《中共中央關於加強人民政協工作的意見》，是人民政協成立以來，黨中央第一次就加強人民政協工作制定的重要文件，是指導新世紀新階段人民政協工作的綱領性文件，對人民政協事業的發展具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。駐馬店市政協把學習貫徹《意見》精神作為當前和今後一個時期的重要任務精心組織，周密安排，認真學習，在履行職能中，用《意見》精神統領全局?熏推動工作不斷進步。
一、深入學習《意見》精神，切實把握其精神實質
（一）各級領導更加重視。《意見》頒布實施後，省委及時召開了政協工作會議，部署了學習貫徹《意見》的具體方法措施。駐馬店市委也於２００７年１１月召開了政協工作會議，審議通過了《中共駐馬店市委關於學習貫徹〈中共中央關於加強人民政協工作的意見〉的實施意見》。市政協黨組高度重視對《意見》精神的學習貫徹，把學習貫徹《意見》精神作為推動我市政協工作創新發展的動力，早計劃，早部署，早安排，多次召開市政協黨組會議和主席會議，專題學習《意見》精神，在深刻領會《意見》精神實質的基礎上，對如何在全市政協系統開展學習貫徹活動作出具體部署，決定把學習好、貫徹好《意見》精神作為我市各級政協當前和今後一段時期的工作重點，作為促進政協工作開拓創新，全面提高政協工作水平的一項重要任務，放在突出位置，切實抓緊抓好。近年來，從市政協黨組、主席、副主席、政協常委、政協委員等四個層面開展了深入系統的《意見》學習活動。市政協主席鄧來法親自抓學習貫徹，主席、副主席帶頭撰寫心得體會和理論文章，帶頭參加《意見》學習的答卷測試。縣區政協主席也參照市政協的學習方式，認真組織，加強領導，形成一級抓一級，一級帶一級的學習格局，不斷把學習活動引向深入。
（二）學習形式更加多樣。市政協在學習貫徹《意見》精神的形式上採取主席會議、常委會議、政協全會、集中學習與專家講座相結合，專題研討和分組座談相結合。要求各級政協組織和全體政協委員全面系統學習、深刻理解掌握《意見》精神，並把《意見》精神貫穿於我們的各項工作之中。同時要求，政協各委室和機關工作人員要堅持每周二、周五的學習制度，機關全體人員堅持常年學習，每次學習實行簽到制，簽到情況及時通報，表揚先進，鞭策後進。為促進學習，檢驗學習成果，市政協組織了《意見》學習試題測試，市政協辦公室還會同市委辦公室在全市範圍內聯合舉辦了以《意見》內容為主的人民政協知識競賽，號召市直有關單位、縣區政協組織、各民主黨派、人民團體、廣大政協委員踴躍參加，這項競賽活動在全市引起了極大的反響，形成了黨委重視、政府支持、全社會關心政協工作的良好局面。
（三）各項制度更加健全。切實抓好政協制度建設，是發揮政協作用，做好政協工作的前提和保障。駐馬店市政協按照中央《意見》要求，以憲法和政協章程為依據，以制度建設為核心，以規範運作為基礎，以程序建設為切入點，努力形成長效機制，推進政協履行職能的「三化」建設。先後制定了《加強常委會自身建設的意見》、《常務委員會工作規則》、《委員視察工作條例》、《關於加強機關黨支部建設的意見》、《政協委員履行職能的管理規定》等規章制度，進一步規範了政協履行職能的方法和程序，加快了我市政協工作「三化」進程。
（四）廣泛宣傳更加到位。為進一步學習、宣傳《意見》精神，形成全社會重視和關心政協工作的良好局面，市政協制定了詳細的宣傳報道計劃，通過報紙、電台、電視台、網站等新聞媒體，廣泛宣傳《意見》的基本精神，大力宣傳各級政協組織、政協委員學習貫徹《意見》和履行職能的成果和經驗，使《意見》深入人心。在市級報紙、電視台、電台創辦了《政協之窗》、《委員風采》、《委員之聲》、《政協委員熱線》等欄目，宣傳人民政協知識，推廣先進典型，深受社會各界好評。
