去年針對徵求到的意見和會上提出的關於思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的9條問題和不足,縣委提出了8條整改意見,並結合實際,制定了相應的整改措施。通過一年多來的實踐和整改,取得較好成效。
一、勤於學習,善於思考。xx班子加強思想理論學習,著力解決思想觀念問題,努力提高領導能力和領導水平,實現了發展觀念、發展氛圍、發展勢頭、發展合力、發展能力、工作方式的「六個逐步轉變」。
一是突出學習重點。堅持領導帶頭學習,認真組織全縣黨員幹部深入學習黨的十九屆大精神,學習樹立科學發展觀、構建社會主義和諧社會的八個方面良好風氣等一系列理論觀點和文章,真正做到掌握理論、把握形勢、推動發展。
二是創新學習方式。為增強學習的針對性和實效性,縣委學習中心組創新傳統就學習而學習的模式,更加注重理論聯繫實際,緊緊圍繞重點工作,採取「請進來」的方式,邀請x發展研究中心、地礦、花協等單位的專家到我縣開辦專題講座,不僅拓寬了視野,更為重要的是推動了重點工作的開展。
三是強化宣傳載體。加強縣、鄉、村宣傳隊伍建設,及時把科學理論、黨的路線方針政策和縣委的重大工作部署宣傳到千家萬戶;充分利用廣播、電視、標語和宣傳欄、黑板報等開闢專欄,對習近平新時代中國特色社會主義思想、社會主義核心價值體系、建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會等重大政策理論進行宣傳。
四是促進觀念更新。縣委班子通過強化學習,引導全縣上下圍繞中心工作,進一步解放思想、轉變觀念。特別是能夠跳出xx看xx,用時代發展的要求和先進地區的標準,找差距、求創新、求突破;學會用市場機制來建設城市,用市場機制來開發旅遊,用市場機制運作項目,用市場機制來籌措資金。在縣委的帶領下,廣大幹部群眾創造性地開展工作,自覺地把精力集中到發展經濟和投資興業上,宣傳x、熱愛x、建設x、發展x的氛圍日趨濃厚,廣大幹群加快發展的意識更強、信心更足。
二、民主決策,團結互補。x班子能始終堅持民主集中制原則,充分發揮班子成員的各自優勢,做到集思廣益,團結互補,科學決策,高效運作。
1、民主氛圍濃厚。一方面,民主體現在決策的科學民主。做出重大決策前,縣委都集思廣益,經過反覆的事前調研、論證,確保決策的前瞻性、正確性。決策中,注重聽取和吸納各方面的意見和建議,並經反覆修改完善、集體研究決定。另一方面,民主體現在幹部任用的民主正確。縣委始終堅持以德才選幹部、看公論議幹部、憑政績用幹部,從圍繞全縣的工作大局,以及有利於推動工作落實、有利於推動發展的角度出發,適時調整充實各級領導班子。在幹部選拔任用工作中,突出擴大民主推薦、民主測評、民主評議、民意測驗和幹部自薦,對未經民主推薦或得不到群眾廣泛認可的幹部不作為考察對象。繼續推行幹部考察執法證上崗制、考察對象面談制、考察徵求意見制、考察情況評議制和考察結果反饋制等制度,突出考准考實幹部的德才。在幹部考察前、討論決定或者決定呈報前,都做到充分醞釀,特別注重加強與分管領導和所在單位領導溝通情況。對擬提拔的對象,安排紀檢、檢察、審計、計生等執紀執法部門的協助審查。在研究討論決定幹部任免事項時,由與會成員深入聽取情況介紹,充分發表意見,以無記名投票方法進行表決,由集體做出決定。
2、團結協作幹事。班子不斷健全完善工作制度,創新專項工作機制,強化責任落實,有力地促進了各項工作的深入開展,取得了實實在在的成效。能夠根據班子成員的不同特點,用其所長,盡其所能,充分發揮班子成員的主觀能動性,做到各套班子之間在思想上同心、行動上合拍、工作上互補,形成了加快x發展的強大動力。
