根據縣委組織部《關於印發全市基層黨建工作巡察反饋問題整改方案>的通知》(x組字〔2020〕x號)要求,為認真落實全面從嚴治黨,進一步加強理論武裝,規範基層黨組織建設,努力踐行「擔當實幹、馬上就辦」工作作風,全面加強黨的思想、組織、作風、制度建設,結合市委組織部基層黨建巡察組對我鎮黨建工作巡察中提出的問題,列出了5個方面21項整改措施,具體方案如下。
一、突出責任主體,強化黨組織書記履職意識
(一)黨委落實黨建工作主體責任。鎮黨委自覺履行全面從嚴治黨責任,切實把黨建工作擺上重要議程,充分發揮領導核心作用,深入推進黨建工作。堅持黨的建設與中心工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核,推動黨建工作再上台階。
(二)黨委落實推動黨建工作責任。進一步完善黨委職能,著力推進基層黨組織建設,不斷強化鎮村兩級黨務幹部的責任意識、擔當意識、奉獻意識,切實承擔起黨建工作責任。鎮黨委抓好領導班子思想政治建設、機關文化建設和精神文明建設創建工作,推動全鎮幹部作風建設,加強對各黨支部黨建工作的指導、督促和檢查。
(三)各黨支部落實具體黨建工作責任。黨支部負責落實黨建工作各項具體任務,黨支部書記履行好主體責任,規範落實「三會一課」制度,組織好黨員思想教育、政治理論學習和各類活動,探索創新學習形式和載體,推進學習型黨組織建設。
二、梳理問題清單,推動整改措施落實到位
(一)對黨建工作重視程度不夠,專題研究和指導黨建工作較少,重視發揮黨組織作用不夠。
整改措施:1.建立健全黨建工作責任制,強化黨委核心作用,明確黨委、黨支部等各層級的責任和具體要求,層層落實,步步推進。2.落實黨委黨建工作主體責任,每個月專門研究部署一次黨建工作,年底聽取各黨支部黨建工作情況彙報。各黨支部書記積極研究謀劃本支部年度黨建工作,做到年初有計劃,年底有總結。3.建立黨政班子黨員領導幹部基層黨建聯繫點,每人每月到聯繫點了解情況、指導工作不少於2次,每季給基層黨員上黨課不少於1次。年底組織開展黨支部書記向黨委述職活動,把履行黨建工作責任情況納入年度考核,完善考核內容中黨建工作的內容。
(二)基層黨組織書記履職意識不強、業務能力不高。
具體表現:一是黨建工作思想認識不到位。一些黨支部書記對基層黨建工作的重要性和緊迫性認識不到位,存在對黨建工作思想上不重視、業務上不熟悉、推進落實黨建工作不及時,完成部署黨建工作拖沓、打折扣的問題。二是部分黨組織基礎建設滯後。黨員幹部隊伍管理較鬆散,創新開展支部工作和加強黨員管理的舉措不多。三是領導班子成員「一崗雙責」落實不到位。
整改措施:1.加強黨組織領導班子建設。以「村(社區)兩委換屆」為契機,把黨性原則強、政治素質高、勇於擔當、敢於負責的黨員幹部充實到黨務幹部隊伍中,提升黨建工作整體水平。2.加大村(社區)幹部培訓力度。開辦黨支部書記培訓班,提升黨務工作水平及綜合能力。3.嚴格履行「一崗雙責」。領導班子成員認真履行好「一崗雙責」,堅持中心工作與黨建工作「兩手抓」,做到有機融合,相互促進。4.加快x村黨支部、x社區黨支部、x黨支部、個協黨支部基礎設施建設。研究探索黨組織建設和黨員幹部教育管理工作新路徑,結合黨員年齡較大,外出務工較多的現實,創新黨支部和黨員管理方式。
(三)部分黨組織生活制度執行不嚴格,黨內政治生活不規範。
具體表現:一是「三會一課」制度執行不到位。一些黨支部「三會一課」開展不正常,黨支部活動會議記錄資料缺失,組織生活不嚴謹不規範。一些黨務幹部對「三會一課」內容不熟悉,組織生活流於形式。二是組織生活會質量不高。有的黨員剖析黨性問題少,查擺問題不夠深刻,開展批評與自我批評不夠深入,整改問題不到位。三是談心談話制度開展不紮實。有的黨支部思想政治工作不深入,對黨員思想動態了解少。談工作交流多、談心談話少,對黨員重在日常管理、重在抓早抓小的提醒工作缺失。
整改措施:1.以「黨員活動日」為主要載體,嚴格落實「三會一課」等基本制度。每月第一周的星期五為「黨員活動日」,統一主題,突出政治學習與教育,突出黨性鍛鍊,繼續抓好不忘初心、牢記使命,按照常態化制度化要求,加強對支部開展組織生活的監管。組織黨員集中開展理論學習、走訪調研、主題實踐、議事決策、志願服務、「三會一課」、民主評議等活動。農村黨支部的黨員活動日要突出「五學四議三幫」活動,既組織廣大黨員學理論、學黨章、學政策、學法律、學技術;議黨建、議村務、議發展、議致富;幫支部建設、幫黨員成長、幫精準脫貧。做到形式多樣、氛圍莊重,堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。充分利用我鎮紅色教育基地開展開放式組織生活。運用黨建網站、微信學習群等,積極探索利用「網際網路+」開展學習教育。2.嚴格落實黨員領導幹部雙重組織生活制度。領導班子成員和駐村第一書記以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活、參與支部活動和支部建設。3.認真執行談心談話制度。鎮黨委領導班子成員帶頭開展談心談話,深入了解黨員幹部訴求。各黨支部書記要開展經常性談心談話,細緻入微做好黨員幹部的思想政治工作。
(四)基層黨組織對黨員教育管理不嚴格,先鋒模範作用發揮不夠。
具體表現:一是思想教育抓得不緊。學習制度落實不到位,開展經常性教育不夠,有的黨員領導幹部的黨員意識、黨章意識淡化。二是黨員日常管理不規範。對黨員幹部日常教育管理寬鬆軟。不按時交納黨費問題依然存在。三是紀律作風建設不嚴不實。還沒有完全形成守黨紀、講規矩的氛圍,有的幹部缺乏創新意識和擔當精神,工作紀律鬆弛,作風懶散。
整改措施:1.推進不忘初心、牢記使命常態化制度化。以推進學習型黨組織建設為主線,把「兩學一做」作為學習的重要內容,充分發揮黨支部學習教育主體作用,把「兩學一做」融入日常,抓在經常,突出重點「學」、關鍵「做」,努力把學習教育引向深入。2.抓好黨員教育培訓,進一步完善學習機制,創新學習方法,豐富學習內容,拓寬學習教育培訓渠道,黨員每年集中教育不少於12個學時,黨支部書記不少於24個學時。3.加強黨費的收繳、使用與管理。以「網際網路+」思路創新黨建工作,推廣使用銀行黨費收繳系統,方便黨員每月按時足額交納黨費,提高黨費收繳便捷化、管理規範化、使用高效化。4.抓好黨員發展工作。規範發展程序,落實發展黨員計劃申報審批、「三投票三公示」、資格審核、全程記實、質量評估、責任追究等六項制度;注重在致富帶頭人、優秀年輕幹部中發展黨員,在培養入黨積極分子、確定發展對象、預備黨員轉正等環節,照章操作,嚴格把關,確保黨員發展工作質量。5.加強黨組織和黨員管理規範化建設。結合黨員年報統計工作認真排查黨員組織關係,黨費交納及平時參加黨組織生活等情況。各黨支部要加強黨員日常管理,對遷移組織關係不及時、黨費繳納不按時、參加組織生活不正常的黨員,分級進行誡勉談話,將相關情況納入黨員積分管理內容,並視情節輕重作出相應處理。6.加強和改進新形勢下黨員幹部思想政治工作。在各黨支部黨員幹部中開展思想動態專題調研活動,全面了解和梳理分析黨員幹部真實思想動態情況,匯總形成調研成果,並提出改進建議。7.推進黨內激勵、關懷、幫扶工作。開展各類慰問幫扶活動。開展黨員進農村、進社區活動,組織黨員為基層群眾、老黨員上門做實事、解煩憂,讓困難黨員和群眾感受組織的溫暖。
(五)基層黨組織結合實際開展「一樹兩強」主題活動的氛圍不濃。
