今年以來,縣司法局在縣委、縣政府的正確領導下,在市司法局的大力支持下,緊緊圍繞中心重點工作,深入學習宣傳習近平法治思想,充分發揮司法行政「一個統籌,四大職能」作用,紮實開展政法隊伍教育整頓,精心謀劃,狠抓落實,為推動全縣經濟社會發展提供了法律服務和法律保障。現將上半年工作彙報如下:
一、政法隊伍教育整頓工作取得階段性成效。
政法隊伍教育整頓工作開展以來,我局迅速動員部署。堅持把政法隊伍教育整頓作為一項緊迫而重大的政治任務,緊緊圍繞「清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚英模精神、提升能力素質」四項任務,紮實開展「學習教育、查糾問題、總結提升」三個環節工作,司法行政系統政治生態進一步優化,紀律作風進一步好轉,能力素質進一步提高,教育整頓工作取得了明顯成效。
一是廣泛宣傳發動,營造教育整頓濃厚氛圍。自縣政法隊伍教育整頓工作開展以來,我局結合工作實際,加強宣傳動員,召開專門會議,學習傳達中央、省、市、縣和司法行政系統領導講話精神,進一步提升理論學習的實效性,紮實推進隊伍教育整頓工作不斷深入。深入貫徹中央政法委和省、市、縣隊伍教育整頓領導小組關於開展隊伍教育整頓工作的安排部署和相關會議精神,深刻領會政法隊伍教育整頓的重大意義、時間安排、重要內容、重要環節、重要任務,組織實施,精準把握政法隊伍教育整頓的安排部署,在全局上下廣泛宣傳動員,營造政法隊伍教育整頓濃厚氛圍,讓每一個政法幹警、黨員、幹部職工都能夠按要求,積極主動參與到政法隊伍教育整頓活動中來。
二是宣講政策要求,自查自糾收到明顯成效。組織召開隊伍教育整頓查糾整改環節動員部署會、自查自糾思想動員會,並邀請紀檢委駐公安紀檢組長,就教育整頓查糾整改環節監督執紀「四種形態」和「自查從寬、被查從嚴」政策進行宣講解讀,單位主要負責人專門同各關鍵崗位人員進行了談心談話,通過不同的形式宣傳政策讓幹警打開心結、放下包袱,主動向組織交代反映,爭取主動。全局xx名幹警認真填報《政法幹警自查事項報告表》,做到了人員全覆蓋。共有xx名政法幹警主動向組織說明問題,自查問題共涉及3個方面30事項,涉及xx人。司法局、公證處、鑑定中心、律協、司法所等xx個單位按要求填報《政法單位自查事項報告表》,xx個單位主動說明問題,自查問題共計xx個。對單位和個人查出的問題,經局黨組研究,徵求駐公安紀檢組長意見,對問題單位和個人給予通報批評,並責令限期整改到位。
三是加大整改力度,頑瘴痼疾得到有效整治。制定了《xx縣司法行政系統頑瘴痼疾專項整治實施方案》,成立了頑瘴痼疾專項整治領導小組,根據本單位「6+n」頑瘴痼疾具體問題梳理情況,研究制定了11項整改措施。通過自查自糾、組織「七查」和開門搞整頓等途徑認真排查頑瘴痼疾並分類建立工作檯賬。共排查出單位和個人頑瘴痼疾問題xx條,已全部整改到位。完善常態長效機制,建立健全領導幹部防止干預司法「三個規定」、律師管理考核等7個方面9項規章制度。民主生活會、座談會提出xx條意見建議。同時,將頑瘴痼疾問題清單、整治效果和監督方式向社會公開,接受人民群眾監督。
四是大力推進辦實事活動,進一步提升司法行政服務能力水平。根據中央省市便民服務措施要求,多次召開黨組會議,研究謀劃了辦實事內容,並定期調度,督導催辦確保辦實事,切實將教育整頓轉化為工作實效,提高了為民辦實事的能力和實效。截至當前,共計制定「我為群眾辦實事」具體舉措24項。組建法律服務服務團1個,深入xx工業園區、11家企業開展法治宣傳7場次,為企業出具法律意見書5份,為企業解答法律諮詢25條。深入市場、社區、廣場、學校等地開展法治宣傳xx場次,發放宣傳資料9000份。通過現場、電話、網上調解各類糾紛xx起,其中沒有涉企矛盾糾紛,疑難糾紛xx起。辦理法律援助案件xx起,其中農民工討薪(勞動爭議)案件xx件,涉及農民工xx人,為受援人挽回經濟損失xx余萬元。通過開通綠色通道,為困難企業和群眾減公證免費用xx元。提供上門辦理公證事項xx件、節假日延時服務xx次。在保證鑑定質量前提下縮短鑑定時間,出具鑑定意見xx份。為困難群眾減免鑑定費用xx元。
受理群眾反映的問題xx件,解決了xx件,陸續推出便民利民舉措xx項,主動為群眾辦實事辦好事xx件,群眾滿意xx件,基本滿意xx件,群眾滿意度為99%,推動隊伍教育整頓為群眾辦實事工作走深走實。
二、紮實推進依法治縣工作。
一是認真落實市委依法治市辦《關於做好法治調研工作的通知》,及時向市委依法治市辦法治督察和調研處報送了xx縣法治調研工作題目,謀劃以《xx縣公共法律服務體系建設在基層矛盾糾紛化解中的特點和作用》為題目,積極開展我縣相關法治調研工作。
二是貫徹落實市委依法治市辦《關於進一步規範和加強全面依法治市信息工作的通知》,研究制定並下發了我縣相關通知,督促各鄉鎮、縣直各單位建立法治信息報送機制。目前已向市委依法治市辦報送法治建設信息8篇。
