同志們：
營商環境是一個國家或地區經濟軟實力的重要體現，也是提高綜合競爭力的重要內容。黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視營商環境的改善和優化。習近平總書記多次在不同場合強調優化營商環境的重要性。在博鰲亞洲論壇20xx年年會開幕式上，習近平總書記強調，「投資環境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資」。20xx年11 月5日，在首屆中國國際進口博覽會開幕式上的主旨演講中，習近平總書記指出，「營商環境只有更好，沒有最好」。全國兩會期間，習近平總書記進一步對優化營商環境提出新要求，強調要營造有利於創新創業創造的良好發展環境。
一、人人是形象、個個是環境
隨著經濟全球化不斷推進，資源在全球、全國範圍內進行配置的趨勢越來越明顯，人才、技術、資金、項目跨區域流動日益活躍，營商環境對一個國家或區域的發展越來越重要。可以說，營商環境是生產力，更是競爭力，未來城市的競爭將是最佳營商環境的競爭。世界銀行發布的一項報告表明,良好的營商環境會使投資率增長0.3%，gdp增長率增加0.36%。這就說明，誰的營商環境好、辦事時限短、服務質量優，資源就會流向哪個地方，企業就會紛紛前往投資;哪個地方營商環境差、辦事時間長、服務質量差，不僅吸引不來新項目、新技術，而且現有的企業和項目還可能「孔雀東南飛」。這也就是經濟學上講的「馬太效應」，即強者愈強、差者愈弱。當前，全國各地營商環境改革都在如火如荼地進行，北京、上海、廣州、深圳等特大城市率先加大營商環境改革力度，全省各州市也紛紛出台一系列政策舉措，全力打造營商環境的「青山綠水」。xx要實現高質量跨越發展，只有集中力量打造最佳營商環境，才能成為集聚資本、項目、人才、技術的窪地，才能成為開放創新的高地，才能在新一輪發展中占得先機、贏得主動。
優化營商環境既是大勢所趨，也是問題倒逼。從我市的情況來看，雖然我們在優化營商環境方面取得了一些成效，但面臨著進一步深化提升的挑戰。我x主要經濟指標增速回落，已經從「標兵」變成了「追兵」。這些指標數據的變化，折射出走轉型升級高質量發展道路的艱辛，也暴露出一些黨政幹部面對新形勢新任務責任心不強、面對新矛盾新困難意志消沉的問題。深入分析我x發展中面臨的各類困難問題，都和營商環境有著深層次關係。如果再不進一步提升營商環境，那麼我們的民間投資和民營經濟就上不去，經濟發展的活力就不足，與x內外發達地區的差距就會越來越大。為此，x委、x政府研究把打造最佳營商環境作為今年全面深化改革的「控制性工程」，全x各級各部門必須增強優化營商環境的責任感和緊迫感，以營商環境的新面貌激發發展新活力、構築競爭新優勢。2019年4月30日，習近平總書記在紀念五四運動100周年大會上講：「五四運動改變了以往只有覺悟的革命者而缺少覺醒的人民大眾的鬥爭狀況，實現了中國人民和中華民族自鴉片戰爭以來第一次全面覺醒。」引用這句話是要講清楚優化營商環境是x委政府的大事，是各級各部門的大事，是全x人民的大事，是全社會的大事，否則就會搞成經濟管理審批部門的事情、黨委政府分管領導的事情、書記市長的事情。我們講人人是形象、人人是環境、人人是服務、人人是軟實力就是要解決這些深層次的問題。在改善營商環境中，如果只有黨委政府的重視，而沒有全x人民的努力，沒有全社會的努力，良好的營商環境是形成不了的，即使暫時好一段時間也持久不了，因為沒有形成良好的傳統文化。只有黨委政府重視和全民覺醒、全社會覺醒有機結合起來，才有可能形成良好的營商環境，進而形成良好的傳統文化，才是持久的。從這個角度看，要形成良好的營商環境，我們可以說剛剛起步，萬里長征只走了第一步。
