今年是脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的起步之年,也是「十四五」規劃的開局之年。今年以來,全縣上下深入學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作系列重要講話精神和在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神,堅決落實中央、省市部署要求,進一步動員全縣上下統一思想、攻堅克難,全力做好脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接。與此同時,按照大中型水庫移民後期扶持的相關政策,積極做好全縣移民後期扶持工作,現將我辦今年、存在問題和下步工作打算彙報如下:
一、基本情況。
截至目前,全縣建檔立卡貧困戶共xx戶x人,全部穩定脫貧,貧困發生率降至0。脫貧不穩定戶共計x戶,其中風險已消除x戶,風險未消除x戶;邊緣易致貧戶共計x戶,其中風險已消除x戶,風險未消除x戶。全縣共有x個「十三五」省、市定貧困村,其中20xx年退出x個省定貧困村和x個市定貧困村;20xx年退出x個省定貧困村。
二、上半年鄉村振興工作情況。
1.保持機構穩定,做到工作力度不減。一是今年1月,為持續做好鞏固拓展脫貧攻堅成果,xx縣扶貧開發領導小組辦公室於今年x月x日下發《鞏固拓展脫貧攻堅成果近期工作提示》,要求全縣各鄉鎮各部門嚴格按照「兩個保持、十個持續」工作要求,堅持做到思想不懈、幹勁不松、力量不減、政策不停,強化「兩類人群」監測幫扶,防止出現規模性返貧致貧,全面助力鄉村振興。二是繼續堅持按照從嚴從實的要求,加強對駐村幹部的日常管理,縣駐村工作領導小組辦公室及時下發《關於做好駐村工作提示》,x月底,縣駐村幫扶工作領導小組召開駐村幫扶工作會議,對近期駐村幫扶工作進行了研究部署,並下發了《關於進一步做好駐村幫扶工作的通知》,明確要求繼續保持駐村幹部隊伍思想穩定、加強駐村幹部隊伍監督管理、充分發揮駐村幹部隊伍尖兵作用和持續加大駐村幹部關懷激勵作用。目前,全縣x個駐村工作隊,x名駐村幹部,均未進行更換或者撤離,全部駐村幹部繼續按要求做好鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興有效銜接等各項工作。三是按照上級部署要求,縣扶貧部門整建制轉成鄉村振興部門,全面接續推進鄉村振興工作,同時,為深入貫徹落實中央設立的5年過渡期,保持政策的總體穩定工作要求,我辦按照市委、市政府《關於實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》文件精神。牽頭制定了相關銜接工作草案,持續鞏固提升脫貧成果,全力推進鄉村振興。目前相關草案正在通過機要程序徵求意見。
2.開展「三個回查」,全面鞏固脫貧成果。一是開展防止返貧監測幫扶回查。根據我縣出台的《xx縣防止返貧致貧監測預警和動態幫扶工作方案》,今年1月,縣扶貧開發領導小組辦公室組織對全縣「兩類人群」監測幫扶工作實施情況進行了回頭看抽查,重點圍繞幫扶工作的及時性、幫扶措施的精準性、幫扶效果的真實性進行入戶核實,x月x日上午xx縣召開「防止返貧動態監測」系統推廣使用培訓會,對《江西省防止返貧動態監測系統操作手冊》進行了講解,觀看了防返貧監測系統示範操作視頻,要求各鄉鎮儘快組織鄉村幹部培訓,在鄉鎮政府、村部等醒目位置張貼兩類人群申報二維碼、使用指南,要讓脫貧戶、普通農戶了解該系統有主動申報幫扶訴求功能、並掌握申請基本操作方法。截至x月底,我縣建檔立卡脫貧戶x戶x人;邊緣易致貧戶x戶x人,其中未消除致貧風險x戶x人;脫貧監測戶x戶x人,其中未消除返貧風險x戶x人。二是開展防貧保險實施情況回查。根據《xx縣開展「防貧保」工作實施方案》,x月x日,縣扶貧辦聯合縣財政局對承保公司的今年防貧保險理賠程序進行回查,x月x日又選派幹部實地抽查了6戶理賠戶,對理賠效果等情況進行了回查。