二、以《意見》精神為指導，推動全市政協工作再上台階
（一）創新政治協商的新形式。政治協商作為人民政協的首要職能，是人民政協圍繞中心，服務大局的主要途徑，也是人民政協存在和發展的重要依據。《意見》明確提出：「人民政協的政治協商是中國共產黨領導的多黨合作的重要體現，是黨和國家實行科學民主決策的重要環節，是黨提高執政能力的重要途徑。把政治協商納入決策程序，就國家和地方的重要問題在決策之前和決策執行過程中進行協商，是政治協商的重要原則。」根據《意見》精神，二屆市政協積極探索和創新協商形式，找准政協工作的切入點，搭建協商平台，豐富協商載體，探索協商方法，努力拓展政治協商的廣度，做到不搞一般性協商，不提一般性建議，緊緊抓住影響駐馬店長遠發展的關鍵性問題，深入進行協商討論，提出了許多建設性意見。針對駐馬店市城市建設規劃滯後，造成外地落戶企業布局分散，給節能減排和城市建設帶來一定影響這一問題，駐馬店市政協於２００７年向市政府提出了加快建設工業園區的建議案。建議在市區東側建設工業集聚區，統一產業布局、集中土地使用、統一建設、統一優惠政策，吸引新企業進駐、老企業遷入。市委、市政府對政協建議案高度重視，在深入調查研究和論證後，採納了政協建議，２００８年上半年，占地２１平方公里的工業集聚區的規劃任務已經完成，並獲得上級批准。駐馬店工業集聚區的使用建立，集約了土地，加快了工業園區建設步伐，提高了企業的規模檔次。２００８年召開的三次常委會議分別就黨委政府關注、人民群眾普遍關心的熱點、難點問題進行專題議政，就當前經濟形勢下促進我市經濟又好又快發展、如何進一步辦好全國農產品加工業博覽暨東西合作投資貿易洽談會、如何加快推進駐馬店市城鎮化進程等問題提出了對策和建議，受到了市委、市政府領導的高度評價和重視，許多建議被採納。
（二）拓展民主監督的新渠道。民主監督是人民政協的重要職能之一。《意見》指出，民主監督是人民政協的一項主要職能，是我國社會主義監督體系的重要組成部分，是在堅持四項基本原則的基礎上通過提出意見、批評、建議的方式進行的政治監督。二屆市政協成立以來，對以往的民主監督工作進行了認真總結，進一步完善了民主監督工作機制，加大了民主監督力度，拓寬民主監督渠道，實現了民主監督工作的新突破。近年來，市政協緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，圍繞人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，圍繞全市黨政機關存在的突出問題，從全局出發，從小處入手，小中見大，舉一反三，選好議題，找准切入點，組織政協委員深入機關、企業、社區，圍繞優化經濟發展環境促進經濟又好又快發展開展調研活動，提出了許多意見建議。２００８年１２月，市政協組織委員對行政執法部門和政府職能部門等３７個單位的廉潔自律、服務質量、工作效率、職業道德等方面進行民主評議，提出了具體的整改意見，促進了執法單位和政府職能部門的工作作風轉變，提高了工作效率，樹立了駐馬店的良好形象。近年來，市政協圍繞全市中心工作實行民主監督的做法得到了市委、市政府的充分肯定，市委文件批轉了市政協開展民主監督活動方案，並把政協民主監督的結果納入單位綜合考評體系之中。
