省委巡視工作領導小組:
2019年6月31日至7月30日,省委巡視工作領導小組授權省教育廳黨組巡視組對浙江金華職業學院黨委開展了專項巡視。9月18日,省教育廳黨組巡視組召開了專項巡視情況反饋會議向學院黨委反饋了巡視意見。學院黨委對巡視組反饋意見高度重視,切實擔負起巡視整改的主體責任,認真學習,深入研究,採取有效措施,真正把巡視問題整改工作作為首要政治任務,作為學院工作的重中之重,切實抓嚴抓實抓到位抓出成效。作為第一責任人,我把組織落實整改工作作為首要任務,自覺履行學院黨委第一責任人職責,深入學習領會巡視反饋意見精神,積極組織落實巡視整改工作,力促整改工作有序開展,使巡視整改工作取得了顯著成效,有力推動了學院科學發展。現將自己履行第一責任人責任,落實組織巡視整改情況,報告如下:
一、加強學習,提高認識,深刻領會巡視整改要求思想是行動的先導,要真正落實巡視整改工作,首要任務是思想整改,我切實增強自覺承擔整改工作第一責任人責任,在全面統籌整改工作的同時,多次組織召開專題會議,深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想,統一思想認識,提高了對做好巡視整改工作的思想認識,為巡視整改工作奠定了思想基礎。
(一)加強學習,深入領會中央和省委全面從嚴治黨戰略部署精神要義。習近平總書記指出,巡視是黨章賦予的重要職責,是加強黨的建設的重要舉措,也是從嚴治黨、維護黨紀的重要手段,是加強黨內監督的重要形式。巡視工作的著力點是發現問題和解決問題。反饋會後,我先後主持召開黨委會、黨委中心組學習會、領導班子黨風黨紀專題,認真學習傳達中央和省委關於全面從嚴治黨戰略部署的精神,深入學習領會習近平總書記關於巡視工作的重要講話精神,進一步深化對巡視工作的認識,強化做好巡視整改工作的政治自覺。學院黨委認為,省委巡視組指出的問題客觀、準確,必須清醒認識、深刻反思。學院黨委在學習和反思中一致認識到:一是切實增強「四個意識」,全面領會中央和省委全面從嚴治黨的戰略部署。黨的十九大以來,以習近平同志為總書記的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨,不斷深化對黨的建設規律和治國理政規律的認識,做出全面從嚴治黨戰略決策。這也是在新的歷史條件下,我們黨持續推進中國特色社會主義事業不斷前進的必然選擇。我深深認識到,落實全面從嚴治黨的主體責任,既是政治責任、政治擔當問題,又是政治態度、政治立場問題。我們必須切實增強「四個意識」,堅定「四個自信」,向以習近平同志為核心的黨中央看齊,緊跟中央全面從嚴治黨戰略部署,在履行主體責任上做到認識足夠清醒、思想足夠自信、行為足夠堅定、措施足夠有力,自覺做上級滿意、黨員認同的管黨治黨、從嚴治黨書記。二是必須始終牢牢把握巡視的內涵,通過巡視整改,在政治高度上突出黨的領導,在政治要求上抓住黨的建設,在政治定位上聚焦全面從嚴治黨,發揮黨的領導核心作用,始終保持學院改革發展的正確政治方向。
(二)統一思想,深刻領會省委要求和巡視組反饋要求。9月18日,省教育廳黨組巡視組召開了專項巡視情況反饋會議向學院反饋了巡視意見後,我代表學院黨委鄭重表態,對省委巡視組指出的問題,誠懇接受,照單全收,全面認領。
對省委巡視組提出的意見建議,認真貫徹、全面落實。一是深刻領悟,正視問題,做到思想認識到位。深入學習省委巡視反饋意見、提高思想認識,以更高的標準嚴格要求自己,做到在思想上講自覺、政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律。
端正態度,把巡視組的意見和要求轉化為改進工作的強大動力、解決問題的有效對策和推進發展的實際行動,以最堅決的態度、最果斷的措施抓好巡視反饋意見的整改落實。二是聚焦問題,細化措施,做到整改落實到位。以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁,落實省委巡視組的整改意見。按照「立行立改、全面整改、以改促建」的原則,對反饋意見分類匯總、逐項梳理歸類,逐項「對號入座」,逐項研究整改措施。
制定詳細的整改落實方案,明確整改時間表、落實責任人,即知即改、立行立改,把整改任務層層分解,有計劃、有步驟地推進工作落實,強化跟蹤問效,建立整改台賬,實施銷號制度,注重跟蹤督辦,使整改任務條條有著落、事事有迴音、件件有落實,確保整改工作取得實效,切實把巡視組提出的意見建議轉化為改進作風、推動工作、加快發展的實際行動。三是以改促建,標本兼治,助推學院事業科學發展。把主動接受巡視的過程變成發現問題、查找差距的過程,在解決問題、推動工作上下功夫,並借乘這次巡視的東風,凝心聚力,全力推動學院工作上台階上水平。
二、重高度視,紮實履職,積極謀劃整改工作作為學院黨委第一責任人,我非常重視巡視整改落實工作,第一時間對整改工作進行了全面部署,親自主持召開了黨委會議專題研究整改方案,科學制定整改措施,強力推進巡視整改落到實處。
(一)深刻剖析存在問題的原因。學院黨委充分認識到,省教育廳黨組巡視組巡視期間發現了學院黨的建設等方面存在一些不容忽視的問題,說明學院黨委在加強黨的建設、落實「兩個責任」等方面的工作思想認識還落實不到位、工作還抓的不夠細,與省委要求還存在不小的差距。巡視組的反饋意見,為學院黨建工作號了脈、把了診、開了藥方。經過認真反省,我深刻意識到,在思想認識上、在工作力度上、在制度建設上還存在思想重視不夠,工作方法有待創新等多方面的問題。這都與履行黨建責任不到位有關。經過認真研究巡視意見,深入剖析問題的原因,認為主要有以下三個方面原因:一是抓黨建工作的責任意識還不夠全面。面對學院底子薄、任務重的辦學實際,一直把主要精力花在了幹事創業上,抓項目、引人才,解決現實發展瓶頸,一心想著如何能在儘量短的時間內縮短與省內同類兄弟院校的差距,提升綜合辦學水平,抓黨建花的精力還是少了。究其根源,還是政績觀存在偏差,沒有「把抓好黨建作為最大的政績」來對待,抓黨建工作的責任意識仍需要進一步提升。二是抓工作、促落實,缺乏一抓到底的恆心。抓黨建缺乏「釘釘子」的精神,持之以恆的韌勁還不夠足、工作上有「壓力遞減」的現象,對一些黨建決策部署沒有經常過問,加壓推動,對一些黨建亮點工作不能及時跟蹤問效,總結推廣。三是工作方式方法創新不夠。對抓好黨建工作缺乏科學系統的思考與探索,習慣於憑經驗辦事,工作方法沿用多,創新少,影響了工作效果。對黨建工作中一些傾向性、苗頭性問題研究還不夠多,缺少及時有效地預防和及時的治理。經過自我反省,並徵求班子其他成員意見,學院黨委認為,要整改到位,前提是要統一思想,認識到位。學院黨委取得了以下認識:
一是要把抓巡視整改作為一項重大政治任務。更加全面深刻的領會中央、省委全面從嚴治黨的要求,深刻領會習近平總書記關於全面從嚴治黨的講話精神,切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來,統一到黨要管黨、從嚴治黨的要求上來,統一到中央關於黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的決策部署上來,深化落實黨委主體責任和紀委監督責任,真正把整改的過程變成解決問題、堵塞漏洞的過程,變成加強管理、完善制度的過程,變成振奮精神、推進發展的過程。