三是參照xx市司法局《今年司法行政工作要點》,謀劃研究制定了依法治縣秘書科在縣司法局框架內的《今年和重點工作》。
四是積極對接市委依法治市辦,緊盯xx市《法治xx建設規劃(2021-2025)》《法治政府建設(2021-2025)》《法治社會建設(2021-2025)》制定進程,積極研究謀划起草我縣相應規劃和方案,明確十四五時期我縣法治建設重點任務。
五是及時聯繫市委依法治市委員會辦公室《依法治市今年工作要點》制定進程,爭取結合xx縣法治建設工作實際起草制定好全面依法治縣今年工作要點。並儘快印發全縣各鄉鎮、各部門。
六是不等不靠,積極對接市局和市委依法治市辦,對上級安排的重點工作及時安排部署,先按照省級法治xx、法治社會規劃和方案,先行起草我縣有關規劃和方案。擬制了我縣關於印發《貫徹落實習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上重要講話精神的分工方案》的通知,並將該方案,提交了領導審批。按照縣「三重四創五優化」活動辦要求,按照市《關於創建法治xx的實施方案》及任務清單,擬制了我縣在「三重四創五優化」活動下的《關於創建法治xx的實施方案》及任務清單,並按時將方案和清單報送。
三、法治政府建設積極推進。
一是全面推進行政執法三項制度工作。出台了《xx縣推行行政執法公示制度執法全過程記錄製度重大執法決定法制審核制度試點實施方案》;梳理編制「三個辦法、四類文本、五項清單」,印製了《推行行政執法三項制度工作手冊》,並認真貫徹執行;在政府門戶網站上將全縣各行政執法部門編制的三項制度事前、事後公示相關材料進行了公示公開;組織業務培訓,聘請省市領導和專家來我縣授課,推廣工作經驗,提高執法部門工作能力,確保行政執法三項制度試點工作圓滿完成。
二是強化行政執法監督。對各部門行政執法主體、執法依據、執法行為等進行了梳理,按照行政工作提質提效、優化發展環境的具體要求,進一步明確了相關執法職權、執法流程,實行動態監督管理並予以公示;建立健全了行政執法投訴舉報制度,認真受理對行政執法行為提出的申訴、舉報,並依法及時處理。
三是有效化解社會矛盾糾紛。今年上半年審理行政複議案件3件,辦理應訴案件2件。加強工作指導和管理,同時,積極落實加強和改進行政應訴工作的實施意見,針對行政應訴案件增多、案情日趨複雜的趨勢,推行行政機關負責人出庭應訴,加強了對應訴工作的督導檢查,提高了應訴質量。
四、社會治理工作良好有序。
(一)加強社區矯正和安置幫教工作。
今年上半年,共接收審前社會調查xx人,接收社區矯正對象xx人,解除矯正xx人,刑滿釋放人員xx人,其中涉惡重點釋放xx人,一般重點xx人。
一是抓好疫情防控。疫情爆發以來,社區矯正科和安置幫教科根據省市有關文件精神,認真組織疫情防控工作。與xx市xx監獄、xx省xx監獄、xx監獄、xx監獄、xx監獄、xx監獄、xx看守所、xx看守所等建立刑滿釋放人員點對點對接,共接回刑滿釋放人員xx人,落實好疫情防控有關要求,實現了工作人員與刑滿釋放人員「零感染」。全縣共有xx名社區矯正對象和安置幫教對象積極參與疫情防控。
二是加強社區矯正對象日常監管。強化節假日及重點時期的安全穩定工作。疫情期間和節假日堅持日報告制度,每天12點前各鄉鎮司法所將本轄區安全穩定情況上報矯正科,做到有事報事,無事報平安,遇有重大敏感問題及時上報。利用「智慧矯正」加強監管。利用社區矯正「雲課堂」對矯正對象開展網絡學習教育,截止5月15日社區矯正對象完成學習總學時xx課時,從4月份開始,建立網絡學習月通報制度,對無正當理由不按時完成的矯正對象予以通報,經教育仍不改正的,將依法給予相應處分;社區矯正科和鄉鎮司法所利用社區矯正信息平台每天開展手機定位巡查工作,發現異常及時了解情況,及時採取有效措施予以處罰、糾正,4月份對xx名人機分離的矯正對象依法給予訓誡處分,xx月xx日,組織xx鎮xx名矯正對象開展心理健康知識講座和防範電信詐騙網絡犯罪宣傳。
三是紮實開展政法隊伍教育整頓。根據市局要求,結合市局方案要求制定《xx縣司法局社區矯正工作隊伍教育整頓實施方案》,把「六大頑瘴痼疾」、「六查六看六改」和教育整頓中涉及社區矯正層面問題作為重要內容,組織各鄉鎮司法所自查自糾,填寫《2018年以來社區矯正特定範圍案件明細表》,共摸排上報案件xx件,並按要求進行了公示。
根據xx市司法局《社區矯正工作領域違法辦理減刑、假釋、暫予監外執行案件全面排查整治工作實施方案》的要求,對2009年以來所有社區矯正對象減刑及罪犯假釋、暫予監外執行案件開展集中排查整治。共梳理出減刑案件xx件,假釋案件xx件,暫予監外執行案件xx件。其中「長期保外就醫」案件xx件,職務犯xx件,金融犯xx件,涉惡犯xx件,均已按要求上報市司法局。
