今年以來，市各級各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格落實黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府有關安全生產和應急管理工作的一系列決策部署，緊緊圍繞省委四為四高兩同步總體思路和市委五個三戰略部署，按照十抓安全的具體要求，周密部署，認真組織，密切協調配合，強化措施落實，進一步壓實各方安全責任，按照從根本上消除事故隱患的總要求，全面推動專項整治三年行動深入開展，堅決打好防範化解安全生產領域重大風險攻堅戰，確保了全市安全生產形勢持續穩定。為進一步檢視各項工作任務落實情況，現將&年度全市安全生產專項整治三年行動如下。
一、學習宣傳貫徹習近平總書記有關安全生產重要論述
（一）不斷夯實安全發展理念的思想根基。
今年，&市委、市政府深入貫徹習近平總書記有關安全生產的指示批示精神，始終站在安全生產是事關群眾生命財產安全的紅線底線，決不能觸碰；安全生產是推動經濟社會發展的底板前提，絕不容有失的高度，進一步增強抓安全生產的責任感和使命感，採取有力有效措施落實《地方黨政領導幹部安全生產責任制規定》，市委常委會傳達學習、研究部署安全生產工作&次；市長主持召開市政府常務會議、各類安全生產工作會議傳達學習、研究部署安全生產工作&次；安全生產月期間，市委書記&、市長&在&日報刊發題為《堅持人民至上堅守安全底線》的署名文章；市委組織部、市應急管理局共同舉辦&期全市應急管理幹部能力提升專題培訓班，對習近平總書記有關安全生產重要論進行深入講解；市安委會堅持每月召開全市安全工作例會共計&次，進一步將黨中央、省、&市有關安全生產各項決策安排部署到位、分解細化到位、落實反饋到位。
各級各部門各單位始終堅持以人民為中心的發展思想，以黨委（黨組）、黨支部為單位，採取會議學習、網上教學等多種方式，堅持將習近平總書記有關安全生產的重要講話重要批示指示精神學深學透，堅持將黨中央國務院、省委省政府和市委市政府有關安全生產相關會議精神學習到位、領會到位、貫徹到位。市委宣傳部將安全生產工作納入宣傳工作重點，督促&電視台、&日報等市級主流媒體和安全&微信公眾號及時宣傳貫徹。市級主流媒體多次宣傳習近平總書記有關安全生產重要論述，安全&微信公眾號共計宣傳&余次。在廣播電視台繼續開辦《安全&》欄目，該欄目從&年&月&日開播的，截止到&年&月底，一共製作播出&期安全生產專題節目；在&日報設置專版專欄進行安全生產宣傳，在春節、清明等節假日期間和森林火險期、防汛關鍵期，向各級各部門各類生產經營單位發送安全提示簡訊&余萬條；在&個公園廣場設置了&塊宣傳版面，按照宣傳計劃，每季度更新一次版面內容，向市民群眾普及安全生產常識；先後組織開展了&防災減災日宣傳活動、安全生產月活動和安全生產宣傳教育五進（進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭）活動。&月&日，全市各級各部門冒雨開展了安全生產月諮詢日活動；製作了安全生產公益廣告，每晚黃金時間在&廣播電視台播放；開展了身邊的人講身邊的事徵文活動，邀請&名一線職工，講述自己親身經歷的生產事故、重大隱患排查、突發事件應急搶險救援故事，並深入重點高危行業企業巡迴演講；在國家安全日&防災減災日安全生產月等重點節點廣泛開展安全生產宣傳五進活動&余場。&家企業開展了安全生產啄木鳥企業風險掃描儀隱患排查顯微鏡等活動；&個社區（村）、物業公司開展查找身邊隱患專項整治糾察員等活動&場次，在全市營造了關愛生命、關注安全的濃厚社會氛圍。
（二）堅決扛起防範化解重大安全風險的政治責任。
緊緊圍繞安全生產專項整治三年行動要求，進一步健全市安委會工作機制，完善防範化解安全風險責任體系。
一是壓實黨政領導責任。&市&縣&坍塌事故發生後，&月&日，市委書記&、市長&共同主持召開會議，安排部署了為期&個月的煤礦、危化、交通運輸和城鄉建築等&個行業領域安全隱患專項排查整治工作。&市&區&山&火災事故發生後，&月&日，市長&召開深刻汲取事故教訓紮實推進風險隱患治理行動部署會議，印發方案，明確了市委常委包聯縣（市、區），市政府領導包部門包行業的安全生產督查機制，每周帶隊開展一次督查督導。專項整治三年行動開展以來，市安委會統籌全市安全生產工作，成立了以市委常委、常務副市長&為組長的安全生產專項整治三年行動工作專班，及時貫徹落實上級安排部署，召開了&次工作專班會議，定期研究解決安全生產重點問題。
二是壓實部門監管責任。制定印發了《有關做好全市安全生產專項整治三年行動的指導意見》，在省政府辦公廳《有關印發&省安全生產專項整治三年行動計劃的通知》的基礎上，結合我市實際，進一步明確了我市&個專題和&個專項整治的牽頭單位、責任單位；制定印發了《有關分解和落實安全生產專項整治三年行動&年任務清單的通知》，定期跟蹤任務進展；規範建立起專項整治行動制度措施清單、突出問題和重大隱患清單、重大隱患掛牌督辦清單和追責問責清單四個清單；持續加大督查檢查力度，對各縣（市、區）、相關責任部門和基層一線企業安全生產專項整治三年行動開展情況累計督查&輪，以正式文件通報&次，發送工作動態和專報&期。
三是加強問題督辦力度。按照&市長在全市安全生產和應急管理工作會議上提出十抓安全的具體要求，相關部門認真分析研判重點行業領域安全生產問題&條，市委市政府督查辦公室與市安委辦針對問題建立了安全生產問題聯合督辦機制，認真梳理、積極推進，多次召開會議逐條逐項研究細化問題清單，並嚴格開展督查檢查，狠抓問題整改，截至目前，&條問題已完成整改，&條問題正在穩步推進。