為今年優化防貧保險實施方案打好基礎,根據調查情況,縣扶貧辦將與保險公司進行溝通,通過進一步優化理賠程序和理賠標準,確保防貧保險分類設置更加符合鞏固拓展脫貧攻堅成果工作要求的理賠標準。x月x日縣扶貧辦與太平洋保險公司已簽訂今年保險協議,今年至目前已完成防貧保險理賠2例,理賠保險金額x萬元。三是開展問題整改情況回查。為全面做好脫貧攻堅各項問題整改,紮實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果各項工作,3月以來,縣扶貧辦先後x次對x個鄉鎮(場、管委會)開展了鞏固拓展脫貧攻堅成果工作抽樣督導,在指導提升基層業務能力的基礎上,壓實責任、推進工作,對督導發現的問題及時指出,明確要求鄉鎮立行立改、真抓實改,切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果工作。截至目前,我縣今年脫貧攻堅成效考核反饋問題整改共排查認領x個方面x個問題,已全面完成整改;鞏固脫貧攻堅成果全面回訪排查發現的x個具體問題,已於5月底全面完成整改。
3.抓好「三項管理」,發揮資金項目效益。一是抓好今年扶貧資金使用管理。為進一步發揮扶貧資金帶貧增收效益,縣扶貧辦聯合縣財政、縣農業農村局對各鄉鎮上報的今年擬實施計劃項目進行實地察看,通過對項目的實地分析研判,項目可行性論證,於今年x月x日下發了《關於下達今年第一批中央和省財政專項扶貧資金使用分配計劃的通知》(x財農字〔2021〕7號),對今年提前下達中央財政專項扶貧資金344萬元和省級財政專項扶貧資金x萬元進行使用分配,除切口12萬元用於統計監測費外,其餘840萬元全部安排用於產業發展,資金產業化占比達到x%,目前項目已全部開工建設。為持續鞏固拓展脫貧攻堅成果,今年我縣縣本級投入專項扶貧資金x萬元,同比增幅x%,目前正在對鄉鎮上報產業項目進行現場核查,待核查完成即可下達縣級專項扶貧資金。二是抓好完善扶貧項目資產監管。按照我縣制定的《關於印發《關於進一步加強扶貧資產管理的工作方案(試行)》的通知》文件要求,從今年3月起,我縣全面部署推進扶貧資金確權管理,並通過聘請第三方專業機構對全縣所有扶貧項目資金開展清查確權工作,共清查出xx年度資金所形成的扶貧資產x萬元,已納入台賬管理6632萬元,已確權到戶1390萬元,確權到村x萬元,目前,清查出的資產已全部錄入省大數據平台系統進行資產監管,同步建立了縣鄉村三級扶貧資產台賬,釐清了扶貧資產的所有權、使用者、收益者、監管者的權利和責任,切實維護扶貧資產所有者、經營者和貧困戶的權益。今年我縣出台的《扶貧資產運營管護制度》被市鄉村振興局在全市推廣。目前,已聘請第三方會計機構開展今年扶貧項目資產清查管理工作,預計6月底可全面完成。三是抓好光伏收益分配管理。按照《關於印發今年xx縣光伏扶貧電站收益分配實施細則》的文件要求,今年已要求村級按照收益不少於x%用於貧困人口承擔公益崗位任務的工資、參加村級公益事業建設的勞務費用支出的要求制定村級光伏收益分配方案,並在村公示、鄉審核後報縣扶貧辦、發改委、國資公司審核備案。目前,各村均已制定收益分配方案。
4.圍繞「四個重點」,紮實做好後續幫扶。我縣按照「落實一套機制、補齊兩項短板、抓好兩業幫扶、推進五有建設」工作機制要求,重點圍繞產業、就業、社會服務和基礎設施、社區管理四項重點工作,加大了對全縣易地扶貧搬遷後續扶持幫扶力度。在產業幫扶方面,加強了桃源村集中安置區今年債券資金項目建設進度的督促調度力度,新增投入x萬元的桃源村民宿旅遊扶貧項目已完工,後續可帶動搬遷戶3戶就業;在就業幫扶方面,繼續保持原有「公益崗位」、「扶貧專崗」等促進就業措施不變,堅持每月抽查至少5名搬遷勞動力就業狀況監測信息;在補齊公共服務和基礎設施短板方面,利用社區3處管理用房設置了農家書屋、娛樂室、幸福食堂等、建設公共活動廣場2處;在完善社區管理方面,石溪管委會桃源村委會成立工作專班,成立了安置點管理理事會,明確管理人員6人,負責對集中安置點實行村民自治管理,定期開展安置戶生產生活情況排查,對排查出的各類問題及時給予解決。目前所有易地扶貧搬遷的脫貧戶住房不動產權證已全部頒發到位。