根據xx市司法局《關於集中開展社區矯正對象專項檢查的通知》,對所有正在接受社區矯正的暫予監外執行社區矯正對象開展病情複查。截止目前xx名在冊的暫予監外執行矯正對象中xx人已按要求到指定醫院做病情複查,一名診斷結果待出。
根據縣政法委案卷評查工作安排,xx月xx日將社區矯正xx本案卷送政法委參與此次評查工作;根據智能化數據排查實施方案的要求,xx月xx日社區矯正科將在冊矯正對象人員信息抄送縣公安局,由縣公安局批量查詢,研判各種動態軌跡及違法犯罪記錄,然後反饋非本地區軌跡,違法犯罪記錄等信息,司法局逐一核對,查處脫管、漏管等問題。
(二)深化人民參與和促進法治工作。
一是做好人民調解委員會換屆工作。為了大力推進人民調解員隊伍建設,不斷提高人民調解工作水平,根據市局工作安排,主動融入到村(社區)人民調解委員會換屆大局中來,緊緊圍繞換屆工作總體要求和工作安排,組織力量主動介入、主動作為。目前換屆工作正在進行中。
二是加強培訓,提升人民調解員業務水平。依託「楓調理順」平台,組織全縣調解員在手機端或電腦網頁進行網上培訓。召開司法所長業務培訓工作會,對人民調解卷宗進行了認真細緻的講解,規範卷宗製作,從而進一步提高司法所長的法律素養和業務水平,切實增強基層司法所化解社會矛盾糾紛的能力。
三是做好人民調解服務企業復工復產工作。按照省、市關於促進企業復工復產工作的要求,認真組織人民調解服務企業復工復產工作,充分發揮村(社區)調委會作用,組織廣大人民調解員針對轄區內企業復工復產中發生的矛盾糾紛開展排查調處。
四是積極開展民間矛盾糾紛集中排查化解「暖冬行動」、「抓實調解促和諧」專項行動。為充分發揮人民調解「第一道防線」作用,維護「」「」,全國、全省「兩會」的社會和諧穩定,在1月1日到4月30日期間,在全縣開展民間矛盾糾紛集中排查化解「暖冬行動」,積極主動開展矛盾糾紛排查。堅持排查在先、關口前移,把集中排查和經常性排查結合起來,認真開展本地區(單位、領域)內矛盾糾紛排查,實現排查全覆蓋。對排查出的矛盾糾紛及時就地化解。堅持抓早抓小。共排查出矛盾糾紛xx件,調解成功xx件。為進一步鞏固擴大「暖冬行動」工作成果,從5月1日-12月31日,開展「抓實調解促和諧」民間矛盾糾紛排查化解專項行動,堅持排查在前、預防在先、處置在早,努力把矛盾糾紛化解在基層,消滅在萌芽狀態,實現矛盾不上交,全力維護我縣社會和諧穩定,以優異成績慶祝建黨100周年。
五、公共法律服務工作精準高效。
(一)深入開展普法依法治理。
一是發揮職能,做好疫情期間法治宣傳。通過微信工作群、今日頭條等新媒體開展疫情防控法律知識的宣傳,發布法律知識、轉發「以案釋法」案例,誰執法誰普法」各單位、各鄉鎮積極轉發至各單位工作群,受眾達xx萬人次。
二是抓好重要時間節點的普法宣傳。按照「月月有主題」的總要求,利用「3.15」消費者權益日、「4·15」全民國家安全教育日等重要時間節點,組織開展、參加普法宣傳活動,營造濃厚法治氛圍。
三是深入開展《憲法》等學習宣傳活動。xx月xx日,縣委理論學習中心組學習《關於加強社會主義法治文化建設的意見》。xx月xx日,縣政府常務會集中學習《憲法》。
四是開展「法治進校園」巡講活動。組織律師、司法行政人員深入到xx中學、xx學校,重點圍繞《民法典》、新修訂《未成年人保護法》及青少年極易觸犯的罪名進行了解讀,共組織法治講座5次,共發放宣傳資料500餘份,解答法律諮詢xx人次,進一步增強了學生的法律意識和風險防控意識,促進了和諧平安校園建設。
(二)暢通法律援助服務,穩步推進法律援助工作開展。
一是xx縣法律援助中心調整和優化法律援助服務方式,暢通法律援助服務渠道,在確保防止疫情傳播的同時有效保障了人民群眾的合法權益。截止目前,中心共受理法律援助案件xx件,比去年同期增加xx件,同比增長xx%。接待來電、來訪群眾xx餘人次,對於來電、來訪諮詢中符合法律援助的,及時告知,直接受理,快速指派。
二是為農民工開通「綠色通道」,上半年中心指派的案件中,農民工勞務合同糾紛案件占xx件,其中3人以上的群體性農民工討薪案件達到xx起,請求支付勞務費金額超xx萬元。開展宣傳活動2次,切實維護廣大農民工合法權益。
三是為切實履行好對基層法律服務工作的管理職責,加強對基層法律服務所和基層法律服務工作者的監督管理,按照要求,重點做好四個基層法律服務所和xx位基層法律服務工作者年度考核工作,及時上報各類年度考核材料,並報送市局審核。同時,加強對執業機構和執業人員法律服務活動的指導監督,促進基層法律服務所加強管理,指導、監督基層法律服務所建立健全各項內部管理制度,發揮好基層法律服務所的基礎管理作用。
(三)加強律師行業監管,服務全縣發展。
一是參照xx市司法局《今年司法行政工作要點》,謀劃研究制定了律師管理科的今年要點。按照xx市司法局工作要求組織全縣xx個律師事務所進行了全國律師誠信執業平台信息核對、補全和確認工作。組織全縣xx個律師事務所進行了全國司法行政系統工作平台今年度的9張報表的報送工作。
