「四上」企業是經濟發展的主力軍和排頭兵，是國民經濟核算基礎數據的主要來源，也是衡量一個地方經濟發展水平的重要標誌。按照「先入庫，後出數」的原則，做好「四上」企業培育工作，扶持更多的中小企業發展壯大，做好「四上」企業入庫統計工作，提高「四上」企業入庫率和數據質量，對及時、準確、全面反映我縣經濟社會發展情況，科學、有效實施經濟運行監測，具有十分重要的意義。
一、 我縣「四上」企業總體情況
（一）「四上」企業入庫標準和發展歷程。
1.「四上」企業入庫統計發展歷程。
「四上」企業入庫統計工作從2011年開始，已歷時8年多，審核標準、審核內容和工作流程不斷變化。2011年8月國家統計局完成季度調查單位審核，建立了全國「三上」企業和房地產企業調查單位庫。從2012年年報開始，規上服務業企業納入「一套表」範圍，由此「四上」企業申報開始初步確立。而自2013年4月份起，「四上」企業申報正式由季度審核改為月度審核，自此「四上」企業申報入庫流程固定下來。隨著「一套表」調查單位管理系統運行日趨完善，「四上」企業入庫統計工作步入正軌、不斷優化。
20zz年，浦北縣「四上」企業培育入庫工作成績顯著，作為當年全區統計工作會議上經驗交流發言縣、區統計局之一。貴港市統計局曾組織該市各縣（區）統計局、柳州市三江縣政府分管縣領導率縣統計局班子領導及業務人員到浦北縣交流學習。
2.「四上」企業入庫標準。
「四上」企業包括規模以上工業、限額以上批發零售住宿餐飲業、資質以上建築業和房地產開發經營業、規模以上服務業等企業。具體指：入庫時年主營業務收入達2000萬元及以上的工業企業法人單位，具有總承包或專業承包資質的建築業企業法人單位和有開發經營活動的全部房地產開發經營業企業法人單位，年主營業務收入（銷售額）達2000萬元及以上的批發業法人企業和符合入庫標準的產業活動單位，年主營業務收入（銷售額）達500萬元及以上的零售業企業法人和符合入庫標準的產業活動單位，年主營業務收入（銷售額）達200萬元及以上的住宿餐飲業企業法人和符合入庫標準的產業活動單位，規模以上服務業企業。規模以上服務業企業是指年營業收入達2000萬元及以上的交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、軟體和信息技術服務業，水利、環境和公共設施管理業，衛生法人單位；年營業收入達1000萬元及以上的租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業，教育，物業管理、房地產中介服務、自有房地產經營活動、其他房地產業）法人單位；年營業收入達500萬元及以上的社會工作，居民服務、修理和其他服務業，文化、體育和娛樂業法人單位。
（二）我縣「四上」企業發展現狀。
隨著「一套表」調查單位改革逐步深入，我縣「四上」企業入庫數取得突破，單位總量穩步增長。截止2019年底，全縣共有在庫「四上」企業206家，比2018年減少了33家，同比下降11.58%（主要因統計口徑提高，服務業退庫19家，工業退庫12家，餐飲退庫1家，房地產退庫1家）。2019年共有新增「四上」企業30家，同比增長7.14%，其中：新增工業法人單位15家，同比增長200%；新增建築業法人單位5家，同比下降16.67%；新增批發零售業單位3家，同比增長50%；新增住宿餐飲業法人單位1家，同比增長100%；新增房地產開發經營業單位4家，同比下降33.33%；新增服務業單位2家，同比下降77.78%。
二、當前「四上」企業培育工作存在的主要問題
（一）對「四上」企業培育工作認識不足。「四上」企業培育入統是一項系統工程和長期工作，涉及行業廣、參與部門多、工作難度大。目前，我縣雖出台了縣「四上」企業入庫培育工作方案，但「四上」企業培育工作缺乏規範的管理機制和明確的責任分工，各鎮（街道）、各有關部門各行其是，沒有實現業務協同。