（三）持續打造安全生產監管隊伍鐵軍。
市委組織部、市應急管理局聯合舉辦&期全市應急管理幹部能力提升專題培訓班，參加培訓的人員主要有各縣（市、區）政府分管安全生產和應急管理工作的縣（市、區）長，應急管理局局長，市安委會有關成員單位分管局領導，以及市應急管理局科級以上領導幹部，共計&人；組織全市應急管理系統幹部&餘人次，參加應急管理部全國應急管理幹部網絡大培訓有關學習貫徹落實習近平總書記安全生產重要論述等&期專題培訓；組織全市應急管理系統幹部&餘人次參加省應急廳安全和應急管理幹部大講堂&期視頻培訓；參加省應急廳安全監管執法資格培訓&人。
二、落實企業安全生產主體責任
（一）全面落實企業安全生產責任體系。
我市安全生產專項整治三年行動指導意見明確要求，要將學習宣傳貫徹習近平總書記有關安全生產重要論述落實企業安全生產主體責任三年行動&個專題作為專項整治行動的必選動作，要以抓好&個專題作為開展專項整治工作的前提。各級各部門緊緊抓住以構建完善落實企業主要負責人安全責任的牛鼻子，推動實現企業安全生產由被動接受監管向主動加強管理轉變、安全風險管控由政府推動為主向企業自主開展轉變、隱患排查治理由部門行政執法為主向企業自查自糾轉變等三個轉變。
一是緊緊抓住主要負責人是安全生產第一責任。各級各部門督促各生產經營單位主要負責人認真履行國家法律法規規定的職責，把安全生產作為企業管理的首要任務，對安全生產工作負總責，要求認真全面落實國家的有關法律、法規和標準、規定，組織制定適合企業特點的安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程，全面加強企業安全生產管理、安全技術管理和安全教育培訓工作，保證安全生產投入的有效實施，及時消除生產安全事故隱患，確保生產安全。煤礦方面修訂了《全市煤礦領導帶班下井監督管理規定》，督促煤礦企業嚴格落實煤礦領導帶班下井制度；交通運輸方面對市級監管&家交通運輸企業進行了兩個主體責任網上公示；特種設備整治方面開展企業安全主體責任落實年活動，重點從強制培訓、公開承諾、嚴格規範、建立標準等方面，全面壓實安全生產主體責任，簽訂企業特種設備使用安全主體責任承諾書&份。
二是認真落實安全生產承諾制度。&省人民政府辦公廳《有關印發全省重點行業領域生產經營單位主要負責人安全生產履職盡責承諾制度的通知》，&月&日，市委常委、常務副市長&立即組織召開重點行業領域企業安全生產履職盡責會，對安全生產承諾工作作出了安排部署，市安委辦印發了《有關切實做好重點行業領域生產經營單位主要負責人安全生產履職盡責承諾制度的通知》，要求各縣（市、區）和市直重點行業領域監管部門立即行動，按照分級、屬地的管理原則，制定具有行業特點的《承諾書》，確保&年一季度前，所有重點行業領域生產經營單位，實現安全生產履職盡責承諾全覆蓋。
三是嚴格追責問責倒逼責任落實。&月&日，市委常委、常務副市長&約談了&集團、&科創和&煤礦；&月&日，市安委會對城區政府、城區住建局和聖拓房地產公司進行了集中約談。&年，共調查核查生產安全事故&起（目前，已完成事故調查&起，正在辦理&起）；事故調查共問詢談話&人次，事故現場勘查&余次，擬處罰約&余萬元，擬移送司法機關&人，擬撤職處分&人，擬降級處分&人，擬追究黨政紀處分&人，擬撤銷安全生產有關執業資質&人，擬誡勉談話&人。
（二）健全完善企業自主安全生產管理體系。
一是督促建立健全全員安全生產責任制。督促重點行業領域生產經營單位建立和完善安全生產責任體系，制定並嚴格落實從主要負責人、其他負責人、部門負責人、生產單元負責人到一線作業人員的安全生產責任制度，層層簽訂安全生產責任書，逐級落實安全生產責任，健全安全生產管理機構，明確職能部門、各級管理人員和全體員工的安全生產職責，有效形成黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的責任體系，把安全生產的責任落實到每個環節、每個崗位、每個人，廣泛開展車間、工段、班組安全活動，做到班前講安全、班中檢查安全、班後總結安全。特別是&&山景區火災事故後，市委市政府兩辦《有關進一步深化安全生產大排查大整治立即開展安全生產風險隱患排查治理專項行動的通知》內容，明確了各主體集團公司嚴格落實安全生產周例會制度，主要負責人每周檢查一天、其他班子成員每周檢查&天，重大隱患確定一名班子成員牽頭跟蹤督辦，本企業堅持每日安全調度會議，主要負責人每周檢查&天、其他班子成員每周檢查&天，隱患排查治理向集團公司日報告的規定，對落實好主體企業（集團）和企業的主體責任提出了更高要求。
二是持續推進企業安全生產標準化建設。各級各部門督促各類生產經營單位按照《企業安全生產標準化基本規範》和行業專業標準化評定標準的要求，從目標職責、制度化管理、教育培訓、現場管理、安全風險管控、隱患排查治理、應急管理、事故管理和持續改進等八個方面，持續推進安全生產標準化建設。煤礦方面從市級層面制定了一級等級標準化管理體系建設三年規劃，積極引導煤礦企業主動爭創一級標準化礦井，目前我市&座正常生產礦井全部達到二級以上安全生產標準化標準，一級標準化礦井&座，占比&%。同時，深入開展崗位達標創建，在去年&家崗位作業流程標準化試點礦井進行經驗總結驗收的基礎上，印發了《有關在全市生產礦井推行崗位作業流程標準化的通知》，對本年度煤礦崗位作業流程標準化經驗推廣工作做了安排，四季度開展了崗位作業流程標準化現場驗收，對崗位作業流程化不達標的礦井，不進行安全生產標準化礦井評級；危險化學品方面三級安全標準化達標企業共有&家（其中生產企業達標&家），二級安全標準化達標企業共有&家（其中生產企業達標&家）；非煤礦山企業已累計完成&家標準化建設（其中二級&家，三級&家，進入評審階段&家三級創建企業年底前完成）；冶金工貿行業已累計完成&家標準化建設（其中二級&家，三級&家）；建築施工方面印發了《建築施工安全生產標準化考評暫行辦法》，實施建築工程項目和建築業企業安全標準化管理，大力開展創建市級、省級安全標準化示範項目和企業活動，促進企業建立自我控制、持續改進的安全管理體系；其他行業領域企業也在積極建立與企業日常安全管理相適應、以安全生產標準化為重點的企業自主安全生產管理體系。