5.做到「五個持續」,力促脫貧群眾增收。一是持續落實小額信貸政策。在省市文件要求,繼續實施風險補償金制度,對符合條件的脫貧戶及邊緣戶發放小額信貸。截至目前,我縣累計發放扶貧「小額信貸」貸款x萬元x筆,貸款餘額x萬元。今年1月至今新增貸款x筆x萬元。同時要求鄉村兩級加強了貸後管理,每月定期上門回訪監測貸款使用和流向情況,加強了逾期風險防範,做好清退戶、死亡戶小額信貸收回工作。目前我縣扶貧小額信貸未發生一戶逾期或使用風險補償金的情況。二是持續做好貧困勞動力就業監測幫扶。根據省市工作部署,已要求鄉村兩級在春節期間做好留崗返鄉和就業務工情況摸底調查,對貧困勞動力務工情況及時進行更新,對未就業有就業意願人員持續開展跟蹤幫扶。春節前後利用送崗下鄉契機,發放崗位信息宣傳單頁和宣傳線上招聘會的方式,對返鄉貧困勞動力開展就業服務推薦工作,同時對有培訓需求人員及時通知到場參加培訓,提升職業技能,促進貧困勞動力本地轉移就業。截至目前,全縣脫貧戶中共有貧困勞動力x人,目前已務工x人,今年外出務工人數占今年度外出務工人數比例x%。邊緣戶中共有易致貧勞動力x人,目前已務工x人。三是持續做好扶貧車間監測管理。縣扶貧部門與就業部門定期到扶貧車間開展監測,不斷穩定和擴大車間吸納貧困勞動力就業規模,對車間進行規範管理,引導扶貧車間穩定發展,今年已落實扶貧車間務工補貼,共計x元。四是持續做好公益性崗位監測管理。按照上級文件要求,我縣積極做好扶貧公益性崗位開發和管理,對公益性崗位開發、聘用、管理、退出及補貼發放等環節進行進一步規範,定期對公益性崗位履職人員上戶進行核查,了解在崗履職情況,建立崗位清退台賬,及時對不履職不取酬等違規人員進行清退。目前全縣開發保潔保綠、社會治安、護林護路、光伏等公益性崗位690個,有效解決了難以外出的貧困勞動力就業問題,發揮公益性崗位托底線,救急難作用。。五是持續推進消費幫扶工作。按照上級工作部署要求,繼續抓好消費扶貧「三專」建設,積極做好扶貧產品認定。目前,全縣擺放扶貧專櫃x台,位居全市第三,開設消費扶貧線下專館x個,線上消費扶貧專館1個,全縣開設消費扶貧專區3個。全縣認定消費扶貧產品個數x個,產品供應商達34家。其中4月16日,我局印發了《關於xx縣今年第一批《江西省扶貧產品目錄》申報認定的通知》(x扶字〔2021〕x號),新增認定扶貧產品x個,新增扶貧產品供應商x家。根據省扶貧辦《關於持續推進消費幫扶工作的提示函》文件要求,為進一步提升我縣消費扶貧銷售金額,x月x日,我局聯合縣總工會印發了《關於持續推進消費幫扶工作的通知》(x扶字〔2021〕x號),要求全縣行政事業單位幹部每人每年工會會費支出不低於400元採購扶貧產品,截至目前,全縣消費扶貧產品銷售達3200餘萬元,其中機關事業單位採購金額達x余萬元。
6.落實「三個做好」,全面推進總結宣傳。一是做好資料收錄。縣扶貧辦專門成立「紀錄小康工程」專班,抽調人員全力配合宣傳部門做好全縣「紀錄小康工程」的各項工作,全面收錄總結全縣人民為實現脫貧攻堅、全面小康的奮鬥實踐,目前此項工作已按照時間節點完成上報;二是做好廣泛宣傳。通過xx電視台、xx發布微信公眾號等新媒體、新媒介廣泛宣傳本縣脫貧攻堅成效、扶貧幹部先進事跡、貧困群眾奮進故事。聘請專業機構製作xx脫貧攻堅記錄片,向全社會展示xx脫貧攻堅成果。三是做好檔案整理。根據省檔案館、省扶貧辦關於脫貧攻堅檔案管理工作的要求,及時開展脫貧攻堅檔案管理工作,並聘請第三方公司開展檔案資料整理,目前全縣脫貧攻堅檔案整理工作已按上級要求開展推進。
三、移民後期扶持工作有序開展。
截至目前,我縣共有大中型水庫移民x人,其中直補移民x人(三峽移民x人),無法核定移民x人,分布在全縣x個鄉鎮(場、辦事處、管委會)。今年以來主要做了以下幾項工作:
(一)積極爭取移民後期扶持項目資金。今年移民口積極向上級部門爭取各類扶持項目資金共計x萬元,並全部列入項目計劃投入項目建設,項目完成後將大大改善移民生產生活環境,助推了移民內生動力發展,取得了較好的成效。
(二)認真做好項目管理和資金專項審計工作。認真做好2021大中型水庫移民、重大水利工程和小型水庫解困項目備案上報和系統錄入工作,積極配合做好今年水庫移民扶持資金專項審計工作,同時認真做好今年大中型水庫移民項目資金資金績效自評工作。
(三)做好水庫移民特別是三峽移民安全穩定工作。一是認真兌現大中型水庫移民後期扶持政策,及時足額發放直補資金,今年上半年共發放移民直補資金x萬元;二是切實做好大中型水庫移民和三峽移民安置區的信訪穩定工作,進一步加強大中型水庫移民政策的宣傳力度;三是主動為移民辦實事辦好事,解決移民生產生活中存在的實際問題,對移民的訴求做到件件有著落,事事有迴音;四是著力為三峽移民解決多年的遺留問題,積極推動三峽移民安置點美麗家園建設。五是積極向上級反映三峽移民仍然存在的問題,爭取政策和資金支持。
(四)積極參與抽水蓄能電站工作。勇於當擔,主動作為,積極參與xx抽水蓄能電站各項工作,今年上半年已完成xx縣抽水蓄能電站移民安置綜合設計公開招投標工作。
四、獲獎情況。
在縣委、縣政府的堅強領導下,我縣今年度脫貧攻堅成效考核工作再次進入全省綜合評價「好」等次,已連續三年獲得全省綜合評價「好」等次。
五、下步工作打算。
我局將認真貫徹中央和省委農村工作會議、全國和全省有效銜接會議精神,全面落實上級決策部署,勇於擔當、繼續奮鬥,以更有力的舉措、更務實的作風,全面做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接工作,具體抓好以下工作。
一是保持體制機制穩定,實現鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。嚴格落實「四個不減」要求,過渡期內保持主要幫扶政策總體穩定,對現有幫扶政策按照上級部署要求,逐項分類優化調整,推動脫貧攻堅「特惠」政策轉變為鄉村振興「普惠」政策。將脫貧攻堅中形成的「五級書記抓脫貧」責任機制、精準嚴實的工作作風和齊抓共管工作模式,拓展到推進鄉村全面振興中,強化「一把手」責任制,把「五級書記抓鄉村振興」落到實處;保持駐村工作的穩定性和延續性,制定農村吸引人才、留住人才的措施,鼓勵社會力量和有志能人參與鄉村振興;保持財政投入力度總體穩定,突出資金投向重點,加大產業扶持力度,落實扶持資金由「到村到戶」向「到鄉到村帶戶」的轉變。
二是強化「兩類人群」監測,確保防止規模性返貧發生。對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶及因病因災因意外事故等導致基本生活出現嚴重困難戶,加強定期檢查和動態管理,重點監測收入水平變化和「兩不愁三保障」鞏固情況。建立健全返貧致貧人口快速發現和響應機制,分層分類及時納入幫扶政策範圍,精準施策、精準幫扶,繼續實施防貧保險。同時,對有勞動能力的農村低收入人口,堅持開發式幫扶,幫助其提高內生髮展能力,發展產業、參與就業,依靠雙手勤勞致富。對脫貧人口中喪失勞動能力且無法通過產業就業獲得穩定收入的人口,以現有社會保障體系為基礎,按規定納入農村低保或特困人員救助供養範圍,並按困難類型及時給予專項救助、臨時救助。同時,將全面實施「遇困即扶」工作措施,從源頭上防止致貧返貧。
三是強化兩業後續扶持,鞏固築牢脫貧攻堅成果。加快推進扶貧資產信息化管理進度,加強日常運維和風險防控,確保扶貧資產保值增值。加強鄉村特色產業培育和後續發展,做好鞏固拓展期內產業項目整體謀劃,不斷提升當地特色產業、逐步做大優勢產業,有力促進一、二、三產業深度融合,廣泛開展農產品產銷對接活動,深化拓展消費幫扶,從而帶動和實現已脫貧群體收入穩步增長。持續做好脫貧人口就業監測管理,加大有組織勞務輸出力度,大力培育區域勞務品牌。通過勞務輸出、以工代賑、公益崗位等多種途徑,促進脫貧人口穩定就業。聚焦「逐步能致富」持續促進安置區產業發展,將易地扶貧搬遷安置區作為鄉村振興的重點區域,優先布局產業振興項目,積極促進安置區產業發展,拓寬搬遷群眾增收渠道。