三、銳意創新,致力發展。工作中,積極踐行習近平新時代中國特色社會主義思想,圍繞第一要務,突出重點,奮力攻堅,經濟發展取得重大突破。
1、完善思路。繼續按照x第十一次黨代會確立的總體發展思路,以「項目帶動、品牌促動、開放開發、可持續發展、人才強縣」為戰略舉措。在一年多來的實踐基礎上,縣委在縣委x屆x次全會上進一步完善了發展定位和發展目標,確定了「把x建設成為x城市最美、產業最優、旅遊最旺、環境最好的生態經濟強縣」的發展定位;提出了「城市建設要把縣城建設成為x最佳人居地和休閒、度假、旅遊目的地;產業發展要全力打造以苗木花卉為特色的農業大縣、以資源深加工為重點的工業強縣、以生態休閒遊為主題的旅遊名縣;環境建設要全面構築快捷、順暢、健全的交通和電力網絡」的目標要求。這一目標定位,得到了全縣上下的普遍認可,上下同心、風正氣順、人和業興的格局基本形成,廣大幹群信心指數倍增。
2、加速發展。一是城市建設明顯加快。把「做大城區」作為經濟發展的突破口來抓,重點城建項目從年初的x個增加到x個,目前已開工建設x個,城建固定資產投資達x億元,特別是x等一批投資超千萬元項目加快實施,基本達到了黨代會提出的「一年打基礎」目標。二是規模工業壯大提升。x化工、x工業、x及x化工等重點產業規模逐步壯大。特別是隨著x公司一期、x第二期達產和總投資x億元的x開工建設,今年總產值達100億元目標有望提前實現;x木業、x木業、x家具園等項目相繼實施,工業不斷發展壯大,為x工業提供了重要支撐。三是農業特色更加明顯。農業「五個五」工程穩步推進,特別是x取得新突破,x產業規模、檔次、知名度等方面不斷提升,現有x、x、x等龍頭企業x家,形成了苗木x萬畝、xx畝的種植規模。x、x、x等產業發展勢頭良好,煙葉產量自x年後再次突破x萬擔。農業基礎設施建設不斷加強,一年多來共投入資金x萬元,實施了農業綜合開發、煙田基礎設施、農田水利、農村人畜飲水等一大批農村項目,農業農村的基礎設施建設明顯增強。四是旅遊產業前景看好。總投資x億元的x、x、x旅遊和xx公園、x風情園開發等簽約並動工建設,入選「中國生態旅遊大縣」、「中國十佳最具發展潛力的旅遊大縣」,榮獲首家省級地質公園等稱號。五是發展環境逐步優化。x高速公路項目前期工作順利推進,有望近期動工;公路改造提級力度加大,一年多來投入資金近x億元,完成x至x道路改造,推進了省道xx線改善、x至x道路改造和x至x、x至x等六條公路建設;同時完成通村公路硬化xx公里,年內通村道路硬化達xx%以上。電力網絡建設加快,完成了35千伏x變電站建設,總投資xx億元的220千伏x變電站順利開工,今年建成投入使用。
3、強化舉措。工作中,強化了項目帶動、園區拉動、招商推動、縣鄉聯動,為加快發展提供重要保障。一是項目帶動增後勁。今年1-11月份,總投資x億元的x個重點建設項目,已開工建設x個,開工率x%,累計完成投資x億元。「1.6」期間,x個項目舉行了隆重的開竣工剪彩、奠基儀式,有效地推進了項目建設,極大地鼓舞了士氣。同時,積極爭取上級政策、資金支持,今年來已向上爭取各類補助資金xx億元。二是園區拉動築平台。重點加快x加工區建設,其中x加工區完成投資x萬元,平整土地x畝。三是招商推動見實效。堅持以企業為主體、政府為主導,實行產業鏈招商、以商招商、二次招商,成功引進x公司、x公司等一批有實力客商,發展後勁將進一步增強。四是縣鄉聯動活機制。圍繞工業、農業、社會事業三大考評內容,強化對鄉鎮工作的考核評比,充分調動了鄉鎮工作的積極性和主動性。繼續落實好縣領導、部門、企業掛包鄉鎮(村)、項目、新農村、企業、學校等制度,推動各項工作齊頭並進、共同發展。加快推進縣域次中心建設,加快形成區域特色經濟增長極,帶動周邊鄉鎮共同發展。