三是認真落實分級分類安全監管。煤礦方面出台了《&市加強煤礦安全監管和應急管理工作的意見》和《有關明確&年度煤礦安全監管責任劃分的通知》，進一步明確了全市煤礦分級屬地監管責任，嚴格執行《&省煤礦安全分級分類監管監察辦法》，將&座央企煤礦全部由縣級提至市級直接監管，對全市&座a類煤礦、&座b類煤礦、&座c類煤礦和&座d類煤礦，科學編制執法計劃，嚴格按照法定職責和執法計劃組織開展煤礦分級分類安全監管監察工作；非煤礦山和冶金工貿行業出台了《冶金工貿和非煤礦山行業安全生產紅黃牌管理暫行辦法》，嚴格工作考核，進一步壓實安全責任，遏制行業各類安全生產事故發生，對全市&家企業實行了紅黃牌管理，其中市局對&家企業進行了掛牌督辦，各縣（市、區）對&家企業進行了掛牌督辦，在全市非煤礦山和冶金工貿行業領域形成安全監管震懾力，有力保障了我市冶金工貿與非煤礦山企業安全生產穩定健康發展；特種設備方面出台了《市縣兩級特種設備安全分級監管指導意見》《特種設備網格化監管工作》，科學合理地界定監管事權，理順各層級監管職責，形成監管系統合力。
（三）健全完善企業安全生產預防控制體系。
一是加快雙重預防機制構建工作。煤礦方面認真執行《&省煤礦安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制實施指南》《預判防控煤礦重大安全風險辦法（試行）》實行煤礦重大風險清單化管理，建立完善一礦一冊重大風險台賬，及時發布預警信息，及時報告煤礦重大風險預判防控情況。並將雙重預防工作納入日常安全檢查範圍，重點檢查礦長在月度隱患排查，在年度重大安全風險辨識評估和設計前、重大變化時、危險作業前、事故後的專項風險辨識中的履職情況，對不能按要求履職或履職不到位的嚴肅追責記分，倒逼煤礦企業管理團隊提升專業安全管理能力和履職水平；危險化學品方面按照《危險化學品生產儲存企業安全風險評估診斷分級指南（試行）》要求，完成了危險化學品生產、儲存企業的診斷分級工作，分級結果為：無紅色企業，&家橙色（含&家&科創陽化分公司長期停產企業）、&家黃色、&家藍色，同時，對橙色企業完成了安全生產許可證發證條件回頭看工作，橙色企業符合安全生產條件；&家非煤礦山企業全面完成雙重預防機制建設工作，完成率為&%；各類工貿企業雙重預防機制建設工作需開展企業為&家，截至目前全市已開展&家，完成率&%，其中&年計劃完成&企業工作，已完成&家，完成率&%。
二是加強重大安全隱患管控力度。出台《&市重大生產安全事故隱患和生產安全事故掛牌督辦暫行辦法》，督促生產經營單位制定符合本單位實際的隱患排查治理制度，完善隱患排查、治理、通報、報告等重點環節的程序、方法和標準，要求各生產經營單位按照有關行業重大事故隱患判定標準，加強對重大事故隱患治理，並向負有監管職責的部門報告，制定並實施嚴格的隱患治理方案，做到責任、措施、資金、時限和預案五到位閉環管理，進一步完善隱患排查治理制度，加強對重大事故隱患治理。進一步推行隱患排查治理信息化系統，督促企業做好隱患自查自改自報，實現動態分析、全過程記錄管理和評價，截至目前，全市完成隱患排查系統註冊企業數&家，定期錄入安全隱患排查治理情況企業數&家。
（四）建立完善企業安全生產社會化服務體系。
一是加強安全生產誠信建設。在執行&市安全生產黑名單管理制度的基礎上，進一步完善了安全生產失信聯合懲戒和守信聯合激勵制度，以安委辦正式文件印發了《安全生產領域守信聯合激勵和失信聯合懲戒的（試行）》，新增了守信聯合激勵的相關內容，明確了&年無生產安全死亡責任事故、&年未受到安全生產行政處罰、&年企業主要負責人無失信行為等&項納入聯合激勵條件，提出了分級監管、示範推廣、減少檢查頻次、優先評優評先等多項安全監管優化措施，充分運用信用激勵和懲戒手段，加大對誠信主體激勵和失信主體懲戒力度，讓守信者受益、失信者受限，進一步樹立起褒揚誠信，懲戒失信的制度機制。同時，要求各縣（市、區）政府、開發區管委會和市安委會成員單位細化辦法措施，進一步加強對安全生產黑紅名單的生產經營單位及其法定代表人的信用管理。
二是制定落實安全生產舉報獎勵制度。出台了《&市安全生產領域事故隱患和違法行為舉報核查及獎勵辦法》，在&日報、安全&公眾號等媒體平台廣泛宣傳，進一步加強社會監督、輿論監督和企業內部監督，明確了對未取得安全生產許可證或證照不全從事生產經營等&類違法行為進行舉報獎勵，規定了經調查屬實的一般事故隱患獎勵&-&元，重大隱患舉報獎勵按照行政處罰金額的&%計算，最高不超過&萬元，對違抗停產整頓、停止作業（營業）、關閉等安全生產監管指令的，擅自從事生產經營活動或者違法違規復產的，給予舉報人&萬元獎勵，對瞞報、謊報生產安全事故的，按照查實死亡人數的每人&-&萬元進行獎勵，最高不超過&萬元。
