一、當前黨員教育治理存在的問題及原因
「黨要管黨，從嚴治黨」，是我們黨一貫堅持的方針。建黨80多年來，我們黨始終高度重視黨員隊伍建設，取得了豐碩的成果，積累了豐富的實踐經驗。但是，我們也要清醒地熟悉到，由於市場經濟負面效應的影響，黨員隊伍建設仍然存在一些不容忽視的問題。一是對黨員教育治理的重要性熟悉不夠。一些基層黨組織抓黨員教育治理工作思路不清，措施不力;有些基層黨組織片面強調和業務工作忙，疏於對黨員的教育治理。二是黨員作用發揮不明顯。一些黨員，不願走在群眾的前面，熱衷於象普通群眾那樣隨大流;一些黨員幹部，在工作中怕得罪人，難以發揮黨員的先鋒模範帶頭作用。三是黨員黨性觀念淡薄。有的黨員消極落後，不願參加組織生活，不積極交納黨費，不做黨組織分配的工作。有些「黨員不像黨員」，甚至與黨組織討價還價。四是黨員理想信念動搖。少數黨員革命意志衰退，信仰動搖，對政治教育有牴觸情緒。有的思想出現庸俗化，混淆了黨員和一般群眾的區別，黨員的先進性無從談起。五是宗旨意識弱化。
在市場經濟條件下，部分黨員的黨性意識淡漠。他們不能很好地踐行黨的宗旨，嘴上經常說為人民服務，實際上卻不願為人民犧牲自己的利益，甚至利用共產黨員的身份謀私利，撈好處。
存在以上問題的原因，我認為有以下幾個方面：
(一)黨員隊伍出入不暢，造成黨員隊伍整體素質難以提高。在「入」的方面，一些基層黨委對發展黨員工作熱衷於定指標、下任務，片面追求數量，忽視了發展黨員的質量。在「出」的方面，民主評議黨員工作基本流於形式。許多黨組織在民主評議黨員工作中，怕得罪人，不敢進行評議，即使評議出來，對那些「三不」黨員和其他不合格黨員處理也軟弱無力。
(二)黨員治理機制滯後，造成對流動黨員難於有效治理。一是流動黨員的流入地黨組織不願接收，流動黨員不願受治理。二是改制企業、破產倒閉企業黨組織不健全，不能正常開展工作，使下崗職工黨員無法過組織生活。三是下崗職工黨員返回家鄉、外出務工黨員不斷增多。四是離退休黨員逐年增多，退休後返回家鄉、居住外地的不少，流動性增強。
(三)黨員教育形式單一化，造成黨教工作效果削弱。一是組織生活單一化。「三會一課」和組織生活會往往是走形式，不能很好地發揮作用。二是教育模式的單一化。在黨員教育上沒有考慮不同黨員的年齡、文化、職業的特點，教育形式比較單一，效果很一般。
(四)黨員缺乏有效監督，造成一些黨員放任自流，甚至出現違法亂紀行為。對黨員的監督一般只停留在面上的警示上。黨員監督的社會體系也不完善，民主監督氣氛不濃。許多人還存在不敢監督的問題。
二、積極探索新機制、新辦法，全面提高新形勢下黨員教育治理工作的實效性
(一)創新發展黨員工作機制，嚴把發展黨員入口關。要從抓源頭入手，牢牢把住新發展黨員的質量關。一是實行發展黨員全程公示制。每次公示的時間不少於10天。黨委設立舉報電話和舉報箱，接受社會監督。二是實行發展黨員預審制。主要看預備發展的黨員的程序是否合法，材料是否齊全進行審查，被認定合格後方可吸收入黨。三是實行發展黨員責任追究制。對新發展黨員工作實行「誰介紹誰考察，誰審批誰負責」。通過創新發展黨員工作機制，切實保證新黨員質量，實現由追求數量規模向提高質量和優化結構轉變。
(二)創新黨員退出機制，保證黨員隊伍出口暢通。首先，必須明確新形勢下不合格黨員的標準，準確判別和認定不合格黨員。制定的標準要廣泛徵求黨內外意見，得到絕大多數黨員和群眾的普遍公認。其次，要改進民主評議黨員的方式方法。應積極嘗試新路子，如實行「兩票制」評議，即由黨員評議票加上群眾評議票來綜合評定黨員是否合格。還可以實行立體式評議，如機關黨員由本單位支部黨員和縱、橫向有關聯的單位黨員共同評議，綜合評定黨員。最後，對評議認定為不合格的黨員要嚴厲處置。處置的過程及辦法必須做到事實清楚、理由充分、程序規範、處理恰當、手續完備。