四、關注民生,和諧發展。工作中,縣委班子堅持以人為本、執政為民,從人民群眾最關心、最直接、最現實的問題入手,在決策中為民著想,在落實中善解民憂,讓更多的人共享改革發展的新成果。
1、發展社會事業。堅持教育優先發展,認真落實「兩免一補」政策,農村義務教育階段通過取消有關收費,減輕學生家庭負擔;質量穩步提升,特別是今年高考取得了歷史性好成績;教育投入前所未有,一年來共投入各類資金x萬元。實行積極的就業政策,推進勞動力培訓工程,就業服務體系建設進一步完善,農村富餘勞動力加快轉移。
2、重視民生保障。縣委高度重視人民的基本生活、醫療、養老保障體系的完善,加快社會保障制度建設,認真落實基本養老保險、醫療保險、失業保險制度,實行農村全民醫保,落實城鄉居民最低生活保障,實現應保盡保。
3、善察民情民意。縣委注重體察民意,盡力做到聽民聲、體民情、解民憂,及時糾正損害群眾利益的突出問題,切實做到「民有所呼、我有所應」。特別是高度重視群眾信訪遺留熱點問題的處理,如針對群眾反映強烈和問題較為集中的林權轉讓問題,縣委、縣政府成立了由紀委、林業、信訪、法院、檢察院、公安等有關單位人員組成的涉林信訪工作小組,僅某村就妥善處理了三片在林權轉讓中操作程序不規範的山場,山場購買者向村裡退還了山場,雙方解除了林權轉讓合同。同時,加大對「涉農物資」的檢查力度,維護了農民群眾合法權益。
五、懲防並舉,反腐倡廉。班子認真執行黨風廉政建設責任制,強化黨員領導幹部作風建設,樹立清正廉潔、作風正派的良好形象。
1、抓好廉政教育,增強廉潔意識。加強黨紀條規宣傳教育,深入開展「加強作風建設,促進廉潔從政」主題教育活動,大力倡導八個方面的良好風氣。縣委中心組認真組織學習了《中共中央紀委關於嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》,並積極做好自查自糾工作,幹部隊伍的作風狀況有了進一步改變。大力開展廉政文化建設,縣委成立了廉政文化「六進」活動領導小組,紮實開展各項廉政文化建設活動,特別是在廉政文化進農村活動中,把「廟會新風」、「祠堂新貌」、「農謠新唱」、「喜事新辦」等「四新」文化與廉政文化有機結合,得到了上級的充分肯定。
2、加強監督防範,做到關口前移。一是建立健全建設工程廉潔承諾制度。縣委、縣政府堅持制度創新,加大預防腐敗工作力度,在全縣範圍內推行建設工程廉潔承諾制度,要求工程發包單位和工程承包單位對廉潔自律有關規定做出承諾,即在建設工程中標之後,紀檢監察部門分別找合同雙方談話,再簽訂建設工程和廉潔施工雙合同。二是進一步完善了《紀委領導班子成員同鄉(鎮)和縣直單位黨政領導談話制度》。認真執行了三項談話、、禮品登記上交、個人重大事項報告、任期經濟責任審計等制度。三是健全黨風廉政監督網絡。充分發揮「一支隊伍兩個平台」(即黨風監督員、特邀監察員、機關效能建設監督員、行風監督員「四員合一」隊伍、清風網和行風聚集平台)的作用,形成多角度、多層面的監督格局,逐步實現黨內監督、法律監督、民主監督、群眾監督和輿論監督等有機結合,使監督更加富有成效。
3、開展糾風治亂,優化發展環境。一是抓整改,促提高。針對在年度考評、民主評議行風政風期間發現的問題,向有關單位下發整改通知書xx份,並通過電話、文件等多種方式督促其建章立制,落實整改措施,推進政風行風建設。二是抓督查,促落實。圍繞「六亂一效」問題,採取召開座談會、走訪企業、個別談話、印發問卷等形式,對企業主反映「貸款難、融資難,贊助、攤派多」等七大類問題逐條督促相關單位抓好落實整改。三是認真受理效能、行風投訴。推進了政風行風建設,提高了辦事效率和服務水平,化解了矛盾,密切了黨群幹群關係。
