我鎮在區委、區政府的領導下,按照省、市、區的工作要求,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,以「農業強、農村美、農民富」為目標,全鎮各相關單位大力整合各職能部門的力量,齊心協力,紮實推進農村人居環境整治、精準脫貧攻堅和新農村建設等各項工作,鄉村振興工作取得了一定的成效。現將有關情況彙報如下:
一、工作開展情況
(一)領導重視,落實工作機制,各部門力量整合。
我鎮高度重視,把實施鄉村振興戰略工作列為鎮的中心工作任務狠抓落實,並建立了相應的工作機制。一是建立了強有力的領導機構。鎮成立以鎮委書記為組長,鎮長為第一副組長,鎮人大主席為常務副組長的領導小組,並成立了相應機構、人員,確保工作落實。二是落實鎮領導掛點,工作組駐村的工作制度。鎮領導班子分別掛點聯繫各村,並落實了鎮工作組包片駐村開展工作,指導和督促各村實施鄉村振興戰略的工作機制。三是指導各村成立村民理事會參與村場建設。目前,我鎮20戶以上44條自然村全部按照要求成立了村民理事會,並充分發揮其在村務管理、組織鄉賢、村民積極參與村場建設的作用。
(二)紮實全域推進農村人居環境綜合整治工作。
我鎮納入農村人居環境整治的自然村共59條。目前,20戶以上的44條自然村都成立了村民理事會,制定了村規民約、組建了新農村建設項目管護工作小組、配備了保潔隊伍、制定保潔制度,落實環境衛生「門前三包」。村理事會利用鄉賢回鄉祭祖、回鄉節慶等活動,組織外出鄉賢捐資。全鎮農村鄉賢共捐資350多萬元用於新農村建設。
按照「三清理」、「三整治」、「三拆除」的要求,我鎮全面開展農村環境綜合整治活動,重點整治農村垃圾、水體污染、畜禽污染、亂搭亂建、飲水安全、村場髒亂差等。通過廣泛宣傳,引導和發動村民群眾積極參與,讓群眾在參與整治中感受環境的變化和帶來的好處。形成了人人動手,戶戶整治,村村文明的良好氛圍。今年以來,全鎮農村共拆除了破舊房屋525間16923平方米,清除垃圾6352立方,復綠面積28397平方米,種植綠化樹8202棵,完成村道巷道硬底化83公里,鋪設污水管網46.8公里,建設公廁39座,污水處理池24座。通過全面綜合整治,村容整潔,各村面貌日新月異,村莊的人居環境得到較好的改善,村民得到了實實在在的實惠。
(三)紮實開展扶貧攻堅戰工作。
我鎮全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在市委、市政府、區委和區政府的正確領導下,在幫扶單位的大力支持下,緊緊圍繞脫貧攻堅的各項工作任務,著力推進脫貧攻堅工作,並取得了階段性成效。
我鎮共有貧困戶392戶,貧困人口801人,至今年,我鎮預脫貧人口共有363戶748人(其中今年172戶227人;今年127戶338人;今年64戶183人)。
今年我鎮危房改造戶21戶,現有19戶已動工,還有2戶未動工。全鎮建檔立卡貧困學生100%落實了就讀小學、初中、高中(中職技校)、全日制高等院校(大專)生活費補助及學雜費減免。全鎮貧困人口100%參加了基本醫療保險,100%納入了重特大疾病救助範圍。全部或部分喪失勞動能力的貧困戶100%納入了低保和五保保障。貧困戶60周歲以上老人100%享受了城鄉居民社會養老。
落實幫扶資金使用。今年以來,我鎮共收到專項扶貧資金877.5038萬元,現已支出資金867.1975萬元,資金使用率達99.83%,主要用於家禽牲畜、果園種植、農業加工等貧困戶幫扶措施落實,以及入股豐多采果蔬基地、牛大力種植、農貿市場等產業項目投入。
