一、。
《總體方案》。
出台的背景、。
過程和意義。
出台背景。
教育評價事關教育發展方向。
習近平總書記高度重視，就深化教育評價改革作出一系列重要指示批示，特別是在2018年9月10日全國教育大會上進行了集中論述，明確提出健全立德樹人落實機制，扭轉不科學的教育評價導向，強調有什麼樣的評價指揮棒，就有什麼樣的辦學導向？
要堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題，扭轉教育功利化傾向。
對學校、教師、學生、教育工作的評價體系要改，堅決改變簡單以考分排名評老師、以考試成績評學生、以升學率評學校的導向和做法。
國家機關、事業單位、國有企業要。
率先破除唯名校、唯學歷是舉的導向，建立以品德和能力為導向的人才使用機制，給全社會帶個好頭，擔起育人的社會責任。
今年9月22日，習近平總書記在教育文化衛生體育領域專家代表座談會上強調，要抓好深化新時代教育評價改革總體方案出台和落實落地，構建符合中國實際、具有世界水平的評價體系。
習近平總書記的重要指示批示為深化新時代教育評價改革指明了前進方向、提供了根本遵循。
出台過程。
為深入貫徹落實習近平總書記關於教育的重要論述和全國教育大會精神，教育部把深化教育評價改革作為重點攻堅任務，作為「龍頭之戰」「最硬的一仗」，成立專門工作組，切實加強對這項工作的組織研究和統籌協調。
一是深入學習中央精神。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習領會習近平總書記關於教育的重要論述和全國教育大會精神，始終把握教育評價改革的正確方向。
二是開展全面系統調研。
深入開展文獻研究，分類開展專題研究，深度訪談專家學者，紮實開展實地調研，廣泛聽取各級教育行政管理人員、各級各類學校負責人、師生代表、有關專家和用人單位意見建議。
三是廣泛徵求各方意見。
文稿形成後，通過書面和座談會等多種方式，徵求有關部委、地方教育部門、各級各類學校代表和部。
分人大代表、政協委員、民主黨派成員、國家教育諮詢委員意見建議。
四是認真研究論證完善。
文件起草過程中，同步就教育評價改革的重要政策點開展論證，對各方意見建議逐一研究分析，不斷修改完善文本，形成《總體方案》。出台意義今年6月30日，習近平總書記主持中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《總體方案》，近日由中共中央、國務院印發。
這是新中國第一個關於教育評價系統性改革的文件。
《總體方案》的出台實施，對於全面貫徹黨的教育方針，完善立德樹人體制機制，破除「五唯」頑瘴痼疾，引導全黨全社會樹立科學的教育發展觀、人才成長觀、選人用人觀具有重大意義，必將有利於推動構建服務全民終身學習的教育體系，培養擔當民族復興大任的時代新人，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育。
二、。
《總體方案》。
的基本定位和考慮。
教育評價改革是一項世界性、歷史性、實踐性難題，涉及歷史文化傳統、經濟社會發展水平、思想觀念等多重因素，涉及到不同主體，牽一髮而動全身，必須以攻堅克難的勇氣、久久為功的韌勁，進行系統設計、辨證施治、重點突破。《總體方案》的基本定位和考慮是：
堅持以立德樹人為主線，以破「五唯」為導向，以五類主體為抓手，著力做到政策系統集成、舉措破立結合、改革協同推進。以立德樹人為主線，就是著眼於全面貫徹黨的教育方針。
