今年紀檢監察工作總體思路:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大、十九屆四中全會精神和中央紀委四次全會精神,落實省、市、區和集團公司黨委紀檢監察工作部署,以政治監督為統領,切實做到「兩個維護」;以同級監督為重點,壓緊壓實「兩個責任」;以日常監督和完善制度為抓手,促進權力規範運行;以黨規黨紀為根本,深化以案促改、標本兼治,一體推進「不敢腐、不能腐、不想腐」,在提升集團治理效能、實現高質量發展中充分發揮政治保障作用。
一、加強政治監督,堅決維護黨中央權威和集中統一領導
1.嚴明政治紀律和政治規矩,突出抓好政治監督「四個針對」,不斷增強「兩個維護」的自覺性、堅定性。督促集團各級黨組織將嚴守政治紀律和政治規矩納入黨員幹部的日常培養、管理的全過程,加強思想政治引領,針對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆四中全會精神的學習貫徹情況開展監督檢查;針對鞏固和拓展「不忘初心、牢記使命」主題教育工作成果及巡視巡察整改成效開展監督檢查;針對習近平總書記以及省、市、區關於新冠肺炎疫情防控工作重要指示精神落實情況開展監督檢查;針對黨組織特別是黨委(支部)主要負責人擔負全面從嚴治黨政治責任開展監督。聚焦「七個有之」,進一步鞏固發展良好政治生態。
2.嚴肅黨內政治生活,突出抓好制度執行監督。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、黨章和新形勢下黨內政治生活若干準則作為規範黨內政治生活的重要內容。督促黨員、幹部嚴格執行制度,加強對民主集中制、民主生活會、黨務公開等各項黨的制度執行情況的監督檢查。
3.圍繞中心任務強化履職,突出抓好各單位履職情況的監督,強化「三個監督重點」。堅持黨的重大決策部署到哪裡,監督檢查就跟進到哪裡。緊緊圍繞疫情防控和集團改革發展強化監督,推動各級黨組織守土有責、守土盡責,堅決打贏疫情防控阻擊戰;緊緊圍繞全區加快建設現代化國際范成北新中心城區的關鍵年和集團戰略安排部署,加強對中央和省委、市委、區委及集團重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查;嚴格落實《關於建立健全「三重一大」決策事項監督檢查工作機制的實施意見》和《「三重一大」集體決策後評估工作實施規定》,加強對集團及各子公司「三重一大」決策事項執行情況的監督檢查,聚焦未達到預期的有關決策事項和涉及集團改革發展的熱點問題選題立項,持續開展「三重一大」後評估。
二、堅定不移壓實全面從嚴治黨主體責任,健全完善監督體系
4.壓實全面從嚴治黨主體責任,開展黨風廉政主體責任落實情況專項監督考核。持續深化簽字背書、黨風廉政建設主體責任、履職約談、述責述廉等制度,常態化開展談話提醒。嚴格執行集團紀委向區紀委的報告制度,落實集團紀委定期向集團黨委通報其職責範圍內黨風廉政建設情況制度。制定出台關於推動管黨治黨責任落實落地的意見。
5.協助黨委健全全面從嚴治黨制度,完善監督體系。嚴格落實「兩為主一報告」制度,加強集團紀委對下級子公司黨組織的領導,建立向下政治督查機制;建立同級監督事項清單,重點設計監督信息傳遞載體,建立履責聯動、責任傳導機制,不斷完善同級監督方式和路徑。不斷完善監督體系,推動促進黨內監督、民主監督、審計監督、群眾監督、輿論監督貫通融合、協調協同。
三、持續提升專責監督質效,強化對權力運行的制約和監督
6.全面做深做實日常監督。強化日常監督,深入幹部群眾發現問題,突出對信訪件辦理、「三重一大」決策程序、專題民主生活會質量、巡察整改等情況的監督檢查。深入幹部群眾發現問題並及時糾偏,注重運用談心談話防微杜漸,建立領導幹部廉政檔案。嚴格規範問題線索處置和管理,加大談話函詢中談話比重。實事求是運用「四種形態」。堅持嚴字當頭、權責統一,實施規範問責、精準問責,增強問責的嚴肅性和公信力,用好紀檢監察建議有力武器,以紀法剛性約束推動問題一項一項整改到位。