4、加大案件查處,為經濟建設保駕護航。圍繞經濟社會發展,把群眾關注的熱點、難點、疑點問題作為查辦案件工作的重點,著力查處大要案和有影響的典型案件,有力維護了黨執政的良好形象。
一、勤於學習,善於思考。xx班子加強思想理論學習,著力解決思想觀念問題,努力提高領導能力和領導水平,實現了發展觀念、發展氛圍、發展勢頭、發展合力、發展能力、工作方式的「六個逐步轉變」。
一是突出學習重點。堅持領導帶頭學習,認真組織全縣黨員幹部深入學習黨的十九屆大精神,學習樹立科學發展觀、構建社會主義和諧社會的八個方面良好風氣等一系列理論觀點和文章,真正做到掌握理論、把握形勢、推動發展。
二是創新學習方式。為增強學習的針對性和實效性,縣委學習中心組創新傳統就學習而學習的模式,更加注重理論聯繫實際,緊緊圍繞重點工作,採取「請進來」的方式,邀請x發展研究中心、地礦、花協等單位的專家到我縣開辦專題講座,不僅拓寬了視野,更為重要的是推動了重點工作的開展。
三是強化宣傳載體。加強縣、鄉、村宣傳隊伍建設,及時把科學理論、黨的路線方針政策和縣委的重大工作部署宣傳到千家萬戶;充分利用廣播、電視、標語和宣傳欄、黑板報等開闢專欄,對習近平新時代中國特色社會主義思想、社會主義核心價值體系、建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會等重大政策理論進行宣傳。
四是促進觀念更新。縣委班子通過強化學習,引導全縣上下圍繞中心工作,進一步解放思想、轉變觀念。特別是能夠跳出xx看xx,用時代發展的要求和先進地區的標準,找差距、求創新、求突破;學會用市場機制來建設城市,用市場機制來開發旅遊,用市場機制運作項目,用市場機制來籌措資金。在縣委的帶領下,廣大幹部群眾創造性地開展工作,自覺地把精力集中到發展經濟和投資興業上,宣傳x、熱愛x、建設x、發展x的氛圍日趨濃厚,廣大幹群加快發展的意識更強、信心更足。
二、民主決策,團結互補。x班子能始終堅持民主集中制原則,充分發揮班子成員的各自優勢,做到集思廣益,團結互補,科學決策,高效運作。
1、民主氛圍濃厚。一方面,民主體現在決策的科學民主。做出重大決策前,縣委都集思廣益,經過反覆的事前調研、論證,確保決策的前瞻性、正確性。決策中,注重聽取和吸納各方面的意見和建議,並經反覆修改完善、集體研究決定。另一方面,民主體現在幹部任用的民主正確。縣委始終堅持以德才選幹部、看公論議幹部、憑政績用幹部,從圍繞全縣的工作大局,以及有利於推動工作落實、有利於推動發展的角度出發,適時調整充實各級領導班子。在幹部選拔任用工作中,突出擴大民主推薦、民主測評、民主評議、民意測驗和幹部自薦,對未經民主推薦或得不到群眾廣泛認可的幹部不作為考察對象。繼續推行幹部考察執法證上崗制、考察對象面談制、考察徵求意見制、考察情況評議制和考察結果反饋制等制度,突出考准考實幹部的德才。在幹部考察前、討論決定或者決定呈報前,都做到充分醞釀,特別注重加強與分管領導和所在單位領導溝通情況。對擬提拔的對象,安排紀檢、檢察、審計、計生等執紀執法部門的協助審查。在研究討論決定幹部任免事項時,由與會成員深入聽取情況介紹,充分發表意見,以無記名投票方法進行表決,由集體做出決定。
2、團結協作幹事。班子不斷健全完善工作制度,創新專項工作機制,強化責任落實,有力地促進了各項工作的深入開展,取得了實實在在的成效。能夠根據班子成員的不同特點,用其所長,盡其所能,充分發揮班子成員的主觀能動性,做到各套班子之間在思想上同心、行動上合拍、工作上互補,形成了加快x發展的強大動力。
三、銳意創新,致力發展。工作中,積極踐行習近平新時代中國特色社會主義思想,圍繞第一要務,突出重點,奮力攻堅,經濟發展取得重大突破。
