一、工作作風漂浮
一些同志對優化營商環境認識不深,對經濟轉型發展信心不足,在經濟新常態下,還有許多不適應。有的同志消極怠政,不怕不親,只怕不清,不敢也不願深入企業,接觸企業家;有的同志用會議落實會議,用文件落實文件,用表態代替行動,實則語言上的巨人、行動上矮子;有的同志也到企業轉一轉,蜻蜓點水,走馬觀花,不解決實際問題。種種表現,歸根結底還是作風問題,典型的「中梗阻」,各項政策措施落不到實處,企業的困難問題得不到解決,營商環境得不到優化,我們談何招商引資?談何轉型升級?談何經濟發展?優化營商環境,需要我們進一步轉變作風,以強烈的責任意識、擔當精神和求真務實的作風,深入企業,實實在在、真真正正為企業,為投資者排憂解難,遮風擋雨,保駕護航。
二、擔當意識不足
哪裡發展環境優,服務質量好,投資回報率高,企業就到哪裡發展,投資就往哪裡集聚。有的企業反映「臉好看、門好進、事難辦」,「張三推李四,李四推趙五」,互相推諉扯皮情況還不同程度存在。有的企業反映,能辦的拖著辦,可辦可不辦的不給辦。遇到問題繞著走、躲著走,下級部門請示工作沒有答覆、沒有音訊、裝聾作啞的領導幹部還大有人在。簡政放權觸及部門權力時,抱住法律法規規定說事,「雷池越不得、奶酪動不得」的觀念,在一些部門領導思想中根深蒂固。部門派駐窗口人員不符合規定,還存在輪崗、頂崗現象,影響到窗口服務質量的提升,影響了窗口服務的形象。
三、解放思想不夠
我們前段時間在優化營商環境方面做了一些工作,也取得了一些成效,但我們整體的營商環境和發達地區相比,還有很大提升的空間。主要原因就是我們解放思想不到位,因循守舊,膽子不大,步子不快。我們有的部門提出了「最多跑兩次」服務理念,和以前相比確有進步,但是和沿海城市相比,我們的步子落下了。杭州把「最多跑一次」改革作為全面深化改革的「牛鼻子」,不動產登記已經實現了引領全省的「杭州速度」,投資項目審批實現了全方位優化、全流程提速,商事制度改革實現了「商事登記一張網」,公民個人辦事實現了「簡化辦、一證辦、網上辦、就近辦、全時辦」。而我們有的部門還停留在「兩集中、兩到位」這個最基本的要求上,和先進地區相比還存在較大差距。部門實質授權不到位,部門之間工作不協同,部分單位的辦事窗口僅僅是「收發室」,辦事企業和群眾來回跑,多處跑,「兩頭受理、體外循環」的現象不同程度存在。這樣的政務服務談何營商環境?談何築巢引鳳。
四、辦事效率低下
項目審批難、落地難、推進慢是制約營商環境的一個關鍵因素。從沿海一些發達地市經驗來看,實行並聯審批,推出聯合審圖、聯合竣工驗收等新舉措,從立項到開工,政府投資項目控制在7個月以內,企業投資的項目控制在5個月以內、產業類項目控制在4個月以內,實現總審批周期再提速30%。通過「最多跑一次」改革,實行「一窗通辦」,構建「一窗受理、集成辦理」新模式,整合各個窗口設立「綜合受理窗口」,建立「前台綜合受理、後台分類審批、統一窗口出件」的服務模式,讓企業和群眾辦事只跑一個窗口。而我們現在企業建設項目審批還存在部門多、環節多、要求多,加上有些部門執行政策不靈活,導致項目從立項到審批少則半年,多則一年,有的企業辦理項目審批手續,從選址批覆開始到開工建設用時達兩年之久。
五、政策支持落實難
我們出台了一系列優惠政策來吸引企業進行項目投資建設。但是,在招商引資中承諾的稅費減免等相關優惠政策到兌現時,雷聲大,雨點小,存在減少或取消優惠的情況。有的企業家表示,他們並不在乎稅費方面的優惠政策,只是希望不要隨意承諾,承諾就要踐諾,否則就會造成企業對投資環境的擔憂,有損企業的發展意願。