四是移民項目建設和安全穩定兩手抓。繼續按時足額發放移民直補資金,推進三峽移民安置區美麗家園建設,落實好三峽移民後期扶持各項政策,對移民訴求問題逐條研究,提出落實處理方案,做到事事有著落,件件有迴音;加大力度督促相關鄉鎮(場)儘快實施完成今年水庫移民扶持項目。
一、基本情況。
截至目前,全縣建檔立卡貧困戶共xx戶x人,全部穩定脫貧,貧困發生率降至0。脫貧不穩定戶共計x戶,其中風險已消除x戶,風險未消除x戶;邊緣易致貧戶共計x戶,其中風險已消除x戶,風險未消除x戶。全縣共有x個「十三五」省、市定貧困村,其中20xx年退出x個省定貧困村和x個市定貧困村;20xx年退出x個省定貧困村。
二、上半年鄉村振興工作情況。
1.保持機構穩定,做到工作力度不減。一是今年1月,為持續做好鞏固拓展脫貧攻堅成果,xx縣扶貧開發領導小組辦公室於今年x月x日下發《鞏固拓展脫貧攻堅成果近期工作提示》,要求全縣各鄉鎮各部門嚴格按照「兩個保持、十個持續」工作要求,堅持做到思想不懈、幹勁不松、力量不減、政策不停,強化「兩類人群」監測幫扶,防止出現規模性返貧致貧,全面助力鄉村振興。二是繼續堅持按照從嚴從實的要求,加強對駐村幹部的日常管理,縣駐村工作領導小組辦公室及時下發《關於做好駐村工作提示》,x月底,縣駐村幫扶工作領導小組召開駐村幫扶工作會議,對近期駐村幫扶工作進行了研究部署,並下發了《關於進一步做好駐村幫扶工作的通知》,明確要求繼續保持駐村幹部隊伍思想穩定、加強駐村幹部隊伍監督管理、充分發揮駐村幹部隊伍尖兵作用和持續加大駐村幹部關懷激勵作用。目前,全縣x個駐村工作隊,x名駐村幹部,均未進行更換或者撤離,全部駐村幹部繼續按要求做好鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興有效銜接等各項工作。三是按照上級部署要求,縣扶貧部門整建制轉成鄉村振興部門,全面接續推進鄉村振興工作,同時,為深入貫徹落實中央設立的5年過渡期,保持政策的總體穩定工作要求,我辦按照市委、市政府《關於實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》文件精神。牽頭制定了相關銜接工作草案,持續鞏固提升脫貧成果,全力推進鄉村振興。目前相關草案正在通過機要程序徵求意見。
2.開展「三個回查」,全面鞏固脫貧成果。一是開展防止返貧監測幫扶回查。根據我縣出台的《xx縣防止返貧致貧監測預警和動態幫扶工作方案》,今年1月,縣扶貧開發領導小組辦公室組織對全縣「兩類人群」監測幫扶工作實施情況進行了回頭看抽查,重點圍繞幫扶工作的及時性、幫扶措施的精準性、幫扶效果的真實性進行入戶核實,x月x日上午xx縣召開「防止返貧動態監測」系統推廣使用培訓會,對《江西省防止返貧動態監測系統操作手冊》進行了講解,觀看了防返貧監測系統示範操作視頻,要求各鄉鎮儘快組織鄉村幹部培訓,在鄉鎮政府、村部等醒目位置張貼兩類人群申報二維碼、使用指南,要讓脫貧戶、普通農戶了解該系統有主動申報幫扶訴求功能、並掌握申請基本操作方法。截至x月底,我縣建檔立卡脫貧戶x戶x人;邊緣易致貧戶x戶x人,其中未消除致貧風險x戶x人;脫貧監測戶x戶x人,其中未消除返貧風險x戶x人。二是開展防貧保險實施情況回查。根據《xx縣開展「防貧保」工作實施方案》,x月x日,縣扶貧辦聯合縣財政局對承保公司的今年防貧保險理賠程序進行回查,x月x日又選派幹部實地抽查了6戶理賠戶,對理賠效果等情況進行了回查。為今年優化防貧保險實施方案打好基礎,根據調查情況,縣扶貧辦將與保險公司進行溝通,通過進一步優化理賠程序和理賠標準,確保防貧保險分類設置更加符合鞏固拓展脫貧攻堅成果工作要求的理賠標準。x月x日縣扶貧辦與太平洋保險公司已簽訂今年保險協議,今年至目前已完成防貧保險理賠2例,理賠保險金額x萬元。三是開展問題整改情況回查。