我局緊緊圍繞區委、政府的中心工作，以優質服務為己任，以嚴格監管為核心，強化市場監管力度，不斷探索創新市場監管執法模式，全面提升服務、監管和執法效能，努力打造安全和諧的市場環境和經濟秩序。
一、業務工作完成情況和措施
（一）企業登記註冊管理工作。
全區實有個體工商戶數6157戶，比去年同期增加2.75%；各類企業1500戶，比去年同期增加5.04%。其中：私營企業1259戶，比去年同期增加2.36%；內資企業241戶，比去年同期增加21.72%。農民專業合作社13戶，比去年同期增加8.33%。2018年，新設個體工商戶1273戶，比去年同期減少20.64%;註銷個體工商戶1108戶，比去年同期減少15.23%；新設私營企業187戶，比去年同期減少27.52%，新設內資企業65戶，比去年同期增加182.61%，辦理各類變更登記310戶，註銷各類企業117戶，名稱核准210件。受理股權出質5件，出質股權數額8254萬元，被擔保債權數額95795萬元。辦理動產抵押14份，實現動產抵押貸款金額192490.99萬元。45戶企業已在網上進行了簡易註銷的註銷公告。通過「烏海市企業信用信息公示系統」和「自治區協同監管平台」實現「雙告知」265條，上傳涉企信息1500條。1370戶企業辦理了「多證合一」手續。市場主體年報工作，企業應報數1325戶，實報1247戶，年報率94.11%；個體工商戶應報數5205戶，實報數4845戶，年報率93.08%；農民合作社應報數11戶，實報數11戶，年報率100%。
（二）食品藥品安全監管工作。
一是切實加強組織領導，嚴格履行食品藥品監管「四有」責任。重新調整了烏達區食品藥品安全委員會成員，在區、鎮（街道）、社區組建了三級食品藥品安全組織體系，制定印發《烏達區開展國家食品安全城市創建工作實施方案》，明確各項職責，創建工作有序開展。重新核定各鎮、辦事處食品藥品安全網格監管員84名，並與第三方網站平台合作，採取線上培訓方式，對全體執法人員及網格監管員進行了食品安全培訓。
二是開展集貿市場專項整治。以「雙創」工作為引領，結合「掃黑除惡」專項鬥爭，在全區開展了集貿市場專項整治。
三是開展藥械專項整治。緊緊圍繞社會關注的熱點、難點，堅持問題導向，制定了《烏達區藥品、醫療器械安全專項整治表》，集中開展「疫苗、藥品、醫療器械安全大整治」。下達《責令改正通知書》16份，下達當場處罰2家。
四是開展豬瘟防控工作。加強餐飲單位餐廚廢棄物管理，確保餐廚垃圾處理形成鏈條式監管。共檢查3個農、集貿市場生豬肉店43家，餐飲企業自用冷庫4個，餐飲服務單位340戶。非洲豬瘟排查防控工作還在繼續開展中。
五是開展校園周邊食品安全整治。共檢查學校食堂（含托幼機構）45戶次，小飯桌備案管理21家，周邊小餐飲、小超市53家。
六是開展「三小行業」食品安全專項整治。組織重點專項檢查7次，檢查小食品經營戶534戶次，檢查小餐飲戶480戶次，檢查小作坊85戶次。
七是深化量化分級管理，以學校幼兒園、企業食堂、旅遊景區及大型以上餐飲單位為重點，共量化369家，量化分級等級評定率100%，學校食堂和大型餐飲已全部達到b級以上。
八是繼續「明廚亮灶」工作，已實施明廚亮灶餐飲單位數627戶，達到全區餐飲服務單位的82.1%。
九是食品檢驗檢測工作。食品監督抽檢完成240批次，其中235批次合格，5批次不合格。食品快速檢測完成524批次，全部合格。
（三）特種設備安全監管、質量計量標準化工作。