7.嚴把選人用人政治關、作風關、廉潔觀、品行關。以堅持好乾部標準、執行選拔任用制度規定、遵守組織人事紀律、促進幹部勇於擔當等作為重點內容,從動議醞釀階段全程參與選人用人監督工作。建立領導幹部廉政檔案,持續做好乾部選拔使用和評先評優等的廉政意見回復工作,營造良好的選賢任能政治生態。對擬提任領導幹部的人選,其問題線索有可查性的一律核查,已了結但重新研判還具可查性的再次核查。
8.健全完善權力運行制約監督機制,加強對權力運行的監督。強化職能監督職責,切實壓實各單位主體責任。針對融資、投資、工程建設等領域制度運行,重點監督職能部門履行監管職責的成效,著力整治制度建立和執行上的形式主義、官僚主義問題;著重關注中層領導幹部管理、高風險幹部輪崗交流等規章制度完善執行情況,切實防控廉潔從業風險;緊盯重點領域和關鍵環節,聚焦投資等廉潔高風險領域和建設任務集中的單位,協助和督促做好廉控體系建設,做實職權分析、風險排查、防控措施嵌入管理制度;實施制度廉潔性審查工作模式,切實發揮主責部門「第一道審核把關」職責;持續加強對招標比價等流程的監督,推動各招標組織單位落實招標比價文件廉潔性審查工作;建立廉控融入經營管理的機制,建立健全物資採購、工程建設、招投標、投資、融資等五個高風險領域廉控目錄指引,督促推動防控措施落地見效。
四、持之以恆深化正風肅紀,鞏固拓展作風建設成效
9.聚焦「四風」問題,持續加力正風肅紀。堅決貫徹落實中央、省、市、區關於進一步糾正「四風」、加強作風建設的精神,認真落實中央八項規定和實施細則精神,落實集團黨委《關於講政治守紀律轉作風促落實的通知》要求,從講政治高度整治形式主義、官僚主義,堅決整治貫徹決策部署只表態不落實、不擔當不作為、文山會海、過度留痕等問題。對違反中央八項規定精神的,堅決查處並通報曝光。密切關注享樂主義和奢靡之風新動向、新表現,嚴查深糾隱形變異「四風」問題,嚴防反彈回潮。
10.加強作風督查力度。積極配合區紀委進行監督檢查。堅守重要節點,持續加大對違反中央八項規定精神問題的查處和曝光力度,嚴查轉入「地下」的吃喝歪風、收送電子紅包、私車公養等問題,深化黨員幹部「賭博斂財」、利用地方名貴特產謀取私利問題專項整治。堅持整治問題和堵塞漏洞並重,推動細化措施,列出作風正面、負面清單。進一步拓寬監督舉報渠道,充分運用微信公眾號搭建集團「四風」監督舉報平台,更好的發揮群眾監督和輿論監督作用。
五、推進廉潔文化建設,強化黨員幹部紀律意識
11.開展經常性廉潔教育,持續強化不敢腐的震懾,增強不想腐的自覺。堅持把黨章黨規黨紀納入「三會一課」、幹部教育和中心組理論學習內容。採取召開警示教育大會、集中觀看警示教育片等形式,分層分類開展警示教育。堅持嚴字當頭,對發現的違規違紀問題零容忍,發現一起查處一起。凡被查結的黨員幹部違紀違法典型案件,發案單位要及時開好專題民主生活會、反思剖析會。定期編髮黨規黨紀系列專題材料,做好重大節日和重要活動廉潔提醒,用好微信公眾號等信息化宣傳平台,多措並舉引導黨員嚴守紀律規矩。
12.運用「四種形態」強化日常監督。堅持抓早抓小、動輒則咎,把紀律挺在前面,及時發現違紀問題。強化悔過認錯表現等分析研究,綜合運用組織處理、紀律處分等多種方式進行處置。實行函詢回復採信告知,接受組織函詢的黨員幹部必須在民主生活會上作出說明,嚴格談話函詢情況抽查核實。
六、堅持嚴管厚愛並舉,建設高素質專業化紀檢監察隊伍
13.夯實組織基礎,建立上下信息溝通機制。堅持穩中求進,深化「轉職能、轉方式、轉作風」,逐步推進集團紀檢監察機構體制改革,抓好紀委隊伍建設,加強集團紀檢監察組織建設,建立上下信息溝通機制。堅決貫徹落實上級關於紀檢監察體制改革精神和監督執紀工作規則要求,對標黨內法規和上級新要求新規定,完善制度、流程、作業表單。加強對子公司日常監督、處置問題線索等工作的領導,通過集中培訓、監督檢查、網絡、協調小組會議、監督檢查等途徑及時傳遞上級文件精神。
14.加強學習教育,提升能力素質。深入推進「不忘初心。牢記使命」主題教育常態化制度化,舉辦紀檢委員培訓班和專職紀檢監察幹部外培班,分層分類開展政治思想教育培訓、紀檢監察業務培訓、法律法規培訓等,強化黨規黨紀和法律知識學習,不斷提高執紀執法監督的本領和狠抓落實的本領。