三是積極發揮安責險預防保障能力。我市危化企業在全省率先推行實施安全責任保險制度，從&年&月份起，原&煤集團、&科創及天澤煤化工集團下屬煤化工生產企業共&家已全部投保實施安全生產責任保險，大力推進責任保險+安全服務模式，切實發揮保險機構參與事前風險預防、事中風險控制、事後理賠服務等方面的功能作用，促進企業更好地落實安全生產主體責任。
三、11個重點行業領域安全生產專項整治情況
全市各級各部門按照安全生產專項整治三年行動和風險隱患排查治理專項行動要求，深入分析本地區、本行業領域安全問題，加大攻堅力度，不斷健全長效機制。&年，全市各級各部門針對性出台制度措施&項，累計督查檢查企業（單位）&家次，發現各類生產安全隱患和問題&條，其中一般隱患&條，已整改&條，整改率&%；重大隱患&條，已整改&條，整改率&%，責令停產停業整頓企業&家，行政處罰&萬元。
煤礦方面，一是關閉礦井有序退出。&年全市涉及關閉、退出產能的&座煤礦中&座煤礦全部按要求關閉，已驗收&座煤礦，&沁和能源集團曲堤煤礦未驗收，&集團萬里煤礦減量重組方案未批覆已處於停產狀態。二是加強建設項目安全管理。實行煤礦整體礦建工程、水平延伸（配采）工程、新增井筒工程等煤礦建設項目開工報告制度，加強對煤礦建設項目建設安全責任落實、安全設施三同時的監管。三是加強長效機制建設。制定了《全市煤礦井下搬家倒面監督管理制度》，要求煤礦企業在搬家倒面期間嚴格執行雙帶班。修訂了《全市煤礦領導帶班下井監督管理規定》，對煤礦下井帶班人員的條件及相關要求進行了全面規定。四是深入開展專項整治。針對煤礦事故易發多發環節和自然災害嚴重實際，相繼組織開展了全市煤礦一通三防專項檢查、反三違專項整治、煤礦工程違法外包轉包專項整治、全市煤礦風險隱患排查治理專項行動、煤礦安全篩查等活動，共查處煤礦重大隱患&條，停產整頓&礦次，停止採掘作業面&處。五是嚴格落實安全責任。進一步完善了市、縣政府煤礦安全生產掛牌責任制，將央企所屬王坡煤業、平山煤業的安全監管由縣級提至市級，市&座中央企業煤礦全部實行了市級監管；嚴格執行《&省煤礦礦長安全生產考核記分辦法》，&年對不認真履職或履職不到位的全市&名礦長合計記分&分。六是加快推進煤礦智能化建設和科技強安工程。出台《&市煤礦智能化建設實施方案》，將煤礦智能化改造相關投入列入安全費用使用範圍。出台《有關全市煤礦機械化換人、自動化減人、智能化作業科技強安專項行動工作安排意見》《&市煤礦科技強安項目建設標準（試行）》《全市煤礦機械化換人、自動化減人、智能化作業科技強安專項行動的實施意見》，遴選了部分煤礦開展試點案例樣板礦井建設。加快推進全市煤礦安全雙重預控系統聯網工作，已完成三大系統聯網的&座礦井聯網工作，安全監控系統完成升級改造&座，通過驗收&座。積極推動無軌膠輪車國Ⅱ防爆柴油機淘汰改造工作。七是認真宣傳貫徹落實《&省加強煤礦安全生產工作的特別規定》，督促煤礦企業立即自查、補課。從&年&月&日起，將對特別規定的落實情況進行全面檢查，對未落實的，一律依法重處，切實解決煤礦主體企業對所屬煤礦安全生產管理不作為、少作為、亂作為問題。
危險化學品方面，一是全面排查外部安全防護距離。對全市&家危險化學品生產儲存企業（全市）全部完成了外部安全防護距離確認工作，其中&家企業（天澤集團化工廠、&科創化工分公司）不符合外部安全防護距離要求，現已整改到位，中石化&油庫已納入搬遷改造計劃，計劃於&年&月底前退出城區。二是全面提高企業本質安全水平。大力推進危化品企業控制室、機櫃間抗爆改造，掛牌督辦了全市第一批中控室、機櫃間不符合防火防爆要求的&家危化品企業（其中&家為合成氨生產企業），截至目前，除&家（&清潔能源公司、&科創陽化分公司）因長期停車未改造，其餘&家企業已全部建設改造完成防爆控制室；全市&家具有甲、乙類火災危險性、粉塵爆炸危險性、中毒危險性的廠房（含裝置或車間）和倉庫內的辦公室、休息室、外操室、巡檢室，危險化學品生產企業已全部完成拆除工作，有力提升了危化企業的本質安全水平。三是提升企業自動化控制水平。全市涉及兩重點一重大的&家危險化學品生產、儲存企業，其生產裝置、儲存設施可燃有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置、自動化控制系統的裝備和使用率已達到&%。四是深入開展危化企業體檢和年檢工作。按照&書記指示要求，市應急局牽頭對全市危險化學品生產企業、化工醫藥生產企業、加油站等&家危險化學品企業進行了全面安全體檢，查出各類安全生產事故隱患&條；對全市範圍內所有取得危險化學品安全許可證、經營許可證的企業開展了安全許可條件年檢工作，其中對陽城縣瑞東乙炔有限公司作出停產停業的決定，對&家危險化學品經營企業責令停業整頓。五是強化油氣管道安全設施監管。各縣（市、區）負責能源管道的監管部門對管線深入進行了監督檢查，跨越我市行政區域範圍內的中石油西氣東輸管線、&國化等&條長輸管線（含&條長輸管線&大氣源，該管道正在建設中），輸送管道標識與安全警示標誌設置率達到了&%。
非煤礦山和冶金工貿方面，一是開展冶金工貿企業煤氣系統安全風險專項評估。聘請專業安全評價機構對全市冶金工貿行業煤氣安全風險較大的&家企業，開展煤氣系統安全風險專項評估技術服務工作，促進企業落實煤氣使用環節的較大危險因素辨識分級管控的落實，提高相關煤氣使用單位安全管理水平，規範煤氣安全監管。二是加強工貿企業內部配套危化裝置的監督管理。對配套的焦化、空分、制酸和lng儲存設施等危化裝置深入排查摸底，按照危險化學品生產使用儲存有關標準規範要求，建立了工貿企業內部配套危化裝置監管台賬，全面分析轄區內配套危化裝置的安全風險，認真梳理企業安全管理的薄弱環節，採取有效措施管控風險。三是深入開展非煤礦山安全專項整治。重點整治查處開採作業與設計不符、安全管理機構不健全、安全管理人員兼職、提升運輸系統不符合安全標準、三違三超等違法違規行為，重點查處非法開採、超層越界開採、以建代采、以探代采、違規儲存等非法違法生產建設行為，規範了金屬非金屬地下礦山密閉牆和非煤礦山安全標誌管理制度。
