中國改革開放前的政府文化是一個錯綜複雜的矛盾體，一方面它以廉潔效能服務的精神規範引導著行政人員，另一方面集權全能官僚主義封閉保守的老思想意識又時刻在壓制著行政本身的活力。改革開放給中國帶來了無限生機，導致世紀年代的飛躍發展，年代由計劃經濟向市場經濟的轉型。