今年以來,在縣委、縣政府的正確領導下,強化「紅線」意識和底線思維,以預防和遏制重特大事故為目標,以深入貫徹中省市關於安全生產工作的系列安排部署為主線,以全面排查治理隱患為重點,以嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為抓手,以安全生產基層基礎和薄弱環節為著力點,紮實細緻開展專項整治等工作,全縣安全生產形勢總體穩定。截止x月底,無一次死亡x人以上的較大事故發生,煤礦、非煤礦山、煙花爆竹等主要高危行業實現零死亡。共發生各類事故xx起,同比下降xx%;死亡x人,同比下降xx%,其中道路交通x人,非法生產x人;受傷xx人,同比上升xxx%;經濟損失xx.xx萬元,同比下降xx%,安全生產四項控制指標三降一升。
一、主要工作
一是安全生產責任更趨完善。按照「黨政同責、一崗雙責、齊抓共管」的原則,修訂完善了《關於進一步加強安全生產工作的意見》,明確了縣委常委會每季度、縣政府常務會每月聽取研究安全生產的工作制度,完善了縣級領導、部門包聯煙花爆竹、煤礦和非煤礦山制度,形成了政府各縣長督查安全工作的常態化機制,實行更加嚴格的安全生產「月排名、季講評、年終一票否決」制。按照「五級五覆蓋」的要求,在建立健全鎮辦安監站的基礎上,安全監管網絡延伸至村組,村組基本配齊了安全管理機構和了人員。按照「一張網、三本帳」要求,摸清了全縣安全生產經營單位底子,將所有的生產經營單位都納入到縣、鎮(辦)、村(社區)三級網格中,形成「橫向到邊、縱向到底」的安全監管網絡體系。今年先後xx次召開了全縣安全生產大會和安委會擴大會議,年初召開了全縣安全生產工作會,對去年安全生產工作進行總結,對今年及當前工作安排部署,並與各鎮、各行業主管部門簽訂了目標責任書。縣政府辦公室印發了《蒲城縣xxxx年安全生產工作要點》,縣安委會辦公室對今年的重點工作進行了分解,各鎮政府、各行業管理部門分別與轄區和本行業的企業簽訂了安全生產目標責任書,層層落實了責任,級級壓實了擔子。
二是隱患排查治理高效規範。修訂完善了隱患排查治理制度,把隱患排查治理同安全生產大檢查、專項整治、打非治違等工作相結合,統籌安排,一併推進,實現了隱患排查治理由運動式、階段化向日常化、制度化、標準化的轉變。截止x月底,全縣各鎮、部門共排查發現隱患xxxx處,其中重大隱患x處,重點隱患xx處,一般隱患xxxx處,整改xxxx處,整改率為xx%。對塢坭水泥有限公司的越界開採等x處市級掛牌督辦的重大隱患,由縣安辦統一組織,實行多部門聯合執法,隱患得到徹底治理消除。對排查出金xx大酒店消防安設施不符合安全標準等xx處重點隱患實行掛牌督辦,嚴格落實隱患責任單位和責任期限,限期整改和銷號,目前除金xx大酒店正在抓緊整改,其他xx處隱患已全部整改到位。
三是日常監管紮實有效。以高危行業領域為重點,以鐵拳執法、安全生產大檢查等專項治理為抓手,深入開展安全生產執法行動,打「三非」、治「三超」、防「三違」,建立規範有序的安全秩序,促進「兩個主體責任」的落實。縣安監局在非煤礦山和危險化學品領域實施風險分級監管、專家會診監管、微信平台助力監管三項監管,邀請x名化工專家對園區危化企業進行專家會診,幫助解決化工企業隱患排查治理難等問題。共查出隱患xxx處,治理xxx處,關停非法經營甲醇點x家。