二，人人都參與、個個都出力。
營商環境建設是一項系統工程，涉及經濟社會發展的各個方面、各個領域，既要拿出勇氣和決心，也要找對方法和路徑，要確保做到「三個堅持」。
一要堅持問題導向。要對標省內外先進地區，查找在市場准入、要素保障、城市建設、開放創新、政務服務、法治保障 等方面的差距和不足。要積極回應企業的期待和訴求，不能等企業走了、人才走了再來解決問題。要聚焦群眾辦事的難點、企業發展的痛點、社會各界反映的重點，認真梳理存在問題，列出整 改清單，區分輕重緩急，分批次向社會公示承諾整改時限，集中清理規範。各級紀檢監察機關要聚焦黨風政風工作重點，強化壓力傳導，從嚴執紀問責，為打造風清氣正的營商環境提供堅強的紀律保證。
二要堅持目標導向。優化營商環境是一項沒有最好、只有更好的工作，我們必須要繼續走在全x前列、做出示範。具體的就是要通過辦事時間的「物理壓縮」，倒逼辦事流程優化、辦事環節精簡。因此，我們要對標省內外改革創新試點經驗，借鑑近年來北上廣深等發達地區已出台的創新措施，參照x裡面的評價內容和評價標準，儘快建立營商環境評價指標體系。特別是在指標標準設置上，不僅要縮小差距、向先進看齊，還要有新的創新提升，力爭做到「人無我有，人有我優」。
三要堅持結果導向。要以企業和群眾滿意度為核心,倒逼部門減環節、優流程、壓時限、提效率。要參照省里做法實行 「紅黑榜」通報制度，建立健全營商環境的跟蹤評價機制和督查問效機制，從第三方視角對工作效果進行客觀的系統性評估，對全市營商環境情況定期進行「全面體檢」，找出短板和差距、發現不足、加強整改。對沒有達到預期目標、企業和群眾不滿意的要「回爐重煉」，造成重大損失的要問責追究，推動形成優化營商環境你追我趕的生動局面。問題導向表明我們的態度，看敢不敢找問題和差距;目標導向表明我們的標準，看敢不敢設立高標準和高目標;結果導向表明我們的氣魄，看敢不敢以效應和效果論英雄。我們有些工作可以找原因、講困難、說問題，但這項工作不能找原因、講困難和問題，而是要真正做到以成效論英雄。否則一句話就把責任推了，一句話就讓責任跟自己沒有關係了。沒有做好就是自己有責任，沒有理由可講，沒有道理可講。這一點，我們要有高度自覺，否則談不在一起、講不在一起、說不在一起。在投資商面前，除了違法亂紀的投資商，沒有「不」字可講，這一點要作為一條規矩立起來，否則談什麼發展呢？
三、人人「金牌店小二」、個個「五星級服務員」
優化營商環境關鍵在於解決實際問題。要改善「硬環境」、 優化「軟環境」，打造競爭新優勢、培育壯大新動能、增強企業和群眾獲得感，切實把打造投資窪地和開放高地。
一要著力優化城市環境。城市環境是影響企業日常經營、群眾辦事創業的基本外部環境，是一個地方營商環境質量最直觀 的反映。我們要牢牢抓住建設「xxxx城市、xxxx名城、 xxxx之城」的現代化大城市的機遇，圍繞工作部署，力爭早日把建設現代化大城市的宏偉藍圖變為現實，不斷提升城市的對外影響力吸引力軟實力。各x要堅持規劃引領，創新工作理念、創新投入模式、創新運營機制，始終堅持對標對表干、精益求精幹、提速提效干，高質量推進美麗縣城建設。同時，要以村莊規劃編制、鄉村環境提升、打造產業格局、塑造文明新風為著力點，高質量推進美麗鄉村建設，推動形成「雙心帶動、全域共榮、城鄉協調」的新局面。習近平總書記指出：「奮鬥不只是響亮的口號,而是要在做好每一件小事、完成每一項任務、履行每一項職責中見精神。」