紮實推進貧困村村集體項目。一是改善村中生產生活條件。將瓦北進村路由3.5米拓寬到5米,同時增設了太陽能路燈,解決村民出行難問題;新建了上瓦村與新村的機耕路555米,改善村中農業耕作條件;新建了村委會醫療衛生站,配備齊全醫療用品,解決了村民看病難問題;開展了全村自來水改造工程,解決了村民飲用水安全問題;加快推進上瓦和釘羅山2座7米寬的橋樑建設,現正在建設施工;建設約300平方米的瓦北村居家養老活動中心,現已竣工;村委會旁的農產品流通中心也現已建設完成。二是增加貧困村村集體收入。投資26萬元,為村集體購置了1台拖拉機和1台收割機,並出租,每年為村集體增加1.88萬元。投資11萬元,在瓦北村委會樓頂安裝12kw光伏,每年為村增加集體收入1萬元。
紮實推進貧困村新農村建設。經區考評定檔,瓦北村地塘崗、光星、羅屋、蒲塘、那心、上瓦、瓦一、瓦二、北城等10條自然村選定為陽東區新農村示範村,上級支持示範村建設資金1032萬元。在充分尊重徵求村民意願的前提下,瓦北10個示範村共確定工程建設項目40個(分為188個子項目),主要是圍繞村道及巷道硬底化、村場建設、文化室、環村路、牆面美化等創建項目全面推進示範村建設工作。目前,40個建設項目已全部動工,其中,已竣工項目35個,已驗收項目34個,已送財審項目15個,已結算項目3個,共支付建設資金1030.03萬元,資金使用率達99.81%。
(四)省級新農村示範片建設初顯成效。
紮實推進項目建設,提升農村宜居水平。目前,我鎮省級新農村示範片一期工程共228個建設項目(涵蓋了片區所有30條自然村),工程已全部完工。第二期共75個建設項目也基本完成。4條村文化標項目已全部完工。示範片建設中尤其重視解決村巷道硬底化、村村通自來水、村莊垃圾污水治理、改廁和居民外立面改造及貧困戶的基本生產生活等民生問題。
科學謀劃特色產業,促進村民增收。我鎮高度重視發展示範片內各村的特色產業,尤其是鄉村旅遊業等,專門邀請省社科院旅遊規劃所前來量身打造旅遊規劃,積極探索「三園」模式,著力推出一批鄉村文化旅遊示範村、農家樂示範戶、旅遊產品展銷示範點。一是立足產業優勢,發展高效農業「精品園」。以我區被定為國家級現代農業示範區為契機,突出良洞村「壽長蚝」、雙門村「黑美人西瓜」、北環墩村「糯米糍荔枝」和「番荔枝」、楊屋村「蓮藕」、大澳漁村「蝦醬」等農產品優勢,形成「一村一品」的生態農業發展。目前,示範片已成立了22個農業合作社,帶動了周邊200多戶村民共同致富;楊屋村建成了380畝的蓮藕種植基地,良洞村有海淡水養殖場1300多畝,雙門村的300多畝黑美人西瓜。二是依託山水資源,打造休閒觀光「生態園」。我們突出「田園觀光、濱海旅遊」等資源特色,以xx旅遊板塊綜合開發為契機,培育以遊艇、垂釣、趕海為主的新興濱海旅遊。三是厚植傳統根脈,培育絲路文化「體驗園」。在建設中,我鎮利用鄉村文明旅遊作為增加農民收入的重要舉措,大力發展農業觀光游、民俗風情游、休閒度假游等旅遊產業,提升美麗鄉村建設品位。同時,深挖大澳古漁村的歷史文化和鄉風民俗,共計劃投入資金1500多萬元,用於古商會、古銀庫、古商業街、風情館、環山休閒步道、遊客服務中心等的修繕保護與建設。
加強示範片的文化引領,凝聚強村精神。為進一步優化示範片各村的社會風氣,提升農民文明素質,我鎮大力推進示範片的精神文明建設。一是感受「一主題一村歌」力量。我鎮根據示範片各村的人文歷史特點,深入挖掘其中的文化內涵,建設一批「誠信村」、「廉潔村」、「守法村」、「和諧村」。其中,良洞村突出「孝」字主題,雙門村突出「禮」字主題,北政四村突出「信」字主題,北環墩村突出「和」字主題,楊屋村突出「愛」字主題,大澳漁村突出「義」字主題。結合各村主題,我們邀請了音樂家給相關村撰寫了村歌,並邀請歌唱家做范唱。讓村民在傾聽每一個和諧的旋律里,演唱每一句感人的歌詞里,都能感受道德的力量,收穫溫暖。二是打造「一道德一景牆」設施。通過繪製壁畫、書寫順口溜、標語等圖文並茂的形式,將鄉風文明、社會主義核心價值觀、環境保護、科學種養等知識融入「景牆」中,營造文明創建氛圍。目前,雙門村的「禮」文化館、北環墩村的「和」文化驛站等文化項目已建設完工。