二是要抓住領導班子和黨員幹部這個關鍵少數。學院黨委認為,巡視整改要切實發揮領導班子和黨員幹部的示範作用,要整改好巡視發現的問題,推進學院事業發展,關鍵在領導班子,核心是黨政主要負責人,只有抓好領導班子這個關鍵少數,才能帶領全院師生員工一起幹事創業。從我自身做起,每一位黨員領導幹部要切實按照省委巡視組的要求,走在前面,從現在做起、細節改起,做到立行立改、帶頭整改、全面整改,模範遵守相關規定和要求,帶頭抓好自身的整改,以實際行動來引領整改、抓好整改工作,積極發揮示範引領作用。
三是要更加注重製度建設,紮緊制度的「籬笆」。巡視中指出的一些問題暴露出學院黨建工作在制度建設上還存在很多不足,尤其是重點領域和關鍵環節的制度監管乏力,制度缺失問題依舊存在,制度剛性約束力還沒有發揮到位,存在不容忽視的廉政風險。要更加注重加強廉政風險制度體系建設,完善規章制度,加強制度管控,加大監督力度,做到一切工作都能按制度、按規矩、按程序辦,用制度來規範權力運行,使制度的籬笆越扎越緊,越扎越密,努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。
(二)深入研究巡視發現問題整改工作。一是成立機構,加強領導。省教育廳黨組巡視組反饋巡視意見後,9月18日我組織召開了學院黨委會認真學習領會巡視組反饋意見,研究部署整改工作,會議決定成立巡視整改工作領導小組,由我親自擔任組長;學院黨委副書記、院長任副組長;其他班子成員為領導小組成員。領導小組負責研究整改意見,提出整改方案,落實整改措施,研究解決整改過程中的重大問題。領導小組下設整改工作組、督察工作組和材料工作組,各小組在領導小組領導下,按照整改要求,明確任務分工、落實具體責任人。二是制定方案,明確任務。為進一步推進巡視整改工作,9月19日,我又組織召開黨委會研究落實巡視整改工作。我親自指導起草了《浙江金華職業學院貫徹落實省教育廳黨組巡視組反饋意見整改方案》和《省委巡視組專項巡視反饋意見整改任務清單》,明確了整改工作的指導思想、目標任務,根據巡視組對學院的反饋意見中提出的問題,細化分解成32項整改任務,根據反饋整改意見中的建議逐一制定整改措施,每項每條都確定了牽頭領導、責任領導、責任部門,明確了整改時限和目標要求,使責任更加明晰、措施更加具體,保證了整改事項「件件有方案、事事有人抓」。
三是積極動員,跟蹤問效。9月24日,我組織召開了全院落實巡視整改工作動員大會,對做好巡視整改工作進行動員部署,傳達了省教育廳黨組巡視組反饋意見精神,並要求全院幹部職工提高思想認識,增強巡視整改的責任意識和擔當精神,把思想和行動統一到省教育廳黨組巡視組的要求上來,要求各相關部門負責人要堅決落實巡視要求,履行好巡視整改主體責任,全力以赴抓好巡視整改工作;同時要求全院教職員工要強化政治擔當,自覺講政治顧大局,維護中央權威,始終在思想上、政治上和行動上與以習近平為核心的黨中央保持高度一致;要樹立「四個意識」,向以習近平為總書記的黨中央看齊,確保整改工作省委放心、群眾滿意。整改過程中,我跟蹤問效,根據職責分工,加強對各責任部門和責任人整改落實情況的監督檢查,對於不按要求整改、整改不到位或不能按時完成整改任務的進行問責追責,為完成整改任務提供了強有力的紀律保障。
三、精準發力,標本兼治,突出強化巡視整改實效針對巡視整改反饋意見,結合黨建工作實際,我切實擔當起整改第一責任人責任,親自督導巡視整改工作落實,整個整改過程都做到了重要工作親自部署、重點環節親自協調,重要問題認真謀劃、親自推動,有力推動了整改工作的順利進行。
(一)強化頂層設計,充分發揮黨委領導核心作用針對巡視組指出的「黨的建設缺失、黨委領導核心作用發揮不充分」的問題。學院黨委主動認領責任,管黨治黨,拿出務實管用的措施,把全面從嚴治黨主體責任貫穿黨的建設全過程。我切實履行第一責任,把堅持黨的領導、加強黨建工作、夯實黨的執政基礎,確保黨在學院的執政地位,充分發揮黨委的領導核心作用,作為推進巡視整改工作的重中之重,作為評價整改工作成效的根本標準,採取了一系列強力舉措,推進整改落實。
1.完善規章制度。以《浙江金華職業學院章程》為基本準則,進一步健全黨委統一領導、黨政分工合作、協調運行的工作機制,修訂完善了《浙江金華職業學院黨委領導下的校長負責制實施辦法》(浙金院黨字〔2019〕80號),以制度的形式明確黨委會、校長辦公會的議事範圍和議事規則,釐清黨委領導和校長負責的內容方式和辯證關係,明確黨委是學院的領導核心,履行黨章規定的各項職責,把握學院發展方向,決定學院重大事項,監督重大決策執行。
校長按照黨委部署,在職責範圍內積極主動、獨立負責地做好教學、科研和行政管理工作,保證以人才培養為中心的各項任務完成。學院黨委要更加聚焦主業,著力於抓大事、把方向、謀發展、帶班子,充分發揮黨委領導核心作用。
2.規範學院黨政會議議事規則。嚴格遵照黨委會、院長辦公會議事規則和程序進行議事和決策,進一步規範黨委會和院長辦公會決策程序和議事流程,明確議題徵集範圍,黨委會議主要研究決定學院改革發展中帶有戰略性、全局性和師生關切的重大事項。
校長辦公會議主要發揮在學院事業發展層面特別是抓好落實、推動工作方面的作用。對於未經會前審定的、會前準備不充分的、沒有成熟意見或具體解決方案的議題不能提交黨委會。
3.全面加強意識形態工作。一是推行意識形態工作責任制。黨委將意識形態工作納入重要議事日程,研究制訂了《中共浙江金華職業學院委員會落實意識形態工作責任制的實施辦法》(浙金院黨字〔2019〕86號)(以下簡稱辦法),《辦法》包含了《中共浙江金華職業學院委員會意識形態工作目標責任書》《中共浙江應用職業技術學院關於建立各黨總支意識形態工作情況彙報實施細則》。根據《辦法》要求,每年年初召開意識形態工作專題會議,分析研判意識形態領域情況,分清主流支流,辨析突出問題。
簽訂《意識形態工作目標責任書》,明確崗位職責,構建上下聯通、橫向聯合的工作機制。牢牢把握黨委對學院意識形態工作的領導權、話語權,有效發揮黨委對意識形態主陣地的組織領導和引領作用。
二是完善機制,強化輿論陣地管理。結合現代媒體新特點,修訂《學院校園網絡監控管理辦法》,嚴格落實《信息及校園網網絡管理制度》,牢牢掌握校園網絡、微信、微博等新媒體陣地的話語權。學院校園網主頁、官方微信、微博由黨委宣傳部主管統領,同時對學院團委、二級學院的網頁、微信、微博實施監控管理;黨委宣傳部每天對學院網絡信息發布、貼吧等實施跟蹤監控;加強網絡監控和輿情研判,堅決杜絕各種違法有害信息在校園內傳播。
嚴格執行校內講壇工作制度,校內各類講座、研討會必須經主管領導審批,黨委宣傳部備案,加強對《浙江金華職業學院學報》的管理,嚴把政治關、意識形態關,牢牢掌握意識形態陣地主導權。三是強化思想政治教育工作。認真學習領悟習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的重要講話精神,完善了學院思想政治理論課建設標準,加大對思想政治理論課教學的改革力度,推行「微課」「微信」主題思想教育,讓學生隨時隨地接受教育,提升思想政治教育的親和力和針對性,提高教育質量。加強思想政治教育隊伍建設。堅持不懈傳播馬克思主義科學理論,抓好馬克思主義理論教育,為學生一生成長奠定科學的思想基礎。
