一、制定依據
為認真貫徹執行《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《中華人民共和國防洪法》、交通部《公路水運工程安全生產監督管理辦法》和《四川省安全生產條例》等法規及上級文件精神，結合本工程項目實際，制訂本預案。
二、指導思想
遵循以人為本，堅持以防為主、防救結合的方針，本著對人民生命和財產高度負責的精神，制定防洪搶險應急預案，積極應對汛期內產生的各類重大險情。應急響應時，做到責任明確、程序簡捷、分工合理、反應敏捷、迅速排險，確保人民生命和財產安全。
三、目的
汛期內出現重大險情時，能快速、有序、高效地進行組織、救援及採取相應的緊急措施，控制事件擴大，及時排除險情，最大限度地減少或降低突發事故造成的人員傷害和財產損失，確保本項目施工順利實施。
四、適用範圍及防汛期限
本預案適用於本項目涉及到防洪搶險的所有員工、施工現場和員工生活區域。
防汛期限：每年6月1日開始，9月30日結束。（以當年天氣情況為準）。
五、工程概況
映秀至都江堰段災後恢復重建工程位於四川省汶川縣境內，起於g213線燒火坪隧道映秀段，沿岷江右岸布線，經漩口鄉，止於g213線友誼隧道汶川與都江堰交界處。
工程位於岷江水系。地表河流主要為岷江、漁子溪、古溪溝、壽江。徑流主要由降雨形成，其次是地下水和高山融雪補給，徑流穩定充沛。岷江上游流域面積3。3萬平方公里，幹流長340公里，落差3000米，多年平均流量469m3/s，最大月多年平均流量934m3/s，最小月多年平均流量135m3/s，漁子溪和壽江多年平均流量分別為19m/s3和25m3/s
工程區內年降雨量為1001.9mm～1264.7mm，最大降雨量為2434.8mm，夏季暴雨頻繁、強度大、歷時短、每年洪水多出現在6月～9月。
區內沖溝較發育，沿岸分布有i—iv級階梯，階面平緩。
本段橋樑多為跨越沖溝，但有漁子溪中橋和壽江大橋分別跨越漁子溪河及壽江。
汛期重點部位是壽江大橋、漩口大橋、漁子溪中橋、新硝水溝大橋以及高邊坡和隧道洞口仰坡等。
六、防洪搶險組織機構及職責
為加強防洪搶險應急救援和重大險情應急反應的組織領導工作，總監辦成立防洪搶險應急反應領導小組，全面領導和組織管段範圍內防洪搶險救援及重大險情應急反應工作。
1、領導小組機構及成員。
組長：
副組長：
組員：
各項目經理部相應成立防洪應急預案管理機構，負責各管段防汛應急救援預案的實施。
2、領導小組職責。
（1）全面負責管段範圍內防汛抗災的組織、籌劃工作，負責領導、指揮防汛抗災的各項活動，加強對防汛抗災工作的研究與部署。督促各合同段完善防汛應急預案的制定和各項措施的落實。
（2）全面掌握汛情、災情，重要信息要在第一時間進行通報，保證信息渠道暢通。掌握各項目部範圍內防汛抗洪工作基本情況，了解汛情、水情並及時上報；及時督促各合同段處理各種防汛抗災的安全隱患。
（3）協調相關部門共同做好施工現場的防汛和搶險工作。
（4）督促各合同段積極籌集防汛抗災物資，強化管理，始終保持良好備戰狀態。
（5）部署和指揮實施防汛救災行動。洪澇災害發生後，採取一切必要手段，組織各方面力量全面投入防汛抗災工作，千方百計地避免作業人員的人身傷亡事故發生，千方百計地保護國家和個人財產免受重大損失，把洪澇災害造成的損失降到最低點。
（6）調動一切積極因素，督促各合同段迅速恢復施工生產，全面保證和促進施工生產和社會穩定。
七、防洪搶險應急措施
1、防洪搶險組織機構實行24小時值班制度，值班人員做好值班記錄，加強巡視，做到預防為主。
2、加強與地方防汛部門的聯繫，向氣象部門訂購天氣預報，第一時間掌握雨情、汛情。
3、督促各項目經理部在防汛期限間要做好防汛物資的儲備工作，確保防汛工作的順利進行。
4、督促各項目經理部在防汛期限間服從代建辦的防汛領導小組安排，遇有重要險情，服從代建辦的統一調度和指揮，顧全大局，積極地配合。