整改措施:1.堅持書記親自抓、帶頭做,帶領全鎮上下加強思想重視程度。不論是在動員部署上、工作推進上、氛圍營造上,還是在監督落實上,都始終堅持黨委書記親自抓、分管副書記、組織委員牽頭抓、黨支部書記具體抓。將「一樹兩強」主題活動提升到政治任務的高度。著力提高廣大黨員幹部的思想認識水平,端正態度,形成以上率下,層層立標杆、作示範,嚴肅對待、嚴格執行的工作局面,切實解決思想認識不夠的問題。2.堅持直觀引導、入腦入心,解決「一樹兩強」主題活動氛圍不濃厚問題。一是召開支部黨員大會傳達「一樹兩強」主題活動相關要求,二是通過在政府公眾號、發布微信平台設立「一樹兩強」主題活動專題欄目,並引導全體黨員關注組工微信平台,加強網絡、微信等新型媒體的宣傳力度。三是利用全鎮電子顯示屏展示「一樹兩強」主題活動內容要求,營造濃厚學做的氛圍。四是每個黨支部均製作宣傳欄、系列展板,設立在活動陣地顯眼位置,對「一樹兩強」主題活動進行直觀解讀,不斷擴大宣傳面和影響力。通過一系列全覆蓋、無死角的宣傳解讀,全面加強宣傳力度,切實解決氛圍不濃的問題。3.堅持定期彙報、督查通報,嚴格落實黨員八小時工作期間佩戴黨員徽章要求。不定期對佩戴情況進行督查,督查結果納入黨員積分管理內容。及時、全面地了解掌握各黨支部工作動態和推進情況,加強工作指導,將好的經驗做法進行推廣,不足之處及時整改。
三、整改工作有關要求
(一)加強組織領導。各黨支部要切實貫徹全面從嚴治黨的要求,切實承擔起管黨治黨的責任,積極鞏固巡察反饋意見整改成果,推動整改工作責任層層傳遞、全面覆蓋。鎮黨委成立問題整改工作領導小組,x同志為組長,x、x同志為副組長,其它黨委班子領導為成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在黨建辦,由x同志負責日常整改工作。黨委書記是整改工作的「第一責任人」,領導班子成員自覺履行「一崗雙責」。各黨支部書記是整改工作的第一責任人。各黨支部要認真制定措施抓好整改落實,以黨建工作新成效推動全鎮各黨支部適應全面從嚴治黨新形勢。
(二)提高思想認識。各黨支部要認真學習貫徹習近平總書記關於黨要管黨、從嚴治黨的系列重要講話精神,強化「抓好黨建是本職、抓不好黨建是失職、不抓黨建是瀆職」的責任意識,切實增強政治自覺和行動自覺,把這次黨建工作巡察反饋意見整改作為加強黨建工作的重要契機,不斷提高黨建工作規範化科學化程度。
(三)推進整改落實。黨支部書記要強化主體責任意識,把抓好整改作為剛性責任扛在肩上。要針對巡察反饋的具體問題,逐項分析,一一對照,研究制定整改方案,對自身所存在問題進行具體分析,列出整改清單,細化整改進度,逐項整改銷賬,以整改問題的解決帶動整體工作的推進。黨支部要在x月x日前將制定的整改方案報鎮黨建辦。
(四)加強督促檢查。抓好巡察反饋意見整改,是一項嚴肅的政治任務。鎮黨委整改工作領導小組將按照市委組織部黨建工作巡察反饋意見整改的要求,做好指導督促,推進工作落實。x月x日,由鎮黨委牽頭,對各黨支部落實整改工作進行檢查。
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教育系統政治生態分析研判及問題整改工作方案[朗讀]
關於解決形式主義、官僚主義突出問題專項整治工作方案。
根據《中共上海市委「不忘初心、牢記使命」主題教育專項整治總體工作方案》和《關於印發八個方面專項整治工作方案的通知》要求,結合實際,現就開展解決形式主義、官僚主義突出問題專項整治工作,制訂如下方案。
一、專項整治內容。
認真落實《中共中央辦公廳關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》,按照「基層減負年」的工作要求,把力戒形式主義、官僚主義作為「不忘初心、牢記使命」主題教育重要內容,聚焦精簡文件簡報、改進會務會風、規範督查檢查考核,一件一件抓實整改。重點解決隨意要求基層填表報數報材料,督查檢查考核重「痕」不重「績」,脫離實際向基層發號施令等問題;重視糾正將紅頭文件改為白頭文件、明傳電報、便函等「隱性文件」,以調研指導、學習考察為名變相開展督查檢查考核等以形式主義反對形式主義的苗頭性傾向性問題,通過進一步壓實責任,持之以恆推動黨中央決策部署落地生根。
二、專項整治目標。
(一)主題教育期間的目標。精簡文件簡報方面,明確2019年發至街鎮等基層單位的文件比2018年減少30%;印發的規範性、政策性文件原則上不超過10頁。明確各地區、各部門、各單位報送簡報原則上只保留1種,每期原則上不超過3000字。改進會務會風方面,明確承辦召開的各街鎮、社區和委辦局主要領導參加的大會每年不超過1次,各議事協調機構及其原則上只能召開由成員單位參加的會議。大會和專題會議,提倡合併開會、套開會議,多使用電視、電話、網絡視頻會議等形式,會議時間原則上不超過1.5小時,主題發言時間控制在15分鐘以內,交流發言時間控制在6分鐘左右。規範督查檢查考核方面,對上報的2019年度督查檢查考核事項138項逐一審核,將區級層面督查檢查考核事項統籌歸併為37項,確保真正督在關鍵、查在要害、考在實處。
(二)2019年底前的目標。文件會議方面,發至街鎮等基層單位的文件比2018年減少30%;召開的會議比2018年減少30%。督查檢查方面,每季度共同對重點工作任務推進落實情況進行動態跟蹤,適時對重點難點事項開展聯合督查,有效提升督查工作的統籌性、針對性和實效性,減少督查檢查的數量和頻次。績效考核方面,注重建立科學統一的年度績效考核體系,明確將各對街鎮的年度工作績效考核統一納入2019年各目標管理績效考核範疇,各部門不再另行實施。全面清理規範「一票否決」和簽訂責任狀事項。
(三)長期目標。深入貫徹落實《中共中央辦公廳關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》精神,持續嚴格控制層層發文、層層開會,督查檢查考核過多過頻、過度留痕等問題,適時對專項整治情況進行「回頭看」、防止形式主義、官僚主義突出問題反彈回潮,鞏固和深化專項整治成效。
三、專項整治要求。
(一)指導思想。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,在深化消化轉化上下功夫,把理論學習的成效體現到強化黨性修養、提高工作能力、改進工作作風、推動黨的事業發展上。把力戒形式主義、官僚主義作為「不忘初心、牢記使命」主題教育重要內容,教育引導黨員幹部牢記黨的宗旨,堅持實事求是的思想路線,樹立正確政績觀。
(二)工作原則。要從**層面做起,開展作風建設專項整治行動,發揚鬥爭精神,對困擾基層的形式主義、官僚主義問題進行大排查,著重從思想觀念、工作作風和領導方法上找根源、抓整改。要嚴明政治紀律和政治規矩,堅決防止和糾正落實中央決策部署不用心、不務實、不盡力,口號喊得震天響、行動起來輕飄飄的問題,真正把樹牢「四個意識」、堅定「四個自信」,堅決做到「兩個維護」的要求落到實處。
(三)工作要求。各單位要認真抓好專項整治工作,要把專項整治與學習教育、調查研究、檢視問題銜接起來,融入主題教育之中。對2019年上半年文件、會議和督查檢查考核情況進行梳理,能整改的抓緊改。
(四)組織領導。建立基層減負專項工作機制,明確由牽頭,相關部門共同參與,在**統一領導下,對基層減負工作作出總體和階段性工作安排,指導督促相關重點工作的落實,協調解決工作推進中的有關重要問題等,為解決形式主義、官僚主義突出問題的專項整治工作提供組織保障。
四、專項整治項目。
(一)精簡文件簡報。一是整治對發文口徑把握不夠準確的問題。二是整治政策性文件制定的計劃性和系統性不夠的問題。三是整治一些部門要求下級部門報材料時間要求過急的問題。
(二)改進會務會風。一是整治頻繁要求基層主要領導參會的問題。二是整治部分會議未能有效控制出席範圍的問題。三是整治臨時通知多、打亂基層安排的問題。
(三)規範督查檢查考核。一是整治以調研指導等名義變相開展督查的問題。二是整治督查檢查考核指標科學性不足的問題。三是整治督查檢查考核重「痕」不重「績」的問題。
五、專項整治措施。
(一)開展自查自糾。部門深入開展自查工作,對今年以來本單位文件會議及督查檢查考核推進情況進行梳理排摸,對照減輕基層負擔的工作目標,聚焦推進中存在的突出問題,做到即知即改,並建立問題整改銷項清單,確保為基層減負落到實處。