4.健全黨校機構。根據整改要求,制定了《關於成立中共浙江金華職業學院委員會黨校及其分校的通知》(浙金院黨字〔2019〕70號)和《中共浙江金華職業學院委會員黨校章程》(浙金院黨字〔2019〕69號),建立了完整的黨校組織機構,明確了各級黨校負責人及培訓對象,充分發揮黨校在黨員、幹部和入黨積極分子、發展對象、中青年骨幹教師及學生幹部培訓過程中的陣地作用。
5.完善基層黨組織機構。針對基層黨組織機構不健全問題,依據《中國共產黨章程》和《中國共產黨普通高等學校組織工作條例》,經各總支部委員會、支部委員會選舉,學院黨委研究,完善了各基層黨組織設置,形成了學院黨委、總支部委員會、支部委員會、黨小組黨四級基層組織架構,實現了基層黨組織的全覆蓋。根據工作需要和部門實際,經過黨內民主選舉,黨委會討論通過,黨總支書記、黨支部書記、黨小組組長已全部配備到位。
(二)聚焦首責主業,嚴格落實全面從嚴治黨「兩個責任」針對巡視意見中指出的「全面從嚴治黨不力,『兩個責任』落實不到位」問題。我緊緊圍繞「責任」二字,不斷強化「權力就是責任,責任就要擔當」的要求,強調各級黨組織要牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職的觀念,強調各級黨組織在全面從嚴治黨中的領導核心地位,要做到以上率下,發揮黨組織的戰鬥堡壘作用,將黨的領導落在實處;明確要求學院紀委聚焦主責主業,堅持問題導向,突出立規挺紀,深化從嚴從實,確保全面從嚴治黨「兩個責任」落到實處。
1.夯實抓黨建主體責任。我多次召開黨委會研究黨建工作,強調牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念,要知責明責,強化主業主導、主責主抓、主角主動「三個意識」,要求學院兩級領導班子深刻認識「重業務輕黨建」問題,深入分析當前學院黨建工作短板,進一步明確工作思路和目標,研究制定加強基層黨建工作的各項措施。一是壓實首責主業。學院黨委制定了《全面從嚴治黨主體責任清單》,明確了校院兩級領導班子,黨委、黨總支、黨支部三級黨組織及負責人抓黨建主體責任。
我堅持把黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起考核,切實擔負起「第一責任人」職責,做到「一把手」抓、抓「一把手」,一級帶一級、層層落實到位,力求做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。班子成員承擔「一崗雙責」,履行分管領域從嚴治黨責任,各職能部門和二級單位根據分工承擔起直接責任,進一步推動形成黨委抓、書記抓、各有關部門抓,一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。
二是注重長效機制。緊扣推動「4+4+2」黨建制度體系落實,突出黨建工作導向,進一步加強學院基層黨組織的規範化、制度化、科學化建設,制定《浙江金華職業學院建立健全黨總支抓基層黨建工作責任制實施辦法》(浙金院黨字〔2019〕102號),《浙江金華職業學院基層黨組織工作目標管理考核評估辦法(試行)》(浙金院黨字〔2019〕101號),通過對基層黨組織工作的評議與考核,形成抓常抓長工作機制,傳導壓力、傳遞責任,促進黨建工作在基層落地落實,強化基層黨組織書記的主體責任意識,讓黨的政策、黨委決策不折不扣傳達到全體黨員幹部。三是完善二級學院黨政聯席會議制度。按照上級有關規定,在認真總結黨政聯席會議有關經驗基礎上,對進一步完善二級學院黨政領導班子領導機制和工作機制,加強學院黨政聯席會議制度建設,推進二級學院黨政領導班子議事決策的科學化、規範化、制度化,提出了新要求。明確要求各二級學院實行黨政分工合作、共同負責的管理體制。黨總支書記主持黨總支全面工作,對學院黨的建設、思想政治工作、群團工作和安全穩定工作全面負責。二級學院院長全面負責本學院的教學、科研、專業建設、師資隊伍建設、對外交流與合作以及其他行政工作。黨總支書記對本黨總支黨建工作負主體責任,黨政同責,其他黨務工作者對自己分管的黨建工作負主要責任。同時要求將全面從嚴治黨主體責任與「兩學一做」學習教育、巡視意見整改工作相結合,共同研究部署、共同落實推進,通過巡視意見整改進一步夯實管黨治黨責任,加大對問題整改力度。四是嚴肅黨規黨紀。嚴明政治紀律、落實中央八項規定精神、堅決整治侵害師生利益的不正之風」等重點任務,針對突出問題和薄弱環節,督促基層黨組織紮實整改、認真履責,推動管黨治黨、從嚴治黨壓力層層傳導,推動全面從嚴治黨主體責任和黨建制度體系落到實處。
2.深化「三轉」,力促紀委監督責任落實到位。針對巡視組指出的「監督責任落實不到位」的問題,學院黨委切實加強對紀委監督執紀工作的領導,及時研究解決紀委監督執紀中的重大問題,全力支持紀委履行監督執紀問責的職能。大力推進紀委深化「三轉」,圍繞監督執紀問責,聚焦再聚焦。我親自向省教育廳彙報紀委班子配備問題,專題聽取紀委工作彙報,對於紀委聚焦主業,實行「三轉」職責,給予了有力支持。一是配齊紀委班子。按照省教育廳工作部署,學院紀委書記已於2018年6月配備到位,且明確了學院紀委書記專職專責,不再分管其他工作,集中精力帶領紀檢監察處做好監督執紀問責工作。2018年7月6日經全院黨員大會推薦產生了新一屆紀委委員,2018年7月9日選舉產生了紀委書記和紀委副書記。紀委委員分工到位,開展工作。二是聚焦監督執紀問責主業。學院黨委支持紀委深化「三轉」,進一步明確了紀委職責定位,聚焦主業主責,發揮再監督、再檢查作用,把工作切入點從配合、參與轉到監督執紀問責上來,紀檢監察部門突出主責部門的責任,由事中監督、事後監督轉變為事前防範,推進監督常態化,對各部門、各院系落實黨風廉政建設責任制的情況進行經常性督促檢查。2019年9月,學院紀委組織了紀檢監察幹部隊伍開展了「三轉」專題研討學習,提出要以「三轉」為契機,主動作為、積極履職,突出對「三轉」「四種形態」「五類處置標準」等基礎概念的認識,針對性開展自我學習明確「監督的再監督,檢查的再檢查」職能定位,把握再監督的重點內容,轉變再監督方式,落實再監督的主體責任,改變過去配合職能部門開展業務工作檢查的做法,向監督主業轉變,以監督責任的落實促進黨風廉政主體責任的落實。三是加強紀檢隊伍建設。學院黨委下發了《中共浙江金華職業學院委員會基層黨組織紀檢委員工作管理暫行辦法》(浙金院黨字〔2019〕92號),進一步加強對各二級單位對履行主體責任的監督;為加強紀檢監察監督力度,在各黨總支設立了紀檢委員。紀檢委員向紀委負責,向學院黨委彙報工作。目前學院兩級紀檢班子全部到位,開展工作。
