今年以來,在局黨組的正確領導下,在分管局長的具體指導下,圍繞全局中心工作和任務目標,我始終堅持以身作則,勤學善思,開拓創新,廉潔自律,尊重領導,團結同事,帶領全處同志圓滿完成了年度工作目標和領導交辦的各項任務,.現將有關情況總結如下:
一、學習情況
一是加強理論學習和業務學習.始終堅持把學習作為提高自身素質和工作能力的重要途徑,努力養成勤學善思的習慣.深入學習總書記系列重要講話精神,深入學習黨章和黨的紀律規矩,堅持把「三嚴三實」作為自我修養和作風建設的永恆主題,著力解決「」等方面存在的問題,在解決問題中改進提升工作.嚴格遵守黨的紀律特別是政治紀律,自覺加強黨性修養,始終保持正確的政治方向、堅定的政治立場,能夠自覺在政治上、思想上同省委省政府保持高度一致,認真貫徹執行省委省政府和局黨組決議決定.同時,在旅遊轉型升級的新常態下,認真學習全國旅遊工作會議、黨中央、國務院對旅遊工作的一系列重大政策等文件精神,堅持鑽研旅遊理論和政治、經濟、法律、科技、文化等方面的知識,不斷提升知識理論素養和業務工作能力。
二是注重學以致用,堅持理論聯繫實際,著眼理論的靈活運用,根據工作需要,大膽解放思想,不斷開拓創新,將自己學習的體會轉化為謀劃工作的思路。
二、工作情況
(一)規劃編制工作。
1、圍繞當前旅遊業發展重點、熱點、新點問題,啟動編制《河北省旅遊業「十三五」發展規劃》、《河北省旅遊產業聚集區發展規劃》、《河北省太行山—燕山旅遊區規劃》、《河北省生態旅遊發展規劃》、《河北省自駕車、房車露營地建設和管理標準》、《河北省中醫藥健康旅遊示範基地建設評定標準》、《河北省研學旅行教育實踐基地建設評定標準》。
2、在全國率先組織開展了旅遊規劃公益扶貧活動.與省扶貧辦聯合開展旅遊規劃扶貧公益行動,號召全省20家旅遊規劃資質單位對全省30個貧困村進行了旅遊幫扶,為每個村義務編制旅遊發展規劃,指導村莊科學發展旅遊業,實現精準扶貧,專業扶貧。
3、與省委辦公廳、省政協等共同開展了「太行山綜合調研」,協助編制了《太行山綜合開發調研報告》等,組織開展《河北省燕山-太行山休閒旅遊發展總體規劃》編制。
(二)項目建設工作。
圍繞「在建項目抓進度、新上項目抓開工、原有項目抓提升、儲備項目抓謀劃、公共項目抓配套」的工作思路,堅持重點旅遊項目網上動態管理,不斷充實完善重點項目庫,加強對重點旅遊項目的跟蹤服務和調度督導.2015年全省實際完成投資400億元,同比增長14.29%,高於第三產業固定資產投資增速4個百分點,旅遊投資已成為我省拉動經濟增長的新亮點.主要呈現以下特點:
一是繼續保持大項目引領大發展的特徵.目前,全省共有億元以上規模項目383個,單體旅遊項目已逐步由散小的格局向規模化、集成化、資本化方向轉變,項目投資額大幅增加。
二是投資主體靈活.旅遊投資主體多樣化特徵明顯,旅遊項目投資主體包括政府、國企、民企、外資等,渠道廣泛,體制多樣.目前,民營企業在旅遊項目投資中已占據主導地位,占投資總額的58%;政府及國企投資占投資總額的35%。
三是項目結構進一步優化.在原有觀光旅遊的基礎上,集合度假和其他旅遊業態於一身,向綜合型、度假型、體驗型轉變.生態旅遊、文化旅遊、商務旅遊、鄉村旅遊等傳統優勢旅遊仍然發展強勁,溫泉旅遊、滑雪旅遊、海洋旅遊、航空旅遊等新興業態發展迅速。