質量工作組織內蒙古佳瑞米有限責任公司、內蒙古吉奧尼葡萄酒業有限公司申報2018年烏海市市長質量獎。抽檢2家加油站3批次產品，其中1批次油品不合格。計量工作開展了加油站、超市在用強檢計量器具專項檢查。巡查危險化學品及危險化學品包裝物獲證企業11家。標準化工作聯合文體旅局、農林局等單位在吉奧尼酒莊，召開了我區第一家國家服務業試點《烏達區休閒觀光旅遊服務標準化試點》項目啟動會。特種設備開展了各類安全生產專項檢查，累計檢查特種設備使用單位57家，下達整改指令書53份，督促整改安全隱患86項，立案處罰4起。煙煤散燒治理工作對我區清潔燃料銷售點進行摸排，累計檢查煤炭銷售點65戶次，抽檢煤炭經銷點20戶，抽檢31批次，其中3戶煤炭經銷點抽檢樣品不符合要求，已立案查處。
（四）綜合執法工作。
全面發揮綜合執法局工作職能，加大各類消費市場違法犯罪行為嚴打的高壓態勢，2018年，綜合執法局共立案59起，結案68起（其中18起為2017年底立案，2018年底結案），罰沒款入庫共計51.1萬元。受理12315投訴案件127起，辦結121起，受理12345投訴案件547起，辦結534起。健全完善行刑銜接聯動機制，移送公安機關案件2起，貨值110萬元。
二、黨建和黨風廉政建設工作情況
（一）深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。
和黨的十九大精神，深入推進「兩學一做」學習教育常態化制度化，認真落實「三會一課」制度。開展主題黨日活動11次，專題學習11次，參學人員120人次，派出副科以上幹部、支部書記、黨務骨幹等39人次參加了市、區委組織部、黨校組織的專題培訓。外派人員參加國家工商總局、自治區工商局舉辦的各種業務培訓達120人次。
（二）突出政治建設統領作用，持續抓好中央巡視「回頭看」反饋意見和自治區黨委巡視反饋問題，開展以「大學習、大檢查、大評比」為主要內容的專項整改。著力解決機關黨建「燈下黑」「兩張皮」問題。嚴格落實「三重一大」和黨組議事決策、黨組書記末位表態制度，確保黨組運行規範有序。
（三）認真履行「一把手」負總責，分管領導直接抓，班子其他成員結合分工及基層工作聯繫點，抓好分管範圍內的黨建工作。2018年，共召開黨組會19 次，黨員大會 6次，組織黨組中心組學習12次，講黨課4次，深入基層調研10多次。完善黨建責任聯繫制度，班子成員每人聯繫1個基層所支部，對8個非公黨支部實行班子成員聯絡點工作制度。
（四）進一步深入黨建工作。把意識形態工作作為黨建工作的重要內容，制定《加強意識形態工作方案》及《黨組及其班子成員意識形態工作責任清單》。召開2次黨組會、1次全體幹部職工大會，研究部署意識形態工作。積極開展掃黑除惡專項鬥爭，深入實施「北疆先鋒」工程，加大個私經濟組織黨組織提質增效力度。組織黨員、幹部先後開展了學雷鋒志願服務活動、消費教育進農區、食品安全進校區、指導年報進商場等志願服務活動。
（五）全面推進黨風廉政建設工作。
認真履行「一崗雙責」，召開全局幹部職工黨風廉政建設工作會議，分解落實黨風廉政建設責任制，層層簽訂責任書，制定了《行政權力廉政風險點》，開展了形式主義、官僚主義「十種表現」集中整治動員和部署。進行警示教育，落實提醒談話制度，緊盯元旦春節、五一端午、中秋國慶等重要節點，發廉政短、微信進行提醒。共召開全體職工廉政教育學習會6次，黨組書記與黨組成員廉政談話3次，黨組成員與環節幹部談話5次，建立班子「一把手」及班子成員主體責任清單 10 條。
（六）深入開展民主評議政風行風工作，邀請服務對象、政風行風評議員代表與我局執法人員共同座談評議。並召開基層黨組織書記抓黨建述職評議會，7名黨支部書記分別進行述職，黨組成員對所屬支部的書記述職進行了逐一點評。
（七）強化「一崗雙責」，開展肅紀整風。在辦證窗口實行「一站式辦公」和「一條龍式服務」，推行了「首辦負責制」、「限時辦結制」、「服務承諾制」等制度，全力打造「服務型」機關。
三、存在的主要問題和不足