加強紀檢監察處工作人員學習教育,明確至少每年人均外出培訓1次,選派精幹力量參加省紀委辦案協作區辦案培訓,提高工作水平。四是加強對權力運行的制約和監督。針對巡視組指出的「重點領域和關鍵環節監管乏力」的問題。學院黨委刨根求源,深入分析,認為這些問題從根本上歸結為權力運行制約監督不力,必須圍繞「權、錢、人」關鍵環節,採取嚴密管控措施。要從制度入手,嚴織制度,把權力關進制度的「籠子」,從根源上防範廉政風險。注重建章立制,查漏補缺。針對出現的問題,特別是「落實『三轉』認識不到位」「對廉政風險防控不力」等問題,出台了《浙江金華職業學院採購及招投標監督問責暫行辦法》(浙金院黨字〔2019〕91號)《浙江金華職業學院領導幹部任前廉政談話制度》(浙金院黨字〔2019〕78號)等共計9項制度,正在建立《內部審計制度》以及配套的《中層主要領導幹部任期經濟審計實施辦法》《財務管理收支審計實施辦法》《科研經費審計管理規定》《物資設備、圖書(教材)採購內部審計制度》等制度和辦法,對資金管理、物資採購、項目建設、幹部管理等重點領域強化監督,堅持用制度堵住漏洞,增強剛性約束。深入排查崗位廉政風險。2019年1月-9月,學院黨委要求二級學院、處室(部門)認真排查崗位廉政風險,尤其是重點部門,要結合重大經費開支、重大決策、項目安排、幹部任免、固定資產、採購招投標、公務接待、公務用車、財務管理等方面,力求找准廉政風險點,進行風險分級,並對照業務工作流程,有針對性地制定防控措施,使各項措施具體、切實可行。排查後,學院黨委經過匯總,形成了今年學院黨風廉政建設廉政風險清單,推動了管控措施的建立和完善。目前崗位廉政風險排查工作已全部完成。推行幹部輪崗交流。按照巡視整改要求,根據《黨政領導幹部選拔任用工作條例》《中共浙江省委關於改進幹部選拔任用工作的若干意見》《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》,制定了《浙江金華學院副處級幹部調整與競爭上崗實施方案》《浙江金華學院科級幹部調整與競爭上崗實施方案》。2019年9月,對我院中層幹部,尤其是重要部門負責人、重點崗位人員進行了輪崗交流和提拔任用。開展財務管理集中整治。建立財務管理長效機制,制定完善了《浙江金華職業學院財務管理暫行辦法》《浙江金華職業學院財務開支審批辦法》《浙江金華職業學院收費管理暫行辦法》《浙江金華學院財務印章管理辦法》等制度。嚴肅財經紀律,堅決整治和杜絕財務違規違紀事項。
四、統籌兼顧、服務大局,穩步推進學院科學發展作為班長,我始終堅持謀大事、議大事,支持校長依法行政,帶領黨委一班人,著眼於推動科學發展抓整改,緊扣學院發展,做了大量工作,集中精力抓實五項重點工作,實現了以黨建帶全局、以整改促發展,以發展惠民生。
一是把方向,科學規劃學院事業發展藍圖。抓住頂層設計這個「牛鼻子」,科學謀劃制定學院「十四五」事業發展規劃,提出了堅持「以質量立校、人才強校、特色興校」的辦學理念,明確了「以高等職業教育為主體,不斷強化內涵建設,形成靈活開放,結構合理的多層次、多形式的辦學格局」的辦學思路,確立了「立足浙江、面向全國、對接產業、服務社會、突出特色、創新發展」的辦學定位,提出了「創建規模適度,特色鮮明,質量一流,國內知名的優質高等職業院校」的辦學目標。
二是抓重點,全力推進融合發展。面對學院校區分散,管理難度大等一系列現實問題,尤其是實現融合任務艱巨的情況下,我克服了兩地奔波重重困難,積極深入一線,研究制定解決融合發展難題的有效舉措,有效促進了兩個校區的融合發展,穩步快速實現了「五個統一」(思想理念統一、領導幹部管理統一、師資隊伍建設統一、專業建設統一、規劃發展統一),形成了「人人思進、和諧發展」的大好局面。
三是提內涵,全面提高服務社會發展水平。堅持圍繞產業建專業、辦好專業促產業專業建設思路,建立了吸收行業、企業參與的專業設置評議制度、常態評價和動態調整機制,推進專業建設,形成省、校、院三層並進的梯次發展格局。
注重改革創新,積極探索「聚焦需求、分層培養」的人才培養模式。
四是強合作,大力支持產學研結合。堅持產學研結合,不斷深化校企合作。2019年先後與企業建立了26個校企合作項目,其中省級項目15個,利用各類資金5000餘萬元,校企合作質量和水平得到提升。
五是抓機遇,積極申報國家級、省級優質專科高等職業院校。優質專科高職院校建設是我國高等職業教育創新發展行動計劃(2019-今年)的重要內容,是新的發展形勢下國家促進高等職業教育發展重大舉措,也是實現學院科學發展的重要機遇。按照《浙江省<高等職業教育創新發展行動計劃(2019-今年)>實施方案》,結合學院發展實際,經過科學論證,我們果斷決策,決定積極申報國家、省級優質專科高等職業院校。整個項目承擔任務32項,計劃投資17000餘萬元,從改善辦學條件、提高綜合辦學實力等16個方面深化人才培養模式改革,通過建設,學院的整體實力將顯著增強,人才培養質量顯著提高,服務經濟社會發展的水平將顯著提升。
五、持續發力,注重長效,全面深化整改實效在省教育廳黨組巡視組指導下,按照巡視意見,經過2個月集中整改,一些突出問題得到了整治,取得了明顯成效,但與省委要求和師生期盼,還存在一定差距。
下一步,我將嚴格履行黨委第一負責人責任,繼續嚴格按照省委巡視工作要求,堅持目標不變、標準不降、力度不減,從嚴從實、善始善終抓好各項整改工作。
(一)進一步加強學習,提高對中央和省委落實全面從嚴治黨戰略部署的認識。深入貫徹落實十九大和十九大以來歷次中央全會精神,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,在思想上、政治上、行動上始終同黨中央、省委保持高度一致。嚴明黨的紀律和規矩,從嚴從實加強對黨員幹部的教育監督管理,築牢拒腐防變的思想防線,切實擔負起黨要管黨、從嚴治黨的政治責任。牢固樹立黨章黨規黨紀意識,嚴守政治紀律和政治規矩,始終做政治上的明白人。牢固樹立正確權力觀政績觀,做到秉公用權、謹慎用權、廉潔用權,做到明底線、知邊界、不越軌。增強法治思維和法治理念,帶頭尊法學法守法用法,樹立黨員領導幹部應有的良好形象。
(二)切實增強思想自覺和行動自覺,全面落實黨委主體責任和紀委監督責任。時刻牢記習近平總書記「全面從嚴治黨永遠在路上」的告誡,深刻認識全面從嚴治黨的重大意義,堅決貫徹中央、省委關於落實「兩個責任」的部署要求,加強對落實全面從嚴治黨任務的領導,自覺履行黨委全面領導責任和黨委書記第一責任人責任。
班子其他成員根據工作分工,履行好分管範圍內黨風廉政建設的主要領導責任。加強對紀檢監察工作的領導,支持紀委深化「三轉」,聚焦主責主業,落實好監督執紀責任。
(三)持之以恆,堅持不懈抓好後續整改工作。按照省委巡視工作要求,對於已經整改到位的問題,固化已有整改措施,嚴格落實已經出台的各項規章制度,防止類似問題再次出現,切實鞏固和擴大巡視整改成果。對於需要長期堅持整改的問題,制定周密計劃,加大工作力度,強信息作措施,毫不鬆懈地抓緊抓實抓好。適時開展「回頭看」,梳理檢驗整改工作措施落實情況,解決整改工作中出現的新情況新問題,確保取得師生滿意的成效。
(四)強化建章立制,構建長效機制。嚴格遵守《浙江金華職業學院章程》,堅持和完善黨委領導下的校長負責制,進一步完善學院內部治理結構,推進依法辦學、依法治校。鞏固和拓展巡視整改成果,堅持問題導向,注重舉一反三,把抓好突出問題整改與建章立制緊密結合起來,不斷健全完善制度體系,努力形成科學全面、有機銜接、務實管用的長效機制。加強對制度落實情況的監督檢查,及時發現和糾正制度執行中的問題,切實提升制度的執行力和剛性約束,為推進學院綜合改革、實現「十三五」良好開局提供堅強保證。
巡視有結束,整改無止境。目前學院的整改工作仍在持續進行,作為黨委主要負責人,將堅持嚴字當頭,抓好主體責任履行、強化督促檢查、加強建章立制,持續推進整改工作落實,以最堅決的態度、最果斷的措施,以最實在的整改成效,讓上級黨組織放心,讓廣大師生滿意。