二是按照律師行業突出問題專項治理工作要求,切實完成了我縣律師行業專項治理學習教育階段、自查自糾階段、查糾整改階段的各項任務目標。及時將相關數據、彙報按照市司法局、縣教整辦工作要求進行了上報。組織召開了全縣律師行業黨史學習教育暨行業突出問題專項整頓動員部署會議,組建了工作領導小組,向全縣xx個律師事務所下發了工作方案、整頓清單、學習清單、任務清單。迎接了xx市司法局黨史學習教育暨政法隊伍教育整頓對律師行業的專項檢查。並對檢查發現的問題督促相關律所抓緊時間整改。制定了《xx縣律師行業黨史教育和突出問題專項治理檢查督導清單(第一輪)》有針對性的、清單式的對律所工作開展情況進行督導檢查,督促落實。
三是按照市司法局要求對全縣律師代理重大敏感案件進行了梳理,形成了總結彙報,引導全縣律師行業慎重代理重大敏感案件,按要求進行有關情況報備。按照市司法局安排部署基本完成了我縣律所、律師的年檢註冊工作。
(四)發揮公證職能優勢,服務中心工作。
提升效能、疫情期間公證服務不缺席,做好公證業務助力社會各行業復工復產工作的法律宣傳,開設公證服務綠色通道,開設復工復產公證服務熱線,為疫情期間涉及企業和個人復工復產的公證事項適當減免公證服務費,為五起企業復工復產保駕護航。開展公證法律援助工作:切實解決老百姓「跑一次」,減少環節、縮短時間出具公證書,為老百姓提供了方便。紮實開展公證行業教育整頓工作。截至目前,共辦理各項公證事項xx件,其中,國內民事xx件,涉外民事xx件,國內經濟xx件。
(五)紮實推進司法鑑定中心工作開展。
截至目前,司法鑑定中心共受理鑑定案件xx例。其中傷殘等級評定案件xx例、人體損傷程度鑑定xx例、血液酒精濃度鑑定xx例、司法會計鑑定xx例。疫情期間中心開闢綠色通道,對涉疫企業和個人鑑定事項優先受理,優先服務;減免鑑定費用,對涉疫企業、個人的鑑定給予減免、緩交費用優惠照顧;對一些偏遠山區或行動不便的被鑑定人實行上門服務。紮實開展鑑定行業教育整頓工作。充分發揮公共法律服務中心開展『鑒調一體』模式平台的作用,促進鑑定糾紛及時有效化解。
六、下半年工作安排。
一是堅持政治引領,黨建先行,狠抓隊伍建設。全面推進從嚴治黨,進一步健全黨組書記負總責,各黨支部分工負責,統籌推進各項工作落實,落實一級抓一級,層層抓落實的黨建工作責任體系。堅持把反腐倡廉工作和司法行政工作總體部署結合起來,組織開展反腐倡廉各項工作,把黨風廉政工作向機關外延伸,不斷深入。切實加強幹部隊伍作風整頓,嚴明工作紀律,樹立爭先創優意識,擔當意識,努力打造一支讓黨放心,人民群眾滿意的政法鐵軍。
二是建立完善規章制度,推動教育整頓工作常態化和長效化。針對教育整頓查糾出的問題,健全各項制度措施,狠抓體制機制建設,不斷完善教育、監督、管理。要樹立規矩意識,靠制度措施管人,靠制度推進工作,靠制度從源頭上減少幹警違紀違法,靠制度保障各項工作依法有序推進,確保各項工作制度化、法治化、規範化。
三是嚴格規範公正文明執法,不斷提高依法決策和依法行政能力。明確政府各部門、各鄉鎮權責界限、執法區域,確保全面依法履行政府職能。建立完善依法行政制度體系。建立完善程序制度,推進行政決策科學化、民主化、法治化。探索實行政府、各部門、各鄉鎮法律顧問制度,要建立健全法制審核機構,對規範性文件、重要決策、重大事項,實現法制審核全覆蓋。加大依法行政監督指導力度,繼續深入開展「三項制度」、無證明城市創建、案卷評查等活動,提高依法行政水平。加大對行政執法隊伍的培訓、指導力度,提高執法人員的業務素質和業務水平。
四是依法化解矛盾糾紛,不斷提高基層治理能力。圍繞法治建設、市域社會現代化治理、鄉村振興等重點中心工作,依託xx縣社會矛盾糾紛多元化解中心,健全縣鄉村三級人民調解組織。深化人民調解、行政調解、司法調解聯動機制,進一步提高預防和化解社會矛盾糾紛能力,把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。探索創新矛盾糾紛化解形式,真正實現分級預警,分級化解,把矛盾糾紛化解在基層,化解在萌芽。
五是繼續加強社區矯正和安置幫教人員管理。鞏固掃黑除惡專項鬥爭成果,繼續做好社區矯正對象邊控工作,持續開展「兩類人員」涉黑涉惡線索摸排深挖工作,確保掃黑除惡工作長效常治。進一步學習貫徹落實《社區矯正法》,全面提高執法水平。強化基層基礎建設,深入推進「智慧矯正」建設,以創建「智慧矯正中心」為抓手,推進與公檢法等部門信息數據互通共享。深入推進社區矯正中心建設,配齊設施設備,健全管理制度。深入開展刑罰執行一體化建設,健全完善溝通聯絡、資源共享、執法銜接機制。六是加大普法宣傳力度,不斷提升全社會法治思維和法治意識。按照「提高針對性、實效性」要求,按照「法律九進」、「法律九建」的工作標準,突出普法主體責任,突出憲法、民法典、社區矯正法以及疫情防控常態化法律法規等重點宣傳內容,突出領導幹部關鍵少數、青少年和廣大群眾重點宣傳對象,在傳統形式基礎上,充分運用網絡媒體平台,加強公益普法宣傳和線上宣傳,為經濟社會發展和社會和諧穩定營造良好的法治氛圍。
