為貫徹創新驅動發展戰略，進一步推進常熟泗洪工業園區（以下簡稱常泗園）經濟轉型升級，提升高新技術產業和戰略性新興產業發展水平，擬以常泗園為主體申報省級高新技術產業開發區（以下簡稱省級高新區）。為推進創建工作順利開展，特制定本工作方案。
一、指導思想
始終堅持科技引領、特色發展、量質並舉總體發展方向，以創建工作為抓手，以常熟、泗洪南北掛鈎合作為支撐，以智能電子為主導產業，強化資源集聚、產業集中、機制創新，全力開創常泗園轉型升級新局面，努力使常泗園成為全縣引領發展的創新高地，培育戰略性新興產業的關鍵載體，轉方式、調結構的重要引擎。
二、創建目標
——2018年底，完成省級高新區申報材料編制並報省政府。
——2019年，力爭獲省政府批准籌建省級高新區。
——今年，建成省級高新區。
三、主要工作
（一）強化組織領導。成立省級常泗高新技術產業開發區創建工作領導小組，由縣主要領導任組長、分管領導任副組長，政府辦、組織部、宣傳部、開發區、督查室、財政局、稅務局、人社局、發改局、科技局、國土資源局、交通運輸局、市場監管局、住建局、環保局、商務局、經信局、統計局、常泗園作為成員單位，負責省級高新區創建工作重大問題的領導和決策。領導小組下設辦公室，辦公室設在常泗園管委會，負責省級高新區創建工作的具體統籌推進。
（二）推進重點工作。圍繞創建工作目標和有關評價指標體系，摸清創建基礎，找准差距、問題和薄弱環節，搶抓一批重點工程、重點項目，加快補齊短板。立足泗洪、放眼全省推進省級高新區建設，集成資金、政策等各類資源，重點在產學研協同創新平台建設、高層次創新創業人才引進、科技型創業載體建設、高成長性科技企業孵化、引領性創新企業引進、高新技術成果產業化等方面，集中發力、重點突破。
（三）主動對接協調。省級高新區創建領導小組有關成員單位，要結合自身職責分工，積極行動，主動作為，做好各業務條塊相關工作，形成省級高新區創建的政策疊加優勢和工作合力。同時，超前謀劃，提前協調，加強與省有關歸口部門的聯繫對接，及時彙報有關工作情況，了解審批工作進展，及時完成縣委、縣政府和創建工作領導小組的各項工作任務。
（四）嚴格督查考核。根據省級高新區創建工作目標指標及任務分解（見附件），建立動態管理機制，及時掌握創建工作最新進展，及時發現存在的問題、困難，及時根據實際需要調整相關政策措施。建立創建工作督查考核機制，定期開展工作進展情況考核評估，定期通報各有關單位創建工作任務完成情況，確保省級高新區創建工作順利推進。
四、任務分工
政府辦：按照創建工作需要，做好組織、協調工作。負責提供國家、省、市、縣領導今年關於本縣、園區有關產業園（包括工業園、產業集聚區等）科技創新、新興產業和社會發展等方面的重要講話和指示；提供近三年政府工作報告、有關文件；提供市、縣政府為園區專門制定的有關科技創新政策文件；提供國民經濟及社會發展規劃、科技發展規劃和有關專項規劃（如戰略性新興產業、重大創新載體）；提供泗洪地理區位、交通、自然資源、國民經濟、人口等情況。
組織部：按照創建工作需要，從有關部門抽調人員參與創建工作；加大對常泗園高層次人才引進的支持力度，推動創新創業人才向常泗園集聚。
宣傳部：製作高新區創建專題宣傳片，加大對創建工作的宣傳報道。
開發區：負責提供開發區高新技術企業情況、高新技術產業情況、科技投入（如研發投入占銷售的比例）、人才情況、科技成果（如專利、高新技術產品）、研發機構建設情況（如工程技術研究中心、工程中心、技術中心、博士後工作站等）；提供重點企業簡介，包括科技創新情況。
督查室：負責做好各項工作任務、指標完成情況督查工作。
財政局：按照創建工作需要，保障經費支持。負責完成財政科技經費投入及增幅等有關財政任務。
稅務局：負責完成企業上繳稅收總額增長率、企業科技稅收減免額等有關稅務任務。
人社局：負責完成萬人擁有本科以上學歷、省級以上人才計劃人才數等有關人才任務。