2019年6月31日至7月30日,省委巡視工作領導小組授權省教育廳黨組巡視組對浙江金華職業學院黨委開展了專項巡視。9月18日,省教育廳黨組巡視組召開了專項巡視情況反饋會議向學院黨委反饋了巡視意見。學院黨委對巡視組反饋意見高度重視,切實擔負起巡視整改的主體責任,認真學習,深入研究,採取有效措施,真正把巡視問題整改工作作為首要政治任務,作為學院工作的重中之重,切實抓嚴抓實抓到位抓出成效。作為第一責任人,我把組織落實整改工作作為首要任務,自覺履行學院黨委第一責任人職責,深入學習領會巡視反饋意見精神,積極組織落實巡視整改工作,力促整改工作有序開展,使巡視整改工作取得了顯著成效,有力推動了學院科學發展。現將自己履行第一責任人責任,落實組織巡視整改情況,報告如下:
一、加強學習,提高認識,深刻領會巡視整改要求思想是行動的先導,要真正落實巡視整改工作,首要任務是思想整改,我切實增強自覺承擔整改工作第一責任人責任,在全面統籌整改工作的同時,多次組織召開專題會議,深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想,統一思想認識,提高了對做好巡視整改工作的思想認識,為巡視整改工作奠定了思想基礎。
(一)加強學習,深入領會中央和省委全面從嚴治黨戰略部署精神要義。習近平總書記指出,巡視是黨章賦予的重要職責,是加強黨的建設的重要舉措,也是從嚴治黨、維護黨紀的重要手段,是加強黨內監督的重要形式。巡視工作的著力點是發現問題和解決問題。反饋會後,我先後主持召開黨委會、黨委中心組學習會、領導班子黨風黨紀專題,認真學習傳達中央和省委關於全面從嚴治黨戰略部署的精神,深入學習領會習近平總書記關於巡視工作的重要講話精神,進一步深化對巡視工作的認識,強化做好巡視整改工作的政治自覺。學院黨委認為,省委巡視組指出的問題客觀、準確,必須清醒認識、深刻反思。學院黨委在學習和反思中一致認識到:一是切實增強「四個意識」,全面領會中央和省委全面從嚴治黨的戰略部署。黨的十九大以來,以習近平同志為總書記的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨,不斷深化對黨的建設規律和治國理政規律的認識,做出全面從嚴治黨戰略決策。這也是在新的歷史條件下,我們黨持續推進中國特色社會主義事業不斷前進的必然選擇。我深深認識到,落實全面從嚴治黨的主體責任,既是政治責任、政治擔當問題,又是政治態度、政治立場問題。我們必須切實增強「四個意識」,堅定「四個自信」,向以習近平同志為核心的黨中央看齊,緊跟中央全面從嚴治黨戰略部署,在履行主體責任上做到認識足夠清醒、思想足夠自信、行為足夠堅定、措施足夠有力,自覺做上級滿意、黨員認同的管黨治黨、從嚴治黨書記。二是必須始終牢牢把握巡視的內涵,通過巡視整改,在政治高度上突出黨的領導,在政治要求上抓住黨的建設,在政治定位上聚焦全面從嚴治黨,發揮黨的領導核心作用,始終保持學院改革發展的正確政治方向。
(二)統一思想,深刻領會省委要求和巡視組反饋要求。9月18日,省教育廳黨組巡視組召開了專項巡視情況反饋會議向學院反饋了巡視意見後,我代表學院黨委鄭重表態,對省委巡視組指出的問題,誠懇接受,照單全收,全面認領。
對省委巡視組提出的意見建議,認真貫徹、全面落實。一是深刻領悟,正視問題,做到思想認識到位。深入學習省委巡視反饋意見、提高思想認識,以更高的標準嚴格要求自己,做到在思想上講自覺、政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律。
端正態度,把巡視組的意見和要求轉化為改進工作的強大動力、解決問題的有效對策和推進發展的實際行動,以最堅決的態度、最果斷的措施抓好巡視反饋意見的整改落實。二是聚焦問題,細化措施,做到整改落實到位。以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁,落實省委巡視組的整改意見。按照「立行立改、全面整改、以改促建」的原則,對反饋意見分類匯總、逐項梳理歸類,逐項「對號入座」,逐項研究整改措施。
制定詳細的整改落實方案,明確整改時間表、落實責任人,即知即改、立行立改,把整改任務層層分解,有計劃、有步驟地推進工作落實,強化跟蹤問效,建立整改台賬,實施銷號制度,注重跟蹤督辦,使整改任務條條有著落、事事有迴音、件件有落實,確保整改工作取得實效,切實把巡視組提出的意見建議轉化為改進作風、推動工作、加快發展的實際行動。三是以改促建,標本兼治,助推學院事業科學發展。把主動接受巡視的過程變成發現問題、查找差距的過程,在解決問題、推動工作上下功夫,並借乘這次巡視的東風,凝心聚力,全力推動學院工作上台階上水平。
二、重高度視,紮實履職,積極謀劃整改工作作為學院黨委第一責任人,我非常重視巡視整改落實工作,第一時間對整改工作進行了全面部署,親自主持召開了黨委會議專題研究整改方案,科學制定整改措施,強力推進巡視整改落到實處。
(一)深刻剖析存在問題的原因。學院黨委充分認識到,省教育廳黨組巡視組巡視期間發現了學院黨的建設等方面存在一些不容忽視的問題,說明學院黨委在加強黨的建設、落實「兩個責任」等方面的工作思想認識還落實不到位、工作還抓的不夠細,與省委要求還存在不小的差距。巡視組的反饋意見,為學院黨建工作號了脈、把了診、開了藥方。經過認真反省,我深刻意識到,在思想認識上、在工作力度上、在制度建設上還存在思想重視不夠,工作方法有待創新等多方面的問題。這都與履行黨建責任不到位有關。經過認真研究巡視意見,深入剖析問題的原因,認為主要有以下三個方面原因:一是抓黨建工作的責任意識還不夠全面。面對學院底子薄、任務重的辦學實際,一直把主要精力花在了幹事創業上,抓項目、引人才,解決現實發展瓶頸,一心想著如何能在儘量短的時間內縮短與省內同類兄弟院校的差距,提升綜合辦學水平,抓黨建花的精力還是少了。究其根源,還是政績觀存在偏差,沒有「把抓好黨建作為最大的政績」來對待,抓黨建工作的責任意識仍需要進一步提升。二是抓工作、促落實,缺乏一抓到底的恆心。抓黨建缺乏「釘釘子」的精神,持之以恆的韌勁還不夠足、工作上有「壓力遞減」的現象,對一些黨建決策部署沒有經常過問,加壓推動,對一些黨建亮點工作不能及時跟蹤問效,總結推廣。三是工作方式方法創新不夠。對抓好黨建工作缺乏科學系統的思考與探索,習慣於憑經驗辦事,工作方法沿用多,創新少,影響了工作效果。對黨建工作中一些傾向性、苗頭性問題研究還不夠多,缺少及時有效地預防和及時的治理。經過自我反省,並徵求班子其他成員意見,學院黨委認為,要整改到位,前提是要統一思想,認識到位。學院黨委取得了以下認識:
一是要把抓巡視整改作為一項重大政治任務。更加全面深刻的領會中央、省委全面從嚴治黨的要求,深刻領會習近平總書記關於全面從嚴治黨的講話精神,切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來,統一到黨要管黨、從嚴治黨的要求上來,統一到中央關於黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的決策部署上來,深化落實黨委主體責任和紀委監督責任,真正把整改的過程變成解決問題、堵塞漏洞的過程,變成加強管理、完善制度的過程,變成振奮精神、推進發展的過程。