（二）存在重申報輕服務思想。行業主管部門普遍存在重申報、輕服務思想，開展申報工作較為積極主動，但企業申報成功以後，就較少進行跟蹤服務，特別是對仍然心存顧慮的企業服務工作不到位，導致部分企業填報數據不全面、不規範、不及時，甚至後期拒絕報送數據。新入庫企業一般規模較小，抵禦風險能力較差，如不加強扶持培育，企業經營效益下滑，年底將面臨強制退庫風險。
（三）部門信息共享渠道不夠暢通。雖然「五證合一」、「一照一碼」制度的改革，提高了「四上」企業新增入統效率。但是稅務部門的稅源庫、市場監督部門的企業登記庫、統計部門的企業名錄庫等由於各種原因並未能有效發揮溝通效用，導致一些達到「四上」統計標準的企業未能及時反饋到主管部門，導致沒能及時跟蹤培育、申報、納入「四上」企業統計範圍。
（四）企業配合程度不夠。不管是前期申報入庫還是後續填報報表，企業的配合都至關重要，如果企業不理解、不配合，很難組織申報，即使申報成功也會有很多後遺症。當前企業配合程度不高主要有三個方面的原因：一是企業入庫後會增加一定的工作任務和管理成本。從本次普查結果來看，私營企業和有限責任公司占全縣法人總數的八成以上，大部分企業統計人員是聘用的零時工，有些還身兼數職，對申報工作業務技能掌握不夠，有的甚至臨時抓差；二是入庫所需要的申報材料比較詳實，部分企業由於產品（商品）銷售不開稅務發票，造成實際可能達到入庫標準，但增值稅納稅申報表中應稅銷售額遠達不到入庫標準；三是部分達到「四上」標準的個體戶因為稅費方面考慮，不願轉為企業法人，還有部分企業擔心入庫後，會暴露收入，繳納稅金會有所增加，企業負擔會加重。
三、加強「四上」企業培育工作的對策
近年來，雖然我縣新增「四上」企業和在庫「四上」企業的數量逐年增加，但是一些規模大、發展好的龍頭企業不多，為了確保我縣經濟高質量發展，仍需進一步加大力度，抓好「四上」企業培育工作。以「在庫企業抓增長、達標企業抓入庫、規下企業抓培育、新建企業抓跟蹤」的思路，把培育壯大「四上」企業規模作為優化存量、提升增量、促進我縣產業結構調整升級的重要途徑。
（一）加強領導，形成合力。「四上」企業是縣域經濟發展的主力軍和排頭兵，也是衡量一個地區經濟發展水平的重要標誌。各鎮（街道）、各有關部門要高度重視「四上」企業摸底、培育、入庫等相關工作，按照「全縣統一領導、部門歸口管理、各鎮（街道）分級負責、各方共同配合」的原則，切實加強對該項工作的組織領導，認真履行「四上」企業培育入庫工作主體責任，嚴格按照職責分工，各司其職，各負其責，加強溝通協作，形成工作合力，確保「四上」企業培育入庫工作取得實效。
（二）完善機制，規範管理。各有關部門要分別出台「四上」企業培育發展規劃，制定年度入庫目標計劃。全面摸底排查「四下」企業的發展現狀，採取措施幫助企業協調解決發展中遇到的困難和問題，促進企業不斷發展壯大。統計部門要積極做好達標企業申報入庫工作的業務指導和審核評估，提高入庫工作效率和質量；對已入庫「四上」企業要加強統計工作規範化管理，指導企業建立健全統計原始記錄和統計台賬，確保統計數據有出處、有依據、真實可信。
（三）政策扶持，優化服務。各有關部門要建立健全「四上」企業激勵機制，在制定、落實政策上要優先扶持「四上」企業。同時要加大企業培育發展和申報入庫工作的扶持力度，對臨規企業要在項目資金、財政支持、資源配置、專項申報、公共服務、政府採購、榮譽評定等方面給予重點傾斜扶持和優先安排。根據「四上」企業發展實際以及我縣產業發展情況，通過產業投資基金給予企業一定額度的產業扶持資金支持，加大貸款擔保等金融支持力度，幫助企業做大做強、轉型升級、提質增效。
（四）強化督導，狠抓實效。縣督考辦要採取專項督查、季度通報等方式強化對「四上」企業培育和申報入庫工作的督導。對符合統計標準而不配合、不申報的企業，除了不得享受政府資金、項目扶持各項優惠政策外，由統計、市場監督、稅務等部門進行聯合執法檢查，督促企業積極入庫、主動承擔社會責任，從根本上保障「四上」企業單位應統盡統。同時，主管部門要強化對企業申報入庫工作的宣傳引導，解除思想顧慮，提高入庫的積極性，形成良好的推進機制和氛圍，確保企業培育和申報入庫工作取得實效。