牢記為黨育人、為國育才使命，把落實立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人作為主線，貫穿於教育評價改革各項任務始終，引導確立科學的育人目標，確保教育正確發展方向，堅定不移走中國特色社會主義教育發展道路。以破「五唯」為導向，就是從黨中央關心、群眾關切、社會關注的問題入手，緊扣破除「唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子」的頑瘴痼疾，立足基本國情，堅持積極、穩慎、務實，改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，既大力破除不科學、不合理的教育評價做法和導向，又著力建立科學的、符合時代要求的教育評價制度和機制。以五類主體為抓手，就是立足全局，堅持整體謀劃、系統推進，針對黨委和政府、學校、教師、學生、社會不同主體，充分考慮基礎教育、職業教育、高等教育不同教育領域和大中小幼不同學段特點，分類分層研究教育評價改革思路、提出改革措施、明確實施路徑，增強改革的系統性、整體性、協同性。
三、。
《總體方案》。
提出的深化改革目標。
《總體方案》充分考慮教育評價改革的艱巨性、長期性，著眼於與中國教育現代化總體進程相適應，分兩個階段提出深化新時代教育評價改革的目標。第一階段：
經過5至10年努力，各級黨委和政府科學履行職責水平明顯提高，各級各類學校立德樹人落實機制更加完善，引導教師潛心育人的評價制度更加健全，促進學生全面發展的評價辦法更加多元，社會選人用人方式更加科學。第。
二階段：
到2035年，基本形成富有時代特徵、彰顯中國特色、體現世界水平的教育評價體系。
四、。
《總體方案》。
明確的重點改革任務。
《總體方案》圍繞黨委和政府、學校、教師、學生、社會五類主體，堅持破立結合，重點設計了五個方面22項改革任務。
一是改革黨委和政府教育工作評價。
「破」的是短視行為和功利化傾向，「立」的是科學履行職責的體制機制，相應提出完善黨對教育工作全面領導的體制機制、完善政府履行教育職責評價、堅決糾正片面追求升學率傾向3項任務。
二是改革學校評價。
「破」的是重分數輕素質等片面辦學行為，「立」的是立德樹人落實機制，相應提出堅持把立德樹人成效作為根本標準、完善幼兒園評價、改進中小學校評價、健全職業學校評價、改進高等學校評價5項任務。
三是改革教師評價。
「破」的是重科研輕教學、重教書輕育人等行為，「立」的是潛心教學、全心育人的制度要求，相應提出堅持把師德師風作為第一標準、突出教育教學實績、強化一線學生工作、改進高校教師科研評價、推進人才稱號回歸學術性榮譽性5項任務。
四是改革學生評價。
「「破」的是以分數給學生貼標籤的不科學做法，「立」的是德智體美勞全面發展的育人要求，相應提出樹立科學成才觀念、完善德育評價、強化體育評價、改進美育評價、加強勞動教育評價、嚴格學業標準、深化考試招生制度改革7項任務。五是改革用人評價。
「破」的是文憑學歷至上等不合理用人觀，「立」。
的是以品德和能力為導向的人才使用機制，相應提出樹立正確用人導向、促進人崗相適2項任務。
五、。
《總體方案》。
的貫徹落實要求。
深化教育評價改革是一項複雜的系統工程，需要方方面面通力配合、協同推進。
為確保改革取得實效，《總體方案》對組織實施、貫徹落實工作提出了明確要求。
第一。
要落實改革責任。
重點提出了6條舉措：
一是各級黨委和政府要加強組織領導，把深化教育評價改革列入重要議事日程，根據《總體方案》要求，結合實際明確落實舉措。
二是各級黨委教育工作領導小組要加強統籌協調、宣傳引導和督促落實。
三是中央和國家機關有關部門要結合職責，及時制定配套制度。四是各級各類學校要狠抓落實，切實破除「五唯」頑瘴痼疾。
五是國家和各省（自治區、直轄市）。