(二)加強監督抽查。針對文件會議精簡及督查檢查考核工作推進落實中的突出問題,辦公室牽頭開展專項監督抽查。對未嚴格控制層層發文、層層開會,未經批准擅自開展督查檢查考核,工作流於形式、嚴重影響基層正常工作等情況要予以通報曝光,嚴肅追究責任。
根據《中共上海市委「不忘初心、牢記使命」主題教育專項整治總體工作方案》和《關於印發八個方面專項整治工作方案的通知》要求,結合實際,現就開展解決形式主義、官僚主義突出問題專項整治工作,制訂如下方案。
一、專項整治內容。
認真落實《中共中央辦公廳關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》,按照「基層減負年」的工作要求,把力戒形式主義、官僚主義作為「不忘初心、牢記使命」主題教育重要內容,聚焦精簡文件簡報、改進會務會風、規範督查檢查考核,一件一件抓實整改。重點解決隨意要求基層填表報數報材料,督查檢查考核重「痕」不重「績」,脫離實際向基層發號施令等問題;重視糾正將紅頭文件改為白頭文件、明傳電報、便函等「隱性文件」,以調研指導、學習考察為名變相開展督查檢查考核等以形式主義反對形式主義的苗頭性傾向性問題,通過進一步壓實責任,持之以恆推動黨中央決策部署落地生根。
二、專項整治目標。
(一)主題教育期間的目標。精簡文件簡報方面,明確2019年發至街鎮等基層單位的文件比2018年減少30%;印發的規範性、政策性文件原則上不超過10頁。明確各地區、各部門、各單位報送簡報原則上只保留1種,每期原則上不超過3000字。改進會務會風方面,明確承辦召開的各街鎮、社區和委辦局主要領導參加的大會每年不超過1次,各議事協調機構及其原則上只能召開由成員單位參加的會議。大會和專題會議,提倡合併開會、套開會議,多使用電視、電話、網絡視頻會議等形式,會議時間原則上不超過1.5小時,主題發言時間控制在15分鐘以內,交流發言時間控制在6分鐘左右。規範督查檢查考核方面,對上報的2019年度督查檢查考核事項138項逐一審核,將區級層面督查檢查考核事項統籌歸併為37項,確保真正督在關鍵、查在要害、考在實處。
(二)2019年底前的目標。文件會議方面,發至街鎮等基層單位的文件比2018年減少30%;召開的會議比2018年減少30%。督查檢查方面,每季度共同對重點工作任務推進落實情況進行動態跟蹤,適時對重點難點事項開展聯合督查,有效提升督查工作的統籌性、針對性和實效性,減少督查檢查的數量和頻次。績效考核方面,注重建立科學統一的年度績效考核體系,明確將各對街鎮的年度工作績效考核統一納入2019年各目標管理績效考核範疇,各部門不再另行實施。全面清理規範「一票否決」和簽訂責任狀事項。
(三)長期目標。深入貫徹落實《中共中央辦公廳關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》精神,持續嚴格控制層層發文、層層開會,督查檢查考核過多過頻、過度留痕等問題,適時對專項整治情況進行「回頭看」、防止形式主義、官僚主義突出問題反彈回潮,鞏固和深化專項整治成效。
三、專項整治要求。
(一)指導思想。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,在深化消化轉化上下功夫,把理論學習的成效體現到強化黨性修養、提高工作能力、改進工作作風、推動黨的事業發展上。把力戒形式主義、官僚主義作為「不忘初心、牢記使命」主題教育重要內容,教育引導黨員幹部牢記黨的宗旨,堅持實事求是的思想路線,樹立正確政績觀。
(二)工作原則。要從**層面做起,開展作風建設專項整治行動,發揚鬥爭精神,對困擾基層的形式主義、官僚主義問題進行大排查,著重從思想觀念、工作作風和領導方法上找根源、抓整改。要嚴明政治紀律和政治規矩,堅決防止和糾正落實中央決策部署不用心、不務實、不盡力,口號喊得震天響、行動起來輕飄飄的問題,真正把樹牢「四個意識」、堅定「四個自信」,堅決做到「兩個維護」的要求落到實處。
(三)工作要求。各單位要認真抓好專項整治工作,要把專項整治與學習教育、調查研究、檢視問題銜接起來,融入主題教育之中。對2019年上半年文件、會議和督查檢查考核情況進行梳理,能整改的抓緊改。
(四)組織領導。建立基層減負專項工作機制,明確由牽頭,相關部門共同參與,在**統一領導下,對基層減負工作作出總體和階段性工作安排,指導督促相關重點工作的落實,協調解決工作推進中的有關重要問題等,為解決形式主義、官僚主義突出問題的專項整治工作提供組織保障。
四、專項整治項目。
(一)精簡文件簡報。一是整治對發文口徑把握不夠準確的問題。二是整治政策性文件制定的計劃性和系統性不夠的問題。三是整治一些部門要求下級部門報材料時間要求過急的問題。
(二)改進會務會風。一是整治頻繁要求基層主要領導參會的問題。二是整治部分會議未能有效控制出席範圍的問題。三是整治臨時通知多、打亂基層安排的問題。
(三)規範督查檢查考核。一是整治以調研指導等名義變相開展督查的問題。二是整治督查檢查考核指標科學性不足的問題。三是整治督查檢查考核重「痕」不重「績」的問題。
五、專項整治措施。
(一)開展自查自糾。部門深入開展自查工作,對今年以來本單位文件會議及督查檢查考核推進情況進行梳理排摸,對照減輕基層負擔的工作目標,聚焦推進中存在的突出問題,做到即知即改,並建立問題整改銷項清單,確保為基層減負落到實處。
(二)加強監督抽查。針對文件會議精簡及督查檢查考核工作推進落實中的突出問題,辦公室牽頭開展專項監督抽查。對未嚴格控制層層發文、層層開會,未經批准擅自開展督查檢查考核,工作流於形式、嚴重影響基層正常工作等情況要予以通報曝光,嚴肅追究責任。
供銷聯社對照中央掃黑除惡專項鬥爭第14督導組督查過程中發現存在的部分問題,對標對表3個方面4個問題,為進一步明確整改責任和目標,將整改工作抓緊、抓實、抓到位,結合當前供銷工作實際,制定掃黑除惡專項鬥爭整改工作方案。
一、政治站位方面。
1、思想上不重視,存在「上熱下冷」的現象。個別基層社、企業負責人對掃黑除惡專項鬥爭的重大意義認識不到位,把專項鬥爭等同於一般的專項工作,沒有制定相應的實施方案,重視程度不足;有的認為專項鬥爭只是政法部門的事,與己無關,尤其是「不真打、不願打、不敢打」的消極思想還不同程度存在,亟待加以破除。
整改措施:一是強化思想認識。召開專題會議,加深對掃黑除惡專項鬥爭的認識,黑惡勢力已經危害到黨的執政基礎,各部門要提高政治站位,形成黨政統一領導,全力協作的工作格局;二是加強督導檢查。定期對掃黑除惡專項鬥爭進行檢查,對畏難厭戰、消極怠工的相關負責人進行約談通報,造成不良影響的嚴肅問責。
責任領導:
責 任 人:各基層社主任、企業經理。
完成時限:長期堅持。
二、綜合治理方面。
2、排查線索不夠深入。排查線索都是等線索,等群眾投放,希望從中發現線索。
3、專業力量相對缺乏。部分基層社、企業負責人對掃黑除惡專項鬥爭涉及的犯罪類別不能清晰的界定。因此,在線索排查過程中對有些線索把握不准、甄別不清,即便有所發現,也無法準確、及時的做出判斷。
整改措施:一是結合日常工作,沉下身子,深入到每個基層社和企業公司去了解情況,爭取發現線索;二是強化部門聯動,利用與公安等相關部門聯合工作機制,積極溝通協調,強化甄別能力,共同協作打擊黑惡勢力犯罪行為。
責任領導:
責 任 人:
完成時限:長期堅持。
三、組織領導方面。
4、宣傳氛圍還不夠濃厚。個別基層社組織對掃黑除惡專項鬥爭宣傳形式不夠靈活、宣傳方式比較單一、宣傳內容不夠鮮活。比如,宣傳地點多為本單位周邊駐地,或主幹道路、人口密度較大的區域,對較為偏僻的區域宣傳力度還不大,且多以標語形式進行宣傳,內容還較為單一,群眾關注度和知曉度還不夠高。
整改措施:宣傳力度再加強。在前段時間宣傳發動基礎上,堅持結合日常指導基層社、所包扶貧困村等工作,繼續大力宣傳掃黑除惡專項鬥爭,提升群眾知曉率和支持參與率。每個基層社制定圖版代替條幅,固定在顯著位置;深入到貧困戶家中,張貼宣傳單,同時,具體講解什麼是黑惡勢力,提高貧困戶認識程度?