(五)引導鄉村綠色文明發展,創建文明衛生鄉村。
xx鎮不斷落實綠色發展理念,立足於保護環境及人文資源,著力打造生態美鎮,把xx建設成為有山有水、天藍水清,人與自然和諧共處的浪漫小鎮。我鎮不斷鞏固抓好市、區級文明村創建成果,全方位宣傳xx推進省新農村示範片和美麗鄉村建設經驗及成果,為xx鎮構建「綠色、和諧、宜居、美麗鄉村」創造先進的典範。大澳漁村、瓦北村獲得「陽江市文明村」稱號,大澳漁村、瓦北村、北環村、良洞村和口洋村獲得「陽江市陽東區文明村」稱號,現瓦北村正申報「廣東省文明村」稱號。
(六)建立長效管護機制。建立相應的管護運行機制。從制度和組織上建立長效機制,形成「鎮指導、村管理、農戶管護」的管理格局。做到「四有」,即:(1)有一個管護工作小組。各村要成立新農村建設項目管護工作小組,制訂明確具體的管護實施辦法,明確工作責任人。(2)有一支固定的保潔隊伍。村中的垃圾有專人收集、專人清掃、專人運輸。(3)有一套有效的生活垃圾收集處理機制。全鎮推行「戶投放、村收集、鎮轉運、區處理」的運作模式,保證村中垃圾做到「日清日運」。同時,各村要與農戶簽訂門前屋後「三包」(包清掃、包綠化、包秩序)責任書,確保村場整潔。(4)有一筆管理經費。經費來源採用「區鎮補助一點、村級自籌一點、社會籌集一點、農戶繳納一點」等多種渠道籌集資金,保障農村垃圾收集處理日常工作的順利運轉。
(七)農村基層黨建和基層治理得到加強。
在實施鄉村振興戰略中,我鎮大力實施「頭雁」工程,選優配強村支部書記,建好支部班子,充分發揮各村支部在新農村建設中的主導、引導和指導作用,通過支部班子的以身作則、帶頭示範,營造你追我趕、不甘落後的生動局面。我們紮實開展了「美麗鄉村黨旗紅」活動,通過實施「四項工程」(即「五強」書記培養工程、村「兩委」幹部和黨員隊伍素質提升工程、村級黨組織陣地強化工程、實施村級黨組織活動載體創新工程),創造性地開展了「兩學一做」等活動,不斷夯實農村基層黨組織基礎,全面提升農村黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力,為實施鄉村振興戰略提供強有力的組織保證。同時,持續開展軟弱渙散黨組織整頓活動,大力開展掃黑除惡專項鬥爭等行動,農村基層治理體系和治理能力進一步提升。
二、存在問題和不足
總體來說,我鎮鄉村振興工作進展較好,也取得了一定的成效,但對照中央、省、市、區的要求和人民群眾的期盼,還有不小差距,不足和問題明顯存在。一是工作開展不平衡。各村的重視程度和推進力度不同,工作成效有差別;二是部分村民的環境衛生意識有待進一步加強;三是多數村集體經濟薄弱或根本沒有收入,資金投入上存在「等、靠、要」思想;四是農村人力資源短缺與專業人才匱乏並存,農民持續增收後勁不足等。
三、下一步工作思路
鄉村振興是一項得民心、順民意的工作。實施鄉村振興戰略是一項長期性、系統性、艱巨性和複雜性的工程,我們將繼續按照「產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕」的總要求,圍繞「產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興」五大任務,努力推動我鎮鄉村振興工作走在全區乃至全市前列。
(一)明確思路,找準定位。根據xx的資源狀況、人文歷史情況,做到「四個」結合,結合省定貧困村社會主義新農村示範村建設、結合省級新農村示範片建設、結合全域推進農村人居生態環境綜合整治、結合河長制的治理工作,拉動鄉村新一輪振興,盤活鄉村資源,構建連線連片美麗宜居鄉村示範片,我鎮將打造山海漁韻,游龍串珠的海上絲綢之路,構建濱海文化觀光旅遊帶。