我們要特別防止只有口號沒有行動的現象，防止只有理想沒有實際的現象，防止只有目標沒有措施的現象，決不能出現以想法代 替現實、以空談代替落實、以彙報代替實效的現象。這些問題不解決，一切都會落空。特別是我們現在上上下下、各級各層以表態代替落實的現象不同程度存在，個別地方和個別部門還比較嚴重，這種現象，營商環境如何改善呢?在中央和國家機關黨的建設工作會議上，習近平總書記指出：「要把「兩個維護」體現在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現在履職盡責、做好本職工作的實效上，體現在黨員、幹部的日常言行上。」總書記講得多具體多生動多形象。
二要著力優化金融環境。針對企業融資難融資貴、金融業整體發展水平不高等問題，以「三個積極」不斷破解難題。一是積極發揮基金引導作用。運用好混合所有制股權方式、 ppp 融資方式、共建共享發展機制，充分發揮市級平台作用，集中五縣(市、區)力量，解決重大項目引進難、落地難、推進難問題。二是積極引導金融機構落實支持實體經濟政策措施。對民營企業、特別是中小微企業要實施差異化信貸政策，清理不必要的「通道」和「過橋」環節，縮短民營企業融資鏈條，切實降低企業總體融資成本。要持續推進中小微企業信用體系建設，加快政府信用融資擔保體系和貸款風險補償機制建設，促進金融活水流向中小微企業。三是積極推動沿邊金融改革。爭取儘快設立人民幣跨境結算中心，引進和培育金融服務機構，為我x國際貿易參與者提供專業化的跨境金融服務，為跨境貿易投資便利化提供有效的金融支撐，助推改革開放再提升。金融問題至關重要，融資問題不解決，一切都無從談起。今年增速回落，核心是融資問題沒有解決好。這既有宏觀的原因，更有微觀的原因。但我們要從自身多找問題、多找差距、多找出路。金融部門也要認真學習思考借鑑其他地區的好經驗好做法好成效。
三要著力優化審批環境。打造營商環境的首要環節就是審批服務，如果審批服務不便民、不便企，其餘的政策再好、措施再優，一切都是「零」。一是加快推進政務服務標準化建設。要變部門挨個串聯審批為多部門並聯審批，變條塊分割為整體聯動，逐步將政府部門分設的辦事窗口整合為幾個綜合性服務辦理區，通過實行「一窗通辦」，切實降低企業和群眾辦事成本，提高投資審批效率。二是全力推進「數字政務」建設。要加快推進網上政務服務平台規範化、標準化、集約化建設，深入推進「一部手機 辦事通」建設，打通部門「信息孤島」，著力解決「一網通辦」事項在線可辦率不高、「一部手機辦事通」上線項目較少的問題，提升行政審批服務智能化水平，真正實現「辦事不求人、審批不見面、最多跑一次」。三是進一步優化投資審批。要繼續清理各類不合理的前置條件和「搭車」事項，精簡投資項目審批事項，編制公布投資項目行政許可事項目錄和報件審批事項目錄，加快推進工程建設項目審批制度改革，實行投資項目「一張藍圖」「一個系統」「一個窗口」「一張表單」「一套機制」審批運行。解決審批問題關鍵是解決好我們的觀念和態度從「管理」到「服務」的轉變。我們的宗旨是為人民服務，但好多時候搞成了為人民管理，不是服務人民而是管理人民。好多時候不是從服務角度出發，而是從管理角度出發;不是思考怎麼服務人民群眾，而是想著怎麼有利於自己管理人民群眾。同志們，這是兩種不同的思路、不同的態度，更是兩種不同的世界觀、兩種不同的方法論，如果不從深層次來解決這些問題，那服務人民這個營商環境改善這個核心問題是解決不了的，因為出發點就不是解決問題的出發點。因此這次營商環境的改善和提升，就要從「管理人民」到「服務人民」的思想和觀念轉變開始，一定要樹立為人民服務的思想，一定要樹立為投資商服務的思想，並且變成自覺的行動、形成制度規範，才能真正取得實效？