選擇有條件的地方、學校和單位進行試點，發揮示範帶動作用。六是教育督導要將推進教育評價改革情況作為重要內容，對違反相關規定的予以督促糾正，依規依法對相關責任人員嚴肅處理。
第二。
要加強專業化建設。
重點提出了8條舉措：
一是構建政府、學校、社會等多元參與的評價體系，建立健全教育督導部門統一負責的教育評估監測機制，發揮專業機構和社會組織作用。
二是嚴格控制教育評價活動數量和頻次，減少多頭評價、重複評價，切實減輕基層和學校負擔。
三是各地要創新基礎教育教研工作指導方式，嚴格控制以考試方式抽檢評測學校和學生。
四是創新評價工。
具，利用人工智慧、大數據等現代信息技術，探索開展學生各年級學習情況全過程縱向評價、德智體美勞全要素橫向評價。
五是完善評價結果運用，綜合發揮導向、鑑定、診斷、調控和改進作用。
六是加強教師教育評價能力建設，支持有條件的高校設立教育評價、教育測量等相關學科專業，培養教育評價專門人才。
七是加強國家教育考試工作隊伍建設，完善教師參與命題和考務工作的激勵機制。
八是積極開展教育評價國際合作，參與聯合國2030年可持續發展議程教育目標實施監測評估，彰顯中國理念，貢獻中國方案。
第三。
要營造良好氛圍。
主要提出了4個方面的要求：
一是黨政機關、事業單位、國有企業要履職盡責，帶動全社會形成科學的選人用人理念。
二是新聞媒體要加大對科學教育理念和改革政策的宣傳解讀力度。
三是廣大家長要樹立正確的教育觀和成才觀。
四是各地要在深化改革過程中及時總結經驗，擴大改革受益面。
六、專家重點解讀。
一、把立德樹人成效作為根本標準。
《總體方案》明確，堅持把立德樹人成效作為根本標準。堅決克服重智育輕德育、重分數輕素質等片面辦學行為，促進學生身心健康、全面發展。「單純用考試升學的『指揮棒』指揮學校教育、評價學校教育、考核學校教育，違背了立德樹人的教育本質。」國家教育考試指導委員會委員、北京師範大學教授張志勇說。
「《總體方案》就是要從根本上回答為什麼辦教育、什麼是人民滿？
意的教育，回答培養什麼人、怎樣培養人、為誰培養人的問題。」上海市教委電教館館長張治表示，教育評價改革，就是要樹立德智體美勞全面發展的育人觀，引導各級教育機構和學生在加強品德修養上下功夫，教育引導學生培育和踐行社會主義核心價值觀？
「我國高校應當培養一代又一代擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮鬥終身的有用人才。」北京大學校長楊仁樹說。
「在教育評價上突出立德樹人，旨在引導教育回歸根本。」中國人民大學黨委書記靳諾表示，從基本內涵看，「立德樹人」至少包括4個方面的內容，即有德行、有才學、有根基、有格局。
江西省委教育工委書記葉仁蓀談道:「我們將支持、鼓勵、引導學校將治校辦學的重點放到立德樹人上來，堅決糾正一味追求考試和升學成績，忽視德育、犧牲師生身心健康的錯誤做法。」二、圍繞「破五唯」目標展開推進。
「五唯」是當前教育評價問題的集中體現，反映了不科學的評價導向。教育部基礎教育質量監測中心副主任辛濤分析:「近年來，我國教育評價體系逐步完善，但是，教育評價的功能仍未得到科學地、充分地發揮。這一問題突出表現為以分數和升學率為唯一依據來評價學生、學校和教育從業人員，以文憑、論文和帽子為唯一依據來評價人才。」《總體方案》明確，扭轉不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾。
中國教育報刊社黨委書記、社長翟博具體分析:「『唯分數』評價學生。