(二)發揮多方力量參與鄉村振興戰略。繼續增強群眾的主體意識,激發內生動力,動員群眾力量投入到鄉村振興工作中來。發揮理事會作用,通過理事會成員鼓勵群眾主動參與,群策群力,民主協商確定村莊規劃,真正讓新農村建設轉化為全民的自覺行動。鼓勵社會參與,動員外出鄉賢反哺家鄉,激勵企業利用政策優惠向新農村進軍,通過企業化運作有效解決新農村建設的資金問題,從而達到共贏的局面。
(三)加大力度推進項目落地。一是站在全鎮一盤棋的高度對新農村建設項目進行科學規劃和合理布局,區分輕重緩急,突出建設重點,優先在貧困村進行新農村建設。二是繼續加快落實新農村建設項目申報和實施,推動項目落地,特別是村道硬底化、雨污分流、污水處理和飲水工程等民生工程的落地建設。三是建立有效管理機制,跟蹤管理農村基礎設施建設的資金使用情況,確保專項資金的使用安全有效。
(四)進一步強化人才支撐。一方面要培育和發掘鄉土人才。進一步加大農業技術培訓,培育和發展本土的特色種養大戶、新型職業農民等農業生產型人才,發掘鄉村工匠、文化能人等農村各類實用人才和傳統文化人才,延續鄉土人脈。另一方面要引導鼓勵各方人才參與鄉村建設,通過政府引導,村莊自主洽談人才引進和人才合作的方式,促使農業科技教育人才進駐並服務農業農村,通過構建優越的創新創業政策環境,吸引城市精英進入農村和外出打工人才返鄉創業,實現鄉村發展人力資本的整體提升。
(五)進一步創新基層管理體制。一是加大力度對鄉村基層組織及其帶頭人進行全方位監督,杜絕權力濫用,防止權力腐敗。二是完善依法治村的制度體系,增強基層幹部的法律意識和法治精神,同時對廣大村民普及法制教育,引導農民遵法守法並能夠以法律為武器來維護自己的合法權益。三是充分發揮村民自治作用,通過強化基層組織尤其是村民組織建設,不斷創新組織方式,暢通村民訴求表達通道,營造鄰里互幫、村民互助、和諧發展的組織氛圍,實現村民自治組織的良性運轉。
一、工作開展情況
(一)領導重視,落實工作機制,各部門力量整合。
我鎮高度重視,把實施鄉村振興戰略工作列為鎮的中心工作任務狠抓落實,並建立了相應的工作機制。一是建立了強有力的領導機構。鎮成立以鎮委書記為組長,鎮長為第一副組長,鎮人大主席為常務副組長的領導小組,並成立了相應機構、人員,確保工作落實。二是落實鎮領導掛點,工作組駐村的工作制度。鎮領導班子分別掛點聯繫各村,並落實了鎮工作組包片駐村開展工作,指導和督促各村實施鄉村振興戰略的工作機制。三是指導各村成立村民理事會參與村場建設。目前,我鎮20戶以上44條自然村全部按照要求成立了村民理事會,並充分發揮其在村務管理、組織鄉賢、村民積極參與村場建設的作用。
(二)紮實全域推進農村人居環境綜合整治工作。
我鎮納入農村人居環境整治的自然村共59條。目前,20戶以上的44條自然村都成立了村民理事會,制定了村規民約、組建了新農村建設項目管護工作小組、配備了保潔隊伍、制定保潔制度,落實環境衛生「門前三包」。村理事會利用鄉賢回鄉祭祖、回鄉節慶等活動,組織外出鄉賢捐資。全鎮農村鄉賢共捐資350多萬元用於新農村建設。
按照「三清理」、「三整治」、「三拆除」的要求,我鎮全面開展農村環境綜合整治活動,重點整治農村垃圾、水體污染、畜禽污染、亂搭亂建、飲水安全、村場髒亂差等。通過廣泛宣傳,引導和發動村民群眾積極參與,讓群眾在參與整治中感受環境的變化和帶來的好處。形成了人人動手,戶戶整治,村村文明的良好氛圍。今年以來,全鎮農村共拆除了破舊房屋525間16923平方米,清除垃圾6352立方,復綠面積28397平方米,種植綠化樹8202棵,完成村道巷道硬底化83公里,鋪設污水管網46.8公里,建設公廁39座,污水處理池24座。通過全面綜合整治,村容整潔,各村面貌日新月異,村莊的人居環境得到較好的改善,村民得到了實實在在的實惠。