為全面做好脫貧攻堅各項問題整改,紮實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果各項工作,3月以來,縣扶貧辦先後x次對x個鄉鎮(場、管委會)開展了鞏固拓展脫貧攻堅成果工作抽樣督導,在指導提升基層業務能力的基礎上,壓實責任、推進工作,對督導發現的問題及時指出,明確要求鄉鎮立行立改、真抓實改,切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果工作。截至目前,我縣今年脫貧攻堅成效考核反饋問題整改共排查認領x個方面x個問題,已全面完成整改;鞏固脫貧攻堅成果全面回訪排查發現的x個具體問題,已於5月底全面完成整改。
3.抓好「三項管理」,發揮資金項目效益。一是抓好今年扶貧資金使用管理。為進一步發揮扶貧資金帶貧增收效益,縣扶貧辦聯合縣財政、縣農業農村局對各鄉鎮上報的今年擬實施計劃項目進行實地察看,通過對項目的實地分析研判,項目可行性論證,於今年x月x日下發了《關於下達今年第一批中央和省財政專項扶貧資金使用分配計劃的通知》(x財農字〔2021〕7號),對今年提前下達中央財政專項扶貧資金344萬元和省級財政專項扶貧資金x萬元進行使用分配,除切口12萬元用於統計監測費外,其餘840萬元全部安排用於產業發展,資金產業化占比達到x%,目前項目已全部開工建設。為持續鞏固拓展脫貧攻堅成果,今年我縣縣本級投入專項扶貧資金x萬元,同比增幅x%,目前正在對鄉鎮上報產業項目進行現場核查,待核查完成即可下達縣級專項扶貧資金。二是抓好完善扶貧項目資產監管。按照我縣制定的《關於印發《關於進一步加強扶貧資產管理的工作方案(試行)》的通知》文件要求,從今年3月起,我縣全面部署推進扶貧資金確權管理,並通過聘請第三方專業機構對全縣所有扶貧項目資金開展清查確權工作,共清查出xx年度資金所形成的扶貧資產x萬元,已納入台賬管理6632萬元,已確權到戶1390萬元,確權到村x萬元,目前,清查出的資產已全部錄入省大數據平台系統進行資產監管,同步建立了縣鄉村三級扶貧資產台賬,釐清了扶貧資產的所有權、使用者、收益者、監管者的權利和責任,切實維護扶貧資產所有者、經營者和貧困戶的權益。今年我縣出台的《扶貧資產運營管護制度》被市鄉村振興局在全市推廣。目前,已聘請第三方會計機構開展今年扶貧項目資產清查管理工作,預計6月底可全面完成。三是抓好光伏收益分配管理。按照《關於印發今年xx縣光伏扶貧電站收益分配實施細則》的文件要求,今年已要求村級按照收益不少於x%用於貧困人口承擔公益崗位任務的工資、參加村級公益事業建設的勞務費用支出的要求制定村級光伏收益分配方案,並在村公示、鄉審核後報縣扶貧辦、發改委、國資公司審核備案。目前,各村均已制定收益分配方案。
4.圍繞「四個重點」,紮實做好後續幫扶。我縣按照「落實一套機制、補齊兩項短板、抓好兩業幫扶、推進五有建設」工作機制要求,重點圍繞產業、就業、社會服務和基礎設施、社區管理四項重點工作,加大了對全縣易地扶貧搬遷後續扶持幫扶力度。在產業幫扶方面,加強了桃源村集中安置區今年債券資金項目建設進度的督促調度力度,新增投入x萬元的桃源村民宿旅遊扶貧項目已完工,後續可帶動搬遷戶3戶就業;在就業幫扶方面,繼續保持原有「公益崗位」、「扶貧專崗」等促進就業措施不變,堅持每月抽查至少5名搬遷勞動力就業狀況監測信息;在補齊公共服務和基礎設施短板方面,利用社區3處管理用房設置了農家書屋、娛樂室、幸福食堂等、建設公共活動廣場2處;在完善社區管理方面,石溪管委會桃源村委會成立工作專班,成立了安置點管理理事會,明確管理人員6人,負責對集中安置點實行村民自治管理,定期開展安置戶生產生活情況排查,對排查出的各類問題及時給予解決。目前所有易地扶貧搬遷的脫貧戶住房不動產權證已全部頒發到位。