二是要抓住領導班子和黨員幹部這個關鍵少數。學院黨委認為,巡視整改要切實發揮領導班子和黨員幹部的示範作用,要整改好巡視發現的問題,推進學院事業發展,關鍵在領導班子,核心是黨政主要負責人,只有抓好領導班子這個關鍵少數,才能帶領全院師生員工一起幹事創業。從我自身做起,每一位黨員領導幹部要切實按照省委巡視組的要求,走在前面,從現在做起、細節改起,做到立行立改、帶頭整改、全面整改,模範遵守相關規定和要求,帶頭抓好自身的整改,以實際行動來引領整改、抓好整改工作,積極發揮示範引領作用。
三是要更加注重製度建設,紮緊制度的「籬笆」。巡視中指出的一些問題暴露出學院黨建工作在制度建設上還存在很多不足,尤其是重點領域和關鍵環節的制度監管乏力,制度缺失問題依舊存在,制度剛性約束力還沒有發揮到位,存在不容忽視的廉政風險。要更加注重加強廉政風險制度體系建設,完善規章制度,加強制度管控,加大監督力度,做到一切工作都能按制度、按規矩、按程序辦,用制度來規範權力運行,使制度的籬笆越扎越緊,越扎越密,努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。
(二)深入研究巡視發現問題整改工作。一是成立機構,加強領導。省教育廳黨組巡視組反饋巡視意見後,9月18日我組織召開了學院黨委會認真學習領會巡視組反饋意見,研究部署整改工作,會議決定成立巡視整改工作領導小組,由我親自擔任組長;學院黨委副書記、院長任副組長;其他班子成員為領導小組成員。領導小組負責研究整改意見,提出整改方案,落實整改措施,研究解決整改過程中的重大問題。領導小組下設整改工作組、督察工作組和材料工作組,各小組在領導小組領導下,按照整改要求,明確任務分工、落實具體責任人。二是制定方案,明確任務。為進一步推進巡視整改工作,9月19日,我又組織召開黨委會研究落實巡視整改工作。我親自指導起草了《浙江金華職業學院貫徹落實省教育廳黨組巡視組反饋意見整改方案》和《省委巡視組專項巡視反饋意見整改任務清單》,明確了整改工作的指導思想、目標任務,根據巡視組對學院的反饋意見中提出的問題,細化分解成32項整改任務,根據反饋整改意見中的建議逐一制定整改措施,每項每條都確定了牽頭領導、責任領導、責任部門,明確了整改時限和目標要求,使責任更加明晰、措施更加具體,保證了整改事項「件件有方案、事事有人抓」。
三是積極動員,跟蹤問效。9月24日,我組織召開了全院落實巡視整改工作動員大會,對做好巡視整改工作進行動員部署,傳達了省教育廳黨組巡視組反饋意見精神,並要求全院幹部職工提高思想認識,增強巡視整改的責任意識和擔當精神,把思想和行動統一到省教育廳黨組巡視組的要求上來,要求各相關部門負責人要堅決落實巡視要求,履行好巡視整改主體責任,全力以赴抓好巡視整改工作;同時要求全院教職員工要強化政治擔當,自覺講政治顧大局,維護中央權威,始終在思想上、政治上和行動上與以習近平為核心的黨中央保持高度一致;要樹立「四個意識」,向以習近平為總書記的黨中央看齊,確保整改工作省委放心、群眾滿意。整改過程中,我跟蹤問效,根據職責分工,加強對各責任部門和責任人整改落實情況的監督檢查,對於不按要求整改、整改不到位或不能按時完成整改任務的進行問責追責,為完成整改任務提供了強有力的紀律保障。
三、精準發力,標本兼治,突出強化巡視整改實效針對巡視整改反饋意見,結合黨建工作實際,我切實擔當起整改第一責任人責任,親自督導巡視整改工作落實,整個整改過程都做到了重要工作親自部署、重點環節親自協調,重要問題認真謀劃、親自推動,有力推動了整改工作的順利進行。
(一)強化頂層設計,充分發揮黨委領導核心作用針對巡視組指出的「黨的建設缺失、黨委領導核心作用發揮不充分」的問題。學院黨委主動認領責任,管黨治黨,拿出務實管用的措施,把全面從嚴治黨主體責任貫穿黨的建設全過程。我切實履行第一責任,把堅持黨的領導、加強黨建工作、夯實黨的執政基礎,確保黨在學院的執政地位,充分發揮黨委的領導核心作用,作為推進巡視整改工作的重中之重,作為評價整改工作成效的根本標準,採取了一系列強力舉措,推進整改落實。
1.完善規章制度。以《浙江金華職業學院章程》為基本準則,進一步健全黨委統一領導、黨政分工合作、協調運行的工作機制,修訂完善了《浙江金華職業學院黨委領導下的校長負責制實施辦法》(浙金院黨字〔2019〕80號),以制度的形式明確黨委會、校長辦公會的議事範圍和議事規則,釐清黨委領導和校長負責的內容方式和辯證關係,明確黨委是學院的領導核心,履行黨章規定的各項職責,把握學院發展方向,決定學院重大事項,監督重大決策執行。
校長按照黨委部署,在職責範圍內積極主動、獨立負責地做好教學、科研和行政管理工作,保證以人才培養為中心的各項任務完成。學院黨委要更加聚焦主業,著力於抓大事、把方向、謀發展、帶班子,充分發揮黨委領導核心作用。
2.規範學院黨政會議議事規則。嚴格遵照黨委會、院長辦公會議事規則和程序進行議事和決策,進一步規範黨委會和院長辦公會決策程序和議事流程,明確議題徵集範圍,黨委會議主要研究決定學院改革發展中帶有戰略性、全局性和師生關切的重大事項。
校長辦公會議主要發揮在學院事業發展層面特別是抓好落實、推動工作方面的作用。對於未經會前審定的、會前準備不充分的、沒有成熟意見或具體解決方案的議題不能提交黨委會。
3.全面加強意識形態工作。一是推行意識形態工作責任制。黨委將意識形態工作納入重要議事日程,研究制訂了《中共浙江金華職業學院委員會落實意識形態工作責任制的實施辦法》(浙金院黨字〔2019〕86號)(以下簡稱辦法),《辦法》包含了《中共浙江金華職業學院委員會意識形態工作目標責任書》《中共浙江應用職業技術學院關於建立各黨總支意識形態工作情況彙報實施細則》。根據《辦法》要求,每年年初召開意識形態工作專題會議,分析研判意識形態領域情況,分清主流支流,辨析突出問題。
簽訂《意識形態工作目標責任書》,明確崗位職責,構建上下聯通、橫向聯合的工作機制。牢牢把握黨委對學院意識形態工作的領導權、話語權,有效發揮黨委對意識形態主陣地的組織領導和引領作用。
二是完善機制,強化輿論陣地管理。結合現代媒體新特點,修訂《學院校園網絡監控管理辦法》,嚴格落實《信息及校園網網絡管理制度》,牢牢掌握校園網絡、微信、微博等新媒體陣地的話語權。學院校園網主頁、官方微信、微博由黨委宣傳部主管統領,同時對學院團委、二級學院的網頁、微信、微博實施監控管理;黨委宣傳部每天對學院網絡信息發布、貼吧等實施跟蹤監控;加強網絡監控和輿情研判,堅決杜絕各種違法有害信息在校園內傳播。
嚴格執行校內講壇工作制度,校內各類講座、研討會必須經主管領導審批,黨委宣傳部備案,加強對《浙江金華職業學院學報》的管理,嚴把政治關、意識形態關,牢牢掌握意識形態陣地主導權。三是強化思想政治教育工作。認真學習領悟習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的重要講話精神,完善了學院思想政治理論課建設標準,加大對思想政治理論課教學的改革力度,推行「微課」「微信」主題思想教育,讓學生隨時隨地接受教育,提升思想政治教育的親和力和針對性,提高教育質量。加強思想政治教育隊伍建設。堅持不懈傳播馬克思主義科學理論,抓好馬克思主義理論教育,為學生一生成長奠定科學的思想基礎。