四是與相關產業的融合不斷深化.臨城縣、唐山丰南區、承德雙橋區成功創建「全國休閒農業與鄉村旅遊示範縣」,樂亭丞起頤天園現代農業園、秦皇島撫寧仁軒酒莊、易縣狼牙山萬畝花海休閒農業園、廣平縣安居農莊等成功創建國家級休閒農業與鄉村旅遊示範點;承德鼎盛王朝文化產業園、崇禮滑雪、辛集國際皮革城等一批文化娛樂、體育健身、特色購物項目不僅增強了旅遊吸引力,而且也提高了旅遊綜合消費水平。
(三)景區標準化創建工作。
1、旅遊廁所革命.落實國家旅遊局「旅遊廁所革命」工作要求,紮實推動我省旅遊廁所建設管理工作.以省旅遊領導小組名義制定《關於開展全省旅遊廁所建設管理行動的實施方案》並下發各設區市政府,先後兩次召開了全省性廁所工作專題會議,先後三次組織了全省性旅遊廁所工作現場督導檢查,並將考核結果直接通報當地政府.2015年實際建設投入使用802個旅遊廁所,超額完成國家旅遊局額定的265個建設任務,《》()。
2、景區評定工作.指導清東陵、媧皇宮景區成功創建國家5a級景區,2015年國家旅遊局公告的14家新評5a景區中,我省占2家.指導清西陵、廣府古城、金山嶺長城、白石山等4家景區積極創建申報國家5a級景區,完成景區初評推薦工作,其中年底前國家旅遊局集中對全國41家創建5a景區景觀質量評審中,清西陵、廣府古城、白石山景區3家景區成功通過,數量占全國之首.完善景區評定程序和標準,積極而穩妥地推進4a級景區評定工作,今年新評4a級景區4家;下放3a級景區評定權限,指導鼓勵各市積極做好景區評定工作.編制完成了《河北省a級旅遊景區導覽標識標牌系統翻譯手冊》和《河北省4a級以上景區典型案例彙編》,指導景區做好標準化建設。
3、景區整改工作.一是指導白洋淀景區完成整改.4月初白洋淀景區被國家旅遊局警告,我局積極指導景區進行標準化整改提升工作,通過三個月的整改,於10月9日解除警告.二是山海關景區整改工作.10月初,山海關景區被國家旅遊局取消5a級景區等級資質,我局積極指導其進行整改提升工作,並以此為鑑在全省開展旅遊市場秩序專項整治活動。
4、景區環境衛生專項整治工作.認真指導空中草原景區及草原天路景區進行環境衛生整改工作,並以此為契機,舉一反三,制定了景區環境衛生整治標準和工作方案,召開了專項整治會議,在全省紮實開展了旅遊環境衛生專項整治活動。
5、景區門票價格改革.積極完成國家旅遊局景區門票價格試點工作,制定了《河北省景區門票改革方案》,參加了避暑山莊價格調整聽證會,形成了文字.鼓勵全省260家景區主動加入「全國景區價格信得過」單位.配合省物價部門,制定了《河北省景區門票價格專項整治方案》,開展景區門票價格整治工作。
6、景區最大承載量核定.對全省4a級以上景區進行了最大承載量核定培訓.已完成5a級景區最大承載量核定工作。
7、積極推動「旅遊+」.保定淶水野三坡景區被評為國家級生態旅遊示範區,推薦衡水湖景區申報國家生態旅遊示範區,培育推薦唐山市、秦皇島市、申報「國家級研學旅遊目的地」、培育推薦石家莊西柏坡紀念館、保定清西陵景區申報「國家級研學旅遊示範基地」,培育推薦北戴河區等8家單位申報中國國際特色旅遊目的地,培育推薦平山縣等11家單位申報國家全域旅遊示範區。
(四)投融資工作。
1、積極爭取國家旅遊發展基金2500萬元,重點用於旅遊廁所、重點景區貸款貼息、自駕車房車營地、購物旅遊等新業態項目予以支持。
2、發起設立股權投資基金.為改革創新政府對旅遊產業扶持模式,通過市場化機制,進一步發揮財政資金的引導和放大作用,引導撬動更多社會優勢資源和要素投入,按照省委、省政府和國家旅遊局的工作部署,經過反覆遴選和大量的前期準備工作,最終確定與海航旅遊集團合作,聯合我省旅遊投資集團作為創始合伙人,共同發起設立規模為10億元的河北旅遊產業引導股權投資基金.目前,基金及其管理公司均已註冊完畢,正在篩選投資項目,預計近期完成第一個項目投資。