發改局：負責做好與省、市發改部門的對接彙報工作，及時了解審批要求和進展情況；將常泗園建設規劃納入縣經濟和社會發展規劃；負責完成省級以上研發機構數、省級以上科技公共服務平台數等任務。
科技局：負責做好與省、市科技部門的對接彙報工作，及時了解審批要求和進展情況；全面搜集縣科技創新情況；提供申報省級高新區發展規劃所需材料中要求的其他相關材料；指導和協助常泗園搜集提供相關材料；提供近三年，相關彙報材料、文件等；提供縣科技局、園區有關科技類申報材料，如基地、載體、平台等被國家、省、市批准或認定的文件及相關材料等；完成科技創新相關任務。
國土資源局：負責做好與省、市國土部門的對接彙報工作，及時了解審批要求和進展情況；編制常泗園土地開發、利用等有關規劃、報告，出具土地開發可行性報告及確認函、土地集約利用考核評估報告、土地利用評價表等；標註常泗園四至範圍的坐標表；完成高新技術產業用地率等任務。
交通運輸局：負責完成有關交通設施建設及管理任務。
市場監管局：負責完成萬人當年新增的智慧財產權數（註冊商標）、新增歐美日註冊商標數等有關市場、品牌任務。
住建局：負責做好與省、市住建部門的對接彙報工作，及時了解審批要求和進展情況；完成常泗園總體規劃、可行性報告，出具分析報告確認函；完成有關城鄉建設任務。
環保局：負責做好與省、市環保部門的對接彙報工作，及時了解審批要求和進展情況；協助常泗園完成省級高新區區域環評；完成有關環保任務。
商務局：負責做好與省、市商務部門的對接彙報工作，及時了解審批要求和進展情況；完成實際利用外資、進出口總額等有關商務任務。
經信局：負責完成單位增加值綜合能耗、萬人擁有的上市企業數量等有關經信任務。
統計局：根據創建工作需要，負責編制相關統計指標體系，完成相關統計數據及報表。完成高新技術產業產值占規模以上工業產值比重、企業利潤率等有關統計任務。
常泗園：負責配合縣相關職能部門做好與省、市歸口部門的彙報聯繫工作，及時了解審批要求和進展情況；落實總體發展規劃、產業發展規劃等申報材料編制工作；提供園區近三年經濟社會發展情況，包括：、彙報、文件、園區基本建設、科技創新、發展特色等；開展創建工作領導小組辦公室工作；加強園區功能建設，完成創建工作任務。
一、指導思想
始終堅持科技引領、特色發展、量質並舉總體發展方向，以創建工作為抓手，以常熟、泗洪南北掛鈎合作為支撐，以智能電子為主導產業，強化資源集聚、產業集中、機制創新，全力開創常泗園轉型升級新局面，努力使常泗園成為全縣引領發展的創新高地，培育戰略性新興產業的關鍵載體，轉方式、調結構的重要引擎。
二、創建目標
——2018年底，完成省級高新區申報材料編制並報省政府。
——2019年，力爭獲省政府批准籌建省級高新區。
——今年，建成省級高新區。
三、主要工作
（一）強化組織領導。成立省級常泗高新技術產業開發區創建工作領導小組，由縣主要領導任組長、分管領導任副組長，政府辦、組織部、宣傳部、開發區、督查室、財政局、稅務局、人社局、發改局、科技局、國土資源局、交通運輸局、市場監管局、住建局、環保局、商務局、經信局、統計局、常泗園作為成員單位，負責省級高新區創建工作重大問題的領導和決策。領導小組下設辦公室，辦公室設在常泗園管委會，負責省級高新區創建工作的具體統籌推進。
（二）推進重點工作。圍繞創建工作目標和有關評價指標體系，摸清創建基礎，找准差距、問題和薄弱環節，搶抓一批重點工程、重點項目，加快補齊短板。立足泗洪、放眼全省推進省級高新區建設，集成資金、政策等各類資源，重點在產學研協同創新平台建設、高層次創新創業人才引進、科技型創業載體建設、高成長性科技企業孵化、引領性創新企業引進、高新技術成果產業化等方面，集中發力、重點突破。
（三）主動對接協調。省級高新區創建領導小組有關成員單位，要結合自身職責分工，積極行動，主動作為，做好各業務條塊相關工作，形成省級高新區創建的政策疊加優勢和工作合力。同時，超前謀劃，提前協調，加強與省有關歸口部門的聯繫對接，及時彙報有關工作情況，了解審批工作進展，及時完成縣委、縣政府和創建工作領導小組的各項工作任務。