公安交管大隊深刻汲取「x.xx」淳化事故教訓,先後開展城區交通秩序、酒駕、校車客車危化車等專項整治十餘次,查處交通違法行為x.x萬餘起,教育警告xxxx人次,記分xxxx人次,酒駕xx起,超員xx起,涉牌涉證xxx起,違法校車x輛。縣花炮局針對「三超一改」、分包轉包、無證生產等突出問題進行治理,共下達法律文書xxx份,立案x起,結案x起,銷毀超規格內套xxxx個、成品xxxx管。投資xxxx余萬元,在全縣煙花爆竹生產經營企業安裝視頻監控平台,目前已進入設備安裝調試階段,視頻監控平台的投入使用,真正實現對煙花爆竹企業實現全方位、立體化、無盲區的安全監管。
四是打非治危嚴格徹底。對非法生產經營建設行為的排查打擊呈常態化,做到露頭就打,絕不姑息。先後開展了春季安全生產大檢查、鐵拳執法行動、安全生產大排查等x次全縣性的打非治違專項行動。縣煙花爆竹聯合執法大隊共出動人員xxxx人次,入戶xxxx余戶,檢查車輛xxxx輛,查處案件xx起,其中行政案件xx起,刑事案件x起,行政拘留x人,刑事拘留x人,查扣小炮xx萬枚等大量成品半成品及原輔材料。利用電視游飛字幕、車貼、宣傳單、展板等方式,教育群眾遠離並舉報非法生產,先後通過群眾舉報查獲非法生產、運輸案件x起。「x、xx」事故後,全縣開展為期一個月安全生產大排查,各鎮、各部門共出動xxxx人次,排查發現隱患xxx處、非法生產經營點xx處。由縣安委會統一組織,住建、安監、公安、質監、城關街道辦等開展聯合執法,徹底取締了多年來非法經營頑症的華強燃具公司無證充裝等重大隱患。通過掛牌督辦,對排查發現的洛濱鎮農機門市部非法經營成品油等xx非法儲存經營危化品窩點也得到根本治理。通過典型案件的查處,真正形成了打擊取締一批、震懾一片、教育一方的目的。
五是安全生產宣傳教育形式多樣。圍繞新安法和今年宣傳月活動主題,開展豐富多彩、形式多樣的宣傳教育活動。一是各鎮、本部門舉辦各類培訓班xx多班次,培訓各類監管人員、管理人員、一線員工約xxxx多人次。二是依託幹部大講堂,邀請安全生產專家對全體縣級領導、科級領導共xxx餘人,進行新安法專題輔導。三是在x月xx日在縣中心廣場,舉行安全生產宣傳月啟動儀式暨宣傳諮詢活動,縣級領導為企業法人贈送了安全生產書籍,企業代表和人大代表分別向全縣企業家、人民群眾發出安全倡議書。xx多家安委會成員單位進行宣傳諮詢,共製作宣傳欄xxx個,懸掛安全月宣傳活動圖片xxx幅,發放各種宣傳資料xxxxx多份,接受群眾諮詢xxxx多人次。四是縣應急辦、縣質監局等在紫荊公園組織開展了水上救援、大型遊樂設施斷電後的高空救援。縣安監局組織開展了溶劑泄露消防演練和易燃可燃液體泄露應急演練。五是縣安監局與教育局聯合舉行了手抄報、安全生產知識進校園等活動,通過系列活動的開展,各級各部門安全生產意識得到進一步增強。
二、存在問題
一是一些企業主體責任不落實,業主安全意識淡漠,片面追求利益最大化,要錢不要命。不少企業規章制度不健全,管理混亂,安全保障能力低下,事故隱患熟視無睹,違規違章作業普遍存在。許多從業人員安全生產防範意識淡薄,缺乏必要的安全生產知識、安全操作技能和自我保護能力,冒險蠻幹、違章作業的現象突出。