（三）實現參政議政的新突破。參政議政是人民政協履行職能的重要形式，也是黨政領導機關經常聽取人民政協的各民主黨派、人民團體和各族各界人士的意見和建議、切實做好工作的有效方式。《意見》明確指出，開展調查研究、反映社情民意是人民政協履行參政議政職能的兩種有效方式。在履行參政議政職能中，市政協一是切實抓好調查研究工作，努力在求真、求實、求精、管用上下工夫，不斷提高參政議政水平。近年來，市政協調研工作呈現課題多、力度大、成效好的特點。在認真學習黨的十七大精神和三中全會精神，努力實踐科學發展觀，全面分析經濟發展形勢的基礎上，立足市情，選擇影響全市經濟社會發展中具有綜合性、全局性、前瞻性的課題。每項專題調研都要制訂周密計劃，主席、副主席親自參與，深入縣區、重點企業和相關部門開展調查研究。在深入調查研究、廣泛開展諮詢論證的基礎上，形成有深度、可操作性強的及建議。市政協各專委會也結合自身工作實際，積極開展專項調研，撰寫了發展中心城區教育事業、加強民族團結和宗教管理等。二是注重提高提案工作質量。市政協始終堅持把提案工作作為履行參政議政職能的重要形式，通過組織委員進行提案知識培訓、開展視察等各種活動幫助委員知情明政等方式，提高委員撰寫提案的積極性和針對性，使政協提案的數量和質量都有了大幅度的提升。特別是在提案辦理過程中，採取主席、副主席、秘書長督辦重點提案、提案委員會加強溝通聯繫和督促檢查、擴大對提案辦理情況的輿論宣傳等形式，促進了提案辦理工作的落實，使一些關係駐馬店長遠發展、人民群眾切身利益的問題得到了較好的解決。市政協二屆二次會議以來，共收到提案３０４件，立案２９１件，截至２００８年１０月中旬已全部辦復，辦復率１００％。三是積極做好反映社情民意信息工作。市政協十分注重發揮反映社情民意這一下通各界、上達中央的獨特優勢，建立和完善了反映社情民意信息網絡。市政協辦公室對各縣區政協、政協各參加單位和廣大政協委員反映的社情民意信息資料，及時收集、整理、上呈下達，使一些群眾關心、社會反映強烈的問題得到重視和解決。
（四）完善自身建設的新機制。切實抓好政協組織的自身建設，是發揮政協作用，做好政協工作的前提和保障。《意見》從發展人民政協事業的戰略高度，第一次根據人民政協的性質和特點明確了政協組織自身建設的特有內涵，形成了加強政協自身建設「四位一體」的總體工作布局。全市政協組織在加強自身建設中一是積極探索發揮各民主黨派、無黨派人士參加政協活動的方式和途徑。為了給各民主黨派和無黨派人士提供更多知情明政的機會，使他們的積極性充分發揮出來，採取定期召開座談會的形式，及時聽取他們的意見和呼聲，幫助他們解決工作和生活中的現實問題，為民主黨派、無黨派人士參政議政創造更好的條件，支持他們積極參與重大方針政策的協商討論及其履行職責的各項活動。二是不斷探索發揮界別作用的方式和途徑，加強與各界人士的聯繫，促進各界群眾團結和諧。根據社會階層的變化趨勢，合理設置政協界別，建立發揮界別作用的機制，創新發揮界別作用的形式和渠道，使界別活動更加經常、更加規範、更加有效。三是努力拓展發揮政協委員主體作用的渠道，為政協委員履行職能、發揮作用創造條件。結合工作實際，研究出台了《政協委員管理辦法》，並在委員中廣泛開展「五個一」活動，認真組織和推動政協委員積極參加政協的各種會議和活動，充分尊重他們的民主權利，增強委員的參與意識，提高參政議政水平。四是大力加強、全面推進政協機關的各項建設。狠抓了制度建設，制定和完善了政協工作的各項規章制度，推進了政協工作的制度化、規範化、程序化建設。在繼續保持省級文明單位的基礎上，在市政協機關進一步開展創建學習型、效能型和服務型組織活動，大力弘揚求真務實之風，通過對《意見》的學習使全體機關工作人員深刻認識到人民政協工作的重要意義，使同志們真誠地熱愛政協工作，把政協作為服務人民、奉獻社會、實現理想的人生舞台。機關工作人員人人愛崗敬業，干一行愛一行，並干好一行，以對黨和人民政協事業高度負責的精神，切實擔負起自己的職責，努力做到不讓領導交辦的工作在自己手上延誤，不讓工作職能在自己手上削弱，不讓工作差錯在自己身上發生，不讓來辦事的同志在自己身上受到冷落，不讓不文明行為和消極情緒在自己身上出現，不讓政協的形象因自己的失誤而受到損害，以嚴謹紮實的工作作風使機關各項工作一年一個新台階。