一、政法隊伍教育整頓工作取得階段性成效。
政法隊伍教育整頓工作開展以來,我局迅速動員部署。堅持把政法隊伍教育整頓作為一項緊迫而重大的政治任務,緊緊圍繞「清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚英模精神、提升能力素質」四項任務,紮實開展「學習教育、查糾問題、總結提升」三個環節工作,司法行政系統政治生態進一步優化,紀律作風進一步好轉,能力素質進一步提高,教育整頓工作取得了明顯成效。
一是廣泛宣傳發動,營造教育整頓濃厚氛圍。自縣政法隊伍教育整頓工作開展以來,我局結合工作實際,加強宣傳動員,召開專門會議,學習傳達中央、省、市、縣和司法行政系統領導講話精神,進一步提升理論學習的實效性,紮實推進隊伍教育整頓工作不斷深入。深入貫徹中央政法委和省、市、縣隊伍教育整頓領導小組關於開展隊伍教育整頓工作的安排部署和相關會議精神,深刻領會政法隊伍教育整頓的重大意義、時間安排、重要內容、重要環節、重要任務,組織實施,精準把握政法隊伍教育整頓的安排部署,在全局上下廣泛宣傳動員,營造政法隊伍教育整頓濃厚氛圍,讓每一個政法幹警、黨員、幹部職工都能夠按要求,積極主動參與到政法隊伍教育整頓活動中來。
二是宣講政策要求,自查自糾收到明顯成效。組織召開隊伍教育整頓查糾整改環節動員部署會、自查自糾思想動員會,並邀請紀檢委駐公安紀檢組長,就教育整頓查糾整改環節監督執紀「四種形態」和「自查從寬、被查從嚴」政策進行宣講解讀,單位主要負責人專門同各關鍵崗位人員進行了談心談話,通過不同的形式宣傳政策讓幹警打開心結、放下包袱,主動向組織交代反映,爭取主動。全局xx名幹警認真填報《政法幹警自查事項報告表》,做到了人員全覆蓋。共有xx名政法幹警主動向組織說明問題,自查問題共涉及3個方面30事項,涉及xx人。司法局、公證處、鑑定中心、律協、司法所等xx個單位按要求填報《政法單位自查事項報告表》,xx個單位主動說明問題,自查問題共計xx個。對單位和個人查出的問題,經局黨組研究,徵求駐公安紀檢組長意見,對問題單位和個人給予通報批評,並責令限期整改到位。
三是加大整改力度,頑瘴痼疾得到有效整治。制定了《xx縣司法行政系統頑瘴痼疾專項整治實施方案》,成立了頑瘴痼疾專項整治領導小組,根據本單位「6+n」頑瘴痼疾具體問題梳理情況,研究制定了11項整改措施。通過自查自糾、組織「七查」和開門搞整頓等途徑認真排查頑瘴痼疾並分類建立工作檯賬。共排查出單位和個人頑瘴痼疾問題xx條,已全部整改到位。完善常態長效機制,建立健全領導幹部防止干預司法「三個規定」、律師管理考核等7個方面9項規章制度。民主生活會、座談會提出xx條意見建議。同時,將頑瘴痼疾問題清單、整治效果和監督方式向社會公開,接受人民群眾監督。
四是大力推進辦實事活動,進一步提升司法行政服務能力水平。根據中央省市便民服務措施要求,多次召開黨組會議,研究謀劃了辦實事內容,並定期調度,督導催辦確保辦實事,切實將教育整頓轉化為工作實效,提高了為民辦實事的能力和實效。截至當前,共計制定「我為群眾辦實事」具體舉措24項。組建法律服務服務團1個,深入xx工業園區、11家企業開展法治宣傳7場次,為企業出具法律意見書5份,為企業解答法律諮詢25條。深入市場、社區、廣場、學校等地開展法治宣傳xx場次,發放宣傳資料9000份。通過現場、電話、網上調解各類糾紛xx起,其中沒有涉企矛盾糾紛,疑難糾紛xx起。辦理法律援助案件xx起,其中農民工討薪(勞動爭議)案件xx件,涉及農民工xx人,為受援人挽回經濟損失xx余萬元。通過開通綠色通道,為困難企業和群眾減公證免費用xx元。提供上門辦理公證事項xx件、節假日延時服務xx次。在保證鑑定質量前提下縮短鑑定時間,出具鑑定意見xx份。為困難群眾減免鑑定費用xx元。
受理群眾反映的問題xx件,解決了xx件,陸續推出便民利民舉措xx項,主動為群眾辦實事辦好事xx件,群眾滿意xx件,基本滿意xx件,群眾滿意度為99%,推動隊伍教育整頓為群眾辦實事工作走深走實。
二、紮實推進依法治縣工作。
一是認真落實市委依法治市辦《關於做好法治調研工作的通知》,及時向市委依法治市辦法治督察和調研處報送了xx縣法治調研工作題目,謀劃以《xx縣公共法律服務體系建設在基層矛盾糾紛化解中的特點和作用》為題目,積極開展我縣相關法治調研工作。
二是貫徹落實市委依法治市辦《關於進一步規範和加強全面依法治市信息工作的通知》,研究制定並下發了我縣相關通知,督促各鄉鎮、縣直各單位建立法治信息報送機制。目前已向市委依法治市辦報送法治建設信息8篇。
三是參照xx市司法局《今年司法行政工作要點》,謀劃研究制定了依法治縣秘書科在縣司法局框架內的《今年和重點工作》。