1、完善思路。繼續按照x第十一次黨代會確立的總體發展思路,以「項目帶動、品牌促動、開放開發、可持續發展、人才強縣」為戰略舉措。在一年多來的實踐基礎上,縣委在縣委x屆x次全會上進一步完善了發展定位和發展目標,確定了「把x建設成為x城市最美、產業最優、旅遊最旺、環境最好的生態經濟強縣」的發展定位;提出了「城市建設要把縣城建設成為x最佳人居地和休閒、度假、旅遊目的地;產業發展要全力打造以苗木花卉為特色的農業大縣、以資源深加工為重點的工業強縣、以生態休閒遊為主題的旅遊名縣;環境建設要全面構築快捷、順暢、健全的交通和電力網絡」的目標要求。這一目標定位,得到了全縣上下的普遍認可,上下同心、風正氣順、人和業興的格局基本形成,廣大幹群信心指數倍增。
2、加速發展。一是城市建設明顯加快。把「做大城區」作為經濟發展的突破口來抓,重點城建項目從年初的x個增加到x個,目前已開工建設x個,城建固定資產投資達x億元,特別是x等一批投資超千萬元項目加快實施,基本達到了黨代會提出的「一年打基礎」目標。二是規模工業壯大提升。x化工、x工業、x及x化工等重點產業規模逐步壯大。特別是隨著x公司一期、x第二期達產和總投資x億元的x開工建設,今年總產值達100億元目標有望提前實現;x木業、x木業、x家具園等項目相繼實施,工業不斷發展壯大,為x工業提供了重要支撐。三是農業特色更加明顯。農業「五個五」工程穩步推進,特別是x取得新突破,x產業規模、檔次、知名度等方面不斷提升,現有x、x、x等龍頭企業x家,形成了苗木x萬畝、xx畝的種植規模。x、x、x等產業發展勢頭良好,煙葉產量自x年後再次突破x萬擔。農業基礎設施建設不斷加強,一年多來共投入資金x萬元,實施了農業綜合開發、煙田基礎設施、農田水利、農村人畜飲水等一大批農村項目,農業農村的基礎設施建設明顯增強。四是旅遊產業前景看好。總投資x億元的x、x、x旅遊和xx公園、x風情園開發等簽約並動工建設,入選「中國生態旅遊大縣」、「中國十佳最具發展潛力的旅遊大縣」,榮獲首家省級地質公園等稱號。五是發展環境逐步優化。x高速公路項目前期工作順利推進,有望近期動工;公路改造提級力度加大,一年多來投入資金近x億元,完成x至x道路改造,推進了省道xx線改善、x至x道路改造和x至x、x至x等六條公路建設;同時完成通村公路硬化xx公里,年內通村道路硬化達xx%以上。電力網絡建設加快,完成了35千伏x變電站建設,總投資xx億元的220千伏x變電站順利開工,今年建成投入使用。
3、強化舉措。工作中,強化了項目帶動、園區拉動、招商推動、縣鄉聯動,為加快發展提供重要保障。一是項目帶動增後勁。今年1-11月份,總投資x億元的x個重點建設項目,已開工建設x個,開工率x%,累計完成投資x億元。「1.6」期間,x個項目舉行了隆重的開竣工剪彩、奠基儀式,有效地推進了項目建設,極大地鼓舞了士氣。同時,積極爭取上級政策、資金支持,今年來已向上爭取各類補助資金xx億元。二是園區拉動築平台。重點加快x加工區建設,其中x加工區完成投資x萬元,平整土地x畝。三是招商推動見實效。堅持以企業為主體、政府為主導,實行產業鏈招商、以商招商、二次招商,成功引進x公司、x公司等一批有實力客商,發展後勁將進一步增強。四是縣鄉聯動活機制。圍繞工業、農業、社會事業三大考評內容,強化對鄉鎮工作的考核評比,充分調動了鄉鎮工作的積極性和主動性。繼續落實好縣領導、部門、企業掛包鄉鎮(村)、項目、新農村、企業、學校等制度,推動各項工作齊頭並進、共同發展。加快推進縣域次中心建設,加快形成區域特色經濟增長極,帶動周邊鄉鎮共同發展。
四、關注民生,和諧發展。工作中,縣委班子堅持以人為本、執政為民,從人民群眾最關心、最直接、最現實的問題入手,在決策中為民著想,在落實中善解民憂,讓更多的人共享改革發展的新成果。