3、搭建旅遊投融資平台.在京津冀協同發展大背景下,經京津冀三地旅遊部門共同努力,將原有北京市旅遊委在北京產權交易所建立的北京旅遊資源交易平台,正式上升為京津冀旅遊投融資平台,共同打造集項目招商、企業融資、股權和實物資產交易、產品發布等各類服務於一體的綜合性投融資平台.目前我省在京津冀旅遊投融資平台掛牌的項目共計130餘個,涉及金額700餘億元.京津冀旅遊投融資項目推介大會召開後,數家企業已實地考察了一些項目,首農集團等已初步達成合作意向。
4、加強與金融機構對接.國家旅遊局舉辦中國旅遊產業促進座談會後,利用國家旅遊局和國內主要金融機構簽訂戰略合作協議的契機,我們迅速和國家開發銀行、中國建設銀行等省內主要銀行進行溝通聯繫,拓展和遠東國際租賃公司、平安租賃公司等金融機構的深度合作,通過發布信息、組織對接等方式,力促金融機構加大對我省旅遊項目的金融支持.據不完全統計,通過有效對接,以上主要金融機構已對我省40餘家旅遊企業貸款支持超26億元。
5、培育優質旅遊企業上市融資.經過孵化指導和重點支持,2015年共培育秦皇島北戴河碧螺塔酒吧公園景區和秦皇國際旅遊開發股份有限公司成功在新三板掛牌上市。
(五)招商引資工作。
按照省政府工作部署,我局承辦了2015年5.18廊坊國際經貿洽談會旅遊產業對接會會暨第七屆「9+10」區域旅遊合作會議.省委副書記趙勇、省委常委、宣傳部長田向利、副省長、省公安廳廳長董仚生出席會議.會上,田向利代表第七屆「9+10」區域旅遊合作會議輪值主席主辦省與第八屆輪值主席主辦省遼寧省進行了印章交接儀式.河北省和維謝格拉德集團四國(捷克、匈牙利、波蘭、斯洛伐克)共同發起了開展旅遊交流與友好合作的倡議.14個項目在會上簽約,簽約金額近120億元。
一、學習情況
一是加強理論學習和業務學習.始終堅持把學習作為提高自身素質和工作能力的重要途徑,努力養成勤學善思的習慣.深入學習總書記系列重要講話精神,深入學習黨章和黨的紀律規矩,堅持把「三嚴三實」作為自我修養和作風建設的永恆主題,著力解決「」等方面存在的問題,在解決問題中改進提升工作.嚴格遵守黨的紀律特別是政治紀律,自覺加強黨性修養,始終保持正確的政治方向、堅定的政治立場,能夠自覺在政治上、思想上同省委省政府保持高度一致,認真貫徹執行省委省政府和局黨組決議決定.同時,在旅遊轉型升級的新常態下,認真學習全國旅遊工作會議、黨中央、國務院對旅遊工作的一系列重大政策等文件精神,堅持鑽研旅遊理論和政治、經濟、法律、科技、文化等方面的知識,不斷提升知識理論素養和業務工作能力。
二是注重學以致用,堅持理論聯繫實際,著眼理論的靈活運用,根據工作需要,大膽解放思想,不斷開拓創新,將自己學習的體會轉化為謀劃工作的思路。
二、工作情況
(一)規劃編制工作。
1、圍繞當前旅遊業發展重點、熱點、新點問題,啟動編制《河北省旅遊業「十三五」發展規劃》、《河北省旅遊產業聚集區發展規劃》、《河北省太行山—燕山旅遊區規劃》、《河北省生態旅遊發展規劃》、《河北省自駕車、房車露營地建設和管理標準》、《河北省中醫藥健康旅遊示範基地建設評定標準》、《河北省研學旅行教育實踐基地建設評定標準》。
2、在全國率先組織開展了旅遊規劃公益扶貧活動.與省扶貧辦聯合開展旅遊規劃扶貧公益行動,號召全省20家旅遊規劃資質單位對全省30個貧困村進行了旅遊幫扶,為每個村義務編制旅遊發展規劃,指導村莊科學發展旅遊業,實現精準扶貧,專業扶貧。