一、學習宣傳貫徹習近平總書記有關安全生產重要論述
（一）不斷夯實安全發展理念的思想根基。
今年，&市委、市政府深入貫徹習近平總書記有關安全生產的指示批示精神，始終站在安全生產是事關群眾生命財產安全的紅線底線，決不能觸碰；安全生產是推動經濟社會發展的底板前提，絕不容有失的高度，進一步增強抓安全生產的責任感和使命感，採取有力有效措施落實《地方黨政領導幹部安全生產責任制規定》，市委常委會傳達學習、研究部署安全生產工作&次；市長主持召開市政府常務會議、各類安全生產工作會議傳達學習、研究部署安全生產工作&次；安全生產月期間，市委書記&、市長&在&日報刊發題為《堅持人民至上堅守安全底線》的署名文章；市委組織部、市應急管理局共同舉辦&期全市應急管理幹部能力提升專題培訓班，對習近平總書記有關安全生產重要論進行深入講解；市安委會堅持每月召開全市安全工作例會共計&次，進一步將黨中央、省、&市有關安全生產各項決策安排部署到位、分解細化到位、落實反饋到位。
各級各部門各單位始終堅持以人民為中心的發展思想，以黨委（黨組）、黨支部為單位，採取會議學習、網上教學等多種方式，堅持將習近平總書記有關安全生產的重要講話重要批示指示精神學深學透，堅持將黨中央國務院、省委省政府和市委市政府有關安全生產相關會議精神學習到位、領會到位、貫徹到位。市委宣傳部將安全生產工作納入宣傳工作重點，督促&電視台、&日報等市級主流媒體和安全&微信公眾號及時宣傳貫徹。市級主流媒體多次宣傳習近平總書記有關安全生產重要論述，安全&微信公眾號共計宣傳&余次。在廣播電視台繼續開辦《安全&》欄目，該欄目從&年&月&日開播的，截止到&年&月底，一共製作播出&期安全生產專題節目；在&日報設置專版專欄進行安全生產宣傳，在春節、清明等節假日期間和森林火險期、防汛關鍵期，向各級各部門各類生產經營單位發送安全提示簡訊&余萬條；在&個公園廣場設置了&塊宣傳版面，按照宣傳計劃，每季度更新一次版面內容，向市民群眾普及安全生產常識；先後組織開展了&防災減災日宣傳活動、安全生產月活動和安全生產宣傳教育五進（進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭）活動。&月&日，全市各級各部門冒雨開展了安全生產月諮詢日活動；製作了安全生產公益廣告，每晚黃金時間在&廣播電視台播放；開展了身邊的人講身邊的事徵文活動，邀請&名一線職工，講述自己親身經歷的生產事故、重大隱患排查、突發事件應急搶險救援故事，並深入重點高危行業企業巡迴演講；在國家安全日&防災減災日安全生產月等重點節點廣泛開展安全生產宣傳五進活動&余場。&家企業開展了安全生產啄木鳥企業風險掃描儀隱患排查顯微鏡等活動；&個社區（村）、物業公司開展查找身邊隱患專項整治糾察員等活動&場次，在全市營造了關愛生命、關注安全的濃厚社會氛圍。
（二）堅決扛起防範化解重大安全風險的政治責任。
緊緊圍繞安全生產專項整治三年行動要求，進一步健全市安委會工作機制，完善防範化解安全風險責任體系。
一是壓實黨政領導責任。&市&縣&坍塌事故發生後，&月&日，市委書記&、市長&共同主持召開會議，安排部署了為期&個月的煤礦、危化、交通運輸和城鄉建築等&個行業領域安全隱患專項排查整治工作。&市&區&山&火災事故發生後，&月&日，市長&召開深刻汲取事故教訓紮實推進風險隱患治理行動部署會議，印發方案，明確了市委常委包聯縣（市、區），市政府領導包部門包行業的安全生產督查機制，每周帶隊開展一次督查督導。專項整治三年行動開展以來，市安委會統籌全市安全生產工作，成立了以市委常委、常務副市長&為組長的安全生產專項整治三年行動工作專班，及時貫徹落實上級安排部署，召開了&次工作專班會議，定期研究解決安全生產重點問題。
二是壓實部門監管責任。制定印發了《有關做好全市安全生產專項整治三年行動的指導意見》，在省政府辦公廳《有關印發&省安全生產專項整治三年行動計劃的通知》的基礎上，結合我市實際，進一步明確了我市&個專題和&個專項整治的牽頭單位、責任單位；制定印發了《有關分解和落實安全生產專項整治三年行動&年任務清單的通知》，定期跟蹤任務進展；規範建立起專項整治行動制度措施清單、突出問題和重大隱患清單、重大隱患掛牌督辦清單和追責問責清單四個清單；持續加大督查檢查力度，對各縣（市、區）、相關責任部門和基層一線企業安全生產專項整治三年行動開展情況累計督查&輪，以正式文件通報&次，發送工作動態和專報&期。
三是加強問題督辦力度。按照&市長在全市安全生產和應急管理工作會議上提出十抓安全的具體要求，相關部門認真分析研判重點行業領域安全生產問題&條，市委市政府督查辦公室與市安委辦針對問題建立了安全生產問題聯合督辦機制，認真梳理、積極推進，多次召開會議逐條逐項研究細化問題清單，並嚴格開展督查檢查，狠抓問題整改，截至目前，&條問題已完成整改，&條問題正在穩步推進。
（三）持續打造安全生產監管隊伍鐵軍。