四要著力優化法治環境。習近平總書記指出，法治是最好的營商環境。全市各級各部門要堅持對一切市場主體一視同仁，堅決打破各類隱性障礙和「潛規則」，讓各種市場主體依法平等使用生產要素，公平參與市場競爭，同等受到保護。要把掃黑除惡與反腐敗鬥爭、基層「拍蠅」結合起來，把掃黑除惡與「除傘」並重，形成鐵腕治理的高壓態勢，依法嚴厲打擊侵害企業和 企業家合法權益的違法犯罪活動和村霸、地霸、工程霸等黑惡勢力，堅決打擊封門堵路、阻工擾工、強買強賣、敲詐勒索等擾亂企業正常經營的違法犯罪行為。要嚴肅開展政府失信違諾、司法執法環境、不作為亂作為、公職人員勾結「黑中介」等專項治理活動，合力營造公平公正的法治環境。要完善企業和群眾維權投訴、反映問題機制，整合建立營商環境投訴舉報平台，便利企業投訴和糾紛化解，積極回應群眾關切。
五要著力優化創新環境。創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。我們要把營造有利於創新創業創造的良好發展環境，作為吸引技術、資本、人才等要素聚集 的重要條件，作為提升保山綜合競爭力的核心要素，著力優化創新環境，不斷增強保山的影響力、吸引力。要加大智慧財產權保護力度，嚴厲打擊智慧財產權違法行為，提高智慧財產權侵權成本。要鼓勵支持企業開展產品創新、技術創新、商業模式創新，通過技術進步和科技創新提升核心競爭力。
六要著力優化服務環境。全x各級各部門必須堅持把作風建設貫穿營商環境建設全過程，融入日常工作中，以作風的持續轉變帶動全市營商環境的持續提升。要建立「親」「清」型政商關係，各級黨政幹部要坦蕩真誠地同企業接觸交往，做到「有交往但沒有利益交結」，爭當「金牌店小二」「五星級服務員」，躬下身子，想方設法讓企業辦事更順暢、更順心，特別是在企業遇到困難和問題時更要積極作為、靠前服務。我們有的部門和幹部，基於現行法規考慮，對改革帶來的責任風險還是有很多顧慮。改革有壓力有風險，這是可以理解的，但在企業面臨重大發展難題的時候，特別是在面對法律法規條款相對模糊，又無具體改革案例可作參照的 情況下，就需要我們拿出攻堅克難、敢啃「硬骨頭」的勇氣，把該放的權力堅決放出去，把該擔的責任堅決扛起來。x委始終堅持「三個區分開來」，將容錯糾錯機制嵌入打造最佳營商環境改 革全過程，只要符合中央、省委和x委決策部署精神，有利於改革創新和事業發展，按程序決策，沒有謀取私利，大家就放手去干，x委會旗幟鮮明地為擔當者擔當、為幹事者撐腰。優化服務環境，也要有一個標準，五低就是一個標準：低稅費成本、低融資成本、低物流成本、低要素成本、低制度性管理成本，這樣才能形成凹底效應，形成水往低處流效應，才能實現產業鏈招商、以資本注入式招商、以品牌資源式招商、以收購兼并式招商、以 ppp 合作招商、以產業引導基金招商。總之，說來說去，優化服務環境，說到底是幹部的作風和形象問題，我們要牢記總書記的教誨：「要踐行新時代好乾部標準，不做政治麻木、辦事糊塗的昏官，不做飽食終日、無所用心的懶官，不做推諉扯皮、不思進取的庸官，不做以權謀私、蛻化變質的貪官。」。
同志們，天下大事必作於細，古今事業必成於實。我們要保持久久為功的定力，增強常抓常新的韌勁，解放思想、振奮精神，迎難而上、勇擔善為，全力打造一流營商環境，讓各類市場主體活力競相迸發，讓一切創新驅動源泉充分涌流。