3、與省委辦公廳、省政協等共同開展了「太行山綜合調研」,協助編制了《太行山綜合開發調研報告》等,組織開展《河北省燕山-太行山休閒旅遊發展總體規劃》編制。
(二)項目建設工作。
圍繞「在建項目抓進度、新上項目抓開工、原有項目抓提升、儲備項目抓謀劃、公共項目抓配套」的工作思路,堅持重點旅遊項目網上動態管理,不斷充實完善重點項目庫,加強對重點旅遊項目的跟蹤服務和調度督導.2015年全省實際完成投資400億元,同比增長14.29%,高於第三產業固定資產投資增速4個百分點,旅遊投資已成為我省拉動經濟增長的新亮點.主要呈現以下特點:
一是繼續保持大項目引領大發展的特徵.目前,全省共有億元以上規模項目383個,單體旅遊項目已逐步由散小的格局向規模化、集成化、資本化方向轉變,項目投資額大幅增加。
二是投資主體靈活.旅遊投資主體多樣化特徵明顯,旅遊項目投資主體包括政府、國企、民企、外資等,渠道廣泛,體制多樣.目前,民營企業在旅遊項目投資中已占據主導地位,占投資總額的58%;政府及國企投資占投資總額的35%。
三是項目結構進一步優化.在原有觀光旅遊的基礎上,集合度假和其他旅遊業態於一身,向綜合型、度假型、體驗型轉變.生態旅遊、文化旅遊、商務旅遊、鄉村旅遊等傳統優勢旅遊仍然發展強勁,溫泉旅遊、滑雪旅遊、海洋旅遊、航空旅遊等新興業態發展迅速。
四是與相關產業的融合不斷深化.臨城縣、唐山丰南區、承德雙橋區成功創建「全國休閒農業與鄉村旅遊示範縣」,樂亭丞起頤天園現代農業園、秦皇島撫寧仁軒酒莊、易縣狼牙山萬畝花海休閒農業園、廣平縣安居農莊等成功創建國家級休閒農業與鄉村旅遊示範點;承德鼎盛王朝文化產業園、崇禮滑雪、辛集國際皮革城等一批文化娛樂、體育健身、特色購物項目不僅增強了旅遊吸引力,而且也提高了旅遊綜合消費水平。
(三)景區標準化創建工作。
1、旅遊廁所革命.落實國家旅遊局「旅遊廁所革命」工作要求,紮實推動我省旅遊廁所建設管理工作.以省旅遊領導小組名義制定《關於開展全省旅遊廁所建設管理行動的實施方案》並下發各設區市政府,先後兩次召開了全省性廁所工作專題會議,先後三次組織了全省性旅遊廁所工作現場督導檢查,並將考核結果直接通報當地政府.2015年實際建設投入使用802個旅遊廁所,超額完成國家旅遊局額定的265個建設任務,《》()。
2、景區評定工作.指導清東陵、媧皇宮景區成功創建國家5a級景區,2015年國家旅遊局公告的14家新評5a景區中,我省占2家.指導清西陵、廣府古城、金山嶺長城、白石山等4家景區積極創建申報國家5a級景區,完成景區初評推薦工作,其中年底前國家旅遊局集中對全國41家創建5a景區景觀質量評審中,清西陵、廣府古城、白石山景區3家景區成功通過,數量占全國之首.完善景區評定程序和標準,積極而穩妥地推進4a級景區評定工作,今年新評4a級景區4家;下放3a級景區評定權限,指導鼓勵各市積極做好景區評定工作.編制完成了《河北省a級旅遊景區導覽標識標牌系統翻譯手冊》和《河北省4a級以上景區典型案例彙編》,指導景區做好標準化建設。
3、景區整改工作.一是指導白洋淀景區完成整改.4月初白洋淀景區被國家旅遊局警告,我局積極指導景區進行標準化整改提升工作,通過三個月的整改,於10月9日解除警告.二是山海關景區整改工作.10月初,山海關景區被國家旅遊局取消5a級景區等級資質,我局積極指導其進行整改提升工作,並以此為鑑在全省開展旅遊市場秩序專項整治活動。