5、督促各項目部制定切實可行的涉河工程施工方案，規範施工，要求各項目部在汛期前將現場進行平整，將填河築島土石方清運到指定棄渣場，對原有溝渠進行一次清理，並在路堤坡腳兩側挖設臨時排水溝。督促各項目經理部定期或不定期地組織防洪防汛專項檢查，落實措施，確保雨季溝、渠、河排水暢通。
6、出現局部區域發生洪汛，現場發現人應立即報告當班領導，停止施工作業，緊急疏散人員，保護好現場，並逐級報告上級和有關部門，實施應急救援方案。
八、洪汛險情報告程序
1、施工現場發生洪水或出現重大險情，項目經理部要在第一時間（1小時內）將汛情的具體情況報告總監辦，總監辦接到報後及時報告代建辦和上級主管部門並立即啟動應急救援預案，迅速採取有效措施，組織救援，防止損失擴大，最大限度減少人員傷亡和財產損失。
2、報告分為口頭報告、快報、詳報、洪汛處理報告等形式，報告時限要求：①口頭報告：在洪汛發生後的第一時間用最快速的方法（如電話等）概略報告洪汛情況；②快報：在洪汛發生2小時內以書面形式（如電傳等）報告洪汛的基本情況；③詳報：在洪汛發生24小時內以書面形式報告洪汛的詳細情況；④洪汛處理報告：洪汛處理完畢後，以書面形式提供完整的洪汛處理報告。
九、處置原則
1、快速有效，協同一致的原則。組織安全生產事故及重大險情應急救援時，根據快速有效的原則組織搶險救援力量，各部門、各單位協調一致，人、財、物均需以最快速度到達現場，任何人不得以任何理由阻礙。
2、以防為主的原則。對重、難、險、危工程、事故易發點、災害季節等，提高防範意識，從人、財、物等方面早作準備，做到常抓不懈。
3、職務替代原則。領導小組組長不在時，由副組長擔任其職務，副組長不在時，由組員擔任其職務。
4、著重現場指揮的原則。除領導小組組長全面負責領導指揮外，由其指定一人擔任現場指揮，負責現場救援的指揮和協調工作，並分階段報告每一階段的現場情況、所採取的救援措施及進展。
5、搶險救援技術方案必須科學、穩妥而又快捷，在快速施救時不盲目，以避免事故擴大而造成更大的傷害和損失。
為認真貫徹執行《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《中華人民共和國防洪法》、交通部《公路水運工程安全生產監督管理辦法》和《四川省安全生產條例》等法規及上級文件精神，結合本工程項目實際，制訂本預案。
二、指導思想
遵循以人為本，堅持以防為主、防救結合的方針，本著對人民生命和財產高度負責的精神，制定防洪搶險應急預案，積極應對汛期內產生的各類重大險情。應急響應時，做到責任明確、程序簡捷、分工合理、反應敏捷、迅速排險，確保人民生命和財產安全。
三、目的
汛期內出現重大險情時，能快速、有序、高效地進行組織、救援及採取相應的緊急措施，控制事件擴大，及時排除險情，最大限度地減少或降低突發事故造成的人員傷害和財產損失，確保本項目施工順利實施。
四、適用範圍及防汛期限
本預案適用於本項目涉及到防洪搶險的所有員工、施工現場和員工生活區域。
防汛期限：每年6月1日開始，9月30日結束。（以當年天氣情況為準）。
五、工程概況
映秀至都江堰段災後恢復重建工程位於四川省汶川縣境內，起於g213線燒火坪隧道映秀段，沿岷江右岸布線，經漩口鄉，止於g213線友誼隧道汶川與都江堰交界處。
工程位於岷江水系。地表河流主要為岷江、漁子溪、古溪溝、壽江。徑流主要由降雨形成，其次是地下水和高山融雪補給，徑流穩定充沛。岷江上游流域面積3。3萬平方公里，幹流長340公里，落差3000米，多年平均流量469m3/s，最大月多年平均流量934m3/s，最小月多年平均流量135m3/s，漁子溪和壽江多年平均流量分別為19m/s3和25m3/s
工程區內年降雨量為1001.9mm～1264.7mm，最大降雨量為2434.8mm，夏季暴雨頻繁、強度大、歷時短、每年洪水多出現在6月～9月。
區內沖溝較發育，沿岸分布有i—iv級階梯，階面平緩。
本段橋樑多為跨越沖溝，但有漁子溪中橋和壽江大橋分別跨越漁子溪河及壽江。