忽視了學生思想品德、身心健康、能力素質等成長的重要因素，不利於學生德智體美勞全面發展;『唯升學』評價學校，違背了教育規律，不利於營造健康的教育生態;『唯文憑』評價人才，忽視了人的品性和綜合素質，不利於鼓勵學生多樣化成長、成才;『唯論文』評價教師，忽視了教師教書育人的本質;『唯帽子』評價學科，忽視了學科建設的本質、職責、使命和作用，不利於推進人才稱號回歸學術性、榮譽性本質。貫徹落實《總體方案》，要深刻反思、克服教育各領域、各環節存在的『五唯』問題，破立並舉，提高改革實效。」東北大學校長趙繼認為，「破五唯」是教育評價改革的關鍵任務和重中之重，對整個教育系統尤其是高等教育領域具有重要示範作用，《總體方案》部署的五項教育評價改革任務，均是圍繞「破五唯」的中心目標展開推進。高等教育工作者必須以深化教育評價改革為牽引和切入點，開拓我國高等教育改革創新發展新局面。
三、不斷完善不同主體的評價辦法。
教育評價改革是一項世界性、歷史性、實踐性難題，涉及多重因素、不同主體，牽一髮而動全身，被喻為教育綜合改革「關鍵一役」和「最硬一仗」。
「評價是教育發展的『牛鼻子』與『指揮棒』，會成為教育發展的『方向盤』。中國教育發展的新階段及其新任務，需要新的評價體系與原則方法進行導航，它直接關係到科學的教育觀、人才的成長觀、社會的選人用人觀。」國務院參事室特約研究員、清華大學教授謝維和分析。
深化教育評價改革是一項複雜的系統工程，需要各方通力配合、。
協同推進。專家們認為，評價改革有5個關鍵主體，黨委和政府、學校、教師、學生、社會用人單位。貫徹落實《總體方案》，就要立足五大主體，全面反思、審視、調整、完善現行的各類評價制度、評價標準、評價程序等，建立堅實的制度基礎。
「各個學校、各級教育主管部門尤其是廣大的教育工作者需要深刻理解領會《總體方案》精神，結合各自的工作實踐，不斷摸索完善各個領域不同主體對象的評價辦法，形成可操作的規章制度與細則。」中國教育在線總編輯陳志文說。
七、。
《總體方案》。
的全文內容。
教育評價事關教育發展方向，有什麼樣的評價指揮棒，就有什麼樣的辦學導向？
《總體方案》。
出台的背景、。
過程和意義。
出台背景。
教育評價事關教育發展方向。
習近平總書記高度重視，就深化教育評價改革作出一系列重要指示批示，特別是在2018年9月10日全國教育大會上進行了集中論述，明確提出健全立德樹人落實機制，扭轉不科學的教育評價導向，強調有什麼樣的評價指揮棒，就有什麼樣的辦學導向？
要堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題，扭轉教育功利化傾向。
對學校、教師、學生、教育工作的評價體系要改，堅決改變簡單以考分排名評老師、以考試成績評學生、以升學率評學校的導向和做法。
國家機關、事業單位、國有企業要。
率先破除唯名校、唯學歷是舉的導向，建立以品德和能力為導向的人才使用機制，給全社會帶個好頭，擔起育人的社會責任。
今年9月22日，習近平總書記在教育文化衛生體育領域專家代表座談會上強調，要抓好深化新時代教育評價改革總體方案出台和落實落地，構建符合中國實際、具有世界水平的評價體系。
習近平總書記的重要指示批示為深化新時代教育評價改革指明了前進方向、提供了根本遵循。
出台過程。
為深入貫徹落實習近平總書記關於教育的重要論述和全國教育大會精神，教育部把深化教育評價改革作為重點攻堅任務，作為「龍頭之戰」「最硬的一仗」，成立專門工作組，切實加強對這項工作的組織研究和統籌協調。
一是深入學習中央精神。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習領會習近平總書記關於教育的重要論述和全國教育大會精神，始終把握教育評價改革的正確方向。
二是開展全面系統調研。
深入開展文獻研究，分類開展專題研究，深度訪談專家學者，紮實開展實地調研，廣泛聽取各級教育行政管理人員、各級各類學校負責人、師生代表、有關專家和用人單位意見建議。