二是「x.xx」事故充分暴漏出一些鎮辦、部門安全責任落得不實,排查工作不細緻不認真走形式,有的對排查出隱患督促整改不積極,得過且過。有的對非法生產經營建設行為熟視無睹,打擊取締處置不力。
三是危化行業監管力量明顯不足。隨著二甲醚項目的投產,圍繞二甲醚項目的生產、經營、儲存、運輸等環節,產業鏈不斷延伸,化工項目成為繼煙花爆竹之後又一監管難點,安全監管難度增大,監管力量不足,監管手段落後,尤其缺乏專業的人員和手段。
一、主要工作
一是安全生產責任更趨完善。按照「黨政同責、一崗雙責、齊抓共管」的原則,修訂完善了《關於進一步加強安全生產工作的意見》,明確了縣委常委會每季度、縣政府常務會每月聽取研究安全生產的工作制度,完善了縣級領導、部門包聯煙花爆竹、煤礦和非煤礦山制度,形成了政府各縣長督查安全工作的常態化機制,實行更加嚴格的安全生產「月排名、季講評、年終一票否決」制。按照「五級五覆蓋」的要求,在建立健全鎮辦安監站的基礎上,安全監管網絡延伸至村組,村組基本配齊了安全管理機構和了人員。按照「一張網、三本帳」要求,摸清了全縣安全生產經營單位底子,將所有的生產經營單位都納入到縣、鎮(辦)、村(社區)三級網格中,形成「橫向到邊、縱向到底」的安全監管網絡體系。今年先後xx次召開了全縣安全生產大會和安委會擴大會議,年初召開了全縣安全生產工作會,對去年安全生產工作進行總結,對今年及當前工作安排部署,並與各鎮、各行業主管部門簽訂了目標責任書。縣政府辦公室印發了《蒲城縣xxxx年安全生產工作要點》,縣安委會辦公室對今年的重點工作進行了分解,各鎮政府、各行業管理部門分別與轄區和本行業的企業簽訂了安全生產目標責任書,層層落實了責任,級級壓實了擔子。
二是隱患排查治理高效規範。修訂完善了隱患排查治理制度,把隱患排查治理同安全生產大檢查、專項整治、打非治違等工作相結合,統籌安排,一併推進,實現了隱患排查治理由運動式、階段化向日常化、制度化、標準化的轉變。截止x月底,全縣各鎮、部門共排查發現隱患xxxx處,其中重大隱患x處,重點隱患xx處,一般隱患xxxx處,整改xxxx處,整改率為xx%。對塢坭水泥有限公司的越界開採等x處市級掛牌督辦的重大隱患,由縣安辦統一組織,實行多部門聯合執法,隱患得到徹底治理消除。對排查出金xx大酒店消防安設施不符合安全標準等xx處重點隱患實行掛牌督辦,嚴格落實隱患責任單位和責任期限,限期整改和銷號,目前除金xx大酒店正在抓緊整改,其他xx處隱患已全部整改到位。
三是日常監管紮實有效。以高危行業領域為重點,以鐵拳執法、安全生產大檢查等專項治理為抓手,深入開展安全生產執法行動,打「三非」、治「三超」、防「三違」,建立規範有序的安全秩序,促進「兩個主體責任」的落實。縣安監局在非煤礦山和危險化學品領域實施風險分級監管、專家會診監管、微信平台助力監管三項監管,邀請x名化工專家對園區危化企業進行專家會診,幫助解決化工企業隱患排查治理難等問題。共查出隱患xxx處,治理xxx處,關停非法經營甲醇點x家。公安交管大隊深刻汲取「x.xx」淳化事故教訓,先後開展城區交通秩序、酒駕、校車客車危化車等專項整治十餘次,查處交通違法行為x.x萬餘起,教育警告xxxx人次,記分xxxx人次,酒駕xx起,超員xx起,涉牌涉證xxx起,違法校車x輛。縣花炮局針對「三超一改」、分包轉包、無證生產等突出問題進行治理,共下達法律文書xxx份,立案x起,結案x起,銷毀超規格內套xxxx個、成品xxxx管。投資xxxx余萬元,在全縣煙花爆竹生產經營企業安裝視頻監控平台,目前已進入設備安裝調試階段,視頻監控平台的投入使用,真正實現對煙花爆竹企業實現全方位、立體化、無盲區的安全監管。