4、景區環境衛生專項整治工作.認真指導空中草原景區及草原天路景區進行環境衛生整改工作,並以此為契機,舉一反三,制定了景區環境衛生整治標準和工作方案,召開了專項整治會議,在全省紮實開展了旅遊環境衛生專項整治活動。
5、景區門票價格改革.積極完成國家旅遊局景區門票價格試點工作,制定了《河北省景區門票改革方案》,參加了避暑山莊價格調整聽證會,形成了文字.鼓勵全省260家景區主動加入「全國景區價格信得過」單位.配合省物價部門,制定了《河北省景區門票價格專項整治方案》,開展景區門票價格整治工作。
6、景區最大承載量核定.對全省4a級以上景區進行了最大承載量核定培訓.已完成5a級景區最大承載量核定工作。
7、積極推動「旅遊+」.保定淶水野三坡景區被評為國家級生態旅遊示範區,推薦衡水湖景區申報國家生態旅遊示範區,培育推薦唐山市、秦皇島市、申報「國家級研學旅遊目的地」、培育推薦石家莊西柏坡紀念館、保定清西陵景區申報「國家級研學旅遊示範基地」,培育推薦北戴河區等8家單位申報中國國際特色旅遊目的地,培育推薦平山縣等11家單位申報國家全域旅遊示範區。
(四)投融資工作。
1、積極爭取國家旅遊發展基金2500萬元,重點用於旅遊廁所、重點景區貸款貼息、自駕車房車營地、購物旅遊等新業態項目予以支持。
2、發起設立股權投資基金.為改革創新政府對旅遊產業扶持模式,通過市場化機制,進一步發揮財政資金的引導和放大作用,引導撬動更多社會優勢資源和要素投入,按照省委、省政府和國家旅遊局的工作部署,經過反覆遴選和大量的前期準備工作,最終確定與海航旅遊集團合作,聯合我省旅遊投資集團作為創始合伙人,共同發起設立規模為10億元的河北旅遊產業引導股權投資基金.目前,基金及其管理公司均已註冊完畢,正在篩選投資項目,預計近期完成第一個項目投資。
3、搭建旅遊投融資平台.在京津冀協同發展大背景下,經京津冀三地旅遊部門共同努力,將原有北京市旅遊委在北京產權交易所建立的北京旅遊資源交易平台,正式上升為京津冀旅遊投融資平台,共同打造集項目招商、企業融資、股權和實物資產交易、產品發布等各類服務於一體的綜合性投融資平台.目前我省在京津冀旅遊投融資平台掛牌的項目共計130餘個,涉及金額700餘億元.京津冀旅遊投融資項目推介大會召開後,數家企業已實地考察了一些項目,首農集團等已初步達成合作意向。
4、加強與金融機構對接.國家旅遊局舉辦中國旅遊產業促進座談會後,利用國家旅遊局和國內主要金融機構簽訂戰略合作協議的契機,我們迅速和國家開發銀行、中國建設銀行等省內主要銀行進行溝通聯繫,拓展和遠東國際租賃公司、平安租賃公司等金融機構的深度合作,通過發布信息、組織對接等方式,力促金融機構加大對我省旅遊項目的金融支持.據不完全統計,通過有效對接,以上主要金融機構已對我省40餘家旅遊企業貸款支持超26億元。
5、培育優質旅遊企業上市融資.經過孵化指導和重點支持,2015年共培育秦皇島北戴河碧螺塔酒吧公園景區和秦皇國際旅遊開發股份有限公司成功在新三板掛牌上市。
(五)招商引資工作。
按照省政府工作部署,我局承辦了2015年5.18廊坊國際經貿洽談會旅遊產業對接會會暨第七屆「9+10」區域旅遊合作會議.省委副書記趙勇、省委常委、宣傳部長田向利、副省長、省公安廳廳長董仚生出席會議.會上,田向利代表第七屆「9+10」區域旅遊合作會議輪值主席主辦省與第八屆輪值主席主辦省遼寧省進行了印章交接儀式.河北省和維謝格拉德集團四國(捷克、匈牙利、波蘭、斯洛伐克)共同發起了開展旅遊交流與友好合作的倡議.14個項目在會上簽約,簽約金額近120億元。