責任領導:
責 任 人:各基層社主任、企業經理、幫扶責任人。
完成時限:長期堅持。
一、政治站位方面。
1、思想上不重視,存在「上熱下冷」的現象。個別基層社、企業負責人對掃黑除惡專項鬥爭的重大意義認識不到位,把專項鬥爭等同於一般的專項工作,沒有制定相應的實施方案,重視程度不足;有的認為專項鬥爭只是政法部門的事,與己無關,尤其是「不真打、不願打、不敢打」的消極思想還不同程度存在,亟待加以破除。
整改措施:一是強化思想認識。召開專題會議,加深對掃黑除惡專項鬥爭的認識,黑惡勢力已經危害到黨的執政基礎,各部門要提高政治站位,形成黨政統一領導,全力協作的工作格局;二是加強督導檢查。定期對掃黑除惡專項鬥爭進行檢查,對畏難厭戰、消極怠工的相關負責人進行約談通報,造成不良影響的嚴肅問責。
責任領導:
責 任 人:各基層社主任、企業經理。
完成時限:長期堅持。
二、綜合治理方面。
2、排查線索不夠深入。排查線索都是等線索,等群眾投放,希望從中發現線索。
3、專業力量相對缺乏。部分基層社、企業負責人對掃黑除惡專項鬥爭涉及的犯罪類別不能清晰的界定。因此,在線索排查過程中對有些線索把握不准、甄別不清,即便有所發現,也無法準確、及時的做出判斷。
整改措施:一是結合日常工作,沉下身子,深入到每個基層社和企業公司去了解情況,爭取發現線索;二是強化部門聯動,利用與公安等相關部門聯合工作機制,積極溝通協調,強化甄別能力,共同協作打擊黑惡勢力犯罪行為。
責任領導:
責 任 人:
完成時限:長期堅持。
三、組織領導方面。
4、宣傳氛圍還不夠濃厚。個別基層社組織對掃黑除惡專項鬥爭宣傳形式不夠靈活、宣傳方式比較單一、宣傳內容不夠鮮活。比如,宣傳地點多為本單位周邊駐地,或主幹道路、人口密度較大的區域,對較為偏僻的區域宣傳力度還不大,且多以標語形式進行宣傳,內容還較為單一,群眾關注度和知曉度還不夠高。
整改措施:宣傳力度再加強。在前段時間宣傳發動基礎上,堅持結合日常指導基層社、所包扶貧困村等工作,繼續大力宣傳掃黑除惡專項鬥爭,提升群眾知曉率和支持參與率。每個基層社制定圖版代替條幅,固定在顯著位置;深入到貧困戶家中,張貼宣傳單,同時,具體講解什麼是黑惡勢力,提高貧困戶認識程度?
責任領導:
責 任 人:各基層社主任、企業經理、幫扶責任人。
完成時限:長期堅持。
按照中央和省委、市委關於做好今年度黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作要求,根據市委領導點評指出我縣基層黨建方面問題,為全面抓好整改落實工作,推動基層黨組織全面進步、全面過硬,制定本方案。
一、總體要求。
深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神,認真貫徹落實縣委x屆x次全會精神,聚焦問題,精準施策,壓實抓整改促成效的政治責任,以實事求是、開拓創新的精神,在深化上謀實策,在提高上出實招,在擴面上求實效,既解決當前存在的突出問題,又建立長治長效的工作機制,持續提升基層黨建工作質量和水平,持續建強基層黨組織,為奮力開創新時代xx經濟社會轉型發展高質量發展新局面提供堅強有力保障。
二、整改措施及責任分工。
(一)針對村莊「空心化」現象較多,黨組織選人難、人難選的問題比較突出,有的村「兩委」班子能力不強,工作僅停留在看攤守業上的整改措施。
1.以「三大三強」行動和「兩個帶頭人」工程為重點,實施「墩苗」行動,打破地域界限、身份界限、職業界限,從有帶富意願的致富帶頭人、新型經營主體負責人、本鄉本土大學畢業生、退役軍人中儲備村級後備力量,每村儲備2—3名,對條件成熟的,及時調整到村「兩委」班子,年內「一大三低」型村幹部調整面達到40%。全面推行村黨組織書記、村委會主任「一肩挑」。探索跨村交流任職,從全縣範圍內公開選拔一批有意願、能力素質強的黨員,統籌分配到一些人難選、基礎薄弱的村任職,切實解決村黨組織選人難、人難選的問題。進一步提高村幹部任職補貼水平,解決村幹部養老保險,不斷增強職務吸引力度,把更多高素質的人才吸引到村幹部隊伍中來。
責任領導:xxx、xxx;
牽頭單位:縣委組織部、縣民政局、縣人社局、縣財政局;
責任單位:各鄉鎮;
完成時限:今年12月31日前取得明顯成效,長期堅持。
2.開展村幹部尤其是村黨組織書記綜合分析研判,定期下發督辦通知,對看攤守業、群眾公認度低的堅決予以調整。定期開展村「兩委」成員任職資格排查,對不符合資格條件的,及時按程序進行撤換調整或罷免。紮實推進村「兩委」班子能力素質提升工程,採取集中輪訓一批、示範培訓一批、靶向提升一批「三個一批」行動,開展好黨務培訓、鄉村振興、發展村集體經濟等專題培訓,把村「兩委」班子培訓納入全縣幹部培訓計劃,每年對村「兩委」班子成員全員輪訓一遍,並組織50名左右村黨組織書記赴山東、江蘇等發達省分外出示範培訓,增強能力素質,提高服務水平。持續開展村幹部學歷提升工程,繼續對取得國民教育認可的專科、本科學歷的現任村幹部全額補助學費,鼓勵村幹部提升學歷。
責任領導:xxx、xxx;
牽頭單位:縣委組織部、縣民政局;
責任單位:各鄉鎮、縣直有關部門;
完成時限:今年12月31日前取得明顯成效,長期堅持。
(二)針對抓鄉促村力度不夠,部分鄉鎮黨委落實抓黨建、抓基層治理主體責任不到位,軟弱渙散的問題依然存在,出現了「村霸」問題的整改措施。
3.牢固樹立抓村必先抓鄉、強村必先強鄉的理念,進一步加大抓鄉促村力度,選優配強鄉鎮黨委書記和村黨組織書記。健全完善基層黨建和基層治理責任機制,嚴格落實黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核,完善基層黨建責任、任務和項目「三個清單」,推動任務落地、措施落地、責任落地。定期召開基層黨建工作推進會,通過觀摩、項目展演、現場點評等方式,壓緊壓實鄉鎮黨委書記抓基層黨建、抓基層治理工作責任。抓實鄉鎮黨委書記聯繫支部制度,每月至少調研指導黨建工作1次,壓緊壓實班子成員「一崗雙責」。優化黨建工作考評機制,深入基層、深入黨員群眾,通過明察暗訪、定期督導等方式,及時發現問題,及時整改解決。
責任領導:xxx;
牽頭單位:縣委組織部、縣民政局、縣人社局、縣財政局;
責任單位:各鄉鎮、縣直各部門;
完成時限:今年12月31日前取得明顯成效,長期堅持。
4.結合星級基層黨組織評星定級,持續開展軟弱渙散基層黨組織整頓工作,落實縣處級領導包抓機制,重點抓好頭閘鎮永惠村整頓提升,鞏固提高整頓成果。建立防範和整治「村霸」問題長效機制,堅決遏制黑惡勢力、宗教勢力對基層政權的侵蝕。嚴格執行村「兩委」聯審和村黨組織書記縣級黨委備案管理制度,嚴把村「兩委」成員入口關。出台《xx縣村幹部管理辦法》,做好從嚴管理和關懷激勵文章,打造遵紀守法、幹事創業的村幹部隊伍。紮實開展黨支部標準化規範化建設,指導基層黨組織認真落實「三會一課」、組織生活會、支部主題黨日等基本制度,打造一批農村示範黨支部,以點帶面推進活動陣地規範化、功能配置規範化、黨內生活規範化。
責任領導:xxx、xxx;
牽頭單位:縣委組織部、縣委政法委;
責任單位:各鄉鎮、縣直有關部門;
完成時限:今年12月31日前取得明顯成效,長期堅持。
(三)針對創新力度不大,各領域黨建工作進展不平衡,農村黨建缺乏影響力的整改措施。
5.以「強基進位·星級創優」工程為抓手,把政治功能放在首位,堅持抓兩頭帶中間,在各領域培樹一批五星級黨組織,打造一批叫得響、有特色的黨組織品牌,並抓好示範引領,提升各級黨組織黨建整體水平。認真落實黨支部、農村、機關、國企等工作條例,聚焦基本隊伍、基本陣地、基本制度、基本活動、基本保障,突出系統設計、分年實施、整體推進,推動基層黨建工作與全縣經濟社會發展深度融合。科學謀劃實施一批黨建項目,培優做強黨建示範品牌,組織開展基層黨建優秀案例評選,切實增強基層黨建改革創新活力。
責任領導:xxx;
牽頭單位:縣委組織部;
責任單位:各鄉鎮、縣直有關部門;