一、 我縣「四上」企業總體情況
（一）「四上」企業入庫標準和發展歷程。
1.「四上」企業入庫統計發展歷程。
「四上」企業入庫統計工作從2011年開始，已歷時8年多，審核標準、審核內容和工作流程不斷變化。2011年8月國家統計局完成季度調查單位審核，建立了全國「三上」企業和房地產企業調查單位庫。從2012年年報開始，規上服務業企業納入「一套表」範圍，由此「四上」企業申報開始初步確立。而自2013年4月份起，「四上」企業申報正式由季度審核改為月度審核，自此「四上」企業申報入庫流程固定下來。隨著「一套表」調查單位管理系統運行日趨完善，「四上」企業入庫統計工作步入正軌、不斷優化。
20zz年，浦北縣「四上」企業培育入庫工作成績顯著，作為當年全區統計工作會議上經驗交流發言縣、區統計局之一。貴港市統計局曾組織該市各縣（區）統計局、柳州市三江縣政府分管縣領導率縣統計局班子領導及業務人員到浦北縣交流學習。
2.「四上」企業入庫標準。
「四上」企業包括規模以上工業、限額以上批發零售住宿餐飲業、資質以上建築業和房地產開發經營業、規模以上服務業等企業。具體指：入庫時年主營業務收入達2000萬元及以上的工業企業法人單位，具有總承包或專業承包資質的建築業企業法人單位和有開發經營活動的全部房地產開發經營業企業法人單位，年主營業務收入（銷售額）達2000萬元及以上的批發業法人企業和符合入庫標準的產業活動單位，年主營業務收入（銷售額）達500萬元及以上的零售業企業法人和符合入庫標準的產業活動單位，年主營業務收入（銷售額）達200萬元及以上的住宿餐飲業企業法人和符合入庫標準的產業活動單位，規模以上服務業企業。規模以上服務業企業是指年營業收入達2000萬元及以上的交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、軟體和信息技術服務業，水利、環境和公共設施管理業，衛生法人單位；年營業收入達1000萬元及以上的租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業，教育，物業管理、房地產中介服務、自有房地產經營活動、其他房地產業）法人單位；年營業收入達500萬元及以上的社會工作，居民服務、修理和其他服務業，文化、體育和娛樂業法人單位。
（二）我縣「四上」企業發展現狀。
隨著「一套表」調查單位改革逐步深入，我縣「四上」企業入庫數取得突破，單位總量穩步增長。截止2019年底，全縣共有在庫「四上」企業206家，比2018年減少了33家，同比下降11.58%（主要因統計口徑提高，服務業退庫19家，工業退庫12家，餐飲退庫1家，房地產退庫1家）。2019年共有新增「四上」企業30家，同比增長7.14%，其中：新增工業法人單位15家，同比增長200%；新增建築業法人單位5家，同比下降16.67%；新增批發零售業單位3家，同比增長50%；新增住宿餐飲業法人單位1家，同比增長100%；新增房地產開發經營業單位4家，同比下降33.33%；新增服務業單位2家，同比下降77.78%。
二、當前「四上」企業培育工作存在的主要問題
（一）對「四上」企業培育工作認識不足。「四上」企業培育入統是一項系統工程和長期工作，涉及行業廣、參與部門多、工作難度大。目前，我縣雖出台了縣「四上」企業入庫培育工作方案，但「四上」企業培育工作缺乏規範的管理機制和明確的責任分工，各鎮（街道）、各有關部門各行其是，沒有實現業務協同。
（二）存在重申報輕服務思想。行業主管部門普遍存在重申報、輕服務思想，開展申報工作較為積極主動，但企業申報成功以後，就較少進行跟蹤服務，特別是對仍然心存顧慮的企業服務工作不到位，導致部分企業填報數據不全面、不規範、不及時，甚至後期拒絕報送數據。新入庫企業一般規模較小，抵禦風險能力較差，如不加強扶持培育，企業經營效益下滑，年底將面臨強制退庫風險。