三是廣泛徵求各方意見。
文稿形成後，通過書面和座談會等多種方式，徵求有關部委、地方教育部門、各級各類學校代表和部。
分人大代表、政協委員、民主黨派成員、國家教育諮詢委員意見建議。
四是認真研究論證完善。
文件起草過程中，同步就教育評價改革的重要政策點開展論證，對各方意見建議逐一研究分析，不斷修改完善文本，形成《總體方案》。出台意義今年6月30日，習近平總書記主持中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《總體方案》，近日由中共中央、國務院印發。
這是新中國第一個關於教育評價系統性改革的文件。
《總體方案》的出台實施，對於全面貫徹黨的教育方針，完善立德樹人體制機制，破除「五唯」頑瘴痼疾，引導全黨全社會樹立科學的教育發展觀、人才成長觀、選人用人觀具有重大意義，必將有利於推動構建服務全民終身學習的教育體系，培養擔當民族復興大任的時代新人，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育。
二、。
《總體方案》。
的基本定位和考慮。
教育評價改革是一項世界性、歷史性、實踐性難題，涉及歷史文化傳統、經濟社會發展水平、思想觀念等多重因素，涉及到不同主體，牽一髮而動全身，必須以攻堅克難的勇氣、久久為功的韌勁，進行系統設計、辨證施治、重點突破。《總體方案》的基本定位和考慮是：
堅持以立德樹人為主線，以破「五唯」為導向，以五類主體為抓手，著力做到政策系統集成、舉措破立結合、改革協同推進。以立德樹人為主線，就是著眼於全面貫徹黨的教育方針。
牢記為黨育人、為國育才使命，把落實立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人作為主線，貫穿於教育評價改革各項任務始終，引導確立科學的育人目標，確保教育正確發展方向，堅定不移走中國特色社會主義教育發展道路。以破「五唯」為導向，就是從黨中央關心、群眾關切、社會關注的問題入手，緊扣破除「唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子」的頑瘴痼疾，立足基本國情，堅持積極、穩慎、務實，改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，既大力破除不科學、不合理的教育評價做法和導向，又著力建立科學的、符合時代要求的教育評價制度和機制。以五類主體為抓手，就是立足全局，堅持整體謀劃、系統推進，針對黨委和政府、學校、教師、學生、社會不同主體，充分考慮基礎教育、職業教育、高等教育不同教育領域和大中小幼不同學段特點，分類分層研究教育評價改革思路、提出改革措施、明確實施路徑，增強改革的系統性、整體性、協同性。
三、。
《總體方案》。
提出的深化改革目標。
《總體方案》充分考慮教育評價改革的艱巨性、長期性，著眼於與中國教育現代化總體進程相適應，分兩個階段提出深化新時代教育評價改革的目標。第一階段：
經過5至10年努力，各級黨委和政府科學履行職責水平明顯提高，各級各類學校立德樹人落實機制更加完善，引導教師潛心育人的評價制度更加健全，促進學生全面發展的評價辦法更加多元，社會選人用人方式更加科學。第。
二階段：
到2035年，基本形成富有時代特徵、彰顯中國特色、體現世界水平的教育評價體系。
四、。
《總體方案》。
明確的重點改革任務。
《總體方案》圍繞黨委和政府、學校、教師、學生、社會五類主體，堅持破立結合，重點設計了五個方面22項改革任務。
一是改革黨委和政府教育工作評價。