5.做到「五個持續」,力促脫貧群眾增收。一是持續落實小額信貸政策。在省市文件要求,繼續實施風險補償金制度,對符合條件的脫貧戶及邊緣戶發放小額信貸。截至目前,我縣累計發放扶貧「小額信貸」貸款x萬元x筆,貸款餘額x萬元。今年1月至今新增貸款x筆x萬元。同時要求鄉村兩級加強了貸後管理,每月定期上門回訪監測貸款使用和流向情況,加強了逾期風險防範,做好清退戶、死亡戶小額信貸收回工作。目前我縣扶貧小額信貸未發生一戶逾期或使用風險補償金的情況。二是持續做好貧困勞動力就業監測幫扶。根據省市工作部署,已要求鄉村兩級在春節期間做好留崗返鄉和就業務工情況摸底調查,對貧困勞動力務工情況及時進行更新,對未就業有就業意願人員持續開展跟蹤幫扶。春節前後利用送崗下鄉契機,發放崗位信息宣傳單頁和宣傳線上招聘會的方式,對返鄉貧困勞動力開展就業服務推薦工作,同時對有培訓需求人員及時通知到場參加培訓,提升職業技能,促進貧困勞動力本地轉移就業。截至目前,全縣脫貧戶中共有貧困勞動力x人,目前已務工x人,今年外出務工人數占今年度外出務工人數比例x%。邊緣戶中共有易致貧勞動力x人,目前已務工x人。三是持續做好扶貧車間監測管理。縣扶貧部門與就業部門定期到扶貧車間開展監測,不斷穩定和擴大車間吸納貧困勞動力就業規模,對車間進行規範管理,引導扶貧車間穩定發展,今年已落實扶貧車間務工補貼,共計x元。四是持續做好公益性崗位監測管理。按照上級文件要求,我縣積極做好扶貧公益性崗位開發和管理,對公益性崗位開發、聘用、管理、退出及補貼發放等環節進行進一步規範,定期對公益性崗位履職人員上戶進行核查,了解在崗履職情況,建立崗位清退台賬,及時對不履職不取酬等違規人員進行清退。目前全縣開發保潔保綠、社會治安、護林護路、光伏等公益性崗位690個,有效解決了難以外出的貧困勞動力就業問題,發揮公益性崗位托底線,救急難作用。。五是持續推進消費幫扶工作。按照上級工作部署要求,繼續抓好消費扶貧「三專」建設,積極做好扶貧產品認定。目前,全縣擺放扶貧專櫃x台,位居全市第三,開設消費扶貧線下專館x個,線上消費扶貧專館1個,全縣開設消費扶貧專區3個。全縣認定消費扶貧產品個數x個,產品供應商達34家。其中4月16日,我局印發了《關於xx縣今年第一批《江西省扶貧產品目錄》申報認定的通知》(x扶字〔2021〕x號),新增認定扶貧產品x個,新增扶貧產品供應商x家。根據省扶貧辦《關於持續推進消費幫扶工作的提示函》文件要求,為進一步提升我縣消費扶貧銷售金額,x月x日,我局聯合縣總工會印發了《關於持續推進消費幫扶工作的通知》(x扶字〔2021〕x號),要求全縣行政事業單位幹部每人每年工會會費支出不低於400元採購扶貧產品,截至目前,全縣消費扶貧產品銷售達3200餘萬元,其中機關事業單位採購金額達x余萬元。
6.落實「三個做好」,全面推進總結宣傳。一是做好資料收錄。縣扶貧辦專門成立「紀錄小康工程」專班,抽調人員全力配合宣傳部門做好全縣「紀錄小康工程」的各項工作,全面收錄總結全縣人民為實現脫貧攻堅、全面小康的奮鬥實踐,目前此項工作已按照時間節點完成上報;二是做好廣泛宣傳。通過xx電視台、xx發布微信公眾號等新媒體、新媒介廣泛宣傳本縣脫貧攻堅成效、扶貧幹部先進事跡、貧困群眾奮進故事。聘請專業機構製作xx脫貧攻堅記錄片,向全社會展示xx脫貧攻堅成果。三是做好檔案整理。根據省檔案館、省扶貧辦關於脫貧攻堅檔案管理工作的要求,及時開展脫貧攻堅檔案管理工作,並聘請第三方公司開展檔案資料整理,目前全縣脫貧攻堅檔案整理工作已按上級要求開展推進。
三、移民後期扶持工作有序開展。
截至目前,我縣共有大中型水庫移民x人,其中直補移民x人(三峽移民x人),無法核定移民x人,分布在全縣x個鄉鎮(場、辦事處、管委會)。今年以來主要做了以下幾項工作:
(一)積極爭取移民後期扶持項目資金。今年移民口積極向上級部門爭取各類扶持項目資金共計x萬元,並全部列入項目計劃投入項目建設,項目完成後將大大改善移民生產生活環境,助推了移民內生動力發展,取得了較好的成效。
(二)認真做好項目管理和資金專項審計工作。認真做好2021大中型水庫移民、重大水利工程和小型水庫解困項目備案上報和系統錄入工作,積極配合做好今年水庫移民扶持資金專項審計工作,同時認真做好今年大中型水庫移民項目資金資金績效自評工作。