營商環境是一個國家或地區經濟軟實力的重要體現，也是提高綜合競爭力的重要內容。黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視營商環境的改善和優化。習近平總書記多次在不同場合強調優化營商環境的重要性。在博鰲亞洲論壇20xx年年會開幕式上，習近平總書記強調，「投資環境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資」。20xx年11 月5日，在首屆中國國際進口博覽會開幕式上的主旨演講中，習近平總書記指出，「營商環境只有更好，沒有最好」。全國兩會期間，習近平總書記進一步對優化營商環境提出新要求，強調要營造有利於創新創業創造的良好發展環境。
一、人人是形象、個個是環境
隨著經濟全球化不斷推進，資源在全球、全國範圍內進行配置的趨勢越來越明顯，人才、技術、資金、項目跨區域流動日益活躍，營商環境對一個國家或區域的發展越來越重要。可以說，營商環境是生產力，更是競爭力，未來城市的競爭將是最佳營商環境的競爭。世界銀行發布的一項報告表明,良好的營商環境會使投資率增長0.3%，gdp增長率增加0.36%。這就說明，誰的營商環境好、辦事時限短、服務質量優，資源就會流向哪個地方，企業就會紛紛前往投資;哪個地方營商環境差、辦事時間長、服務質量差，不僅吸引不來新項目、新技術，而且現有的企業和項目還可能「孔雀東南飛」。這也就是經濟學上講的「馬太效應」，即強者愈強、差者愈弱。當前，全國各地營商環境改革都在如火如荼地進行，北京、上海、廣州、深圳等特大城市率先加大營商環境改革力度，全省各州市也紛紛出台一系列政策舉措，全力打造營商環境的「青山綠水」。xx要實現高質量跨越發展，只有集中力量打造最佳營商環境，才能成為集聚資本、項目、人才、技術的窪地，才能成為開放創新的高地，才能在新一輪發展中占得先機、贏得主動。
優化營商環境既是大勢所趨，也是問題倒逼。從我市的情況來看，雖然我們在優化營商環境方面取得了一些成效，但面臨著進一步深化提升的挑戰。我x主要經濟指標增速回落，已經從「標兵」變成了「追兵」。這些指標數據的變化，折射出走轉型升級高質量發展道路的艱辛，也暴露出一些黨政幹部面對新形勢新任務責任心不強、面對新矛盾新困難意志消沉的問題。深入分析我x發展中面臨的各類困難問題，都和營商環境有著深層次關係。如果再不進一步提升營商環境，那麼我們的民間投資和民營經濟就上不去，經濟發展的活力就不足，與x內外發達地區的差距就會越來越大。為此，x委、x政府研究把打造最佳營商環境作為今年全面深化改革的「控制性工程」，全x各級各部門必須增強優化營商環境的責任感和緊迫感，以營商環境的新面貌激發發展新活力、構築競爭新優勢。2019年4月30日，習近平總書記在紀念五四運動100周年大會上講：「五四運動改變了以往只有覺悟的革命者而缺少覺醒的人民大眾的鬥爭狀況，實現了中國人民和中華民族自鴉片戰爭以來第一次全面覺醒。」引用這句話是要講清楚優化營商環境是x委政府的大事，是各級各部門的大事，是全x人民的大事，是全社會的大事，否則就會搞成經濟管理審批部門的事情、黨委政府分管領導的事情、書記市長的事情。我們講人人是形象、人人是環境、人人是服務、人人是軟實力就是要解決這些深層次的問題。在改善營商環境中，如果只有黨委政府的重視，而沒有全x人民的努力，沒有全社會的努力，良好的營商環境是形成不了的，即使暫時好一段時間也持久不了，因為沒有形成良好的傳統文化。只有黨委政府重視和全民覺醒、全社會覺醒有機結合起來，才有可能形成良好的營商環境，進而形成良好的傳統文化，才是持久的。從這個角度看，要形成良好的營商環境，我們可以說剛剛起步，萬里長征只走了第一步。