一、深入學習《意見》精神，切實把握其精神實質
（一）各級領導更加重視。《意見》頒布實施後，省委及時召開了政協工作會議，部署了學習貫徹《意見》的具體方法措施。駐馬店市委也於２００７年１１月召開了政協工作會議，審議通過了《中共駐馬店市委關於學習貫徹〈中共中央關於加強人民政協工作的意見〉的實施意見》。市政協黨組高度重視對《意見》精神的學習貫徹，把學習貫徹《意見》精神作為推動我市政協工作創新發展的動力，早計劃，早部署，早安排，多次召開市政協黨組會議和主席會議，專題學習《意見》精神，在深刻領會《意見》精神實質的基礎上，對如何在全市政協系統開展學習貫徹活動作出具體部署，決定把學習好、貫徹好《意見》精神作為我市各級政協當前和今後一段時期的工作重點，作為促進政協工作開拓創新，全面提高政協工作水平的一項重要任務，放在突出位置，切實抓緊抓好。近年來，從市政協黨組、主席、副主席、政協常委、政協委員等四個層面開展了深入系統的《意見》學習活動。市政協主席鄧來法親自抓學習貫徹，主席、副主席帶頭撰寫心得體會和理論文章，帶頭參加《意見》學習的答卷測試。縣區政協主席也參照市政協的學習方式，認真組織，加強領導，形成一級抓一級，一級帶一級的學習格局，不斷把學習活動引向深入。
（二）學習形式更加多樣。市政協在學習貫徹《意見》精神的形式上採取主席會議、常委會議、政協全會、集中學習與專家講座相結合，專題研討和分組座談相結合。要求各級政協組織和全體政協委員全面系統學習、深刻理解掌握《意見》精神，並把《意見》精神貫穿於我們的各項工作之中。同時要求，政協各委室和機關工作人員要堅持每周二、周五的學習制度，機關全體人員堅持常年學習，每次學習實行簽到制，簽到情況及時通報，表揚先進，鞭策後進。為促進學習，檢驗學習成果，市政協組織了《意見》學習試題測試，市政協辦公室還會同市委辦公室在全市範圍內聯合舉辦了以《意見》內容為主的人民政協知識競賽，號召市直有關單位、縣區政協組織、各民主黨派、人民團體、廣大政協委員踴躍參加，這項競賽活動在全市引起了極大的反響，形成了黨委重視、政府支持、全社會關心政協工作的良好局面。
（三）各項制度更加健全。切實抓好政協制度建設，是發揮政協作用，做好政協工作的前提和保障。駐馬店市政協按照中央《意見》要求，以憲法和政協章程為依據，以制度建設為核心，以規範運作為基礎，以程序建設為切入點，努力形成長效機制，推進政協履行職能的「三化」建設。先後制定了《加強常委會自身建設的意見》、《常務委員會工作規則》、《委員視察工作條例》、《關於加強機關黨支部建設的意見》、《政協委員履行職能的管理規定》等規章制度，進一步規範了政協履行職能的方法和程序，加快了我市政協工作「三化」進程。
（四）廣泛宣傳更加到位。為進一步學習、宣傳《意見》精神，形成全社會重視和關心政協工作的良好局面，市政協制定了詳細的宣傳報道計劃，通過報紙、電台、電視台、網站等新聞媒體，廣泛宣傳《意見》的基本精神，大力宣傳各級政協組織、政協委員學習貫徹《意見》和履行職能的成果和經驗，使《意見》深入人心。在市級報紙、電視台、電台創辦了《政協之窗》、《委員風采》、《委員之聲》、《政協委員熱線》等欄目，宣傳人民政協知識，推廣先進典型，深受社會各界好評。
二、以《意見》精神為指導，推動全市政協工作再上台階