汛期重點部位是壽江大橋、漩口大橋、漁子溪中橋、新硝水溝大橋以及高邊坡和隧道洞口仰坡等。
六、防洪搶險組織機構及職責
為加強防洪搶險應急救援和重大險情應急反應的組織領導工作，總監辦成立防洪搶險應急反應領導小組，全面領導和組織管段範圍內防洪搶險救援及重大險情應急反應工作。
1、領導小組機構及成員。
組長：
副組長：
組員：
各項目經理部相應成立防洪應急預案管理機構，負責各管段防汛應急救援預案的實施。
2、領導小組職責。
（1）全面負責管段範圍內防汛抗災的組織、籌劃工作，負責領導、指揮防汛抗災的各項活動，加強對防汛抗災工作的研究與部署。督促各合同段完善防汛應急預案的制定和各項措施的落實。
（2）全面掌握汛情、災情，重要信息要在第一時間進行通報，保證信息渠道暢通。掌握各項目部範圍內防汛抗洪工作基本情況，了解汛情、水情並及時上報；及時督促各合同段處理各種防汛抗災的安全隱患。
（3）協調相關部門共同做好施工現場的防汛和搶險工作。
（4）督促各合同段積極籌集防汛抗災物資，強化管理，始終保持良好備戰狀態。
（5）部署和指揮實施防汛救災行動。洪澇災害發生後，採取一切必要手段，組織各方面力量全面投入防汛抗災工作，千方百計地避免作業人員的人身傷亡事故發生，千方百計地保護國家和個人財產免受重大損失，把洪澇災害造成的損失降到最低點。
（6）調動一切積極因素，督促各合同段迅速恢復施工生產，全面保證和促進施工生產和社會穩定。
七、防洪搶險應急措施
1、防洪搶險組織機構實行24小時值班制度，值班人員做好值班記錄，加強巡視，做到預防為主。
2、加強與地方防汛部門的聯繫，向氣象部門訂購天氣預報，第一時間掌握雨情、汛情。
3、督促各項目經理部在防汛期限間要做好防汛物資的儲備工作，確保防汛工作的順利進行。
4、督促各項目經理部在防汛期限間服從代建辦的防汛領導小組安排，遇有重要險情，服從代建辦的統一調度和指揮，顧全大局，積極地配合。
5、督促各項目部制定切實可行的涉河工程施工方案，規範施工，要求各項目部在汛期前將現場進行平整，將填河築島土石方清運到指定棄渣場，對原有溝渠進行一次清理，並在路堤坡腳兩側挖設臨時排水溝。督促各項目經理部定期或不定期地組織防洪防汛專項檢查，落實措施，確保雨季溝、渠、河排水暢通。
6、出現局部區域發生洪汛，現場發現人應立即報告當班領導，停止施工作業，緊急疏散人員，保護好現場，並逐級報告上級和有關部門，實施應急救援方案。
八、洪汛險情報告程序
1、施工現場發生洪水或出現重大險情，項目經理部要在第一時間（1小時內）將汛情的具體情況報告總監辦，總監辦接到報後及時報告代建辦和上級主管部門並立即啟動應急救援預案，迅速採取有效措施，組織救援，防止損失擴大，最大限度減少人員傷亡和財產損失。
2、報告分為口頭報告、快報、詳報、洪汛處理報告等形式，報告時限要求：①口頭報告：在洪汛發生後的第一時間用最快速的方法（如電話等）概略報告洪汛情況；②快報：在洪汛發生2小時內以書面形式（如電傳等）報告洪汛的基本情況；③詳報：在洪汛發生24小時內以書面形式報告洪汛的詳細情況；④洪汛處理報告：洪汛處理完畢後，以書面形式提供完整的洪汛處理報告。
九、處置原則
1、快速有效，協同一致的原則。組織安全生產事故及重大險情應急救援時，根據快速有效的原則組織搶險救援力量，各部門、各單位協調一致，人、財、物均需以最快速度到達現場，任何人不得以任何理由阻礙。
2、以防為主的原則。對重、難、險、危工程、事故易發點、災害季節等，提高防範意識，從人、財、物等方面早作準備，做到常抓不懈。
3、職務替代原則。領導小組組長不在時，由副組長擔任其職務，副組長不在時，由組員擔任其職務。
4、著重現場指揮的原則。除領導小組組長全面負責領導指揮外，由其指定一人擔任現場指揮，負責現場救援的指揮和協調工作，並分階段報告每一階段的現場情況、所採取的救援措施及進展。
5、搶險救援技術方案必須科學、穩妥而又快捷，在快速施救時不盲目，以避免事故擴大而造成更大的傷害和損失。