(三)紮實開展扶貧攻堅戰工作。
我鎮全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在市委、市政府、區委和區政府的正確領導下,在幫扶單位的大力支持下,緊緊圍繞脫貧攻堅的各項工作任務,著力推進脫貧攻堅工作,並取得了階段性成效。
我鎮共有貧困戶392戶,貧困人口801人,至今年,我鎮預脫貧人口共有363戶748人(其中今年172戶227人;今年127戶338人;今年64戶183人)。
今年我鎮危房改造戶21戶,現有19戶已動工,還有2戶未動工。全鎮建檔立卡貧困學生100%落實了就讀小學、初中、高中(中職技校)、全日制高等院校(大專)生活費補助及學雜費減免。全鎮貧困人口100%參加了基本醫療保險,100%納入了重特大疾病救助範圍。全部或部分喪失勞動能力的貧困戶100%納入了低保和五保保障。貧困戶60周歲以上老人100%享受了城鄉居民社會養老。
落實幫扶資金使用。今年以來,我鎮共收到專項扶貧資金877.5038萬元,現已支出資金867.1975萬元,資金使用率達99.83%,主要用於家禽牲畜、果園種植、農業加工等貧困戶幫扶措施落實,以及入股豐多采果蔬基地、牛大力種植、農貿市場等產業項目投入。
紮實推進貧困村村集體項目。一是改善村中生產生活條件。將瓦北進村路由3.5米拓寬到5米,同時增設了太陽能路燈,解決村民出行難問題;新建了上瓦村與新村的機耕路555米,改善村中農業耕作條件;新建了村委會醫療衛生站,配備齊全醫療用品,解決了村民看病難問題;開展了全村自來水改造工程,解決了村民飲用水安全問題;加快推進上瓦和釘羅山2座7米寬的橋樑建設,現正在建設施工;建設約300平方米的瓦北村居家養老活動中心,現已竣工;村委會旁的農產品流通中心也現已建設完成。二是增加貧困村村集體收入。投資26萬元,為村集體購置了1台拖拉機和1台收割機,並出租,每年為村集體增加1.88萬元。投資11萬元,在瓦北村委會樓頂安裝12kw光伏,每年為村增加集體收入1萬元。
紮實推進貧困村新農村建設。經區考評定檔,瓦北村地塘崗、光星、羅屋、蒲塘、那心、上瓦、瓦一、瓦二、北城等10條自然村選定為陽東區新農村示範村,上級支持示範村建設資金1032萬元。在充分尊重徵求村民意願的前提下,瓦北10個示範村共確定工程建設項目40個(分為188個子項目),主要是圍繞村道及巷道硬底化、村場建設、文化室、環村路、牆面美化等創建項目全面推進示範村建設工作。目前,40個建設項目已全部動工,其中,已竣工項目35個,已驗收項目34個,已送財審項目15個,已結算項目3個,共支付建設資金1030.03萬元,資金使用率達99.81%。
(四)省級新農村示範片建設初顯成效。
紮實推進項目建設,提升農村宜居水平。目前,我鎮省級新農村示範片一期工程共228個建設項目(涵蓋了片區所有30條自然村),工程已全部完工。第二期共75個建設項目也基本完成。4條村文化標項目已全部完工。示範片建設中尤其重視解決村巷道硬底化、村村通自來水、村莊垃圾污水治理、改廁和居民外立面改造及貧困戶的基本生產生活等民生問題。