一是隨著市場主體的多元化、生產經營業態的多樣化和複雜化，食品藥品安全和產品質量監管的形勢越來越嚴峻，但我區技術性人才匱乏，未能實現高效能監管；二是個別黨支部在抓主業意識、黨建工作落實、黨內政治生活制度落實等方面存在失之於軟的現象；三是非公經濟組織和社會組織量大面廣、類型多樣，有些黨組織只是有形覆蓋，黨組織的號召力還不是很強。
四、下一步工作打算
（一）深入推進「證照分離」商事制度改革，完善後續配套服務機制建設，做好「證照分離」改革的事中事後監管工作。
（二）結合「雙創」工作，深入推進食品藥品安全區和食品安全市創建工作。全面發揮食安委在統籌規劃、綜合協調、督查考核、制度建設等方面的作用，推進食品藥品安全追溯體系建設，完善全鏈條最嚴格監管制度，全面有效提升食品藥品安全監管水平。
（三）構建嚴密有效的食品藥品安全及消費市場產品質量監管共治體系。全面推進烏蘭淖爾鎮及各街道辦事處網格化監管工作，保障網格化監管高效運轉，做到問題能發現，事態能控制，突發事件能解決。加大食品藥品安全及產品質量普法和宣傳工作力度，營造良好輿論環境。加強輿情監測，提升應急管理和處置能力，營造安全放心的社會共治環境。
（四）加大對違法行為的處罰力度，從嚴從重處理群眾反映強烈的食品藥品安全及產品質量違法違規行為。進一步完善「黑名單」制度，對失信企業大力曝光，督促企業落實主體責任。
（五）夯實特種設備安全基礎工作，著力構建企業雙重預防機制。積極主動協調各責任主體和各單位，持續穩步推進質量強區工作，確保工作目標如期實現。
（六）通過學習教育和建章立制進一步樹立良好的黨風政風，努力打造幹事有激情，做事高標準，遇事敢擔當的市場監管幹部隊伍。
一年來，我局按照烏達區委、政府的工作要求和部署，充分發揮班子的整體效能，促進了各項工作全面開展，班子戰鬥力得到了不斷增強，全局上下齊心協力、積極作為，圓滿完成了2018年度工作任務，各項工作取得較好成績。在今後的工作中，我們要繼續圍繞推進商事制度改革、加強市場監管執法、加大消費維權力度、強化隊伍建設和黨風廉政建設等方面工作，充分發揮市場監督管理職能，努力為我區經濟發展營造良好的市場環境。
以上報告，敬請大家批評指正。謝謝。
一、業務工作完成情況和措施
（一）企業登記註冊管理工作。
全區實有個體工商戶數6157戶，比去年同期增加2.75%；各類企業1500戶，比去年同期增加5.04%。其中：私營企業1259戶，比去年同期增加2.36%；內資企業241戶，比去年同期增加21.72%。農民專業合作社13戶，比去年同期增加8.33%。2018年，新設個體工商戶1273戶，比去年同期減少20.64%;註銷個體工商戶1108戶，比去年同期減少15.23%；新設私營企業187戶，比去年同期減少27.52%，新設內資企業65戶，比去年同期增加182.61%，辦理各類變更登記310戶，註銷各類企業117戶，名稱核准210件。受理股權出質5件，出質股權數額8254萬元，被擔保債權數額95795萬元。辦理動產抵押14份，實現動產抵押貸款金額192490.99萬元。45戶企業已在網上進行了簡易註銷的註銷公告。通過「烏海市企業信用信息公示系統」和「自治區協同監管平台」實現「雙告知」265條，上傳涉企信息1500條。1370戶企業辦理了「多證合一」手續。市場主體年報工作，企業應報數1325戶，實報1247戶，年報率94.11%；個體工商戶應報數5205戶，實報數4845戶，年報率93.08%；農民合作社應報數11戶，實報數11戶，年報率100%。
（二）食品藥品安全監管工作。
一是切實加強組織領導，嚴格履行食品藥品監管「四有」責任。重新調整了烏達區食品藥品安全委員會成員，在區、鎮（街道）、社區組建了三級食品藥品安全組織體系，制定印發《烏達區開展國家食品安全城市創建工作實施方案》，明確各項職責，創建工作有序開展。重新核定各鎮、辦事處食品藥品安全網格監管員84名，並與第三方網站平台合作，採取線上培訓方式，對全體執法人員及網格監管員進行了食品安全培訓。