完成時限:今年12月31日前取得明顯成效,長期堅持。
6.全力推進各領域黨建工作,在機關,以實施「三強九嚴」工程為抓手,實施機關黨建鞏固年行動,深入推進「書記項目」,著力破解「兩張皮」難題。在城市,以構建「四聯四化」機制為抓手,嚴格落實《深化城市基層黨建三年行動計劃》,探索實施「紅色物業」,開展在職黨員「四個一」活動,構建區域統籌、條塊協同、上下聯動、共建共享的城市基層黨建新格局。非公經濟和社會組織,以「五強五促」行動為抓手,深入推進「堡壘共建、先鋒同行」行動、「黨工共建」工作,提高「兩個覆蓋」質量。統籌推進其他領域黨建工作,推動黨建與中心工作融合發展、互促共進。
責任領導:xxx;
牽頭單位:縣委組織部;
責任單位:各鄉鎮、縣直各部門、xx工業園區黨工委;
完成時限:今年12月31日前取得明顯成效,長期堅持。
7.深入推進村級黨組織服務能力提升工程,以中央、省委財政資金重點扶持的村集體經濟項目為依託,開展零經營性收入村清零行動,通過「黨支部+合作社」、能人帶動、跨村合作聯營等方式,把黨員、群眾和各方面力量組織起來,大力推動村級集體經濟增收,增強村級自我保障和服務群眾能力。加大典型培樹,鞏固扶持發展一批年收入在20萬元的村。落實好從村集體經營性凈收益中提取8%用於獎勵村幹部的政策,進一步激勵先進,鞭策後進,形成發展壯大村級經濟的強大合力。創新黨組織設置方式,堅持把黨組織建在農業生產、加工、銷售等產業鏈上,持續推動扶貧、蔬菜、羊產業等聯合黨支部發揮作用,助推農民增收致富。
責任領導:xxx、xxx;
牽頭單位:縣委組織部、縣農業農村局、縣財政局;責任單位:各鄉鎮、縣直有關部門;
完成時限:今年12月31日前取得明顯成效,長期堅持。
三、保障措施。
(一)提高政治站位抓整改。各級黨組織要從講政治的高度重視整改工作,把問題整改與深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神、與鞏固深化「不忘初心、牢記使命」主題教育成果有機結合,切實履行主體責任,專題研究部署,及時解決推進落實中存在的突出問題,確保整改工作落地見效。各級黨組織書記要切實履行好牽頭抓總的責任,在整改任務推進中親自抓,具體指導,層層壓實責任,逐級傳導工作壓力,確保整改工作有序有質推進。
(二)明確整改任務促落實。對整改任務已經明確的,建立整改台賬,明確責任和時限,細化推進舉措,按照時間進度安排推進落實;對加強制度建設的,要認真論證研究,建立打基礎、管長遠、求實效的工作機制,並抓好落實;對需要長期抓落實的,要拿出切實可行的方案或規劃,確定階段性和目標,分階段有重點、持之以恆推動落實。
(三)加強溝通協調聚合力。各牽頭單位要切實履行好主抓責任,建立定期督查指導、及時跟蹤問效的工作機制,加強政策指導、具體引導和現場把關,統籌推進,密切配合,加強協作,推動形成齊抓共管的工作合力。縣委將把反饋問題整改落實納入全縣黨建工作考核和黨委(黨組)書記抓黨建述職評議考核,作為班子成員獎懲和培養、選拔任用的重要依據。
一、總體要求。
深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神,認真貫徹落實縣委x屆x次全會精神,聚焦問題,精準施策,壓實抓整改促成效的政治責任,以實事求是、開拓創新的精神,在深化上謀實策,在提高上出實招,在擴面上求實效,既解決當前存在的突出問題,又建立長治長效的工作機制,持續提升基層黨建工作質量和水平,持續建強基層黨組織,為奮力開創新時代xx經濟社會轉型發展高質量發展新局面提供堅強有力保障。
二、整改措施及責任分工。
(一)針對村莊「空心化」現象較多,黨組織選人難、人難選的問題比較突出,有的村「兩委」班子能力不強,工作僅停留在看攤守業上的整改措施。
1.以「三大三強」行動和「兩個帶頭人」工程為重點,實施「墩苗」行動,打破地域界限、身份界限、職業界限,從有帶富意願的致富帶頭人、新型經營主體負責人、本鄉本土大學畢業生、退役軍人中儲備村級後備力量,每村儲備2—3名,對條件成熟的,及時調整到村「兩委」班子,年內「一大三低」型村幹部調整面達到40%。全面推行村黨組織書記、村委會主任「一肩挑」。探索跨村交流任職,從全縣範圍內公開選拔一批有意願、能力素質強的黨員,統籌分配到一些人難選、基礎薄弱的村任職,切實解決村黨組織選人難、人難選的問題。進一步提高村幹部任職補貼水平,解決村幹部養老保險,不斷增強職務吸引力度,把更多高素質的人才吸引到村幹部隊伍中來。
責任領導:xxx、xxx;
牽頭單位:縣委組織部、縣民政局、縣人社局、縣財政局;
責任單位:各鄉鎮;
完成時限:今年12月31日前取得明顯成效,長期堅持。
2.開展村幹部尤其是村黨組織書記綜合分析研判,定期下發督辦通知,對看攤守業、群眾公認度低的堅決予以調整。定期開展村「兩委」成員任職資格排查,對不符合資格條件的,及時按程序進行撤換調整或罷免。紮實推進村「兩委」班子能力素質提升工程,採取集中輪訓一批、示範培訓一批、靶向提升一批「三個一批」行動,開展好黨務培訓、鄉村振興、發展村集體經濟等專題培訓,把村「兩委」班子培訓納入全縣幹部培訓計劃,每年對村「兩委」班子成員全員輪訓一遍,並組織50名左右村黨組織書記赴山東、江蘇等發達省分外出示範培訓,增強能力素質,提高服務水平。持續開展村幹部學歷提升工程,繼續對取得國民教育認可的專科、本科學歷的現任村幹部全額補助學費,鼓勵村幹部提升學歷。
責任領導:xxx、xxx;
牽頭單位:縣委組織部、縣民政局;
責任單位:各鄉鎮、縣直有關部門;
完成時限:今年12月31日前取得明顯成效,長期堅持。
(二)針對抓鄉促村力度不夠,部分鄉鎮黨委落實抓黨建、抓基層治理主體責任不到位,軟弱渙散的問題依然存在,出現了「村霸」問題的整改措施。
3.牢固樹立抓村必先抓鄉、強村必先強鄉的理念,進一步加大抓鄉促村力度,選優配強鄉鎮黨委書記和村黨組織書記。健全完善基層黨建和基層治理責任機制,嚴格落實黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核,完善基層黨建責任、任務和項目「三個清單」,推動任務落地、措施落地、責任落地。定期召開基層黨建工作推進會,通過觀摩、項目展演、現場點評等方式,壓緊壓實鄉鎮黨委書記抓基層黨建、抓基層治理工作責任。抓實鄉鎮黨委書記聯繫支部制度,每月至少調研指導黨建工作1次,壓緊壓實班子成員「一崗雙責」。優化黨建工作考評機制,深入基層、深入黨員群眾,通過明察暗訪、定期督導等方式,及時發現問題,及時整改解決。
責任領導:xxx;
牽頭單位:縣委組織部、縣民政局、縣人社局、縣財政局;
責任單位:各鄉鎮、縣直各部門;
完成時限:今年12月31日前取得明顯成效,長期堅持。
4.結合星級基層黨組織評星定級,持續開展軟弱渙散基層黨組織整頓工作,落實縣處級領導包抓機制,重點抓好頭閘鎮永惠村整頓提升,鞏固提高整頓成果。建立防範和整治「村霸」問題長效機制,堅決遏制黑惡勢力、宗教勢力對基層政權的侵蝕。嚴格執行村「兩委」聯審和村黨組織書記縣級黨委備案管理制度,嚴把村「兩委」成員入口關。出台《xx縣村幹部管理辦法》,做好從嚴管理和關懷激勵文章,打造遵紀守法、幹事創業的村幹部隊伍。紮實開展黨支部標準化規範化建設,指導基層黨組織認真落實「三會一課」、組織生活會、支部主題黨日等基本制度,打造一批農村示範黨支部,以點帶面推進活動陣地規範化、功能配置規範化、黨內生活規範化。
責任領導:xxx、xxx;
牽頭單位:縣委組織部、縣委政法委;
責任單位:各鄉鎮、縣直有關部門;
完成時限:今年12月31日前取得明顯成效,長期堅持。
(三)針對創新力度不大,各領域黨建工作進展不平衡,農村黨建缺乏影響力的整改措施。