4.健全黨校機構。根據整改要求,制定了《關於成立中共浙江金華職業學院委員會黨校及其分校的通知》(浙金院黨字〔2019〕70號)和《中共浙江金華職業學院委會員黨校章程》(浙金院黨字〔2019〕69號),建立了完整的黨校組織機構,明確了各級黨校負責人及培訓對象,充分發揮黨校在黨員、幹部和入黨積極分子、發展對象、中青年骨幹教師及學生幹部培訓過程中的陣地作用。
5.完善基層黨組織機構。針對基層黨組織機構不健全問題,依據《中國共產黨章程》和《中國共產黨普通高等學校組織工作條例》,經各總支部委員會、支部委員會選舉,學院黨委研究,完善了各基層黨組織設置,形成了學院黨委、總支部委員會、支部委員會、黨小組黨四級基層組織架構,實現了基層黨組織的全覆蓋。根據工作需要和部門實際,經過黨內民主選舉,黨委會討論通過,黨總支書記、黨支部書記、黨小組組長已全部配備到位。
(二)聚焦首責主業,嚴格落實全面從嚴治黨「兩個責任」針對巡視意見中指出的「全面從嚴治黨不力,『兩個責任』落實不到位」問題。我緊緊圍繞「責任」二字,不斷強化「權力就是責任,責任就要擔當」的要求,強調各級黨組織要牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職的觀念,強調各級黨組織在全面從嚴治黨中的領導核心地位,要做到以上率下,發揮黨組織的戰鬥堡壘作用,將黨的領導落在實處;明確要求學院紀委聚焦主責主業,堅持問題導向,突出立規挺紀,深化從嚴從實,確保全面從嚴治黨「兩個責任」落到實處。
1.夯實抓黨建主體責任。我多次召開黨委會研究黨建工作,強調牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念,要知責明責,強化主業主導、主責主抓、主角主動「三個意識」,要求學院兩級領導班子深刻認識「重業務輕黨建」問題,深入分析當前學院黨建工作短板,進一步明確工作思路和目標,研究制定加強基層黨建工作的各項措施。一是壓實首責主業。學院黨委制定了《全面從嚴治黨主體責任清單》,明確了校院兩級領導班子,黨委、黨總支、黨支部三級黨組織及負責人抓黨建主體責任。
我堅持把黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起考核,切實擔負起「第一責任人」職責,做到「一把手」抓、抓「一把手」,一級帶一級、層層落實到位,力求做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。班子成員承擔「一崗雙責」,履行分管領域從嚴治黨責任,各職能部門和二級單位根據分工承擔起直接責任,進一步推動形成黨委抓、書記抓、各有關部門抓,一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。
二是注重長效機制。緊扣推動「4+4+2」黨建制度體系落實,突出黨建工作導向,進一步加強學院基層黨組織的規範化、制度化、科學化建設,制定《浙江金華職業學院建立健全黨總支抓基層黨建工作責任制實施辦法》(浙金院黨字〔2019〕102號),《浙江金華職業學院基層黨組織工作目標管理考核評估辦法(試行)》(浙金院黨字〔2019〕101號),通過對基層黨組織工作的評議與考核,形成抓常抓長工作機制,傳導壓力、傳遞責任,促進黨建工作在基層落地落實,強化基層黨組織書記的主體責任意識,讓黨的政策、黨委決策不折不扣傳達到全體黨員幹部。三是完善二級學院黨政聯席會議制度。按照上級有關規定,在認真總結黨政聯席會議有關經驗基礎上,對進一步完善二級學院黨政領導班子領導機制和工作機制,加強學院黨政聯席會議制度建設,推進二級學院黨政領導班子議事決策的科學化、規範化、制度化,提出了新要求。明確要求各二級學院實行黨政分工合作、共同負責的管理體制。黨總支書記主持黨總支全面工作,對學院黨的建設、思想政治工作、群團工作和安全穩定工作全面負責。二級學院院長全面負責本學院的教學、科研、專業建設、師資隊伍建設、對外交流與合作以及其他行政工作。黨總支書記對本黨總支黨建工作負主體責任,黨政同責,其他黨務工作者對自己分管的黨建工作負主要責任。同時要求將全面從嚴治黨主體責任與「兩學一做」學習教育、巡視意見整改工作相結合,共同研究部署、共同落實推進,通過巡視意見整改進一步夯實管黨治黨責任,加大對問題整改力度。四是嚴肅黨規黨紀。嚴明政治紀律、落實中央八項規定精神、堅決整治侵害師生利益的不正之風」等重點任務,針對突出問題和薄弱環節,督促基層黨組織紮實整改、認真履責,推動管黨治黨、從嚴治黨壓力層層傳導,推動全面從嚴治黨主體責任和黨建制度體系落到實處。
2.深化「三轉」,力促紀委監督責任落實到位。針對巡視組指出的「監督責任落實不到位」的問題,學院黨委切實加強對紀委監督執紀工作的領導,及時研究解決紀委監督執紀中的重大問題,全力支持紀委履行監督執紀問責的職能。大力推進紀委深化「三轉」,圍繞監督執紀問責,聚焦再聚焦。我親自向省教育廳彙報紀委班子配備問題,專題聽取紀委工作彙報,對於紀委聚焦主業,實行「三轉」職責,給予了有力支持。一是配齊紀委班子。按照省教育廳工作部署,學院紀委書記已於2018年6月配備到位,且明確了學院紀委書記專職專責,不再分管其他工作,集中精力帶領紀檢監察處做好監督執紀問責工作。2018年7月6日經全院黨員大會推薦產生了新一屆紀委委員,2018年7月9日選舉產生了紀委書記和紀委副書記。紀委委員分工到位,開展工作。二是聚焦監督執紀問責主業。學院黨委支持紀委深化「三轉」,進一步明確了紀委職責定位,聚焦主業主責,發揮再監督、再檢查作用,把工作切入點從配合、參與轉到監督執紀問責上來,紀檢監察部門突出主責部門的責任,由事中監督、事後監督轉變為事前防範,推進監督常態化,對各部門、各院系落實黨風廉政建設責任制的情況進行經常性督促檢查。2019年9月,學院紀委組織了紀檢監察幹部隊伍開展了「三轉」專題研討學習,提出要以「三轉」為契機,主動作為、積極履職,突出對「三轉」「四種形態」「五類處置標準」等基礎概念的認識,針對性開展自我學習明確「監督的再監督,檢查的再檢查」職能定位,把握再監督的重點內容,轉變再監督方式,落實再監督的主體責任,改變過去配合職能部門開展業務工作檢查的做法,向監督主業轉變,以監督責任的落實促進黨風廉政主體責任的落實。三是加強紀檢隊伍建設。學院黨委下發了《中共浙江金華職業學院委員會基層黨組織紀檢委員工作管理暫行辦法》(浙金院黨字〔2019〕92號),進一步加強對各二級單位對履行主體責任的監督;為加強紀檢監察監督力度,在各黨總支設立了紀檢委員。紀檢委員向紀委負責,向學院黨委彙報工作。目前學院兩級紀檢班子全部到位,開展工作。