二是開展集貿市場專項整治。以「雙創」工作為引領，結合「掃黑除惡」專項鬥爭，在全區開展了集貿市場專項整治。
三是開展藥械專項整治。緊緊圍繞社會關注的熱點、難點，堅持問題導向，制定了《烏達區藥品、醫療器械安全專項整治表》，集中開展「疫苗、藥品、醫療器械安全大整治」。下達《責令改正通知書》16份，下達當場處罰2家。
四是開展豬瘟防控工作。加強餐飲單位餐廚廢棄物管理，確保餐廚垃圾處理形成鏈條式監管。共檢查3個農、集貿市場生豬肉店43家，餐飲企業自用冷庫4個，餐飲服務單位340戶。非洲豬瘟排查防控工作還在繼續開展中。
五是開展校園周邊食品安全整治。共檢查學校食堂（含托幼機構）45戶次，小飯桌備案管理21家，周邊小餐飲、小超市53家。
六是開展「三小行業」食品安全專項整治。組織重點專項檢查7次，檢查小食品經營戶534戶次，檢查小餐飲戶480戶次，檢查小作坊85戶次。
七是深化量化分級管理，以學校幼兒園、企業食堂、旅遊景區及大型以上餐飲單位為重點，共量化369家，量化分級等級評定率100%，學校食堂和大型餐飲已全部達到b級以上。
八是繼續「明廚亮灶」工作，已實施明廚亮灶餐飲單位數627戶，達到全區餐飲服務單位的82.1%。
九是食品檢驗檢測工作。食品監督抽檢完成240批次，其中235批次合格，5批次不合格。食品快速檢測完成524批次，全部合格。
（三）特種設備安全監管、質量計量標準化工作。
質量工作組織內蒙古佳瑞米有限責任公司、內蒙古吉奧尼葡萄酒業有限公司申報2018年烏海市市長質量獎。抽檢2家加油站3批次產品，其中1批次油品不合格。計量工作開展了加油站、超市在用強檢計量器具專項檢查。巡查危險化學品及危險化學品包裝物獲證企業11家。標準化工作聯合文體旅局、農林局等單位在吉奧尼酒莊，召開了我區第一家國家服務業試點《烏達區休閒觀光旅遊服務標準化試點》項目啟動會。特種設備開展了各類安全生產專項檢查，累計檢查特種設備使用單位57家，下達整改指令書53份，督促整改安全隱患86項，立案處罰4起。煙煤散燒治理工作對我區清潔燃料銷售點進行摸排，累計檢查煤炭銷售點65戶次，抽檢煤炭經銷點20戶，抽檢31批次，其中3戶煤炭經銷點抽檢樣品不符合要求，已立案查處。
（四）綜合執法工作。
全面發揮綜合執法局工作職能，加大各類消費市場違法犯罪行為嚴打的高壓態勢，2018年，綜合執法局共立案59起，結案68起（其中18起為2017年底立案，2018年底結案），罰沒款入庫共計51.1萬元。受理12315投訴案件127起，辦結121起，受理12345投訴案件547起，辦結534起。健全完善行刑銜接聯動機制，移送公安機關案件2起，貨值110萬元。
二、黨建和黨風廉政建設工作情況
（一）深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。
和黨的十九大精神，深入推進「兩學一做」學習教育常態化制度化，認真落實「三會一課」制度。開展主題黨日活動11次，專題學習11次，參學人員120人次，派出副科以上幹部、支部書記、黨務骨幹等39人次參加了市、區委組織部、黨校組織的專題培訓。外派人員參加國家工商總局、自治區工商局舉辦的各種業務培訓達120人次。
（二）突出政治建設統領作用，持續抓好中央巡視「回頭看」反饋意見和自治區黨委巡視反饋問題，開展以「大學習、大檢查、大評比」為主要內容的專項整改。著力解決機關黨建「燈下黑」「兩張皮」問題。嚴格落實「三重一大」和黨組議事決策、黨組書記末位表態制度，確保黨組運行規範有序。
（三）認真履行「一把手」負總責，分管領導直接抓，班子其他成員結合分工及基層工作聯繫點，抓好分管範圍內的黨建工作。2018年，共召開黨組會19 次，黨員大會 6次，組織黨組中心組學習12次，講黨課4次，深入基層調研10多次。完善黨建責任聯繫制度，班子成員每人聯繫1個基層所支部，對8個非公黨支部實行班子成員聯絡點工作制度。