(三)做好水庫移民特別是三峽移民安全穩定工作。一是認真兌現大中型水庫移民後期扶持政策,及時足額發放直補資金,今年上半年共發放移民直補資金x萬元;二是切實做好大中型水庫移民和三峽移民安置區的信訪穩定工作,進一步加強大中型水庫移民政策的宣傳力度;三是主動為移民辦實事辦好事,解決移民生產生活中存在的實際問題,對移民的訴求做到件件有著落,事事有迴音;四是著力為三峽移民解決多年的遺留問題,積極推動三峽移民安置點美麗家園建設。五是積極向上級反映三峽移民仍然存在的問題,爭取政策和資金支持。
(四)積極參與抽水蓄能電站工作。勇於當擔,主動作為,積極參與xx抽水蓄能電站各項工作,今年上半年已完成xx縣抽水蓄能電站移民安置綜合設計公開招投標工作。
四、獲獎情況。
在縣委、縣政府的堅強領導下,我縣今年度脫貧攻堅成效考核工作再次進入全省綜合評價「好」等次,已連續三年獲得全省綜合評價「好」等次。
五、下步工作打算。
我局將認真貫徹中央和省委農村工作會議、全國和全省有效銜接會議精神,全面落實上級決策部署,勇於擔當、繼續奮鬥,以更有力的舉措、更務實的作風,全面做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接工作,具體抓好以下工作。
一是保持體制機制穩定,實現鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。嚴格落實「四個不減」要求,過渡期內保持主要幫扶政策總體穩定,對現有幫扶政策按照上級部署要求,逐項分類優化調整,推動脫貧攻堅「特惠」政策轉變為鄉村振興「普惠」政策。將脫貧攻堅中形成的「五級書記抓脫貧」責任機制、精準嚴實的工作作風和齊抓共管工作模式,拓展到推進鄉村全面振興中,強化「一把手」責任制,把「五級書記抓鄉村振興」落到實處;保持駐村工作的穩定性和延續性,制定農村吸引人才、留住人才的措施,鼓勵社會力量和有志能人參與鄉村振興;保持財政投入力度總體穩定,突出資金投向重點,加大產業扶持力度,落實扶持資金由「到村到戶」向「到鄉到村帶戶」的轉變。
二是強化「兩類人群」監測,確保防止規模性返貧發生。對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶及因病因災因意外事故等導致基本生活出現嚴重困難戶,加強定期檢查和動態管理,重點監測收入水平變化和「兩不愁三保障」鞏固情況。建立健全返貧致貧人口快速發現和響應機制,分層分類及時納入幫扶政策範圍,精準施策、精準幫扶,繼續實施防貧保險。同時,對有勞動能力的農村低收入人口,堅持開發式幫扶,幫助其提高內生髮展能力,發展產業、參與就業,依靠雙手勤勞致富。對脫貧人口中喪失勞動能力且無法通過產業就業獲得穩定收入的人口,以現有社會保障體系為基礎,按規定納入農村低保或特困人員救助供養範圍,並按困難類型及時給予專項救助、臨時救助。同時,將全面實施「遇困即扶」工作措施,從源頭上防止致貧返貧。
三是強化兩業後續扶持,鞏固築牢脫貧攻堅成果。加快推進扶貧資產信息化管理進度,加強日常運維和風險防控,確保扶貧資產保值增值。加強鄉村特色產業培育和後續發展,做好鞏固拓展期內產業項目整體謀劃,不斷提升當地特色產業、逐步做大優勢產業,有力促進一、二、三產業深度融合,廣泛開展農產品產銷對接活動,深化拓展消費幫扶,從而帶動和實現已脫貧群體收入穩步增長。持續做好脫貧人口就業監測管理,加大有組織勞務輸出力度,大力培育區域勞務品牌。通過勞務輸出、以工代賑、公益崗位等多種途徑,促進脫貧人口穩定就業。聚焦「逐步能致富」持續促進安置區產業發展,將易地扶貧搬遷安置區作為鄉村振興的重點區域,優先布局產業振興項目,積極促進安置區產業發展,拓寬搬遷群眾增收渠道。
四是移民項目建設和安全穩定兩手抓。繼續按時足額發放移民直補資金,推進三峽移民安置區美麗家園建設,落實好三峽移民後期扶持各項政策,對移民訴求問題逐條研究,提出落實處理方案,做到事事有著落,件件有迴音;加大力度督促相關鄉鎮(場)儘快實施完成今年水庫移民扶持項目。