四是積極對接市委依法治市辦,緊盯xx市《法治xx建設規劃(2021-2025)》《法治政府建設(2021-2025)》《法治社會建設(2021-2025)》制定進程,積極研究謀划起草我縣相應規劃和方案,明確十四五時期我縣法治建設重點任務。
五是及時聯繫市委依法治市委員會辦公室《依法治市今年工作要點》制定進程,爭取結合xx縣法治建設工作實際起草制定好全面依法治縣今年工作要點。並儘快印發全縣各鄉鎮、各部門。
六是不等不靠,積極對接市局和市委依法治市辦,對上級安排的重點工作及時安排部署,先按照省級法治xx、法治社會規劃和方案,先行起草我縣有關規劃和方案。擬制了我縣關於印發《貫徹落實習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上重要講話精神的分工方案》的通知,並將該方案,提交了領導審批。按照縣「三重四創五優化」活動辦要求,按照市《關於創建法治xx的實施方案》及任務清單,擬制了我縣在「三重四創五優化」活動下的《關於創建法治xx的實施方案》及任務清單,並按時將方案和清單報送。
三、法治政府建設積極推進。
一是全面推進行政執法三項制度工作。出台了《xx縣推行行政執法公示制度執法全過程記錄製度重大執法決定法制審核制度試點實施方案》;梳理編制「三個辦法、四類文本、五項清單」,印製了《推行行政執法三項制度工作手冊》,並認真貫徹執行;在政府門戶網站上將全縣各行政執法部門編制的三項制度事前、事後公示相關材料進行了公示公開;組織業務培訓,聘請省市領導和專家來我縣授課,推廣工作經驗,提高執法部門工作能力,確保行政執法三項制度試點工作圓滿完成。
二是強化行政執法監督。對各部門行政執法主體、執法依據、執法行為等進行了梳理,按照行政工作提質提效、優化發展環境的具體要求,進一步明確了相關執法職權、執法流程,實行動態監督管理並予以公示;建立健全了行政執法投訴舉報制度,認真受理對行政執法行為提出的申訴、舉報,並依法及時處理。
三是有效化解社會矛盾糾紛。今年上半年審理行政複議案件3件,辦理應訴案件2件。加強工作指導和管理,同時,積極落實加強和改進行政應訴工作的實施意見,針對行政應訴案件增多、案情日趨複雜的趨勢,推行行政機關負責人出庭應訴,加強了對應訴工作的督導檢查,提高了應訴質量。
四、社會治理工作良好有序。
(一)加強社區矯正和安置幫教工作。
今年上半年,共接收審前社會調查xx人,接收社區矯正對象xx人,解除矯正xx人,刑滿釋放人員xx人,其中涉惡重點釋放xx人,一般重點xx人。
一是抓好疫情防控。疫情爆發以來,社區矯正科和安置幫教科根據省市有關文件精神,認真組織疫情防控工作。與xx市xx監獄、xx省xx監獄、xx監獄、xx監獄、xx監獄、xx監獄、xx看守所、xx看守所等建立刑滿釋放人員點對點對接,共接回刑滿釋放人員xx人,落實好疫情防控有關要求,實現了工作人員與刑滿釋放人員「零感染」。全縣共有xx名社區矯正對象和安置幫教對象積極參與疫情防控。
二是加強社區矯正對象日常監管。強化節假日及重點時期的安全穩定工作。疫情期間和節假日堅持日報告制度,每天12點前各鄉鎮司法所將本轄區安全穩定情況上報矯正科,做到有事報事,無事報平安,遇有重大敏感問題及時上報。利用「智慧矯正」加強監管。利用社區矯正「雲課堂」對矯正對象開展網絡學習教育,截止5月15日社區矯正對象完成學習總學時xx課時,從4月份開始,建立網絡學習月通報制度,對無正當理由不按時完成的矯正對象予以通報,經教育仍不改正的,將依法給予相應處分;社區矯正科和鄉鎮司法所利用社區矯正信息平台每天開展手機定位巡查工作,發現異常及時了解情況,及時採取有效措施予以處罰、糾正,4月份對xx名人機分離的矯正對象依法給予訓誡處分,xx月xx日,組織xx鎮xx名矯正對象開展心理健康知識講座和防範電信詐騙網絡犯罪宣傳。
三是紮實開展政法隊伍教育整頓。根據市局要求,結合市局方案要求制定《xx縣司法局社區矯正工作隊伍教育整頓實施方案》,把「六大頑瘴痼疾」、「六查六看六改」和教育整頓中涉及社區矯正層面問題作為重要內容,組織各鄉鎮司法所自查自糾,填寫《2018年以來社區矯正特定範圍案件明細表》,共摸排上報案件xx件,並按要求進行了公示。
根據xx市司法局《社區矯正工作領域違法辦理減刑、假釋、暫予監外執行案件全面排查整治工作實施方案》的要求,對2009年以來所有社區矯正對象減刑及罪犯假釋、暫予監外執行案件開展集中排查整治。共梳理出減刑案件xx件,假釋案件xx件,暫予監外執行案件xx件。其中「長期保外就醫」案件xx件,職務犯xx件,金融犯xx件,涉惡犯xx件,均已按要求上報市司法局。
根據xx市司法局《關於集中開展社區矯正對象專項檢查的通知》,對所有正在接受社區矯正的暫予監外執行社區矯正對象開展病情複查。截止目前xx名在冊的暫予監外執行矯正對象中xx人已按要求到指定醫院做病情複查,一名診斷結果待出。