（一）創新政治協商的新形式。政治協商作為人民政協的首要職能，是人民政協圍繞中心，服務大局的主要途徑，也是人民政協存在和發展的重要依據。《意見》明確提出：「人民政協的政治協商是中國共產黨領導的多黨合作的重要體現，是黨和國家實行科學民主決策的重要環節，是黨提高執政能力的重要途徑。把政治協商納入決策程序，就國家和地方的重要問題在決策之前和決策執行過程中進行協商，是政治協商的重要原則。」根據《意見》精神，二屆市政協積極探索和創新協商形式，找准政協工作的切入點，搭建協商平台，豐富協商載體，探索協商方法，努力拓展政治協商的廣度，做到不搞一般性協商，不提一般性建議，緊緊抓住影響駐馬店長遠發展的關鍵性問題，深入進行協商討論，提出了許多建設性意見。針對駐馬店市城市建設規劃滯後，造成外地落戶企業布局分散，給節能減排和城市建設帶來一定影響這一問題，駐馬店市政協於２００７年向市政府提出了加快建設工業園區的建議案。建議在市區東側建設工業集聚區，統一產業布局、集中土地使用、統一建設、統一優惠政策，吸引新企業進駐、老企業遷入。市委、市政府對政協建議案高度重視，在深入調查研究和論證後，採納了政協建議，２００８年上半年，占地２１平方公里的工業集聚區的規劃任務已經完成，並獲得上級批准。駐馬店工業集聚區的使用建立，集約了土地，加快了工業園區建設步伐，提高了企業的規模檔次。２００８年召開的三次常委會議分別就黨委政府關注、人民群眾普遍關心的熱點、難點問題進行專題議政，就當前經濟形勢下促進我市經濟又好又快發展、如何進一步辦好全國農產品加工業博覽暨東西合作投資貿易洽談會、如何加快推進駐馬店市城鎮化進程等問題提出了對策和建議，受到了市委、市政府領導的高度評價和重視，許多建議被採納。
（二）拓展民主監督的新渠道。民主監督是人民政協的重要職能之一。《意見》指出，民主監督是人民政協的一項主要職能，是我國社會主義監督體系的重要組成部分，是在堅持四項基本原則的基礎上通過提出意見、批評、建議的方式進行的政治監督。二屆市政協成立以來，對以往的民主監督工作進行了認真總結，進一步完善了民主監督工作機制，加大了民主監督力度，拓寬民主監督渠道，實現了民主監督工作的新突破。近年來，市政協緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，圍繞人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，圍繞全市黨政機關存在的突出問題，從全局出發，從小處入手，小中見大，舉一反三，選好議題，找准切入點，組織政協委員深入機關、企業、社區，圍繞優化經濟發展環境促進經濟又好又快發展開展調研活動，提出了許多意見建議。２００８年１２月，市政協組織委員對行政執法部門和政府職能部門等３７個單位的廉潔自律、服務質量、工作效率、職業道德等方面進行民主評議，提出了具體的整改意見，促進了執法單位和政府職能部門的工作作風轉變，提高了工作效率，樹立了駐馬店的良好形象。近年來，市政協圍繞全市中心工作實行民主監督的做法得到了市委、市政府的充分肯定，市委文件批轉了市政協開展民主監督活動方案，並把政協民主監督的結果納入單位綜合考評體系之中。
（三）實現參政議政的新突破。參政議政是人民政協履行職能的重要形式，也是黨政領導機關經常聽取人民政協的各民主黨派、人民團體和各族各界人士的意見和建議、切實做好工作的有效方式。《意見》明確指出，開展調查研究、反映社情民意是人民政協履行參政議政職能的兩種有效方式。在履行參政議政職能中，市政協一是切實抓好調查研究工作，努力在求真、求實、求精、管用上下工夫，不斷提高參政議政水平。近年來，市政協調研工作呈現課題多、力度大、成效好的特點。在認真學習黨的十七大精神和三中全會精神，努力實踐科學發展觀，全面分析經濟發展形勢的基礎上，立足市情，選擇影響全市經濟社會發展中具有綜合性、全局性、前瞻性的課題。