加強紀檢監察處工作人員學習教育,明確至少每年人均外出培訓1次,選派精幹力量參加省紀委辦案協作區辦案培訓,提高工作水平。四是加強對權力運行的制約和監督。針對巡視組指出的「重點領域和關鍵環節監管乏力」的問題。學院黨委刨根求源,深入分析,認為這些問題從根本上歸結為權力運行制約監督不力,必須圍繞「權、錢、人」關鍵環節,採取嚴密管控措施。要從制度入手,嚴織制度,把權力關進制度的「籠子」,從根源上防範廉政風險。注重建章立制,查漏補缺。針對出現的問題,特別是「落實『三轉』認識不到位」「對廉政風險防控不力」等問題,出台了《浙江金華職業學院採購及招投標監督問責暫行辦法》(浙金院黨字〔2019〕91號)《浙江金華職業學院領導幹部任前廉政談話制度》(浙金院黨字〔2019〕78號)等共計9項制度,正在建立《內部審計制度》以及配套的《中層主要領導幹部任期經濟審計實施辦法》《財務管理收支審計實施辦法》《科研經費審計管理規定》《物資設備、圖書(教材)採購內部審計制度》等制度和辦法,對資金管理、物資採購、項目建設、幹部管理等重點領域強化監督,堅持用制度堵住漏洞,增強剛性約束。深入排查崗位廉政風險。2019年1月-9月,學院黨委要求二級學院、處室(部門)認真排查崗位廉政風險,尤其是重點部門,要結合重大經費開支、重大決策、項目安排、幹部任免、固定資產、採購招投標、公務接待、公務用車、財務管理等方面,力求找准廉政風險點,進行風險分級,並對照業務工作流程,有針對性地制定防控措施,使各項措施具體、切實可行。排查後,學院黨委經過匯總,形成了今年學院黨風廉政建設廉政風險清單,推動了管控措施的建立和完善。目前崗位廉政風險排查工作已全部完成。推行幹部輪崗交流。按照巡視整改要求,根據《黨政領導幹部選拔任用工作條例》《中共浙江省委關於改進幹部選拔任用工作的若干意見》《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》,制定了《浙江金華學院副處級幹部調整與競爭上崗實施方案》《浙江金華學院科級幹部調整與競爭上崗實施方案》。2019年9月,對我院中層幹部,尤其是重要部門負責人、重點崗位人員進行了輪崗交流和提拔任用。開展財務管理集中整治。建立財務管理長效機制,制定完善了《浙江金華職業學院財務管理暫行辦法》《浙江金華職業學院財務開支審批辦法》《浙江金華職業學院收費管理暫行辦法》《浙江金華學院財務印章管理辦法》等制度。嚴肅財經紀律,堅決整治和杜絕財務違規違紀事項。
四、統籌兼顧、服務大局,穩步推進學院科學發展作為班長,我始終堅持謀大事、議大事,支持校長依法行政,帶領黨委一班人,著眼於推動科學發展抓整改,緊扣學院發展,做了大量工作,集中精力抓實五項重點工作,實現了以黨建帶全局、以整改促發展,以發展惠民生。
一是把方向,科學規劃學院事業發展藍圖。抓住頂層設計這個「牛鼻子」,科學謀劃制定學院「十四五」事業發展規劃,提出了堅持「以質量立校、人才強校、特色興校」的辦學理念,明確了「以高等職業教育為主體,不斷強化內涵建設,形成靈活開放,結構合理的多層次、多形式的辦學格局」的辦學思路,確立了「立足浙江、面向全國、對接產業、服務社會、突出特色、創新發展」的辦學定位,提出了「創建規模適度,特色鮮明,質量一流,國內知名的優質高等職業院校」的辦學目標。
二是抓重點,全力推進融合發展。面對學院校區分散,管理難度大等一系列現實問題,尤其是實現融合任務艱巨的情況下,我克服了兩地奔波重重困難,積極深入一線,研究制定解決融合發展難題的有效舉措,有效促進了兩個校區的融合發展,穩步快速實現了「五個統一」(思想理念統一、領導幹部管理統一、師資隊伍建設統一、專業建設統一、規劃發展統一),形成了「人人思進、和諧發展」的大好局面。
三是提內涵,全面提高服務社會發展水平。堅持圍繞產業建專業、辦好專業促產業專業建設思路,建立了吸收行業、企業參與的專業設置評議制度、常態評價和動態調整機制,推進專業建設,形成省、校、院三層並進的梯次發展格局。
注重改革創新,積極探索「聚焦需求、分層培養」的人才培養模式。
四是強合作,大力支持產學研結合。堅持產學研結合,不斷深化校企合作。2019年先後與企業建立了26個校企合作項目,其中省級項目15個,利用各類資金5000餘萬元,校企合作質量和水平得到提升。
五是抓機遇,積極申報國家級、省級優質專科高等職業院校。優質專科高職院校建設是我國高等職業教育創新發展行動計劃(2019-今年)的重要內容,是新的發展形勢下國家促進高等職業教育發展重大舉措,也是實現學院科學發展的重要機遇。按照《浙江省<高等職業教育創新發展行動計劃(2019-今年)>實施方案》,結合學院發展實際,經過科學論證,我們果斷決策,決定積極申報國家、省級優質專科高等職業院校。整個項目承擔任務32項,計劃投資17000餘萬元,從改善辦學條件、提高綜合辦學實力等16個方面深化人才培養模式改革,通過建設,學院的整體實力將顯著增強,人才培養質量顯著提高,服務經濟社會發展的水平將顯著提升。
五、持續發力,注重長效,全面深化整改實效在省教育廳黨組巡視組指導下,按照巡視意見,經過2個月集中整改,一些突出問題得到了整治,取得了明顯成效,但與省委要求和師生期盼,還存在一定差距。
下一步,我將嚴格履行黨委第一負責人責任,繼續嚴格按照省委巡視工作要求,堅持目標不變、標準不降、力度不減,從嚴從實、善始善終抓好各項整改工作。
(一)進一步加強學習,提高對中央和省委落實全面從嚴治黨戰略部署的認識。深入貫徹落實十九大和十九大以來歷次中央全會精神,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,在思想上、政治上、行動上始終同黨中央、省委保持高度一致。嚴明黨的紀律和規矩,從嚴從實加強對黨員幹部的教育監督管理,築牢拒腐防變的思想防線,切實擔負起黨要管黨、從嚴治黨的政治責任。牢固樹立黨章黨規黨紀意識,嚴守政治紀律和政治規矩,始終做政治上的明白人。牢固樹立正確權力觀政績觀,做到秉公用權、謹慎用權、廉潔用權,做到明底線、知邊界、不越軌。增強法治思維和法治理念,帶頭尊法學法守法用法,樹立黨員領導幹部應有的良好形象。
(二)切實增強思想自覺和行動自覺,全面落實黨委主體責任和紀委監督責任。時刻牢記習近平總書記「全面從嚴治黨永遠在路上」的告誡,深刻認識全面從嚴治黨的重大意義,堅決貫徹中央、省委關於落實「兩個責任」的部署要求,加強對落實全面從嚴治黨任務的領導,自覺履行黨委全面領導責任和黨委書記第一責任人責任。
班子其他成員根據工作分工,履行好分管範圍內黨風廉政建設的主要領導責任。加強對紀檢監察工作的領導,支持紀委深化「三轉」,聚焦主責主業,落實好監督執紀責任。
(三)持之以恆,堅持不懈抓好後續整改工作。按照省委巡視工作要求,對於已經整改到位的問題,固化已有整改措施,嚴格落實已經出台的各項規章制度,防止類似問題再次出現,切實鞏固和擴大巡視整改成果。對於需要長期堅持整改的問題,制定周密計劃,加大工作力度,強信息作措施,毫不鬆懈地抓緊抓實抓好。適時開展「回頭看」,梳理檢驗整改工作措施落實情況,解決整改工作中出現的新情況新問題,確保取得師生滿意的成效。
(四)強化建章立制,構建長效機制。嚴格遵守《浙江金華職業學院章程》,堅持和完善黨委領導下的校長負責制,進一步完善學院內部治理結構,推進依法辦學、依法治校。鞏固和拓展巡視整改成果,堅持問題導向,注重舉一反三,把抓好突出問題整改與建章立制緊密結合起來,不斷健全完善制度體系,努力形成科學全面、有機銜接、務實管用的長效機制。加強對制度落實情況的監督檢查,及時發現和糾正制度執行中的問題,切實提升制度的執行力和剛性約束,為推進學院綜合改革、實現「十三五」良好開局提供堅強保證。
巡視有結束,整改無止境。目前學院的整改工作仍在持續進行,作為黨委主要負責人,將堅持嚴字當頭,抓好主體責任履行、強化督促檢查、加強建章立制,持續推進整改工作落實,以最堅決的態度、最果斷的措施,以最實在的整改成效,讓上級黨組織放心,讓廣大師生滿意。