(三)創新黨員教育工作機制，增強黨教工作實效性。一要建立黨的領導非凡是黨的「一把手」抓黨教工作的機制。把「一把手」抓黨教的工作列入領導責任制考評的目標之一。二是建立「以塊為主」抓黨教工作的機制。大到黨委，小到黨的小組，必須切實負起黨教工作主抓責任，並把能否抓好黨教工作列入黨建工作重要考評目標。三要建立黨教工作聯席會議制度。堅持和完善以組織部、宣傳部、紀檢部門為主體成立黨教育工作聯席會議制度，提高對基層的指導力度。四要創新黨員教育方式方法。變靜態教育為動態教育，變灌輸式的教育為形象教育，變單一的理論教育為整體素質教育。同時，要加快電化教育和多媒體教育的發展步伐，不斷改進黨內組織生活的質量。
(四)創新流動黨員治理機制，擴大黨管工作覆蓋面。一是運用網絡治理。有條件的基層黨委要充分利用網絡技術，建立自己的黨建網站，積極引導流動黨員到網站上接受教育和治理。二是實行專人聯繫治理。流動黨員的各有關黨支部都應確定專人定期與流動黨員聯繫，及時了解他們的思想動態和工作情況。三是加強黨員組織治理。在流動黨員相對集中的地方，及時建立臨時黨支部或黨小組。
(五)創新黨員激勵約束機制，增強黨員的自我約束和榮譽感。一是要建立精神與物質相結合的激勵機制。在精神上，堅持對優秀黨員和黨支部進行表彰和在傳播媒體進行廣泛宣傳並重，激發他們再接再勵，永葆先進。在物質上，應建立優秀黨員社會保障制度。可考慮設立黨員建設基金會，對連續二年被評為優秀的黨員，給予一定的物質鼓勵。二是要建立黨員幫扶制度。對困難黨員，建立幫扶工作責任制，由機關副科級以上黨員領導進行幫扶。三要建立和完善黨員的有效監督機制。在推行政務公開、廠務公開的同時，可開設黨務公開專欄，以增進對黨員監督的透明度。不斷強化黨風有關條例的宣傳力度，加強對黨員的警示教育。
「黨要管黨，從嚴治黨」，是我們黨一貫堅持的方針。建黨80多年來，我們黨始終高度重視黨員隊伍建設，取得了豐碩的成果，積累了豐富的實踐經驗。但是，我們也要清醒地熟悉到，由於市場經濟負面效應的影響，黨員隊伍建設仍然存在一些不容忽視的問題。一是對黨員教育治理的重要性熟悉不夠。一些基層黨組織抓黨員教育治理工作思路不清，措施不力;有些基層黨組織片面強調和業務工作忙，疏於對黨員的教育治理。二是黨員作用發揮不明顯。一些黨員，不願走在群眾的前面，熱衷於象普通群眾那樣隨大流;一些黨員幹部，在工作中怕得罪人，難以發揮黨員的先鋒模範帶頭作用。三是黨員黨性觀念淡薄。有的黨員消極落後，不願參加組織生活，不積極交納黨費，不做黨組織分配的工作。有些「黨員不像黨員」，甚至與黨組織討價還價。四是黨員理想信念動搖。少數黨員革命意志衰退，信仰動搖，對政治教育有牴觸情緒。有的思想出現庸俗化，混淆了黨員和一般群眾的區別，黨員的先進性無從談起。五是宗旨意識弱化。
在市場經濟條件下，部分黨員的黨性意識淡漠。他們不能很好地踐行黨的宗旨，嘴上經常說為人民服務，實際上卻不願為人民犧牲自己的利益，甚至利用共產黨員的身份謀私利，撈好處。
存在以上問題的原因，我認為有以下幾個方面：
(一)黨員隊伍出入不暢，造成黨員隊伍整體素質難以提高。在「入」的方面，一些基層黨委對發展黨員工作熱衷於定指標、下任務，片面追求數量，忽視了發展黨員的質量。在「出」的方面，民主評議黨員工作基本流於形式。許多黨組織在民主評議黨員工作中，怕得罪人，不敢進行評議，即使評議出來，對那些「三不」黨員和其他不合格黨員處理也軟弱無力。
(二)黨員治理機制滯後，造成對流動黨員難於有效治理。一是流動黨員的流入地黨組織不願接收，流動黨員不願受治理。二是改制企業、破產倒閉企業黨組織不健全，不能正常開展工作，使下崗職工黨員無法過組織生活。三是下崗職工黨員返回家鄉、外出務工黨員不斷增多。四是離退休黨員逐年增多，退休後返回家鄉、居住外地的不少，流動性增強。