市委組織部、市應急管理局聯合舉辦&期全市應急管理幹部能力提升專題培訓班，參加培訓的人員主要有各縣（市、區）政府分管安全生產和應急管理工作的縣（市、區）長，應急管理局局長，市安委會有關成員單位分管局領導，以及市應急管理局科級以上領導幹部，共計&人；組織全市應急管理系統幹部&餘人次，參加應急管理部全國應急管理幹部網絡大培訓有關學習貫徹落實習近平總書記安全生產重要論述等&期專題培訓；組織全市應急管理系統幹部&餘人次參加省應急廳安全和應急管理幹部大講堂&期視頻培訓；參加省應急廳安全監管執法資格培訓&人。
二、落實企業安全生產主體責任
（一）全面落實企業安全生產責任體系。
我市安全生產專項整治三年行動指導意見明確要求，要將學習宣傳貫徹習近平總書記有關安全生產重要論述落實企業安全生產主體責任三年行動&個專題作為專項整治行動的必選動作，要以抓好&個專題作為開展專項整治工作的前提。各級各部門緊緊抓住以構建完善落實企業主要負責人安全責任的牛鼻子，推動實現企業安全生產由被動接受監管向主動加強管理轉變、安全風險管控由政府推動為主向企業自主開展轉變、隱患排查治理由部門行政執法為主向企業自查自糾轉變等三個轉變。
一是緊緊抓住主要負責人是安全生產第一責任。各級各部門督促各生產經營單位主要負責人認真履行國家法律法規規定的職責，把安全生產作為企業管理的首要任務，對安全生產工作負總責，要求認真全面落實國家的有關法律、法規和標準、規定，組織制定適合企業特點的安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程，全面加強企業安全生產管理、安全技術管理和安全教育培訓工作，保證安全生產投入的有效實施，及時消除生產安全事故隱患，確保生產安全。煤礦方面修訂了《全市煤礦領導帶班下井監督管理規定》，督促煤礦企業嚴格落實煤礦領導帶班下井制度；交通運輸方面對市級監管&家交通運輸企業進行了兩個主體責任網上公示；特種設備整治方面開展企業安全主體責任落實年活動，重點從強制培訓、公開承諾、嚴格規範、建立標準等方面，全面壓實安全生產主體責任，簽訂企業特種設備使用安全主體責任承諾書&份。
二是認真落實安全生產承諾制度。&省人民政府辦公廳《有關印發全省重點行業領域生產經營單位主要負責人安全生產履職盡責承諾制度的通知》，&月&日，市委常委、常務副市長&立即組織召開重點行業領域企業安全生產履職盡責會，對安全生產承諾工作作出了安排部署，市安委辦印發了《有關切實做好重點行業領域生產經營單位主要負責人安全生產履職盡責承諾制度的通知》，要求各縣（市、區）和市直重點行業領域監管部門立即行動，按照分級、屬地的管理原則，制定具有行業特點的《承諾書》，確保&年一季度前，所有重點行業領域生產經營單位，實現安全生產履職盡責承諾全覆蓋。
三是嚴格追責問責倒逼責任落實。&月&日，市委常委、常務副市長&約談了&集團、&科創和&煤礦；&月&日，市安委會對城區政府、城區住建局和聖拓房地產公司進行了集中約談。&年，共調查核查生產安全事故&起（目前，已完成事故調查&起，正在辦理&起）；事故調查共問詢談話&人次，事故現場勘查&余次，擬處罰約&余萬元，擬移送司法機關&人，擬撤職處分&人，擬降級處分&人，擬追究黨政紀處分&人，擬撤銷安全生產有關執業資質&人，擬誡勉談話&人。
（二）健全完善企業自主安全生產管理體系。
一是督促建立健全全員安全生產責任制。督促重點行業領域生產經營單位建立和完善安全生產責任體系，制定並嚴格落實從主要負責人、其他負責人、部門負責人、生產單元負責人到一線作業人員的安全生產責任制度，層層簽訂安全生產責任書，逐級落實安全生產責任，健全安全生產管理機構，明確職能部門、各級管理人員和全體員工的安全生產職責，有效形成黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的責任體系，把安全生產的責任落實到每個環節、每個崗位、每個人，廣泛開展車間、工段、班組安全活動，做到班前講安全、班中檢查安全、班後總結安全。特別是&&山景區火災事故後，市委市政府兩辦《有關進一步深化安全生產大排查大整治立即開展安全生產風險隱患排查治理專項行動的通知》內容，明確了各主體集團公司嚴格落實安全生產周例會制度，主要負責人每周檢查一天、其他班子成員每周檢查&天，重大隱患確定一名班子成員牽頭跟蹤督辦，本企業堅持每日安全調度會議，主要負責人每周檢查&天、其他班子成員每周檢查&天，隱患排查治理向集團公司日報告的規定，對落實好主體企業（集團）和企業的主體責任提出了更高要求。
二是持續推進企業安全生產標準化建設。各級各部門督促各類生產經營單位按照《企業安全生產標準化基本規範》和行業專業標準化評定標準的要求，從目標職責、制度化管理、教育培訓、現場管理、安全風險管控、隱患排查治理、應急管理、事故管理和持續改進等八個方面，持續推進安全生產標準化建設。煤礦方面從市級層面制定了一級等級標準化管理體系建設三年規劃，積極引導煤礦企業主動爭創一級標準化礦井，目前我市&座正常生產礦井全部達到二級以上安全生產標準化標準，一級標準化礦井&座，占比&%。同時，深入開展崗位達標創建，在去年&家崗位作業流程標準化試點礦井進行經驗總結驗收的基礎上，印發了《有關在全市生產礦井推行崗位作業流程標準化的通知》，對本年度煤礦崗位作業流程標準化經驗推廣工作做了安排，四季度開展了崗位作業流程標準化現場驗收，對崗位作業流程化不達標的礦井，不進行安全生產標準化礦井評級；危險化學品方面三級安全標準化達標企業共有&家（其中生產企業達標&家），二級安全標準化達標企業共有&家（其中生產企業達標&家）；非煤礦山企業已累計完成&家標準化建設（其中二級&家，三級&家，進入評審階段&家三級創建企業年底前完成）；冶金工貿行業已累計完成&家標準化建設（其中二級&家，三級&家）；建築施工方面印發了《建築施工安全生產標準化考評暫行辦法》，實施建築工程項目和建築業企業安全標準化管理，大力開展創建市級、省級安全標準化示範項目和企業活動，促進企業建立自我控制、持續改進的安全管理體系；其他行業領域企業也在積極建立與企業日常安全管理相適應、以安全生產標準化為重點的企業自主安全生產管理體系。