一些同志對優化營商環境認識不深,對經濟轉型發展信心不足,在經濟新常態下,還有許多不適應。有的同志消極怠政,不怕不親,只怕不清,不敢也不願深入企業,接觸企業家;有的同志用會議落實會議,用文件落實文件,用表態代替行動,實則語言上的巨人、行動上矮子;有的同志也到企業轉一轉,蜻蜓點水,走馬觀花,不解決實際問題。種種表現,歸根結底還是作風問題,典型的「中梗阻」,各項政策措施落不到實處,企業的困難問題得不到解決,營商環境得不到優化,我們談何招商引資?談何轉型升級?談何經濟發展?優化營商環境,需要我們進一步轉變作風,以強烈的責任意識、擔當精神和求真務實的作風,深入企業,實實在在、真真正正為企業,為投資者排憂解難,遮風擋雨,保駕護航。
二、擔當意識不足
哪裡發展環境優,服務質量好,投資回報率高,企業就到哪裡發展,投資就往哪裡集聚。有的企業反映「臉好看、門好進、事難辦」,「張三推李四,李四推趙五」,互相推諉扯皮情況還不同程度存在。有的企業反映,能辦的拖著辦,可辦可不辦的不給辦。遇到問題繞著走、躲著走,下級部門請示工作沒有答覆、沒有音訊、裝聾作啞的領導幹部還大有人在。簡政放權觸及部門權力時,抱住法律法規規定說事,「雷池越不得、奶酪動不得」的觀念,在一些部門領導思想中根深蒂固。部門派駐窗口人員不符合規定,還存在輪崗、頂崗現象,影響到窗口服務質量的提升,影響了窗口服務的形象。
三、解放思想不夠
我們前段時間在優化營商環境方面做了一些工作,也取得了一些成效,但我們整體的營商環境和發達地區相比,還有很大提升的空間。主要原因就是我們解放思想不到位,因循守舊,膽子不大,步子不快。我們有的部門提出了「最多跑兩次」服務理念,和以前相比確有進步,但是和沿海城市相比,我們的步子落下了。杭州把「最多跑一次」改革作為全面深化改革的「牛鼻子」,不動產登記已經實現了引領全省的「杭州速度」,投資項目審批實現了全方位優化、全流程提速,商事制度改革實現了「商事登記一張網」,公民個人辦事實現了「簡化辦、一證辦、網上辦、就近辦、全時辦」。而我們有的部門還停留在「兩集中、兩到位」這個最基本的要求上,和先進地區相比還存在較大差距。部門實質授權不到位,部門之間工作不協同,部分單位的辦事窗口僅僅是「收發室」,辦事企業和群眾來回跑,多處跑,「兩頭受理、體外循環」的現象不同程度存在。這樣的政務服務談何營商環境?談何築巢引鳳。
四、辦事效率低下
項目審批難、落地難、推進慢是制約營商環境的一個關鍵因素。從沿海一些發達地市經驗來看,實行並聯審批,推出聯合審圖、聯合竣工驗收等新舉措,從立項到開工,政府投資項目控制在7個月以內,企業投資的項目控制在5個月以內、產業類項目控制在4個月以內,實現總審批周期再提速30%。通過「最多跑一次」改革,實行「一窗通辦」,構建「一窗受理、集成辦理」新模式,整合各個窗口設立「綜合受理窗口」,建立「前台綜合受理、後台分類審批、統一窗口出件」的服務模式,讓企業和群眾辦事只跑一個窗口。而我們現在企業建設項目審批還存在部門多、環節多、要求多,加上有些部門執行政策不靈活,導致項目從立項到審批少則半年,多則一年,有的企業辦理項目審批手續,從選址批覆開始到開工建設用時達兩年之久。
五、政策支持落實難
我們出台了一系列優惠政策來吸引企業進行項目投資建設。但是,在招商引資中承諾的稅費減免等相關優惠政策到兌現時,雷聲大,雨點小,存在減少或取消優惠的情況。有的企業家表示,他們並不在乎稅費方面的優惠政策,只是希望不要隨意承諾,承諾就要踐諾,否則就會造成企業對投資環境的擔憂,有損企業的發展意願。