科學謀劃特色產業,促進村民增收。我鎮高度重視發展示範片內各村的特色產業,尤其是鄉村旅遊業等,專門邀請省社科院旅遊規劃所前來量身打造旅遊規劃,積極探索「三園」模式,著力推出一批鄉村文化旅遊示範村、農家樂示範戶、旅遊產品展銷示範點。一是立足產業優勢,發展高效農業「精品園」。以我區被定為國家級現代農業示範區為契機,突出良洞村「壽長蚝」、雙門村「黑美人西瓜」、北環墩村「糯米糍荔枝」和「番荔枝」、楊屋村「蓮藕」、大澳漁村「蝦醬」等農產品優勢,形成「一村一品」的生態農業發展。目前,示範片已成立了22個農業合作社,帶動了周邊200多戶村民共同致富;楊屋村建成了380畝的蓮藕種植基地,良洞村有海淡水養殖場1300多畝,雙門村的300多畝黑美人西瓜。二是依託山水資源,打造休閒觀光「生態園」。我們突出「田園觀光、濱海旅遊」等資源特色,以xx旅遊板塊綜合開發為契機,培育以遊艇、垂釣、趕海為主的新興濱海旅遊。三是厚植傳統根脈,培育絲路文化「體驗園」。在建設中,我鎮利用鄉村文明旅遊作為增加農民收入的重要舉措,大力發展農業觀光游、民俗風情游、休閒度假游等旅遊產業,提升美麗鄉村建設品位。同時,深挖大澳古漁村的歷史文化和鄉風民俗,共計劃投入資金1500多萬元,用於古商會、古銀庫、古商業街、風情館、環山休閒步道、遊客服務中心等的修繕保護與建設。
加強示範片的文化引領,凝聚強村精神。為進一步優化示範片各村的社會風氣,提升農民文明素質,我鎮大力推進示範片的精神文明建設。一是感受「一主題一村歌」力量。我鎮根據示範片各村的人文歷史特點,深入挖掘其中的文化內涵,建設一批「誠信村」、「廉潔村」、「守法村」、「和諧村」。其中,良洞村突出「孝」字主題,雙門村突出「禮」字主題,北政四村突出「信」字主題,北環墩村突出「和」字主題,楊屋村突出「愛」字主題,大澳漁村突出「義」字主題。結合各村主題,我們邀請了音樂家給相關村撰寫了村歌,並邀請歌唱家做范唱。讓村民在傾聽每一個和諧的旋律里,演唱每一句感人的歌詞里,都能感受道德的力量,收穫溫暖。二是打造「一道德一景牆」設施。通過繪製壁畫、書寫順口溜、標語等圖文並茂的形式,將鄉風文明、社會主義核心價值觀、環境保護、科學種養等知識融入「景牆」中,營造文明創建氛圍。目前,雙門村的「禮」文化館、北環墩村的「和」文化驛站等文化項目已建設完工。
(五)引導鄉村綠色文明發展,創建文明衛生鄉村。
xx鎮不斷落實綠色發展理念,立足於保護環境及人文資源,著力打造生態美鎮,把xx建設成為有山有水、天藍水清,人與自然和諧共處的浪漫小鎮。我鎮不斷鞏固抓好市、區級文明村創建成果,全方位宣傳xx推進省新農村示範片和美麗鄉村建設經驗及成果,為xx鎮構建「綠色、和諧、宜居、美麗鄉村」創造先進的典範。大澳漁村、瓦北村獲得「陽江市文明村」稱號,大澳漁村、瓦北村、北環村、良洞村和口洋村獲得「陽江市陽東區文明村」稱號,現瓦北村正申報「廣東省文明村」稱號。
(六)建立長效管護機制。建立相應的管護運行機制。從制度和組織上建立長效機制,形成「鎮指導、村管理、農戶管護」的管理格局。做到「四有」,即:(1)有一個管護工作小組。各村要成立新農村建設項目管護工作小組,制訂明確具體的管護實施辦法,明確工作責任人。(2)有一支固定的保潔隊伍。村中的垃圾有專人收集、專人清掃、專人運輸。(3)有一套有效的生活垃圾收集處理機制。全鎮推行「戶投放、村收集、鎮轉運、區處理」的運作模式,保證村中垃圾做到「日清日運」。同時,各村要與農戶簽訂門前屋後「三包」(包清掃、包綠化、包秩序)責任書,確保村場整潔。(4)有一筆管理經費。經費來源採用「區鎮補助一點、村級自籌一點、社會籌集一點、農戶繳納一點」等多種渠道籌集資金,保障農村垃圾收集處理日常工作的順利運轉。
(七)農村基層黨建和基層治理得到加強。