三是認真落實分級分類安全監管。煤礦方面出台了《&市加強煤礦安全監管和應急管理工作的意見》和《有關明確&年度煤礦安全監管責任劃分的通知》，進一步明確了全市煤礦分級屬地監管責任，嚴格執行《&省煤礦安全分級分類監管監察辦法》，將&座央企煤礦全部由縣級提至市級直接監管，對全市&座a類煤礦、&座b類煤礦、&座c類煤礦和&座d類煤礦，科學編制執法計劃，嚴格按照法定職責和執法計劃組織開展煤礦分級分類安全監管監察工作；非煤礦山和冶金工貿行業出台了《冶金工貿和非煤礦山行業安全生產紅黃牌管理暫行辦法》，嚴格工作考核，進一步壓實安全責任，遏制行業各類安全生產事故發生，對全市&家企業實行了紅黃牌管理，其中市局對&家企業進行了掛牌督辦，各縣（市、區）對&家企業進行了掛牌督辦，在全市非煤礦山和冶金工貿行業領域形成安全監管震懾力，有力保障了我市冶金工貿與非煤礦山企業安全生產穩定健康發展；特種設備方面出台了《市縣兩級特種設備安全分級監管指導意見》《特種設備網格化監管工作》，科學合理地界定監管事權，理順各層級監管職責，形成監管系統合力。
（三）健全完善企業安全生產預防控制體系。
一是加快雙重預防機制構建工作。煤礦方面認真執行《&省煤礦安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制實施指南》《預判防控煤礦重大安全風險辦法（試行）》實行煤礦重大風險清單化管理，建立完善一礦一冊重大風險台賬，及時發布預警信息，及時報告煤礦重大風險預判防控情況。並將雙重預防工作納入日常安全檢查範圍，重點檢查礦長在月度隱患排查，在年度重大安全風險辨識評估和設計前、重大變化時、危險作業前、事故後的專項風險辨識中的履職情況，對不能按要求履職或履職不到位的嚴肅追責記分，倒逼煤礦企業管理團隊提升專業安全管理能力和履職水平；危險化學品方面按照《危險化學品生產儲存企業安全風險評估診斷分級指南（試行）》要求，完成了危險化學品生產、儲存企業的診斷分級工作，分級結果為：無紅色企業，&家橙色（含&家&科創陽化分公司長期停產企業）、&家黃色、&家藍色，同時，對橙色企業完成了安全生產許可證發證條件回頭看工作，橙色企業符合安全生產條件；&家非煤礦山企業全面完成雙重預防機制建設工作，完成率為&%；各類工貿企業雙重預防機制建設工作需開展企業為&家，截至目前全市已開展&家，完成率&%，其中&年計劃完成&企業工作，已完成&家，完成率&%。
二是加強重大安全隱患管控力度。出台《&市重大生產安全事故隱患和生產安全事故掛牌督辦暫行辦法》，督促生產經營單位制定符合本單位實際的隱患排查治理制度，完善隱患排查、治理、通報、報告等重點環節的程序、方法和標準，要求各生產經營單位按照有關行業重大事故隱患判定標準，加強對重大事故隱患治理，並向負有監管職責的部門報告，制定並實施嚴格的隱患治理方案，做到責任、措施、資金、時限和預案五到位閉環管理，進一步完善隱患排查治理制度，加強對重大事故隱患治理。進一步推行隱患排查治理信息化系統，督促企業做好隱患自查自改自報，實現動態分析、全過程記錄管理和評價，截至目前，全市完成隱患排查系統註冊企業數&家，定期錄入安全隱患排查治理情況企業數&家。
（四）建立完善企業安全生產社會化服務體系。
一是加強安全生產誠信建設。在執行&市安全生產黑名單管理制度的基礎上，進一步完善了安全生產失信聯合懲戒和守信聯合激勵制度，以安委辦正式文件印發了《安全生產領域守信聯合激勵和失信聯合懲戒的（試行）》，新增了守信聯合激勵的相關內容，明確了&年無生產安全死亡責任事故、&年未受到安全生產行政處罰、&年企業主要負責人無失信行為等&項納入聯合激勵條件，提出了分級監管、示範推廣、減少檢查頻次、優先評優評先等多項安全監管優化措施，充分運用信用激勵和懲戒手段，加大對誠信主體激勵和失信主體懲戒力度，讓守信者受益、失信者受限，進一步樹立起褒揚誠信，懲戒失信的制度機制。同時，要求各縣（市、區）政府、開發區管委會和市安委會成員單位細化辦法措施，進一步加強對安全生產黑紅名單的生產經營單位及其法定代表人的信用管理。
二是制定落實安全生產舉報獎勵制度。出台了《&市安全生產領域事故隱患和違法行為舉報核查及獎勵辦法》，在&日報、安全&公眾號等媒體平台廣泛宣傳，進一步加強社會監督、輿論監督和企業內部監督，明確了對未取得安全生產許可證或證照不全從事生產經營等&類違法行為進行舉報獎勵，規定了經調查屬實的一般事故隱患獎勵&-&元，重大隱患舉報獎勵按照行政處罰金額的&%計算，最高不超過&萬元，對違抗停產整頓、停止作業（營業）、關閉等安全生產監管指令的，擅自從事生產經營活動或者違法違規復產的，給予舉報人&萬元獎勵，對瞞報、謊報生產安全事故的，按照查實死亡人數的每人&-&萬元進行獎勵，最高不超過&萬元。
三是積極發揮安責險預防保障能力。我市危化企業在全省率先推行實施安全責任保險制度，從&年&月份起，原&煤集團、&科創及天澤煤化工集團下屬煤化工生產企業共&家已全部投保實施安全生產責任保險，大力推進責任保險+安全服務模式，切實發揮保險機構參與事前風險預防、事中風險控制、事後理賠服務等方面的功能作用，促進企業更好地落實安全生產主體責任。
三、11個重點行業領域安全生產專項整治情況