四是打非治危嚴格徹底。對非法生產經營建設行為的排查打擊呈常態化,做到露頭就打,絕不姑息。先後開展了春季安全生產大檢查、鐵拳執法行動、安全生產大排查等x次全縣性的打非治違專項行動。縣煙花爆竹聯合執法大隊共出動人員xxxx人次,入戶xxxx余戶,檢查車輛xxxx輛,查處案件xx起,其中行政案件xx起,刑事案件x起,行政拘留x人,刑事拘留x人,查扣小炮xx萬枚等大量成品半成品及原輔材料。利用電視游飛字幕、車貼、宣傳單、展板等方式,教育群眾遠離並舉報非法生產,先後通過群眾舉報查獲非法生產、運輸案件x起。「x、xx」事故後,全縣開展為期一個月安全生產大排查,各鎮、各部門共出動xxxx人次,排查發現隱患xxx處、非法生產經營點xx處。由縣安委會統一組織,住建、安監、公安、質監、城關街道辦等開展聯合執法,徹底取締了多年來非法經營頑症的華強燃具公司無證充裝等重大隱患。通過掛牌督辦,對排查發現的洛濱鎮農機門市部非法經營成品油等xx非法儲存經營危化品窩點也得到根本治理。通過典型案件的查處,真正形成了打擊取締一批、震懾一片、教育一方的目的。
五是安全生產宣傳教育形式多樣。圍繞新安法和今年宣傳月活動主題,開展豐富多彩、形式多樣的宣傳教育活動。一是各鎮、本部門舉辦各類培訓班xx多班次,培訓各類監管人員、管理人員、一線員工約xxxx多人次。二是依託幹部大講堂,邀請安全生產專家對全體縣級領導、科級領導共xxx餘人,進行新安法專題輔導。三是在x月xx日在縣中心廣場,舉行安全生產宣傳月啟動儀式暨宣傳諮詢活動,縣級領導為企業法人贈送了安全生產書籍,企業代表和人大代表分別向全縣企業家、人民群眾發出安全倡議書。xx多家安委會成員單位進行宣傳諮詢,共製作宣傳欄xxx個,懸掛安全月宣傳活動圖片xxx幅,發放各種宣傳資料xxxxx多份,接受群眾諮詢xxxx多人次。四是縣應急辦、縣質監局等在紫荊公園組織開展了水上救援、大型遊樂設施斷電後的高空救援。縣安監局組織開展了溶劑泄露消防演練和易燃可燃液體泄露應急演練。五是縣安監局與教育局聯合舉行了手抄報、安全生產知識進校園等活動,通過系列活動的開展,各級各部門安全生產意識得到進一步增強。
二、存在問題
一是一些企業主體責任不落實,業主安全意識淡漠,片面追求利益最大化,要錢不要命。不少企業規章制度不健全,管理混亂,安全保障能力低下,事故隱患熟視無睹,違規違章作業普遍存在。許多從業人員安全生產防範意識淡薄,缺乏必要的安全生產知識、安全操作技能和自我保護能力,冒險蠻幹、違章作業的現象突出。
二是「x.xx」事故充分暴漏出一些鎮辦、部門安全責任落得不實,排查工作不細緻不認真走形式,有的對排查出隱患督促整改不積極,得過且過。有的對非法生產經營建設行為熟視無睹,打擊取締處置不力。
三是危化行業監管力量明顯不足。隨著二甲醚項目的投產,圍繞二甲醚項目的生產、經營、儲存、運輸等環節,產業鏈不斷延伸,化工項目成為繼煙花爆竹之後又一監管難點,安全監管難度增大,監管力量不足,監管手段落後,尤其缺乏專業的人員和手段。