二，人人都參與、個個都出力。
營商環境建設是一項系統工程，涉及經濟社會發展的各個方面、各個領域，既要拿出勇氣和決心，也要找對方法和路徑，要確保做到「三個堅持」。
一要堅持問題導向。要對標省內外先進地區，查找在市場准入、要素保障、城市建設、開放創新、政務服務、法治保障 等方面的差距和不足。要積極回應企業的期待和訴求，不能等企業走了、人才走了再來解決問題。要聚焦群眾辦事的難點、企業發展的痛點、社會各界反映的重點，認真梳理存在問題，列出整 改清單，區分輕重緩急，分批次向社會公示承諾整改時限，集中清理規範。各級紀檢監察機關要聚焦黨風政風工作重點，強化壓力傳導，從嚴執紀問責，為打造風清氣正的營商環境提供堅強的紀律保證。
二要堅持目標導向。優化營商環境是一項沒有最好、只有更好的工作，我們必須要繼續走在全x前列、做出示範。具體的就是要通過辦事時間的「物理壓縮」，倒逼辦事流程優化、辦事環節精簡。因此，我們要對標省內外改革創新試點經驗，借鑑近年來北上廣深等發達地區已出台的創新措施，參照x裡面的評價內容和評價標準，儘快建立營商環境評價指標體系。特別是在指標標準設置上，不僅要縮小差距、向先進看齊，還要有新的創新提升，力爭做到「人無我有，人有我優」。
三要堅持結果導向。要以企業和群眾滿意度為核心,倒逼部門減環節、優流程、壓時限、提效率。要參照省里做法實行 「紅黑榜」通報制度，建立健全營商環境的跟蹤評價機制和督查問效機制，從第三方視角對工作效果進行客觀的系統性評估，對全市營商環境情況定期進行「全面體檢」，找出短板和差距、發現不足、加強整改。對沒有達到預期目標、企業和群眾不滿意的要「回爐重煉」，造成重大損失的要問責追究，推動形成優化營商環境你追我趕的生動局面。問題導向表明我們的態度，看敢不敢找問題和差距;目標導向表明我們的標準，看敢不敢設立高標準和高目標;結果導向表明我們的氣魄，看敢不敢以效應和效果論英雄。我們有些工作可以找原因、講困難、說問題，但這項工作不能找原因、講困難和問題，而是要真正做到以成效論英雄。否則一句話就把責任推了，一句話就讓責任跟自己沒有關係了。沒有做好就是自己有責任，沒有理由可講，沒有道理可講。這一點，我們要有高度自覺，否則談不在一起、講不在一起、說不在一起。在投資商面前，除了違法亂紀的投資商，沒有「不」字可講，這一點要作為一條規矩立起來，否則談什麼發展呢？
三、人人「金牌店小二」、個個「五星級服務員」
優化營商環境關鍵在於解決實際問題。要改善「硬環境」、 優化「軟環境」，打造競爭新優勢、培育壯大新動能、增強企業和群眾獲得感，切實把打造投資窪地和開放高地。
一要著力優化城市環境。城市環境是影響企業日常經營、群眾辦事創業的基本外部環境，是一個地方營商環境質量最直觀 的反映。我們要牢牢抓住建設「xxxx城市、xxxx名城、 xxxx之城」的現代化大城市的機遇，圍繞工作部署，力爭早日把建設現代化大城市的宏偉藍圖變為現實，不斷提升城市的對外影響力吸引力軟實力。各x要堅持規劃引領，創新工作理念、創新投入模式、創新運營機制，始終堅持對標對表干、精益求精幹、提速提效干，高質量推進美麗縣城建設。同時，要以村莊規劃編制、鄉村環境提升、打造產業格局、塑造文明新風為著力點，高質量推進美麗鄉村建設，推動形成「雙心帶動、全域共榮、城鄉協調」的新局面。習近平總書記指出：「奮鬥不只是響亮的口號,而是要在做好每一件小事、完成每一項任務、履行每一項職責中見精神。」