十九大報告最主要的關鍵詞是改革,通過全面深化改革,解決發展不平衡問題,推進高質量發展,滿足人民日益增長的美好生活需求。中央會議繼承十九大報告精神,在總結2017年成績和研究判斷當前經濟形勢的基礎上,以新發展理念為主要內容的習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指導,具體部署了經濟工作和改革重點。其中,4個領域將成為2018年全面深化改革的突破口,也是穩步追求總基調的堅實支持。
第一,深化供給側結構性改革。深化供給側結構性改革是建設現代化經濟體系的首要任務,一是加快新舊動能轉換的步伐。2018年,中國實體經濟發展從發展數量和利潤提高轉變為發展質量和效率提高,重視質量提高和民生利益,推進引領消費升級的製造業質量提高,在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人才服務等領域培養新的增長點,支柱產業從傳統產業轉變為高技術產業和新興產業。2017年中央經濟工作會議首次提出取得實質性進展,說明中央認識到現在三去一補工作的主要問題,不是簡單的停止和減少槓桿率,而是符合經濟變革的方向和人民消費升級的需求。未來需要進一步推進品質轉型、高效轉型和動力轉型,向品質提升、綠色低碳、服務優化、品牌高端等方面發展。
第三,深化金融體制改革。深化金融體制改革的根本是防範金融風險,為實體經濟和供給方的結構性改革服務,促進金融和實體經濟、金融和房地產、金融體系內部的良性循環。其中,加強金融監督協調,加快金融法治建設,完善金融市場體系是深化金融體制改革的三大重要支持。在加強金融監督協調方面,國務院金融穩定發展委員會統一協調下,著力健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱控制框架,加快完善金融監督體系的金融法治建設,打擊違法違規金融活動,加強弱環節監督制度建設的金融市場體系推進現代金融企業制度建設,優化公司法人管理結構和股權結構,規範金融市場主體發展。
第三,加快生態文明體制改革。十九大報告將生態文明建設提到更高更深的戰略地位,指出建設生態文明是中華民族持續發展的千年大計。污染防治是本次會議部署的三大重點攻防戰之一,從調整產業結構、淘汰落後生產能力、調整能源結構、調整運輸結構等方面著手,最終實現主要污染物排放總量大幅減少,整個生態環境質量改善的總體目標。生態文明體制改革需要構建法治化建設、市場化運營、社會化參與、國際合作的環境管理體系。一是加快環境立法。我國已陸續頒布大氣十條水十條土十條,但環境保護法律法規體系尚不完善,立法質量和法規執行監督需要進一步加強。二是建立市場化機制。市場化機制是___我國環保投入不足、投資效益不高、環境污染加劇難題的有效途徑。作為環境外部效應內部化的重要手段,企業排放許可、排放權交易是適合我國採用的環境市場化方式。同時還需要加快綠色金融的發展,發揮金融的引導、約束和槓桿功能。三是推進全社會參與。發揮社會組織的監督和服務作用,促進產業和企業綠色低碳的發展,倡導居民採用簡單適度、綠色低碳的生活方式。四是深化國際合作。積極參與全球環境管理,引導和推進應對氣候變化的國際合作。
第四,加快建設房地產基礎制度和長期機制。2016年底,中共中央政治局會議提出建立符合國情、適應市場規律的房地產基礎制度和長期機制,十九大報告和中央經濟工作會議進一步明確了房子是用來住的,不是用來炒的的定位。今年以來,我國不斷加大房地產市場控制力度,以租賃同權為特色的住宅租賃市場改革,給現在的房地產市場控制帶來了新的想法。但是,根本問題還沒有解決,根深蒂固的安居樂業觀念,租房仍然不是很多人的第一選擇,而且在一二線熱點城市開展租賃同權,沒有戶籍制度、教育、醫療資源分配的輔助改革,還是很困難。針對以上問題,本次會議也提出了相關補助措施,通過發展長期租賃、支持專業化、機構化住宅租賃企業的發展,保護租賃利益相關方的合法權益。加快建設房地產基礎制度和長期機制,以保障和改善民生為立足點,以土地、住房供應方改革、稅收、信用補助政策改革、養老、醫療、教育等資源分配改革為重點。同時,繼續堅持分類規制,中央地區差異化規制,城市因地制策,維持房地產市場規制政策的連續性和穩定性。具體來說,一二線熱點城市應適應城鎮居民消費升級的需求,建立多主體供應、多渠道保障、租賃合併的住房制度,合理控制信用投入。三四線城市應著重加快城市對農村搬遷人口的包容和融合,在就業、醫療、教育、住房方面提供與城市居民平等的公共服務和權益,有序緩解庫存壓力過大的問題。