每項專題調研都要制訂周密計劃，主席、副主席親自參與，深入縣區、重點企業和相關部門開展調查研究。在深入調查研究、廣泛開展諮詢論證的基礎上，形成有深度、可操作性強的及建議。市政協各專委會也結合自身工作實際，積極開展專項調研，撰寫了發展中心城區教育事業、加強民族團結和宗教管理等。二是注重提高提案工作質量。市政協始終堅持把提案工作作為履行參政議政職能的重要形式，通過組織委員進行提案知識培訓、開展視察等各種活動幫助委員知情明政等方式，提高委員撰寫提案的積極性和針對性，使政協提案的數量和質量都有了大幅度的提升。特別是在提案辦理過程中，採取主席、副主席、秘書長督辦重點提案、提案委員會加強溝通聯繫和督促檢查、擴大對提案辦理情況的輿論宣傳等形式，促進了提案辦理工作的落實，使一些關係駐馬店長遠發展、人民群眾切身利益的問題得到了較好的解決。市政協二屆二次會議以來，共收到提案３０４件，立案２９１件，截至２００８年１０月中旬已全部辦復，辦復率１００％。三是積極做好反映社情民意信息工作。市政協十分注重發揮反映社情民意這一下通各界、上達中央的獨特優勢，建立和完善了反映社情民意信息網絡。市政協辦公室對各縣區政協、政協各參加單位和廣大政協委員反映的社情民意信息資料，及時收集、整理、上呈下達，使一些群眾關心、社會反映強烈的問題得到重視和解決。
（四）完善自身建設的新機制。切實抓好政協組織的自身建設，是發揮政協作用，做好政協工作的前提和保障。《意見》從發展人民政協事業的戰略高度，第一次根據人民政協的性質和特點明確了政協組織自身建設的特有內涵，形成了加強政協自身建設「四位一體」的總體工作布局。全市政協組織在加強自身建設中一是積極探索發揮各民主黨派、無黨派人士參加政協活動的方式和途徑。為了給各民主黨派和無黨派人士提供更多知情明政的機會，使他們的積極性充分發揮出來，採取定期召開座談會的形式，及時聽取他們的意見和呼聲，幫助他們解決工作和生活中的現實問題，為民主黨派、無黨派人士參政議政創造更好的條件，支持他們積極參與重大方針政策的協商討論及其履行職責的各項活動。二是不斷探索發揮界別作用的方式和途徑，加強與各界人士的聯繫，促進各界群眾團結和諧。根據社會階層的變化趨勢，合理設置政協界別，建立發揮界別作用的機制，創新發揮界別作用的形式和渠道，使界別活動更加經常、更加規範、更加有效。三是努力拓展發揮政協委員主體作用的渠道，為政協委員履行職能、發揮作用創造條件。結合工作實際，研究出台了《政協委員管理辦法》，並在委員中廣泛開展「五個一」活動，認真組織和推動政協委員積極參加政協的各種會議和活動，充分尊重他們的民主權利，增強委員的參與意識，提高參政議政水平。四是大力加強、全面推進政協機關的各項建設。狠抓了制度建設，制定和完善了政協工作的各項規章制度，推進了政協工作的制度化、規範化、程序化建設。在繼續保持省級文明單位的基礎上，在市政協機關進一步開展創建學習型、效能型和服務型組織活動，大力弘揚求真務實之風，通過對《意見》的學習使全體機關工作人員深刻認識到人民政協工作的重要意義，使同志們真誠地熱愛政協工作，把政協作為服務人民、奉獻社會、實現理想的人生舞台。機關工作人員人人愛崗敬業，干一行愛一行，並干好一行，以對黨和人民政協事業高度負責的精神，切實擔負起自己的職責，努力做到不讓領導交辦的工作在自己手上延誤，不讓工作職能在自己手上削弱，不讓工作差錯在自己身上發生，不讓來辦事的同志在自己身上受到冷落，不讓不文明行為和消極情緒在自己身上出現，不讓政協的形象因自己的失誤而受到損害，以嚴謹紮實的工作作風使機關各項工作一年一個新台階。