15.嚴格監督管理,刀刃向內嚴格自檢自嚴。大力弘揚求真務實的作風,堅持「刀刃向內」,完善自身權力運行機制和管理監督制約體系。堅決糾正特權思想,嚴格要求紀檢監察幹部按照制度規範履行職責、行使權力、開展工作。強化涉及紀檢監察工作人員問題線索的處置,嚴肅查處違紀違規行為,堅決防止和解決「燈下黑」。
一、加強政治監督,堅決維護黨中央權威和集中統一領導
1.嚴明政治紀律和政治規矩,突出抓好政治監督「四個針對」,不斷增強「兩個維護」的自覺性、堅定性。督促集團各級黨組織將嚴守政治紀律和政治規矩納入黨員幹部的日常培養、管理的全過程,加強思想政治引領,針對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆四中全會精神的學習貫徹情況開展監督檢查;針對鞏固和拓展「不忘初心、牢記使命」主題教育工作成果及巡視巡察整改成效開展監督檢查;針對習近平總書記以及省、市、區關於新冠肺炎疫情防控工作重要指示精神落實情況開展監督檢查;針對黨組織特別是黨委(支部)主要負責人擔負全面從嚴治黨政治責任開展監督。聚焦「七個有之」,進一步鞏固發展良好政治生態。
2.嚴肅黨內政治生活,突出抓好制度執行監督。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、黨章和新形勢下黨內政治生活若干準則作為規範黨內政治生活的重要內容。督促黨員、幹部嚴格執行制度,加強對民主集中制、民主生活會、黨務公開等各項黨的制度執行情況的監督檢查。
3.圍繞中心任務強化履職,突出抓好各單位履職情況的監督,強化「三個監督重點」。堅持黨的重大決策部署到哪裡,監督檢查就跟進到哪裡。緊緊圍繞疫情防控和集團改革發展強化監督,推動各級黨組織守土有責、守土盡責,堅決打贏疫情防控阻擊戰;緊緊圍繞全區加快建設現代化國際范成北新中心城區的關鍵年和集團戰略安排部署,加強對中央和省委、市委、區委及集團重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查;嚴格落實《關於建立健全「三重一大」決策事項監督檢查工作機制的實施意見》和《「三重一大」集體決策後評估工作實施規定》,加強對集團及各子公司「三重一大」決策事項執行情況的監督檢查,聚焦未達到預期的有關決策事項和涉及集團改革發展的熱點問題選題立項,持續開展「三重一大」後評估。
二、堅定不移壓實全面從嚴治黨主體責任,健全完善監督體系
4.壓實全面從嚴治黨主體責任,開展黨風廉政主體責任落實情況專項監督考核。持續深化簽字背書、黨風廉政建設主體責任、履職約談、述責述廉等制度,常態化開展談話提醒。嚴格執行集團紀委向區紀委的報告制度,落實集團紀委定期向集團黨委通報其職責範圍內黨風廉政建設情況制度。制定出台關於推動管黨治黨責任落實落地的意見。
5.協助黨委健全全面從嚴治黨制度,完善監督體系。嚴格落實「兩為主一報告」制度,加強集團紀委對下級子公司黨組織的領導,建立向下政治督查機制;建立同級監督事項清單,重點設計監督信息傳遞載體,建立履責聯動、責任傳導機制,不斷完善同級監督方式和路徑。不斷完善監督體系,推動促進黨內監督、民主監督、審計監督、群眾監督、輿論監督貫通融合、協調協同。
三、持續提升專責監督質效,強化對權力運行的制約和監督
6.全面做深做實日常監督。強化日常監督,深入幹部群眾發現問題,突出對信訪件辦理、「三重一大」決策程序、專題民主生活會質量、巡察整改等情況的監督檢查。深入幹部群眾發現問題並及時糾偏,注重運用談心談話防微杜漸,建立領導幹部廉政檔案。嚴格規範問題線索處置和管理,加大談話函詢中談話比重。實事求是運用「四種形態」。堅持嚴字當頭、權責統一,實施規範問責、精準問責,增強問責的嚴肅性和公信力,用好紀檢監察建議有力武器,以紀法剛性約束推動問題一項一項整改到位。
7.嚴把選人用人政治關、作風關、廉潔觀、品行關。以堅持好乾部標準、執行選拔任用制度規定、遵守組織人事紀律、促進幹部勇於擔當等作為重點內容,從動議醞釀階段全程參與選人用人監督工作。建立領導幹部廉政檔案,持續做好乾部選拔使用和評先評優等的廉政意見回復工作,營造良好的選賢任能政治生態。對擬提任領導幹部的人選,其問題線索有可查性的一律核查,已了結但重新研判還具可查性的再次核查。