(三)黨員教育形式單一化，造成黨教工作效果削弱。一是組織生活單一化。「三會一課」和組織生活會往往是走形式，不能很好地發揮作用。二是教育模式的單一化。在黨員教育上沒有考慮不同黨員的年齡、文化、職業的特點，教育形式比較單一，效果很一般。
(四)黨員缺乏有效監督，造成一些黨員放任自流，甚至出現違法亂紀行為。對黨員的監督一般只停留在面上的警示上。黨員監督的社會體系也不完善，民主監督氣氛不濃。許多人還存在不敢監督的問題。
二、積極探索新機制、新辦法，全面提高新形勢下黨員教育治理工作的實效性
(一)創新發展黨員工作機制，嚴把發展黨員入口關。要從抓源頭入手，牢牢把住新發展黨員的質量關。一是實行發展黨員全程公示制。每次公示的時間不少於10天。黨委設立舉報電話和舉報箱，接受社會監督。二是實行發展黨員預審制。主要看預備發展的黨員的程序是否合法，材料是否齊全進行審查，被認定合格後方可吸收入黨。三是實行發展黨員責任追究制。對新發展黨員工作實行「誰介紹誰考察，誰審批誰負責」。通過創新發展黨員工作機制，切實保證新黨員質量，實現由追求數量規模向提高質量和優化結構轉變。
(二)創新黨員退出機制，保證黨員隊伍出口暢通。首先，必須明確新形勢下不合格黨員的標準，準確判別和認定不合格黨員。制定的標準要廣泛徵求黨內外意見，得到絕大多數黨員和群眾的普遍公認。其次，要改進民主評議黨員的方式方法。應積極嘗試新路子，如實行「兩票制」評議，即由黨員評議票加上群眾評議票來綜合評定黨員是否合格。還可以實行立體式評議，如機關黨員由本單位支部黨員和縱、橫向有關聯的單位黨員共同評議，綜合評定黨員。最後，對評議認定為不合格的黨員要嚴厲處置。處置的過程及辦法必須做到事實清楚、理由充分、程序規範、處理恰當、手續完備。
(三)創新黨員教育工作機制，增強黨教工作實效性。一要建立黨的領導非凡是黨的「一把手」抓黨教工作的機制。把「一把手」抓黨教的工作列入領導責任制考評的目標之一。二是建立「以塊為主」抓黨教工作的機制。大到黨委，小到黨的小組，必須切實負起黨教工作主抓責任，並把能否抓好黨教工作列入黨建工作重要考評目標。三要建立黨教工作聯席會議制度。堅持和完善以組織部、宣傳部、紀檢部門為主體成立黨教育工作聯席會議制度，提高對基層的指導力度。四要創新黨員教育方式方法。變靜態教育為動態教育，變灌輸式的教育為形象教育，變單一的理論教育為整體素質教育。同時，要加快電化教育和多媒體教育的發展步伐，不斷改進黨內組織生活的質量。
(四)創新流動黨員治理機制，擴大黨管工作覆蓋面。一是運用網絡治理。有條件的基層黨委要充分利用網絡技術，建立自己的黨建網站，積極引導流動黨員到網站上接受教育和治理。二是實行專人聯繫治理。流動黨員的各有關黨支部都應確定專人定期與流動黨員聯繫，及時了解他們的思想動態和工作情況。三是加強黨員組織治理。在流動黨員相對集中的地方，及時建立臨時黨支部或黨小組。
(五)創新黨員激勵約束機制，增強黨員的自我約束和榮譽感。一是要建立精神與物質相結合的激勵機制。在精神上，堅持對優秀黨員和黨支部進行表彰和在傳播媒體進行廣泛宣傳並重，激發他們再接再勵，永葆先進。在物質上，應建立優秀黨員社會保障制度。可考慮設立黨員建設基金會，對連續二年被評為優秀的黨員，給予一定的物質鼓勵。二是要建立黨員幫扶制度。對困難黨員，建立幫扶工作責任制，由機關副科級以上黨員領導進行幫扶。三要建立和完善黨員的有效監督機制。在推行政務公開、廠務公開的同時，可開設黨務公開專欄，以增進對黨員監督的透明度。不斷強化黨風有關條例的宣傳力度，加強對黨員的警示教育。