（四）嚴格督查考核。根據省級高新區創建工作目標指標及任務分解（見附件），建立動態管理機制，及時掌握創建工作最新進展，及時發現存在的問題、困難，及時根據實際需要調整相關政策措施。建立創建工作督查考核機制，定期開展工作進展情況考核評估，定期通報各有關單位創建工作任務完成情況，確保省級高新區創建工作順利推進。
四、任務分工
政府辦：按照創建工作需要，做好組織、協調工作。負責提供國家、省、市、縣領導今年關於本縣、園區有關產業園（包括工業園、產業集聚區等）科技創新、新興產業和社會發展等方面的重要講話和指示；提供近三年政府工作報告、有關文件；提供市、縣政府為園區專門制定的有關科技創新政策文件；提供國民經濟及社會發展規劃、科技發展規劃和有關專項規劃（如戰略性新興產業、重大創新載體）；提供泗洪地理區位、交通、自然資源、國民經濟、人口等情況。
組織部：按照創建工作需要，從有關部門抽調人員參與創建工作；加大對常泗園高層次人才引進的支持力度，推動創新創業人才向常泗園集聚。
宣傳部：製作高新區創建專題宣傳片，加大對創建工作的宣傳報道。
開發區：負責提供開發區高新技術企業情況、高新技術產業情況、科技投入（如研發投入占銷售的比例）、人才情況、科技成果（如專利、高新技術產品）、研發機構建設情況（如工程技術研究中心、工程中心、技術中心、博士後工作站等）；提供重點企業簡介，包括科技創新情況。
督查室：負責做好各項工作任務、指標完成情況督查工作。
財政局：按照創建工作需要，保障經費支持。負責完成財政科技經費投入及增幅等有關財政任務。
稅務局：負責完成企業上繳稅收總額增長率、企業科技稅收減免額等有關稅務任務。
人社局：負責完成萬人擁有本科以上學歷、省級以上人才計劃人才數等有關人才任務。
發改局：負責做好與省、市發改部門的對接彙報工作，及時了解審批要求和進展情況；將常泗園建設規劃納入縣經濟和社會發展規劃；負責完成省級以上研發機構數、省級以上科技公共服務平台數等任務。
科技局：負責做好與省、市科技部門的對接彙報工作，及時了解審批要求和進展情況；全面搜集縣科技創新情況；提供申報省級高新區發展規劃所需材料中要求的其他相關材料；指導和協助常泗園搜集提供相關材料；提供近三年，相關彙報材料、文件等；提供縣科技局、園區有關科技類申報材料，如基地、載體、平台等被國家、省、市批准或認定的文件及相關材料等；完成科技創新相關任務。
國土資源局：負責做好與省、市國土部門的對接彙報工作，及時了解審批要求和進展情況；編制常泗園土地開發、利用等有關規劃、報告，出具土地開發可行性報告及確認函、土地集約利用考核評估報告、土地利用評價表等；標註常泗園四至範圍的坐標表；完成高新技術產業用地率等任務。
交通運輸局：負責完成有關交通設施建設及管理任務。
市場監管局：負責完成萬人當年新增的智慧財產權數（註冊商標）、新增歐美日註冊商標數等有關市場、品牌任務。
住建局：負責做好與省、市住建部門的對接彙報工作，及時了解審批要求和進展情況；完成常泗園總體規劃、可行性報告，出具分析報告確認函；完成有關城鄉建設任務。
環保局：負責做好與省、市環保部門的對接彙報工作，及時了解審批要求和進展情況；協助常泗園完成省級高新區區域環評；完成有關環保任務。
商務局：負責做好與省、市商務部門的對接彙報工作，及時了解審批要求和進展情況；完成實際利用外資、進出口總額等有關商務任務。
經信局：負責完成單位增加值綜合能耗、萬人擁有的上市企業數量等有關經信任務。
統計局：根據創建工作需要，負責編制相關統計指標體系，完成相關統計數據及報表。完成高新技術產業產值占規模以上工業產值比重、企業利潤率等有關統計任務。
常泗園：負責配合縣相關職能部門做好與省、市歸口部門的彙報聯繫工作，及時了解審批要求和進展情況；落實總體發展規劃、產業發展規劃等申報材料編制工作；提供園區近三年經濟社會發展情況，包括：、彙報、文件、園區基本建設、科技創新、發展特色等；開展創建工作領導小組辦公室工作；加強園區功能建設，完成創建工作任務。