我們要特別防止只有口號沒有行動的現象，防止只有理想沒有實際的現象，防止只有目標沒有措施的現象，決不能出現以想法代 替現實、以空談代替落實、以彙報代替實效的現象。這些問題不解決，一切都會落空。特別是我們現在上上下下、各級各層以表態代替落實的現象不同程度存在，個別地方和個別部門還比較嚴重，這種現象，營商環境如何改善呢?在中央和國家機關黨的建設工作會議上，習近平總書記指出：「要把「兩個維護」體現在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現在履職盡責、做好本職工作的實效上，體現在黨員、幹部的日常言行上。」總書記講得多具體多生動多形象。
二要著力優化金融環境。針對企業融資難融資貴、金融業整體發展水平不高等問題，以「三個積極」不斷破解難題。一是積極發揮基金引導作用。運用好混合所有制股權方式、 ppp 融資方式、共建共享發展機制，充分發揮市級平台作用，集中五縣(市、區)力量，解決重大項目引進難、落地難、推進難問題。二是積極引導金融機構落實支持實體經濟政策措施。對民營企業、特別是中小微企業要實施差異化信貸政策，清理不必要的「通道」和「過橋」環節，縮短民營企業融資鏈條，切實降低企業總體融資成本。要持續推進中小微企業信用體系建設，加快政府信用融資擔保體系和貸款風險補償機制建設，促進金融活水流向中小微企業。三是積極推動沿邊金融改革。爭取儘快設立人民幣跨境結算中心，引進和培育金融服務機構，為我x國際貿易參與者提供專業化的跨境金融服務，為跨境貿易投資便利化提供有效的金融支撐，助推改革開放再提升。金融問題至關重要，融資問題不解決，一切都無從談起。今年增速回落，核心是融資問題沒有解決好。這既有宏觀的原因，更有微觀的原因。但我們要從自身多找問題、多找差距、多找出路。金融部門也要認真學習思考借鑑其他地區的好經驗好做法好成效。
三要著力優化審批環境。打造營商環境的首要環節就是審批服務，如果審批服務不便民、不便企，其餘的政策再好、措施再優，一切都是「零」。一是加快推進政務服務標準化建設。要變部門挨個串聯審批為多部門並聯審批，變條塊分割為整體聯動，逐步將政府部門分設的辦事窗口整合為幾個綜合性服務辦理區，通過實行「一窗通辦」，切實降低企業和群眾辦事成本，提高投資審批效率。二是全力推進「數字政務」建設。要加快推進網上政務服務平台規範化、標準化、集約化建設，深入推進「一部手機 辦事通」建設，打通部門「信息孤島」，著力解決「一網通辦」事項在線可辦率不高、「一部手機辦事通」上線項目較少的問題，提升行政審批服務智能化水平，真正實現「辦事不求人、審批不見面、最多跑一次」。三是進一步優化投資審批。要繼續清理各類不合理的前置條件和「搭車」事項，精簡投資項目審批事項，編制公布投資項目行政許可事項目錄和報件審批事項目錄，加快推進工程建設項目審批制度改革，實行投資項目「一張藍圖」「一個系統」「一個窗口」「一張表單」「一套機制」審批運行。解決審批問題關鍵是解決好我們的觀念和態度從「管理」到「服務」的轉變。我們的宗旨是為人民服務，但好多時候搞成了為人民管理，不是服務人民而是管理人民。好多時候不是從服務角度出發，而是從管理角度出發;不是思考怎麼服務人民群眾，而是想著怎麼有利於自己管理人民群眾。同志們，這是兩種不同的思路、不同的態度，更是兩種不同的世界觀、兩種不同的方法論，如果不從深層次來解決這些問題，那服務人民這個營商環境改善這個核心問題是解決不了的，因為出發點就不是解決問題的出發點。因此這次營商環境的改善和提升，就要從「管理人民」到「服務人民」的思想和觀念轉變開始，一定要樹立為人民服務的思想，一定要樹立為投資商服務的思想，並且變成自覺的行動、形成制度規範，才能真正取得實效？