（四）進一步深入黨建工作。把意識形態工作作為黨建工作的重要內容，制定《加強意識形態工作方案》及《黨組及其班子成員意識形態工作責任清單》。召開2次黨組會、1次全體幹部職工大會，研究部署意識形態工作。積極開展掃黑除惡專項鬥爭，深入實施「北疆先鋒」工程，加大個私經濟組織黨組織提質增效力度。組織黨員、幹部先後開展了學雷鋒志願服務活動、消費教育進農區、食品安全進校區、指導年報進商場等志願服務活動。
（五）全面推進黨風廉政建設工作。
認真履行「一崗雙責」，召開全局幹部職工黨風廉政建設工作會議，分解落實黨風廉政建設責任制，層層簽訂責任書，制定了《行政權力廉政風險點》，開展了形式主義、官僚主義「十種表現」集中整治動員和部署。進行警示教育，落實提醒談話制度，緊盯元旦春節、五一端午、中秋國慶等重要節點，發廉政短、微信進行提醒。共召開全體職工廉政教育學習會6次，黨組書記與黨組成員廉政談話3次，黨組成員與環節幹部談話5次，建立班子「一把手」及班子成員主體責任清單 10 條。
（六）深入開展民主評議政風行風工作，邀請服務對象、政風行風評議員代表與我局執法人員共同座談評議。並召開基層黨組織書記抓黨建述職評議會，7名黨支部書記分別進行述職，黨組成員對所屬支部的書記述職進行了逐一點評。
（七）強化「一崗雙責」，開展肅紀整風。在辦證窗口實行「一站式辦公」和「一條龍式服務」，推行了「首辦負責制」、「限時辦結制」、「服務承諾制」等制度，全力打造「服務型」機關。
三、存在的主要問題和不足
一是隨著市場主體的多元化、生產經營業態的多樣化和複雜化，食品藥品安全和產品質量監管的形勢越來越嚴峻，但我區技術性人才匱乏，未能實現高效能監管；二是個別黨支部在抓主業意識、黨建工作落實、黨內政治生活制度落實等方面存在失之於軟的現象；三是非公經濟組織和社會組織量大面廣、類型多樣，有些黨組織只是有形覆蓋，黨組織的號召力還不是很強。
四、下一步工作打算
（一）深入推進「證照分離」商事制度改革，完善後續配套服務機制建設，做好「證照分離」改革的事中事後監管工作。
（二）結合「雙創」工作，深入推進食品藥品安全區和食品安全市創建工作。全面發揮食安委在統籌規劃、綜合協調、督查考核、制度建設等方面的作用，推進食品藥品安全追溯體系建設，完善全鏈條最嚴格監管制度，全面有效提升食品藥品安全監管水平。
（三）構建嚴密有效的食品藥品安全及消費市場產品質量監管共治體系。全面推進烏蘭淖爾鎮及各街道辦事處網格化監管工作，保障網格化監管高效運轉，做到問題能發現，事態能控制，突發事件能解決。加大食品藥品安全及產品質量普法和宣傳工作力度，營造良好輿論環境。加強輿情監測，提升應急管理和處置能力，營造安全放心的社會共治環境。
（四）加大對違法行為的處罰力度，從嚴從重處理群眾反映強烈的食品藥品安全及產品質量違法違規行為。進一步完善「黑名單」制度，對失信企業大力曝光，督促企業落實主體責任。
（五）夯實特種設備安全基礎工作，著力構建企業雙重預防機制。積極主動協調各責任主體和各單位，持續穩步推進質量強區工作，確保工作目標如期實現。
（六）通過學習教育和建章立制進一步樹立良好的黨風政風，努力打造幹事有激情，做事高標準，遇事敢擔當的市場監管幹部隊伍。
一年來，我局按照烏達區委、政府的工作要求和部署，充分發揮班子的整體效能，促進了各項工作全面開展，班子戰鬥力得到了不斷增強，全局上下齊心協力、積極作為，圓滿完成了2018年度工作任務，各項工作取得較好成績。在今後的工作中，我們要繼續圍繞推進商事制度改革、加強市場監管執法、加大消費維權力度、強化隊伍建設和黨風廉政建設等方面工作，充分發揮市場監督管理職能，努力為我區經濟發展營造良好的市場環境。
以上報告，敬請大家批評指正。謝謝。