1、發展社會事業。堅持教育優先發展,認真落實「兩免一補」政策,農村義務教育階段通過取消有關收費,減輕學生家庭負擔;質量穩步提升,特別是今年高考取得了歷史性好成績;教育投入前所未有,一年來共投入各類資金x萬元。實行積極的就業政策,推進勞動力培訓工程,就業服務體系建設進一步完善,農村富餘勞動力加快轉移。
2、重視民生保障。縣委高度重視人民的基本生活、醫療、養老保障體系的完善,加快社會保障制度建設,認真落實基本養老保險、醫療保險、失業保險制度,實行農村全民醫保,落實城鄉居民最低生活保障,實現應保盡保。
3、善察民情民意。縣委注重體察民意,盡力做到聽民聲、體民情、解民憂,及時糾正損害群眾利益的突出問題,切實做到「民有所呼、我有所應」。特別是高度重視群眾信訪遺留熱點問題的處理,如針對群眾反映強烈和問題較為集中的林權轉讓問題,縣委、縣政府成立了由紀委、林業、信訪、法院、檢察院、公安等有關單位人員組成的涉林信訪工作小組,僅某村就妥善處理了三片在林權轉讓中操作程序不規範的山場,山場購買者向村裡退還了山場,雙方解除了林權轉讓合同。同時,加大對「涉農物資」的檢查力度,維護了農民群眾合法權益。
五、懲防並舉,反腐倡廉。班子認真執行黨風廉政建設責任制,強化黨員領導幹部作風建設,樹立清正廉潔、作風正派的良好形象。
1、抓好廉政教育,增強廉潔意識。加強黨紀條規宣傳教育,深入開展「加強作風建設,促進廉潔從政」主題教育活動,大力倡導八個方面的良好風氣。縣委中心組認真組織學習了《中共中央紀委關於嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》,並積極做好自查自糾工作,幹部隊伍的作風狀況有了進一步改變。大力開展廉政文化建設,縣委成立了廉政文化「六進」活動領導小組,紮實開展各項廉政文化建設活動,特別是在廉政文化進農村活動中,把「廟會新風」、「祠堂新貌」、「農謠新唱」、「喜事新辦」等「四新」文化與廉政文化有機結合,得到了上級的充分肯定。
2、加強監督防範,做到關口前移。一是建立健全建設工程廉潔承諾制度。縣委、縣政府堅持制度創新,加大預防腐敗工作力度,在全縣範圍內推行建設工程廉潔承諾制度,要求工程發包單位和工程承包單位對廉潔自律有關規定做出承諾,即在建設工程中標之後,紀檢監察部門分別找合同雙方談話,再簽訂建設工程和廉潔施工雙合同。二是進一步完善了《紀委領導班子成員同鄉(鎮)和縣直單位黨政領導談話制度》。認真執行了三項談話、、禮品登記上交、個人重大事項報告、任期經濟責任審計等制度。三是健全黨風廉政監督網絡。充分發揮「一支隊伍兩個平台」(即黨風監督員、特邀監察員、機關效能建設監督員、行風監督員「四員合一」隊伍、清風網和行風聚集平台)的作用,形成多角度、多層面的監督格局,逐步實現黨內監督、法律監督、民主監督、群眾監督和輿論監督等有機結合,使監督更加富有成效。
3、開展糾風治亂,優化發展環境。一是抓整改,促提高。針對在年度考評、民主評議行風政風期間發現的問題,向有關單位下發整改通知書xx份,並通過電話、文件等多種方式督促其建章立制,落實整改措施,推進政風行風建設。二是抓督查,促落實。圍繞「六亂一效」問題,採取召開座談會、走訪企業、個別談話、印發問卷等形式,對企業主反映「貸款難、融資難,贊助、攤派多」等七大類問題逐條督促相關單位抓好落實整改。三是認真受理效能、行風投訴。推進了政風行風建設,提高了辦事效率和服務水平,化解了矛盾,密切了黨群幹群關係。
4、加大案件查處,為經濟建設保駕護航。圍繞經濟社會發展,把群眾關注的熱點、難點、疑點問題作為查辦案件工作的重點,著力查處大要案和有影響的典型案件,有力維護了黨執政的良好形象。