全市各級各部門按照安全生產專項整治三年行動和風險隱患排查治理專項行動要求，深入分析本地區、本行業領域安全問題，加大攻堅力度，不斷健全長效機制。&年，全市各級各部門針對性出台制度措施&項，累計督查檢查企業（單位）&家次，發現各類生產安全隱患和問題&條，其中一般隱患&條，已整改&條，整改率&%；重大隱患&條，已整改&條，整改率&%，責令停產停業整頓企業&家，行政處罰&萬元。
煤礦方面，一是關閉礦井有序退出。&年全市涉及關閉、退出產能的&座煤礦中&座煤礦全部按要求關閉，已驗收&座煤礦，&沁和能源集團曲堤煤礦未驗收，&集團萬里煤礦減量重組方案未批覆已處於停產狀態。二是加強建設項目安全管理。實行煤礦整體礦建工程、水平延伸（配采）工程、新增井筒工程等煤礦建設項目開工報告制度，加強對煤礦建設項目建設安全責任落實、安全設施三同時的監管。三是加強長效機制建設。制定了《全市煤礦井下搬家倒面監督管理制度》，要求煤礦企業在搬家倒面期間嚴格執行雙帶班。修訂了《全市煤礦領導帶班下井監督管理規定》，對煤礦下井帶班人員的條件及相關要求進行了全面規定。四是深入開展專項整治。針對煤礦事故易發多發環節和自然災害嚴重實際，相繼組織開展了全市煤礦一通三防專項檢查、反三違專項整治、煤礦工程違法外包轉包專項整治、全市煤礦風險隱患排查治理專項行動、煤礦安全篩查等活動，共查處煤礦重大隱患&條，停產整頓&礦次，停止採掘作業面&處。五是嚴格落實安全責任。進一步完善了市、縣政府煤礦安全生產掛牌責任制，將央企所屬王坡煤業、平山煤業的安全監管由縣級提至市級，市&座中央企業煤礦全部實行了市級監管；嚴格執行《&省煤礦礦長安全生產考核記分辦法》，&年對不認真履職或履職不到位的全市&名礦長合計記分&分。六是加快推進煤礦智能化建設和科技強安工程。出台《&市煤礦智能化建設實施方案》，將煤礦智能化改造相關投入列入安全費用使用範圍。出台《有關全市煤礦機械化換人、自動化減人、智能化作業科技強安專項行動工作安排意見》《&市煤礦科技強安項目建設標準（試行）》《全市煤礦機械化換人、自動化減人、智能化作業科技強安專項行動的實施意見》，遴選了部分煤礦開展試點案例樣板礦井建設。加快推進全市煤礦安全雙重預控系統聯網工作，已完成三大系統聯網的&座礦井聯網工作，安全監控系統完成升級改造&座，通過驗收&座。積極推動無軌膠輪車國Ⅱ防爆柴油機淘汰改造工作。七是認真宣傳貫徹落實《&省加強煤礦安全生產工作的特別規定》，督促煤礦企業立即自查、補課。從&年&月&日起，將對特別規定的落實情況進行全面檢查，對未落實的，一律依法重處，切實解決煤礦主體企業對所屬煤礦安全生產管理不作為、少作為、亂作為問題。
危險化學品方面，一是全面排查外部安全防護距離。對全市&家危險化學品生產儲存企業（全市）全部完成了外部安全防護距離確認工作，其中&家企業（天澤集團化工廠、&科創化工分公司）不符合外部安全防護距離要求，現已整改到位，中石化&油庫已納入搬遷改造計劃，計劃於&年&月底前退出城區。二是全面提高企業本質安全水平。大力推進危化品企業控制室、機櫃間抗爆改造，掛牌督辦了全市第一批中控室、機櫃間不符合防火防爆要求的&家危化品企業（其中&家為合成氨生產企業），截至目前，除&家（&清潔能源公司、&科創陽化分公司）因長期停車未改造，其餘&家企業已全部建設改造完成防爆控制室；全市&家具有甲、乙類火災危險性、粉塵爆炸危險性、中毒危險性的廠房（含裝置或車間）和倉庫內的辦公室、休息室、外操室、巡檢室，危險化學品生產企業已全部完成拆除工作，有力提升了危化企業的本質安全水平。三是提升企業自動化控制水平。全市涉及兩重點一重大的&家危險化學品生產、儲存企業，其生產裝置、儲存設施可燃有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置、自動化控制系統的裝備和使用率已達到&%。四是深入開展危化企業體檢和年檢工作。按照&書記指示要求，市應急局牽頭對全市危險化學品生產企業、化工醫藥生產企業、加油站等&家危險化學品企業進行了全面安全體檢，查出各類安全生產事故隱患&條；對全市範圍內所有取得危險化學品安全許可證、經營許可證的企業開展了安全許可條件年檢工作，其中對陽城縣瑞東乙炔有限公司作出停產停業的決定，對&家危險化學品經營企業責令停業整頓。五是強化油氣管道安全設施監管。各縣（市、區）負責能源管道的監管部門對管線深入進行了監督檢查，跨越我市行政區域範圍內的中石油西氣東輸管線、&國化等&條長輸管線（含&條長輸管線&大氣源，該管道正在建設中），輸送管道標識與安全警示標誌設置率達到了&%。
非煤礦山和冶金工貿方面，一是開展冶金工貿企業煤氣系統安全風險專項評估。聘請專業安全評價機構對全市冶金工貿行業煤氣安全風險較大的&家企業，開展煤氣系統安全風險專項評估技術服務工作，促進企業落實煤氣使用環節的較大危險因素辨識分級管控的落實，提高相關煤氣使用單位安全管理水平，規範煤氣安全監管。二是加強工貿企業內部配套危化裝置的監督管理。對配套的焦化、空分、制酸和lng儲存設施等危化裝置深入排查摸底，按照危險化學品生產使用儲存有關標準規範要求，建立了工貿企業內部配套危化裝置監管台賬，全面分析轄區內配套危化裝置的安全風險，認真梳理企業安全管理的薄弱環節，採取有效措施管控風險。三是深入開展非煤礦山安全專項整治。重點整治查處開採作業與設計不符、安全管理機構不健全、安全管理人員兼職、提升運輸系統不符合安全標準、三違三超等違法違規行為，重點查處非法開採、超層越界開採、以建代采、以探代采、違規儲存等非法違法生產建設行為，規範了金屬非金屬地下礦山密閉牆和非煤礦山安全標誌管理制度。