四要著力優化法治環境。習近平總書記指出，法治是最好的營商環境。全市各級各部門要堅持對一切市場主體一視同仁，堅決打破各類隱性障礙和「潛規則」，讓各種市場主體依法平等使用生產要素，公平參與市場競爭，同等受到保護。要把掃黑除惡與反腐敗鬥爭、基層「拍蠅」結合起來，把掃黑除惡與「除傘」並重，形成鐵腕治理的高壓態勢，依法嚴厲打擊侵害企業和 企業家合法權益的違法犯罪活動和村霸、地霸、工程霸等黑惡勢力，堅決打擊封門堵路、阻工擾工、強買強賣、敲詐勒索等擾亂企業正常經營的違法犯罪行為。要嚴肅開展政府失信違諾、司法執法環境、不作為亂作為、公職人員勾結「黑中介」等專項治理活動，合力營造公平公正的法治環境。要完善企業和群眾維權投訴、反映問題機制，整合建立營商環境投訴舉報平台，便利企業投訴和糾紛化解，積極回應群眾關切。
五要著力優化創新環境。創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。我們要把營造有利於創新創業創造的良好發展環境，作為吸引技術、資本、人才等要素聚集 的重要條件，作為提升保山綜合競爭力的核心要素，著力優化創新環境，不斷增強保山的影響力、吸引力。要加大智慧財產權保護力度，嚴厲打擊智慧財產權違法行為，提高智慧財產權侵權成本。要鼓勵支持企業開展產品創新、技術創新、商業模式創新，通過技術進步和科技創新提升核心競爭力。
六要著力優化服務環境。全x各級各部門必須堅持把作風建設貫穿營商環境建設全過程，融入日常工作中，以作風的持續轉變帶動全市營商環境的持續提升。要建立「親」「清」型政商關係，各級黨政幹部要坦蕩真誠地同企業接觸交往，做到「有交往但沒有利益交結」，爭當「金牌店小二」「五星級服務員」，躬下身子，想方設法讓企業辦事更順暢、更順心，特別是在企業遇到困難和問題時更要積極作為、靠前服務。我們有的部門和幹部，基於現行法規考慮，對改革帶來的責任風險還是有很多顧慮。改革有壓力有風險，這是可以理解的，但在企業面臨重大發展難題的時候，特別是在面對法律法規條款相對模糊，又無具體改革案例可作參照的 情況下，就需要我們拿出攻堅克難、敢啃「硬骨頭」的勇氣，把該放的權力堅決放出去，把該擔的責任堅決扛起來。x委始終堅持「三個區分開來」，將容錯糾錯機制嵌入打造最佳營商環境改 革全過程，只要符合中央、省委和x委決策部署精神，有利於改革創新和事業發展，按程序決策，沒有謀取私利，大家就放手去干，x委會旗幟鮮明地為擔當者擔當、為幹事者撐腰。優化服務環境，也要有一個標準，五低就是一個標準：低稅費成本、低融資成本、低物流成本、低要素成本、低制度性管理成本，這樣才能形成凹底效應，形成水往低處流效應，才能實現產業鏈招商、以資本注入式招商、以品牌資源式招商、以收購兼并式招商、以 ppp 合作招商、以產業引導基金招商。總之，說來說去，優化服務環境，說到底是幹部的作風和形象問題，我們要牢記總書記的教誨：「要踐行新時代好乾部標準，不做政治麻木、辦事糊塗的昏官，不做飽食終日、無所用心的懶官，不做推諉扯皮、不思進取的庸官，不做以權謀私、蛻化變質的貪官。」。
同志們，天下大事必作於細，古今事業必成於實。我們要保持久久為功的定力，增強常抓常新的韌勁，解放思想、振奮精神，迎難而上、勇擔善為，全力打造一流營商環境，讓各類市場主體活力競相迸發，讓一切創新驅動源泉充分涌流。