5.以「強基進位·星級創優」工程為抓手,把政治功能放在首位,堅持抓兩頭帶中間,在各領域培樹一批五星級黨組織,打造一批叫得響、有特色的黨組織品牌,並抓好示範引領,提升各級黨組織黨建整體水平。認真落實黨支部、農村、機關、國企等工作條例,聚焦基本隊伍、基本陣地、基本制度、基本活動、基本保障,突出系統設計、分年實施、整體推進,推動基層黨建工作與全縣經濟社會發展深度融合。科學謀劃實施一批黨建項目,培優做強黨建示範品牌,組織開展基層黨建優秀案例評選,切實增強基層黨建改革創新活力。
責任領導:xxx;
牽頭單位:縣委組織部;
責任單位:各鄉鎮、縣直有關部門;
完成時限:今年12月31日前取得明顯成效,長期堅持。
6.全力推進各領域黨建工作,在機關,以實施「三強九嚴」工程為抓手,實施機關黨建鞏固年行動,深入推進「書記項目」,著力破解「兩張皮」難題。在城市,以構建「四聯四化」機制為抓手,嚴格落實《深化城市基層黨建三年行動計劃》,探索實施「紅色物業」,開展在職黨員「四個一」活動,構建區域統籌、條塊協同、上下聯動、共建共享的城市基層黨建新格局。非公經濟和社會組織,以「五強五促」行動為抓手,深入推進「堡壘共建、先鋒同行」行動、「黨工共建」工作,提高「兩個覆蓋」質量。統籌推進其他領域黨建工作,推動黨建與中心工作融合發展、互促共進。
責任領導:xxx;
牽頭單位:縣委組織部;
責任單位:各鄉鎮、縣直各部門、xx工業園區黨工委;
完成時限:今年12月31日前取得明顯成效,長期堅持。
7.深入推進村級黨組織服務能力提升工程,以中央、省委財政資金重點扶持的村集體經濟項目為依託,開展零經營性收入村清零行動,通過「黨支部+合作社」、能人帶動、跨村合作聯營等方式,把黨員、群眾和各方面力量組織起來,大力推動村級集體經濟增收,增強村級自我保障和服務群眾能力。加大典型培樹,鞏固扶持發展一批年收入在20萬元的村。落實好從村集體經營性凈收益中提取8%用於獎勵村幹部的政策,進一步激勵先進,鞭策後進,形成發展壯大村級經濟的強大合力。創新黨組織設置方式,堅持把黨組織建在農業生產、加工、銷售等產業鏈上,持續推動扶貧、蔬菜、羊產業等聯合黨支部發揮作用,助推農民增收致富。
責任領導:xxx、xxx;
牽頭單位:縣委組織部、縣農業農村局、縣財政局;責任單位:各鄉鎮、縣直有關部門;
完成時限:今年12月31日前取得明顯成效,長期堅持。
三、保障措施。
(一)提高政治站位抓整改。各級黨組織要從講政治的高度重視整改工作,把問題整改與深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神、與鞏固深化「不忘初心、牢記使命」主題教育成果有機結合,切實履行主體責任,專題研究部署,及時解決推進落實中存在的突出問題,確保整改工作落地見效。各級黨組織書記要切實履行好牽頭抓總的責任,在整改任務推進中親自抓,具體指導,層層壓實責任,逐級傳導工作壓力,確保整改工作有序有質推進。
(二)明確整改任務促落實。對整改任務已經明確的,建立整改台賬,明確責任和時限,細化推進舉措,按照時間進度安排推進落實;對加強制度建設的,要認真論證研究,建立打基礎、管長遠、求實效的工作機制,並抓好落實;對需要長期抓落實的,要拿出切實可行的方案或規劃,確定階段性和目標,分階段有重點、持之以恆推動落實。
(三)加強溝通協調聚合力。各牽頭單位要切實履行好主抓責任,建立定期督查指導、及時跟蹤問效的工作機制,加強政策指導、具體引導和現場把關,統籌推進,密切配合,加強協作,推動形成齊抓共管的工作合力。縣委將把反饋問題整改落實納入全縣黨建工作考核和黨委(黨組)書記抓黨建述職評議考核,作為班子成員獎懲和培養、選拔任用的重要依據。
今年x月x日,縣發改委召開了科級領導班子和黨員幹部民主生活會,會上,縣發改委黨組書記xx代表縣發改委領導班子作了對照檢查,共檢查出在6個方面存在的問題,為做好整改工作,特制定工作方案如下:
一、目標要求。
通過整改,著力規範黨內政治生活,強化黨內監督,推動全面從嚴治黨;通過整改,真正把黨的紀律和規矩立起來、嚴起來,執行到位,增強黨組的核心堡壘作用;通過整改,真正將主題主業抓起來,加大跑項爭資力度,加強重大項目建設推進強度;通過整改,完善管理制度,切實用制度管人、管物、管財,推動正規化、規範化建設,為建設「大美生態、科技文明」新xx貢獻力量。
二、整改內容。
(一)在「學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,把握正確政治方向,提高政治能力,增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」」方面。
存在的問題:學習風氣不濃,學習態度不夠主動。有的幹部忙於日常事務和各種應酬,對自身的學習放鬆了要求,學習興趣不濃、動力不足;有的幹部學習不系統、不深入,淺嘗輒止,理論與實踐脫節。學習方法不靈活,在學習方法上還是「一人讀、眾人聽」的老一套,缺少適應機關幹部特點的學習方式。以「學習強國app」為例,我委共有學員xx名,其中活躍學員xx名,日平均得分為xx分,但有個別班子成員學習不夠主動積極,長期未登錄學習。
整改措施:
一是完善黨組中心組學習制度。嚴格按學習計劃落實,每名班子成員認真做好學習筆記,加大調查研究力度,撰寫有質量的研究報告。
二是抓好黨員學習,年初擬制好黨員學習計劃,利用自學與集中領學相結合的方式,督促黨員加強學習。
三抓好學習強國app的運用。在委微信群不定時發送學習提醒和重要學習內容,提醒全委黨員幹部認真開展學習,通過黨員大會,適時通報學習排名情況,提高大家學習的積極性、主動性。
責任領導:xx
責任股室:各股室。
責 任 人:xx
整改時限:立行立改,並長期堅持。
(二)在「堅持和加強黨的全面領導,充分發揮各級黨組織的政治功能,團結帶領人民群眾不折不扣貫徹落實黨中央決策部署」方面。
存在的問題:缺乏緊迫感,工作的主動性不高。我委個別班子成員在工作中有時動作不快,存在能拖則拖的現象,主動干工作、儘快干工作的情況不多。一事當前,想到的不是如何以最快的速度、最高的標準完成,總是卡在截止時間,有時甚至超過截止時間才能完成。如上報各類材料、總結,總有個別班子成員不積極,動作較慢;通過微信等網絡方式布置的一些工作,只要沒有當面特意明確,有個別人員會裝作不知道,影響工作的進展和完成。
整改措施:
一是持之以恆地加強政治理論學習,去除惰性思想,摒棄隨意思想,消除自滿心理,進一步增強公僕意識,樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。
二是提高工作標準。委班子成員以身作則,對於委牽頭和各項工作,走在前列,做出表率。
責 任 人:xx
責任股室:秘書股。
責 任 人:xx
整改時限:立行立改,並長期堅持。
(三)在「履職盡責,擔當作為,著力破解突出矛盾和問題,防範化解風險挑戰,統籌做好新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作,紮實作好「六穩」工作、全面落實「六保」任務,全力抓好脫貧攻堅等工作」方面。
存在的問題:
一是服務業發展的短板問題依然存在。從鄉鎮服務業企業營業收入完成情況來看,鄉鎮企業個數偏少,發展極不平衡,只有8個鄉鎮有規上服務業企業;部分行業主管部門重視不夠。服務業指標預報未按時報送的行業主管部門影響了服務業指標預報數據的完整性和預判,服務業工作機制有待加強。
二是項目申報儲備質量不高。項目儲備工作作為解決縣域發展短板的重要途徑。從我縣項目儲備的情況來看,我縣項目儲備個數不多,投資不大,項目儲備的質量不高,部門和單位對項目的謀劃積極性不高,前瞻性不夠,大部分項目前期準備不夠充分和完善,已申報今年省大中型項目的31個項目中,優質大項目數量不多,申報省重點項目壓力大。
三是部分項目未按計劃開工建設。今年全縣重大項目計劃中還有殯儀館(公墓山)新建項目、xx溫泉、新建xx等項目未開工建設或暫未落地。
整改措施:
一是補齊短板,推進服務業行業發展。協同行業主管部門對項目進行包裝,力爭填補空白領域;加強季度通報,對未及時報送預報數據的部門進行全縣通報。