在實施鄉村振興戰略中,我鎮大力實施「頭雁」工程,選優配強村支部書記,建好支部班子,充分發揮各村支部在新農村建設中的主導、引導和指導作用,通過支部班子的以身作則、帶頭示範,營造你追我趕、不甘落後的生動局面。我們紮實開展了「美麗鄉村黨旗紅」活動,通過實施「四項工程」(即「五強」書記培養工程、村「兩委」幹部和黨員隊伍素質提升工程、村級黨組織陣地強化工程、實施村級黨組織活動載體創新工程),創造性地開展了「兩學一做」等活動,不斷夯實農村基層黨組織基礎,全面提升農村黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力,為實施鄉村振興戰略提供強有力的組織保證。同時,持續開展軟弱渙散黨組織整頓活動,大力開展掃黑除惡專項鬥爭等行動,農村基層治理體系和治理能力進一步提升。
二、存在問題和不足
總體來說,我鎮鄉村振興工作進展較好,也取得了一定的成效,但對照中央、省、市、區的要求和人民群眾的期盼,還有不小差距,不足和問題明顯存在。一是工作開展不平衡。各村的重視程度和推進力度不同,工作成效有差別;二是部分村民的環境衛生意識有待進一步加強;三是多數村集體經濟薄弱或根本沒有收入,資金投入上存在「等、靠、要」思想;四是農村人力資源短缺與專業人才匱乏並存,農民持續增收後勁不足等。
三、下一步工作思路
鄉村振興是一項得民心、順民意的工作。實施鄉村振興戰略是一項長期性、系統性、艱巨性和複雜性的工程,我們將繼續按照「產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕」的總要求,圍繞「產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興」五大任務,努力推動我鎮鄉村振興工作走在全區乃至全市前列。
(一)明確思路,找準定位。根據xx的資源狀況、人文歷史情況,做到「四個」結合,結合省定貧困村社會主義新農村示範村建設、結合省級新農村示範片建設、結合全域推進農村人居生態環境綜合整治、結合河長制的治理工作,拉動鄉村新一輪振興,盤活鄉村資源,構建連線連片美麗宜居鄉村示範片,我鎮將打造山海漁韻,游龍串珠的海上絲綢之路,構建濱海文化觀光旅遊帶。
(二)發揮多方力量參與鄉村振興戰略。繼續增強群眾的主體意識,激發內生動力,動員群眾力量投入到鄉村振興工作中來。發揮理事會作用,通過理事會成員鼓勵群眾主動參與,群策群力,民主協商確定村莊規劃,真正讓新農村建設轉化為全民的自覺行動。鼓勵社會參與,動員外出鄉賢反哺家鄉,激勵企業利用政策優惠向新農村進軍,通過企業化運作有效解決新農村建設的資金問題,從而達到共贏的局面。
(三)加大力度推進項目落地。一是站在全鎮一盤棋的高度對新農村建設項目進行科學規劃和合理布局,區分輕重緩急,突出建設重點,優先在貧困村進行新農村建設。二是繼續加快落實新農村建設項目申報和實施,推動項目落地,特別是村道硬底化、雨污分流、污水處理和飲水工程等民生工程的落地建設。三是建立有效管理機制,跟蹤管理農村基礎設施建設的資金使用情況,確保專項資金的使用安全有效。
(四)進一步強化人才支撐。一方面要培育和發掘鄉土人才。進一步加大農業技術培訓,培育和發展本土的特色種養大戶、新型職業農民等農業生產型人才,發掘鄉村工匠、文化能人等農村各類實用人才和傳統文化人才,延續鄉土人脈。另一方面要引導鼓勵各方人才參與鄉村建設,通過政府引導,村莊自主洽談人才引進和人才合作的方式,促使農業科技教育人才進駐並服務農業農村,通過構建優越的創新創業政策環境,吸引城市精英進入農村和外出打工人才返鄉創業,實現鄉村發展人力資本的整體提升。
(五)進一步創新基層管理體制。一是加大力度對鄉村基層組織及其帶頭人進行全方位監督,杜絕權力濫用,防止權力腐敗。二是完善依法治村的制度體系,增強基層幹部的法律意識和法治精神,同時對廣大村民普及法制教育,引導農民遵法守法並能夠以法律為武器來維護自己的合法權益。三是充分發揮村民自治作用,通過強化基層組織尤其是村民組織建設,不斷創新組織方式,暢通村民訴求表達通道,營造鄰里互幫、村民互助、和諧發展的組織氛圍,實現村民自治組織的良性運轉。