8.健全完善權力運行制約監督機制,加強對權力運行的監督。強化職能監督職責,切實壓實各單位主體責任。針對融資、投資、工程建設等領域制度運行,重點監督職能部門履行監管職責的成效,著力整治制度建立和執行上的形式主義、官僚主義問題;著重關注中層領導幹部管理、高風險幹部輪崗交流等規章制度完善執行情況,切實防控廉潔從業風險;緊盯重點領域和關鍵環節,聚焦投資等廉潔高風險領域和建設任務集中的單位,協助和督促做好廉控體系建設,做實職權分析、風險排查、防控措施嵌入管理制度;實施制度廉潔性審查工作模式,切實發揮主責部門「第一道審核把關」職責;持續加強對招標比價等流程的監督,推動各招標組織單位落實招標比價文件廉潔性審查工作;建立廉控融入經營管理的機制,建立健全物資採購、工程建設、招投標、投資、融資等五個高風險領域廉控目錄指引,督促推動防控措施落地見效。
四、持之以恆深化正風肅紀,鞏固拓展作風建設成效
9.聚焦「四風」問題,持續加力正風肅紀。堅決貫徹落實中央、省、市、區關於進一步糾正「四風」、加強作風建設的精神,認真落實中央八項規定和實施細則精神,落實集團黨委《關於講政治守紀律轉作風促落實的通知》要求,從講政治高度整治形式主義、官僚主義,堅決整治貫徹決策部署只表態不落實、不擔當不作為、文山會海、過度留痕等問題。對違反中央八項規定精神的,堅決查處並通報曝光。密切關注享樂主義和奢靡之風新動向、新表現,嚴查深糾隱形變異「四風」問題,嚴防反彈回潮。
10.加強作風督查力度。積極配合區紀委進行監督檢查。堅守重要節點,持續加大對違反中央八項規定精神問題的查處和曝光力度,嚴查轉入「地下」的吃喝歪風、收送電子紅包、私車公養等問題,深化黨員幹部「賭博斂財」、利用地方名貴特產謀取私利問題專項整治。堅持整治問題和堵塞漏洞並重,推動細化措施,列出作風正面、負面清單。進一步拓寬監督舉報渠道,充分運用微信公眾號搭建集團「四風」監督舉報平台,更好的發揮群眾監督和輿論監督作用。
五、推進廉潔文化建設,強化黨員幹部紀律意識
11.開展經常性廉潔教育,持續強化不敢腐的震懾,增強不想腐的自覺。堅持把黨章黨規黨紀納入「三會一課」、幹部教育和中心組理論學習內容。採取召開警示教育大會、集中觀看警示教育片等形式,分層分類開展警示教育。堅持嚴字當頭,對發現的違規違紀問題零容忍,發現一起查處一起。凡被查結的黨員幹部違紀違法典型案件,發案單位要及時開好專題民主生活會、反思剖析會。定期編髮黨規黨紀系列專題材料,做好重大節日和重要活動廉潔提醒,用好微信公眾號等信息化宣傳平台,多措並舉引導黨員嚴守紀律規矩。
12.運用「四種形態」強化日常監督。堅持抓早抓小、動輒則咎,把紀律挺在前面,及時發現違紀問題。強化悔過認錯表現等分析研究,綜合運用組織處理、紀律處分等多種方式進行處置。實行函詢回復採信告知,接受組織函詢的黨員幹部必須在民主生活會上作出說明,嚴格談話函詢情況抽查核實。
六、堅持嚴管厚愛並舉,建設高素質專業化紀檢監察隊伍
13.夯實組織基礎,建立上下信息溝通機制。堅持穩中求進,深化「轉職能、轉方式、轉作風」,逐步推進集團紀檢監察機構體制改革,抓好紀委隊伍建設,加強集團紀檢監察組織建設,建立上下信息溝通機制。堅決貫徹落實上級關於紀檢監察體制改革精神和監督執紀工作規則要求,對標黨內法規和上級新要求新規定,完善制度、流程、作業表單。加強對子公司日常監督、處置問題線索等工作的領導,通過集中培訓、監督檢查、網絡、協調小組會議、監督檢查等途徑及時傳遞上級文件精神。
14.加強學習教育,提升能力素質。深入推進「不忘初心。牢記使命」主題教育常態化制度化,舉辦紀檢委員培訓班和專職紀檢監察幹部外培班,分層分類開展政治思想教育培訓、紀檢監察業務培訓、法律法規培訓等,強化黨規黨紀和法律知識學習,不斷提高執紀執法監督的本領和狠抓落實的本領。
15.嚴格監督管理,刀刃向內嚴格自檢自嚴。大力弘揚求真務實的作風,堅持「刀刃向內」,完善自身權力運行機制和管理監督制約體系。堅決糾正特權思想,嚴格要求紀檢監察幹部按照制度規範履行職責、行使權力、開展工作。強化涉及紀檢監察工作人員問題線索的處置,嚴肅查處違紀違規行為,堅決防止和解決「燈下黑」。