第一,深化供給側結構性改革。深化供給側結構性改革是建設現代化經濟體系的首要任務,一是加快新舊動能轉換的步伐。2018年,中國實體經濟發展從發展數量和利潤提高轉變為發展質量和效率提高,重視質量提高和民生利益,推進引領消費升級的製造業質量提高,在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人才服務等領域培養新的增長點,支柱產業從傳統產業轉變為高技術產業和新興產業。2017年中央經濟工作會議首次提出取得實質性進展,說明中央認識到現在三去一補工作的主要問題,不是簡單的停止和減少槓桿率,而是符合經濟變革的方向和人民消費升級的需求。未來需要進一步推進品質轉型、高效轉型和動力轉型,向品質提升、綠色低碳、服務優化、品牌高端等方面發展。
第三,深化金融體制改革。深化金融體制改革的根本是防範金融風險,為實體經濟和供給方的結構性改革服務,促進金融和實體經濟、金融和房地產、金融體系內部的良性循環。其中,加強金融監督協調,加快金融法治建設,完善金融市場體系是深化金融體制改革的三大重要支持。在加強金融監督協調方面,國務院金融穩定發展委員會統一協調下,著力健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱控制框架,加快完善金融監督體系的金融法治建設,打擊違法違規金融活動,加強弱環節監督制度建設的金融市場體系推進現代金融企業制度建設,優化公司法人管理結構和股權結構,規範金融市場主體發展。
第三,加快生態文明體制改革。十九大報告將生態文明建設提到更高更深的戰略地位,指出建設生態文明是中華民族持續發展的千年大計。污染防治是本次會議部署的三大重點攻防戰之一,從調整產業結構、淘汰落後生產能力、調整能源結構、調整運輸結構等方面著手,最終實現主要污染物排放總量大幅減少,整個生態環境質量改善的總體目標。生態文明體制改革需要構建法治化建設、市場化運營、社會化參與、國際合作的環境管理體系。一是加快環境立法。我國已陸續頒布大氣十條水十條土十條,但環境保護法律法規體系尚不完善,立法質量和法規執行監督需要進一步加強。二是建立市場化機制。市場化機制是___我國環保投入不足、投資效益不高、環境污染加劇難題的有效途徑。作為環境外部效應內部化的重要手段,企業排放許可、排放權交易是適合我國採用的環境市場化方式。同時還需要加快綠色金融的發展,發揮金融的引導、約束和槓桿功能。三是推進全社會參與。發揮社會組織的監督和服務作用,促進產業和企業綠色低碳的發展,倡導居民採用簡單適度、綠色低碳的生活方式。四是深化國際合作。積極參與全球環境管理,引導和推進應對氣候變化的國際合作。
第四,加快建設房地產基礎制度和長期機制。2016年底,中共中央政治局會議提出建立符合國情、適應市場規律的房地產基礎制度和長期機制,十九大報告和中央經濟工作會議進一步明確了房子是用來住的,不是用來炒的的定位。今年以來,我國不斷加大房地產市場控制力度,以租賃同權為特色的住宅租賃市場改革,給現在的房地產市場控制帶來了新的想法。但是,根本問題還沒有解決,根深蒂固的安居樂業觀念,租房仍然不是很多人的第一選擇,而且在一二線熱點城市開展租賃同權,沒有戶籍制度、教育、醫療資源分配的輔助改革,還是很困難。針對以上問題,本次會議也提出了相關補助措施,通過發展長期租賃、支持專業化、機構化住宅租賃企業的發展,保護租賃利益相關方的合法權益。加快建設房地產基礎制度和長期機制,以保障和改善民生為立足點,以土地、住房供應方改革、稅收、信用補助政策改革、養老、醫療、教育等資源分配改革為重點。同時,繼續堅持分類規制,中央地區差異化規制,城市因地制策,維持房地產市場規制政策的連續性和穩定性。具體來說,一二線熱點城市應適應城鎮居民消費升級的需求,建立多主體供應、多渠道保障、租賃合併的住房制度,合理控制信用投入。三四線城市應著重加快城市對農村搬遷人口的包容和融合,在就業、醫療、教育、住房方面提供與城市居民平等的公共服務和權益,有序緩解庫存壓力過大的問題。