根據縣政法委案卷評查工作安排,xx月xx日將社區矯正xx本案卷送政法委參與此次評查工作;根據智能化數據排查實施方案的要求,xx月xx日社區矯正科將在冊矯正對象人員信息抄送縣公安局,由縣公安局批量查詢,研判各種動態軌跡及違法犯罪記錄,然後反饋非本地區軌跡,違法犯罪記錄等信息,司法局逐一核對,查處脫管、漏管等問題。
(二)深化人民參與和促進法治工作。
一是做好人民調解委員會換屆工作。為了大力推進人民調解員隊伍建設,不斷提高人民調解工作水平,根據市局工作安排,主動融入到村(社區)人民調解委員會換屆大局中來,緊緊圍繞換屆工作總體要求和工作安排,組織力量主動介入、主動作為。目前換屆工作正在進行中。
二是加強培訓,提升人民調解員業務水平。依託「楓調理順」平台,組織全縣調解員在手機端或電腦網頁進行網上培訓。召開司法所長業務培訓工作會,對人民調解卷宗進行了認真細緻的講解,規範卷宗製作,從而進一步提高司法所長的法律素養和業務水平,切實增強基層司法所化解社會矛盾糾紛的能力。
三是做好人民調解服務企業復工復產工作。按照省、市關於促進企業復工復產工作的要求,認真組織人民調解服務企業復工復產工作,充分發揮村(社區)調委會作用,組織廣大人民調解員針對轄區內企業復工復產中發生的矛盾糾紛開展排查調處。
四是積極開展民間矛盾糾紛集中排查化解「暖冬行動」、「抓實調解促和諧」專項行動。為充分發揮人民調解「第一道防線」作用,維護「」「」,全國、全省「兩會」的社會和諧穩定,在1月1日到4月30日期間,在全縣開展民間矛盾糾紛集中排查化解「暖冬行動」,積極主動開展矛盾糾紛排查。堅持排查在先、關口前移,把集中排查和經常性排查結合起來,認真開展本地區(單位、領域)內矛盾糾紛排查,實現排查全覆蓋。對排查出的矛盾糾紛及時就地化解。堅持抓早抓小。共排查出矛盾糾紛xx件,調解成功xx件。為進一步鞏固擴大「暖冬行動」工作成果,從5月1日-12月31日,開展「抓實調解促和諧」民間矛盾糾紛排查化解專項行動,堅持排查在前、預防在先、處置在早,努力把矛盾糾紛化解在基層,消滅在萌芽狀態,實現矛盾不上交,全力維護我縣社會和諧穩定,以優異成績慶祝建黨100周年。
五、公共法律服務工作精準高效。
(一)深入開展普法依法治理。
一是發揮職能,做好疫情期間法治宣傳。通過微信工作群、今日頭條等新媒體開展疫情防控法律知識的宣傳,發布法律知識、轉發「以案釋法」案例,誰執法誰普法」各單位、各鄉鎮積極轉發至各單位工作群,受眾達xx萬人次。
二是抓好重要時間節點的普法宣傳。按照「月月有主題」的總要求,利用「3.15」消費者權益日、「4·15」全民國家安全教育日等重要時間節點,組織開展、參加普法宣傳活動,營造濃厚法治氛圍。
三是深入開展《憲法》等學習宣傳活動。xx月xx日,縣委理論學習中心組學習《關於加強社會主義法治文化建設的意見》。xx月xx日,縣政府常務會集中學習《憲法》。
四是開展「法治進校園」巡講活動。組織律師、司法行政人員深入到xx中學、xx學校,重點圍繞《民法典》、新修訂《未成年人保護法》及青少年極易觸犯的罪名進行了解讀,共組織法治講座5次,共發放宣傳資料500餘份,解答法律諮詢xx人次,進一步增強了學生的法律意識和風險防控意識,促進了和諧平安校園建設。
(二)暢通法律援助服務,穩步推進法律援助工作開展。
一是xx縣法律援助中心調整和優化法律援助服務方式,暢通法律援助服務渠道,在確保防止疫情傳播的同時有效保障了人民群眾的合法權益。截止目前,中心共受理法律援助案件xx件,比去年同期增加xx件,同比增長xx%。接待來電、來訪群眾xx餘人次,對於來電、來訪諮詢中符合法律援助的,及時告知,直接受理,快速指派。
二是為農民工開通「綠色通道」,上半年中心指派的案件中,農民工勞務合同糾紛案件占xx件,其中3人以上的群體性農民工討薪案件達到xx起,請求支付勞務費金額超xx萬元。開展宣傳活動2次,切實維護廣大農民工合法權益。
三是為切實履行好對基層法律服務工作的管理職責,加強對基層法律服務所和基層法律服務工作者的監督管理,按照要求,重點做好四個基層法律服務所和xx位基層法律服務工作者年度考核工作,及時上報各類年度考核材料,並報送市局審核。同時,加強對執業機構和執業人員法律服務活動的指導監督,促進基層法律服務所加強管理,指導、監督基層法律服務所建立健全各項內部管理制度,發揮好基層法律服務所的基礎管理作用。
(三)加強律師行業監管,服務全縣發展。
一是參照xx市司法局《今年司法行政工作要點》,謀劃研究制定了律師管理科的今年要點。按照xx市司法局工作要求組織全縣xx個律師事務所進行了全國律師誠信執業平台信息核對、補全和確認工作。組織全縣xx個律師事務所進行了全國司法行政系統工作平台今年度的9張報表的報送工作。