「破」的是短視行為和功利化傾向，「立」的是科學履行職責的體制機制，相應提出完善黨對教育工作全面領導的體制機制、完善政府履行教育職責評價、堅決糾正片面追求升學率傾向3項任務。
二是改革學校評價。
「破」的是重分數輕素質等片面辦學行為，「立」的是立德樹人落實機制，相應提出堅持把立德樹人成效作為根本標準、完善幼兒園評價、改進中小學校評價、健全職業學校評價、改進高等學校評價5項任務。
三是改革教師評價。
「破」的是重科研輕教學、重教書輕育人等行為，「立」的是潛心教學、全心育人的制度要求，相應提出堅持把師德師風作為第一標準、突出教育教學實績、強化一線學生工作、改進高校教師科研評價、推進人才稱號回歸學術性榮譽性5項任務。
四是改革學生評價。
「「破」的是以分數給學生貼標籤的不科學做法，「立」的是德智體美勞全面發展的育人要求，相應提出樹立科學成才觀念、完善德育評價、強化體育評價、改進美育評價、加強勞動教育評價、嚴格學業標準、深化考試招生制度改革7項任務。五是改革用人評價。
「破」的是文憑學歷至上等不合理用人觀，「立」。
的是以品德和能力為導向的人才使用機制，相應提出樹立正確用人導向、促進人崗相適2項任務。
五、。
《總體方案》。
的貫徹落實要求。
深化教育評價改革是一項複雜的系統工程，需要方方面面通力配合、協同推進。
為確保改革取得實效，《總體方案》對組織實施、貫徹落實工作提出了明確要求。
第一。
要落實改革責任。
重點提出了6條舉措：
一是各級黨委和政府要加強組織領導，把深化教育評價改革列入重要議事日程，根據《總體方案》要求，結合實際明確落實舉措。
二是各級黨委教育工作領導小組要加強統籌協調、宣傳引導和督促落實。
三是中央和國家機關有關部門要結合職責，及時制定配套制度。四是各級各類學校要狠抓落實，切實破除「五唯」頑瘴痼疾。
五是國家和各省（自治區、直轄市）。
選擇有條件的地方、學校和單位進行試點，發揮示範帶動作用。六是教育督導要將推進教育評價改革情況作為重要內容，對違反相關規定的予以督促糾正，依規依法對相關責任人員嚴肅處理。
第二。
要加強專業化建設。
重點提出了8條舉措：
一是構建政府、學校、社會等多元參與的評價體系，建立健全教育督導部門統一負責的教育評估監測機制，發揮專業機構和社會組織作用。
二是嚴格控制教育評價活動數量和頻次，減少多頭評價、重複評價，切實減輕基層和學校負擔。
三是各地要創新基礎教育教研工作指導方式，嚴格控制以考試方式抽檢評測學校和學生。
四是創新評價工。
具，利用人工智慧、大數據等現代信息技術，探索開展學生各年級學習情況全過程縱向評價、德智體美勞全要素橫向評價。
五是完善評價結果運用，綜合發揮導向、鑑定、診斷、調控和改進作用。
六是加強教師教育評價能力建設，支持有條件的高校設立教育評價、教育測量等相關學科專業，培養教育評價專門人才。
七是加強國家教育考試工作隊伍建設，完善教師參與命題和考務工作的激勵機制。
八是積極開展教育評價國際合作，參與聯合國2030年可持續發展議程教育目標實施監測評估，彰顯中國理念，貢獻中國方案。
第三。
要營造良好氛圍。
主要提出了4個方面的要求：
一是黨政機關、事業單位、國有企業要履職盡責，帶動全社會形成科學的選人用人理念。
二是新聞媒體要加大對科學教育理念和改革政策的宣傳解讀力度。
三是廣大家長要樹立正確的教育觀和成才觀。
四是各地要在深化改革過程中及時總結經驗，擴大改革受益面。
六、專家重點解讀。
一、把立德樹人成效作為根本標準。
《總體方案》明確，堅持把立德樹人成效作為根本標準。堅決克服重智育輕德育、重分數輕素質等片面辦學行為，促進學生身心健康、全面發展。「單純用考試升學的『指揮棒』指揮學校教育、評價學校教育、考核學校教育，違背了立德樹人的教育本質。」國家教育考試指導委員會委員、北京師範大學教授張志勇說。