二是督促強化省市溝通。對比季度數據和預報數據,進行預判分析,提出對策。特別是加強對各行業主管部門的上報數據的業務指導,提出規律性和可操作性的數據進行填報、任務分解並擬下髮指導性的目標任務,爭取服務業排名顯著提升。形成合力,推進重大項目建設。深化認識,推進跑項爭資工作。
三是制定出符合本地發展實際、適應我縣發展需要的政策及改革措施。
責任領導:xx
責任股室:綜合股。
責 任 人:xx
整改時限:今年x月,並長期堅持。
(四)在「學習貫徹黨的--、省委xx全會精神、市委以級縣委全會精神,對照「十四五」經濟社會發展主要目標和2035年遠景目標,加強科學謀劃,查找短板弱項」方面。
存在的問題:
一是年度投資計劃目標未完成。x個省大中型及三級聯動項目年度投資計劃實際完成率不能達到百分百,有少數幾個項目未按計劃竣工,極個別項目未按計劃開工;全縣x個重大項目投資計劃實際完成率不到x%,與年初制定的計劃有較大差距。
二是地方政府專項債券資金使用率低。今年共爭取地方政府專項債資金x億元,實際使用率卻不高,特別是新建殯儀館項目、人民醫院整體搬遷項目,與省、市要求的單個項目地方政府專項債資金使用率需達到的目標差距較大。
三是項目儲備不夠充分。缺少大項目、新項目、好項目支撐,因項目前期工作投入不足,項目策劃包裝深入研究不夠,加之大的經濟市場環境影響,項目儲備較少、特別是確定落地的大項目、好項目更是鳳毛麟角。
整改措施:
一是樹立以項目引領發展的意識,立足項目支撐,對接上級政策再謀劃一批全局性、戰略性、骨幹性重大項目,爭取納入上級規劃,列入省、市「十四五」規劃盤子。
二是用好各類支持政策。加大惠企政策宣傳力度,認真貫徹國家、省文件精神,有效運用「獎、補、減、免」等多種手段,切實減輕企業負擔,讓更多企業知曉、運用、落實政策。
責任領導:xx
責任股室:綜合股。
責 任 人:xx
整改時限:今年x月,並長期堅持。
(五)在「落實全面從嚴治黨責任,貫徹執行《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,帶頭嚴守政治紀律和政治規矩,旗幟鮮明地批評和糾正違規違紀言行,鍥而不捨落實中央八項規定精神,堅決反對形式主義、官僚主義」方面。
存在的問題:
一是聯繫群眾不緊密,深入基層有差距。領導深入基層調研工作較少,及時了解解決需求不夠,聽取老百姓的意見和建設不夠廣泛深入,幫助解決工作中存在問題不夠。班子成員到駐村點進行走訪慰問活動,開展訪貧問苦不夠。同黨員幹部的溝通交流少。
二是工作紀律寬鬆軟,轉變作風不徹底。我委雖然建立了上班簽到制度,但是在執行上有時還存在寬鬆軟的問題。個別同志上班會遲到幾分鐘或早退幾分鐘,不能堅持好工作紀律。
三是缺乏改革創新精神。在結合發改工作特點創造性地開展工作上有所欠缺,缺乏前瞻性的對策和方法,缺乏開拓創新精神,破解難題的辦法、手段不多。在確立發展思路,制定政策和措施時,更多地著眼於落實上級任務、完成年度目標、推進當前工作,缺乏長期性、戰略性的研究思考。面對困難繞道走,怕擔風險和責任,缺乏攻堅克難的勇氣。
整改措施:
一是密切聯繫群眾,利用調查研究時機和黨建扶貧日活動,深入群眾中去,與人民群眾打成一片。
二是嚴格上班紀委,運用好執紀問責四種形態,特別是第一種形態加強紀律的執行力。
三是多學習,特別是利用外出參觀、學習的機會,多向先進地區、發達地區學習,學習他們的長處,彌補自身不足。
責任領導:xx
責任股室:秘書股。
責 任 人:xx
整改時限:立行立改,並長期堅持。
(六)在意識形態工作方面。
存在的問題:
一是黨建網絡宣傳陣地建設亟待加強。陣地問題成為制約和影響意識形態工作陣地作用的重要問題。特別是在網絡發達、5g網絡已投入運營的情況下,人員從網絡上接觸的思想良莠不齊,很容易帶來負面影響。
二是意識形態工作隊伍建設有待加強。一方面是面對當前錯綜複雜、紛繁多變的輿情、社情新形勢,做好思想政治工作和群眾工作的能力有待增強。另一方面是自身宣傳意識缺乏,挖掘報道正能量信息不多,幹部停留在來事做事的階段,事後總結也僅僅是拍拍圖片、寫寫日記,透過現象看本質的本領不強,升華到意識形態的能力更是薄弱。
三是意識形態工作方式方法有待創新。宣傳教育引導多以灌輸式、平面式、階段式為主,方式方法單一,滲透力、感染力、持久力有待進一步提高。
整改措施:
一是豐富學習的方式方法。充分利用單位工作微信群轉發、學習強國app推送等方式,創新學習手段。
二是進一步健全完善意識形態工作機制,壓實意識形態工作責任,明確意識形態工作責任和要求。
責任領導:xx
責任股室:秘書股。
責 任 人:xx
整改時限:立行立改,並長期堅持。
三、整改要求。
(一)明確職責,落實責任。委黨組成員要帶頭落實整改措施,集中力量解決存在的突出問題。各責任股室要明確職責、具體明確辦結時限和辦理要求,認真落實整改措施,確保整改取得實效。
(二)聚焦問題,紮實整改。所有黨員幹部要不斷增強整改落實的思想自覺、政治自覺和行動自覺。責任股室要針對整改工作中出現的新情況、新問題,及時研究部署,提出有針對性的措施,定期向委黨組彙報整改情況。對解決問題的進度、質量、效果情況全程跟蹤檢查,發現問題,及時研究解決。
(三)標本兼治,接受監督。通過機關文件通報整改方案和整改情況,吸收黨員幹部的合理意見,整改落實情況及時向黨員、群眾通報,自覺接受黨員、群眾監督。對存在的問題要深挖根源,找出根本原因,不能反覆出現、邊整改邊出現。
四、組織保障。
(一)成立領導機構。成立民主生活會檢視問題整改工作領導小組,xx同志任組長,xx同志任副組長,xx同志擔任成員。
(二)強化整改責任。要強化擔當,責任領導、責任股室、責任人要切實扛起整改責任。(三)加強督促檢查。責任領導每月、責任股室和責任人每周都要對整改工作進度進行檢查,掌握整改時效,對遇到的困難要想方設法解決。
一、目標要求。
通過整改,著力規範黨內政治生活,強化黨內監督,推動全面從嚴治黨;通過整改,真正把黨的紀律和規矩立起來、嚴起來,執行到位,增強黨組的核心堡壘作用;通過整改,真正將主題主業抓起來,加大跑項爭資力度,加強重大項目建設推進強度;通過整改,完善管理制度,切實用制度管人、管物、管財,推動正規化、規範化建設,為建設「大美生態、科技文明」新xx貢獻力量。
二、整改內容。
(一)在「學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,把握正確政治方向,提高政治能力,增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」」方面。
存在的問題:學習風氣不濃,學習態度不夠主動。有的幹部忙於日常事務和各種應酬,對自身的學習放鬆了要求,學習興趣不濃、動力不足;有的幹部學習不系統、不深入,淺嘗輒止,理論與實踐脫節。學習方法不靈活,在學習方法上還是「一人讀、眾人聽」的老一套,缺少適應機關幹部特點的學習方式。以「學習強國app」為例,我委共有學員xx名,其中活躍學員xx名,日平均得分為xx分,但有個別班子成員學習不夠主動積極,長期未登錄學習。
整改措施:
一是完善黨組中心組學習制度。嚴格按學習計劃落實,每名班子成員認真做好學習筆記,加大調查研究力度,撰寫有質量的研究報告。
二是抓好黨員學習,年初擬制好黨員學習計劃,利用自學與集中領學相結合的方式,督促黨員加強學習。
三抓好學習強國app的運用。在委微信群不定時發送學習提醒和重要學習內容,提醒全委黨員幹部認真開展學習,通過黨員大會,適時通報學習排名情況,提高大家學習的積極性、主動性。
責任領導:xx
責任股室:各股室。
責 任 人:xx
整改時限:立行立改,並長期堅持。
(二)在「堅持和加強黨的全面領導,充分發揮各級黨組織的政治功能,團結帶領人民群眾不折不扣貫徹落實黨中央決策部署」方面。