二是按照律師行業突出問題專項治理工作要求,切實完成了我縣律師行業專項治理學習教育階段、自查自糾階段、查糾整改階段的各項任務目標。及時將相關數據、彙報按照市司法局、縣教整辦工作要求進行了上報。組織召開了全縣律師行業黨史學習教育暨行業突出問題專項整頓動員部署會議,組建了工作領導小組,向全縣xx個律師事務所下發了工作方案、整頓清單、學習清單、任務清單。迎接了xx市司法局黨史學習教育暨政法隊伍教育整頓對律師行業的專項檢查。並對檢查發現的問題督促相關律所抓緊時間整改。制定了《xx縣律師行業黨史教育和突出問題專項治理檢查督導清單(第一輪)》有針對性的、清單式的對律所工作開展情況進行督導檢查,督促落實。
三是按照市司法局要求對全縣律師代理重大敏感案件進行了梳理,形成了總結彙報,引導全縣律師行業慎重代理重大敏感案件,按要求進行有關情況報備。按照市司法局安排部署基本完成了我縣律所、律師的年檢註冊工作。
(四)發揮公證職能優勢,服務中心工作。
提升效能、疫情期間公證服務不缺席,做好公證業務助力社會各行業復工復產工作的法律宣傳,開設公證服務綠色通道,開設復工復產公證服務熱線,為疫情期間涉及企業和個人復工復產的公證事項適當減免公證服務費,為五起企業復工復產保駕護航。開展公證法律援助工作:切實解決老百姓「跑一次」,減少環節、縮短時間出具公證書,為老百姓提供了方便。紮實開展公證行業教育整頓工作。截至目前,共辦理各項公證事項xx件,其中,國內民事xx件,涉外民事xx件,國內經濟xx件。
(五)紮實推進司法鑑定中心工作開展。
截至目前,司法鑑定中心共受理鑑定案件xx例。其中傷殘等級評定案件xx例、人體損傷程度鑑定xx例、血液酒精濃度鑑定xx例、司法會計鑑定xx例。疫情期間中心開闢綠色通道,對涉疫企業和個人鑑定事項優先受理,優先服務;減免鑑定費用,對涉疫企業、個人的鑑定給予減免、緩交費用優惠照顧;對一些偏遠山區或行動不便的被鑑定人實行上門服務。紮實開展鑑定行業教育整頓工作。充分發揮公共法律服務中心開展『鑒調一體』模式平台的作用,促進鑑定糾紛及時有效化解。
六、下半年工作安排。
一是堅持政治引領,黨建先行,狠抓隊伍建設。全面推進從嚴治黨,進一步健全黨組書記負總責,各黨支部分工負責,統籌推進各項工作落實,落實一級抓一級,層層抓落實的黨建工作責任體系。堅持把反腐倡廉工作和司法行政工作總體部署結合起來,組織開展反腐倡廉各項工作,把黨風廉政工作向機關外延伸,不斷深入。切實加強幹部隊伍作風整頓,嚴明工作紀律,樹立爭先創優意識,擔當意識,努力打造一支讓黨放心,人民群眾滿意的政法鐵軍。
二是建立完善規章制度,推動教育整頓工作常態化和長效化。針對教育整頓查糾出的問題,健全各項制度措施,狠抓體制機制建設,不斷完善教育、監督、管理。要樹立規矩意識,靠制度措施管人,靠制度推進工作,靠制度從源頭上減少幹警違紀違法,靠制度保障各項工作依法有序推進,確保各項工作制度化、法治化、規範化。
三是嚴格規範公正文明執法,不斷提高依法決策和依法行政能力。明確政府各部門、各鄉鎮權責界限、執法區域,確保全面依法履行政府職能。建立完善依法行政制度體系。建立完善程序制度,推進行政決策科學化、民主化、法治化。探索實行政府、各部門、各鄉鎮法律顧問制度,要建立健全法制審核機構,對規範性文件、重要決策、重大事項,實現法制審核全覆蓋。加大依法行政監督指導力度,繼續深入開展「三項制度」、無證明城市創建、案卷評查等活動,提高依法行政水平。加大對行政執法隊伍的培訓、指導力度,提高執法人員的業務素質和業務水平。
四是依法化解矛盾糾紛,不斷提高基層治理能力。圍繞法治建設、市域社會現代化治理、鄉村振興等重點中心工作,依託xx縣社會矛盾糾紛多元化解中心,健全縣鄉村三級人民調解組織。深化人民調解、行政調解、司法調解聯動機制,進一步提高預防和化解社會矛盾糾紛能力,把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。探索創新矛盾糾紛化解形式,真正實現分級預警,分級化解,把矛盾糾紛化解在基層,化解在萌芽。
五是繼續加強社區矯正和安置幫教人員管理。鞏固掃黑除惡專項鬥爭成果,繼續做好社區矯正對象邊控工作,持續開展「兩類人員」涉黑涉惡線索摸排深挖工作,確保掃黑除惡工作長效常治。進一步學習貫徹落實《社區矯正法》,全面提高執法水平。強化基層基礎建設,深入推進「智慧矯正」建設,以創建「智慧矯正中心」為抓手,推進與公檢法等部門信息數據互通共享。深入推進社區矯正中心建設,配齊設施設備,健全管理制度。深入開展刑罰執行一體化建設,健全完善溝通聯絡、資源共享、執法銜接機制。六是加大普法宣傳力度,不斷提升全社會法治思維和法治意識。按照「提高針對性、實效性」要求,按照「法律九進」、「法律九建」的工作標準,突出普法主體責任,突出憲法、民法典、社區矯正法以及疫情防控常態化法律法規等重點宣傳內容,突出領導幹部關鍵少數、青少年和廣大群眾重點宣傳對象,在傳統形式基礎上,充分運用網絡媒體平台,加強公益普法宣傳和線上宣傳,為經濟社會發展和社會和諧穩定營造良好的法治氛圍。