「《總體方案》就是要從根本上回答為什麼辦教育、什麼是人民滿？
意的教育，回答培養什麼人、怎樣培養人、為誰培養人的問題。」上海市教委電教館館長張治表示，教育評價改革，就是要樹立德智體美勞全面發展的育人觀，引導各級教育機構和學生在加強品德修養上下功夫，教育引導學生培育和踐行社會主義核心價值觀？
「我國高校應當培養一代又一代擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮鬥終身的有用人才。」北京大學校長楊仁樹說。
「在教育評價上突出立德樹人，旨在引導教育回歸根本。」中國人民大學黨委書記靳諾表示，從基本內涵看，「立德樹人」至少包括4個方面的內容，即有德行、有才學、有根基、有格局。
江西省委教育工委書記葉仁蓀談道:「我們將支持、鼓勵、引導學校將治校辦學的重點放到立德樹人上來，堅決糾正一味追求考試和升學成績，忽視德育、犧牲師生身心健康的錯誤做法。」二、圍繞「破五唯」目標展開推進。
「五唯」是當前教育評價問題的集中體現，反映了不科學的評價導向。教育部基礎教育質量監測中心副主任辛濤分析:「近年來，我國教育評價體系逐步完善，但是，教育評價的功能仍未得到科學地、充分地發揮。這一問題突出表現為以分數和升學率為唯一依據來評價學生、學校和教育從業人員，以文憑、論文和帽子為唯一依據來評價人才。」《總體方案》明確，扭轉不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾。
中國教育報刊社黨委書記、社長翟博具體分析:「『唯分數』評價學生。
忽視了學生思想品德、身心健康、能力素質等成長的重要因素，不利於學生德智體美勞全面發展;『唯升學』評價學校，違背了教育規律，不利於營造健康的教育生態;『唯文憑』評價人才，忽視了人的品性和綜合素質，不利於鼓勵學生多樣化成長、成才;『唯論文』評價教師，忽視了教師教書育人的本質;『唯帽子』評價學科，忽視了學科建設的本質、職責、使命和作用，不利於推進人才稱號回歸學術性、榮譽性本質。貫徹落實《總體方案》，要深刻反思、克服教育各領域、各環節存在的『五唯』問題，破立並舉，提高改革實效。」東北大學校長趙繼認為，「破五唯」是教育評價改革的關鍵任務和重中之重，對整個教育系統尤其是高等教育領域具有重要示範作用，《總體方案》部署的五項教育評價改革任務，均是圍繞「破五唯」的中心目標展開推進。高等教育工作者必須以深化教育評價改革為牽引和切入點，開拓我國高等教育改革創新發展新局面。
三、不斷完善不同主體的評價辦法。
教育評價改革是一項世界性、歷史性、實踐性難題，涉及多重因素、不同主體，牽一髮而動全身，被喻為教育綜合改革「關鍵一役」和「最硬一仗」。
「評價是教育發展的『牛鼻子』與『指揮棒』，會成為教育發展的『方向盤』。中國教育發展的新階段及其新任務，需要新的評價體系與原則方法進行導航，它直接關係到科學的教育觀、人才的成長觀、社會的選人用人觀。」國務院參事室特約研究員、清華大學教授謝維和分析。
深化教育評價改革是一項複雜的系統工程，需要各方通力配合、。
協同推進。專家們認為，評價改革有5個關鍵主體，黨委和政府、學校、教師、學生、社會用人單位。貫徹落實《總體方案》，就要立足五大主體，全面反思、審視、調整、完善現行的各類評價制度、評價標準、評價程序等，建立堅實的制度基礎。
「各個學校、各級教育主管部門尤其是廣大的教育工作者需要深刻理解領會《總體方案》精神，結合各自的工作實踐，不斷摸索完善各個領域不同主體對象的評價辦法，形成可操作的規章制度與細則。」中國教育在線總編輯陳志文說。
七、。
《總體方案》。
的全文內容。
教育評價事關教育發展方向，有什麼樣的評價指揮棒，就有什麼樣的辦學導向？