存在的問題:缺乏緊迫感,工作的主動性不高。我委個別班子成員在工作中有時動作不快,存在能拖則拖的現象,主動干工作、儘快干工作的情況不多。一事當前,想到的不是如何以最快的速度、最高的標準完成,總是卡在截止時間,有時甚至超過截止時間才能完成。如上報各類材料、總結,總有個別班子成員不積極,動作較慢;通過微信等網絡方式布置的一些工作,只要沒有當面特意明確,有個別人員會裝作不知道,影響工作的進展和完成。
整改措施:
一是持之以恆地加強政治理論學習,去除惰性思想,摒棄隨意思想,消除自滿心理,進一步增強公僕意識,樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。
二是提高工作標準。委班子成員以身作則,對於委牽頭和各項工作,走在前列,做出表率。
責 任 人:xx
責任股室:秘書股。
責 任 人:xx
整改時限:立行立改,並長期堅持。
(三)在「履職盡責,擔當作為,著力破解突出矛盾和問題,防範化解風險挑戰,統籌做好新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作,紮實作好「六穩」工作、全面落實「六保」任務,全力抓好脫貧攻堅等工作」方面。
存在的問題:
一是服務業發展的短板問題依然存在。從鄉鎮服務業企業營業收入完成情況來看,鄉鎮企業個數偏少,發展極不平衡,只有8個鄉鎮有規上服務業企業;部分行業主管部門重視不夠。服務業指標預報未按時報送的行業主管部門影響了服務業指標預報數據的完整性和預判,服務業工作機制有待加強。
二是項目申報儲備質量不高。項目儲備工作作為解決縣域發展短板的重要途徑。從我縣項目儲備的情況來看,我縣項目儲備個數不多,投資不大,項目儲備的質量不高,部門和單位對項目的謀劃積極性不高,前瞻性不夠,大部分項目前期準備不夠充分和完善,已申報今年省大中型項目的31個項目中,優質大項目數量不多,申報省重點項目壓力大。
三是部分項目未按計劃開工建設。今年全縣重大項目計劃中還有殯儀館(公墓山)新建項目、xx溫泉、新建xx等項目未開工建設或暫未落地。
整改措施:
一是補齊短板,推進服務業行業發展。協同行業主管部門對項目進行包裝,力爭填補空白領域;加強季度通報,對未及時報送預報數據的部門進行全縣通報。
二是督促強化省市溝通。對比季度數據和預報數據,進行預判分析,提出對策。特別是加強對各行業主管部門的上報數據的業務指導,提出規律性和可操作性的數據進行填報、任務分解並擬下髮指導性的目標任務,爭取服務業排名顯著提升。形成合力,推進重大項目建設。深化認識,推進跑項爭資工作。
三是制定出符合本地發展實際、適應我縣發展需要的政策及改革措施。
責任領導:xx
責任股室:綜合股。
責 任 人:xx
整改時限:今年x月,並長期堅持。
(四)在「學習貫徹黨的--、省委xx全會精神、市委以級縣委全會精神,對照「十四五」經濟社會發展主要目標和2035年遠景目標,加強科學謀劃,查找短板弱項」方面。
存在的問題:
一是年度投資計劃目標未完成。x個省大中型及三級聯動項目年度投資計劃實際完成率不能達到百分百,有少數幾個項目未按計劃竣工,極個別項目未按計劃開工;全縣x個重大項目投資計劃實際完成率不到x%,與年初制定的計劃有較大差距。
二是地方政府專項債券資金使用率低。今年共爭取地方政府專項債資金x億元,實際使用率卻不高,特別是新建殯儀館項目、人民醫院整體搬遷項目,與省、市要求的單個項目地方政府專項債資金使用率需達到的目標差距較大。
三是項目儲備不夠充分。缺少大項目、新項目、好項目支撐,因項目前期工作投入不足,項目策劃包裝深入研究不夠,加之大的經濟市場環境影響,項目儲備較少、特別是確定落地的大項目、好項目更是鳳毛麟角。
整改措施:
一是樹立以項目引領發展的意識,立足項目支撐,對接上級政策再謀劃一批全局性、戰略性、骨幹性重大項目,爭取納入上級規劃,列入省、市「十四五」規劃盤子。
二是用好各類支持政策。加大惠企政策宣傳力度,認真貫徹國家、省文件精神,有效運用「獎、補、減、免」等多種手段,切實減輕企業負擔,讓更多企業知曉、運用、落實政策。
責任領導:xx
責任股室:綜合股。
責 任 人:xx
整改時限:今年x月,並長期堅持。
(五)在「落實全面從嚴治黨責任,貫徹執行《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,帶頭嚴守政治紀律和政治規矩,旗幟鮮明地批評和糾正違規違紀言行,鍥而不捨落實中央八項規定精神,堅決反對形式主義、官僚主義」方面。
存在的問題:
一是聯繫群眾不緊密,深入基層有差距。領導深入基層調研工作較少,及時了解解決需求不夠,聽取老百姓的意見和建設不夠廣泛深入,幫助解決工作中存在問題不夠。班子成員到駐村點進行走訪慰問活動,開展訪貧問苦不夠。同黨員幹部的溝通交流少。
二是工作紀律寬鬆軟,轉變作風不徹底。我委雖然建立了上班簽到制度,但是在執行上有時還存在寬鬆軟的問題。個別同志上班會遲到幾分鐘或早退幾分鐘,不能堅持好工作紀律。
三是缺乏改革創新精神。在結合發改工作特點創造性地開展工作上有所欠缺,缺乏前瞻性的對策和方法,缺乏開拓創新精神,破解難題的辦法、手段不多。在確立發展思路,制定政策和措施時,更多地著眼於落實上級任務、完成年度目標、推進當前工作,缺乏長期性、戰略性的研究思考。面對困難繞道走,怕擔風險和責任,缺乏攻堅克難的勇氣。
整改措施:
一是密切聯繫群眾,利用調查研究時機和黨建扶貧日活動,深入群眾中去,與人民群眾打成一片。
二是嚴格上班紀委,運用好執紀問責四種形態,特別是第一種形態加強紀律的執行力。
三是多學習,特別是利用外出參觀、學習的機會,多向先進地區、發達地區學習,學習他們的長處,彌補自身不足。
責任領導:xx
責任股室:秘書股。
責 任 人:xx
整改時限:立行立改,並長期堅持。
(六)在意識形態工作方面。
存在的問題:
一是黨建網絡宣傳陣地建設亟待加強。陣地問題成為制約和影響意識形態工作陣地作用的重要問題。特別是在網絡發達、5g網絡已投入運營的情況下,人員從網絡上接觸的思想良莠不齊,很容易帶來負面影響。
二是意識形態工作隊伍建設有待加強。一方面是面對當前錯綜複雜、紛繁多變的輿情、社情新形勢,做好思想政治工作和群眾工作的能力有待增強。另一方面是自身宣傳意識缺乏,挖掘報道正能量信息不多,幹部停留在來事做事的階段,事後總結也僅僅是拍拍圖片、寫寫日記,透過現象看本質的本領不強,升華到意識形態的能力更是薄弱。
三是意識形態工作方式方法有待創新。宣傳教育引導多以灌輸式、平面式、階段式為主,方式方法單一,滲透力、感染力、持久力有待進一步提高。
整改措施:
一是豐富學習的方式方法。充分利用單位工作微信群轉發、學習強國app推送等方式,創新學習手段。
二是進一步健全完善意識形態工作機制,壓實意識形態工作責任,明確意識形態工作責任和要求。
責任領導:xx
責任股室:秘書股。
責 任 人:xx
整改時限:立行立改,並長期堅持。
三、整改要求。
(一)明確職責,落實責任。委黨組成員要帶頭落實整改措施,集中力量解決存在的突出問題。各責任股室要明確職責、具體明確辦結時限和辦理要求,認真落實整改措施,確保整改取得實效。
(二)聚焦問題,紮實整改。所有黨員幹部要不斷增強整改落實的思想自覺、政治自覺和行動自覺。責任股室要針對整改工作中出現的新情況、新問題,及時研究部署,提出有針對性的措施,定期向委黨組彙報整改情況。對解決問題的進度、質量、效果情況全程跟蹤檢查,發現問題,及時研究解決。
(三)標本兼治,接受監督。通過機關文件通報整改方案和整改情況,吸收黨員幹部的合理意見,整改落實情況及時向黨員、群眾通報,自覺接受黨員、群眾監督。對存在的問題要深挖根源,找出根本原因,不能反覆出現、邊整改邊出現。
四、組織保障。
(一)成立領導機構。成立民主生活會檢視問題整改工作領導小組,xx同志任組長,xx同志任副組長,xx同志擔任成員。
(二)強化整改責任。要強化擔當,責任領導、責任股室、責任人要切實扛起整改責任。(三)加強督促檢查。責任領導每月、責任股室和責任人每周都要對整改工作進度進行檢查,掌握整改時效,對遇到的困難要想方設法解決。