（三）部門信息共享渠道不夠暢通。雖然「五證合一」、「一照一碼」制度的改革，提高了「四上」企業新增入統效率。但是稅務部門的稅源庫、市場監督部門的企業登記庫、統計部門的企業名錄庫等由於各種原因並未能有效發揮溝通效用，導致一些達到「四上」統計標準的企業未能及時反饋到主管部門，導致沒能及時跟蹤培育、申報、納入「四上」企業統計範圍。
（四）企業配合程度不夠。不管是前期申報入庫還是後續填報報表，企業的配合都至關重要，如果企業不理解、不配合，很難組織申報，即使申報成功也會有很多後遺症。當前企業配合程度不高主要有三個方面的原因：一是企業入庫後會增加一定的工作任務和管理成本。從本次普查結果來看，私營企業和有限責任公司占全縣法人總數的八成以上，大部分企業統計人員是聘用的零時工，有些還身兼數職，對申報工作業務技能掌握不夠，有的甚至臨時抓差；二是入庫所需要的申報材料比較詳實，部分企業由於產品（商品）銷售不開稅務發票，造成實際可能達到入庫標準，但增值稅納稅申報表中應稅銷售額遠達不到入庫標準；三是部分達到「四上」標準的個體戶因為稅費方面考慮，不願轉為企業法人，還有部分企業擔心入庫後，會暴露收入，繳納稅金會有所增加，企業負擔會加重。
三、加強「四上」企業培育工作的對策
近年來，雖然我縣新增「四上」企業和在庫「四上」企業的數量逐年增加，但是一些規模大、發展好的龍頭企業不多，為了確保我縣經濟高質量發展，仍需進一步加大力度，抓好「四上」企業培育工作。以「在庫企業抓增長、達標企業抓入庫、規下企業抓培育、新建企業抓跟蹤」的思路，把培育壯大「四上」企業規模作為優化存量、提升增量、促進我縣產業結構調整升級的重要途徑。
（一）加強領導，形成合力。「四上」企業是縣域經濟發展的主力軍和排頭兵，也是衡量一個地區經濟發展水平的重要標誌。各鎮（街道）、各有關部門要高度重視「四上」企業摸底、培育、入庫等相關工作，按照「全縣統一領導、部門歸口管理、各鎮（街道）分級負責、各方共同配合」的原則，切實加強對該項工作的組織領導，認真履行「四上」企業培育入庫工作主體責任，嚴格按照職責分工，各司其職，各負其責，加強溝通協作，形成工作合力，確保「四上」企業培育入庫工作取得實效。
（二）完善機制，規範管理。各有關部門要分別出台「四上」企業培育發展規劃，制定年度入庫目標計劃。全面摸底排查「四下」企業的發展現狀，採取措施幫助企業協調解決發展中遇到的困難和問題，促進企業不斷發展壯大。統計部門要積極做好達標企業申報入庫工作的業務指導和審核評估，提高入庫工作效率和質量；對已入庫「四上」企業要加強統計工作規範化管理，指導企業建立健全統計原始記錄和統計台賬，確保統計數據有出處、有依據、真實可信。
（三）政策扶持，優化服務。各有關部門要建立健全「四上」企業激勵機制，在制定、落實政策上要優先扶持「四上」企業。同時要加大企業培育發展和申報入庫工作的扶持力度，對臨規企業要在項目資金、財政支持、資源配置、專項申報、公共服務、政府採購、榮譽評定等方面給予重點傾斜扶持和優先安排。根據「四上」企業發展實際以及我縣產業發展情況，通過產業投資基金給予企業一定額度的產業扶持資金支持，加大貸款擔保等金融支持力度，幫助企業做大做強、轉型升級、提質增效。
（四）強化督導，狠抓實效。縣督考辦要採取專項督查、季度通報等方式強化對「四上」企業培育和申報入庫工作的督導。對符合統計標準而不配合、不申報的企業，除了不得享受政府資金、項目扶持各項優惠政策外，由統計、市場監督、稅務等部門進行聯合執法檢查，督促企業積極入庫、主動承擔社會責任，從根本上保障「四上」企業單位應統盡統。同時，主管部門要強化對企業申報入庫工作的宣傳引導，解除思想顧慮，提高入庫的積極性，形成良好的推進機制和氛圍，確保企業培育和申報入庫工作取得實效。