《求是》第17期公布了中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長黃坤明同志的重磅報道——《以黨內法規建設的新效果推進宣傳思想工作創新局面》。這篇文章分為三大部分，分別從如何認識、如何把握、如何執行三個方面，對中共中央剛剛發布的《中國共產黨宣傳工作條例》(以下簡稱《條例》)的重大意義、豐富內容、實現路徑進行了全面系統的說明。文章是對條例的生動指導，也是以黨內法規建設為契機推進宣傳思想工作守正創新的說明書路線圖。
一、如何認識《條例》？
文章從一開始就定性地表達了條例是我黨第一部關於宣傳的主幹性、基礎黨內法規。
該表達有兩個主題詞，一個是第一部分，另一個是主幹性、基礎性。在黨內法規體系中，條例在黨章、標準下，全面規定了黨的某一領域的重要關係和某一方面的重要工作。制定《條例》本身是提高宣傳思想工作科學規範化制度化的重要措施，充分體現了學習。
平同志為核心的黨中央對宣傳工作的高度重視，為新時代宣傳工作提供了基本遵循。
文章用「三個迫切需要」闡釋了制定出台《條例》的重大意義：一是繼承發揚宣傳思想工作優良傳統、貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的迫切需要；二是堅持黨對宣傳思想工作的全面領導、加強宣傳思想戰線黨的建設的迫切需要；三是堅持全面依法治國、依規治黨，加強宣傳思想工作法治化建設的迫切需要。
第一個迫切需要是黨的優良傳統和新時代新成果新要求的統一。《條例》的出台，就是立足宣傳思想工作的光輝歷程和優良傳統，充分吸收黨的十八大以來宣傳思想工作的重要理論創新、實踐創新、制度創新成果，將以習近平同志為核心的黨中央關於宣傳思想工作的重要部署要求，通過高位階黨內法規的形式確立下來、固定下來，進一步明確了宣傳思想工作的前進方向和原則要求。
第二個迫切需要是黨的領導和黨管宣傳的統一。《條例》把全黨動手抓宣傳工作的理念要求，進一步轉化為加強黨對宣傳工作全面領導的制度規定，鮮明突出了宣傳工作的政治定位，明確規定了做好宣傳工作需要履行的政治任務，清晰界定了宣傳工作機關和隊伍的政治責任。貫徹落實《條例》，是各級黨組織講政治、顧大局、守紀律的內在要求，是宣傳思想戰線增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」的具體體現。
第三個迫切需要是依法治國、依規治黨和宣傳思想工作法治化建設的統一。《條例》的制定出台，是深入貫徹黨中央全面依法治國、依規治黨決策部署的重大成果，也是宣傳思想工作在法治化軌道上向前邁出的一大步，必將大大推動宣傳思想領域治理體系和治理能力的現代化。
二、如何把握《條例》？
《條例》內容豐富、體系完善，涵蓋了宣傳思想工作的全過程各方面。我們既要全面學習、系統掌握，又要聚焦重點、突出關鍵。那麼，重點、關鍵是什麼呢？文章第二部分從「思想之舵」、「根本任務」、「使命任務」、「制度規定」四個方面作出了明確？
首先是把握思想之舵。《條例》明確規定，各級黨委要「把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務」，著力推動習近平新時代中國特色社會主義思想的學習宣傳呈現新氣象，不斷走深走實。
其次是緊扣根本任務。《條例》第一次鮮明概括了宣傳思想工作的根本任務是「一個高舉」、「兩個鞏固」、「三個建設」，聚焦「宣傳工作為什麼、幹什麼」這個根本問題，體現了工作方向、目標和重點著力點的有機統一。其中，《條例》首次將「三個建設」作為宣傳思想工作根本任務的重要內容？
再次是明確使命任務。《條例》將舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象這「15字」的使命任務，明確寫進宣傳工作的指導思想，為我們立足新時代、找准新坐標、展現新作為指明了努力方向。《條例》還從理論武裝、新聞出版、思想道德、文化文藝、網絡建設管理、對外宣傳、基層宣傳等方面，明確了制度規範和行動準則。
最後是落實制度規定。《條例》著眼長遠發展，堅持問題導向，對做好新時代宣傳思想工作作出了十分具體、十分明確的制度規定，並具體規定了各級黨委和各級宣傳部門的責任。
三、如何落實《條例》？
文章緊密結合「不忘初心、牢記使命」主題教育，針對《條例》的實施主體——各級黨委（黨組），從開展學習、抓好落實、法治建設、督促檢查四個方面作出了全面部署。
一是組織開展全面系統學習。把《條例》作為各級黨委（黨組）理論學習中心組重要學習內容，宣傳思想戰線開展多形式、分層次、全覆蓋的學習培訓，加強對《條例》的宣傳解讀，讓幹部群眾更好了解掌握新時代宣傳思想工作的方針政策。
二是不折不扣抓好落實。對照《條例》逐條逐項找差距、找短板，堅持高標準、嚴要求，按照《條例》明確的原則、規定、要求來辦，堅決反對形式主義、官僚主義，做到精準發力、務求實效。
三是推進宣傳領域法治建設。以《條例》為主幹，研究配套出台一批有實踐需求、有工作基礎的黨內法規，加快推動文化立法，加強改進依法行政工作，不斷提升運用法治思維和法治手段開展工作的能力水平。
四是加強督促檢查。加強對條例執行情況的監督檢查，納入黨建工作責任制，納入意識形態工作責任制，納入領導班子、領導幹部目標管理，納入監督執紀問責範圍，推動宣傳思想工作真正實起來、強起來。
一、如何認識《條例》？
文章從一開始就定性地表達了條例是我黨第一部關於宣傳的主幹性、基礎黨內法規。
該表達有兩個主題詞，一個是第一部分，另一個是主幹性、基礎性。在黨內法規體系中，條例在黨章、標準下，全面規定了黨的某一領域的重要關係和某一方面的重要工作。制定《條例》本身是提高宣傳思想工作科學規範化制度化的重要措施，充分體現了學習。
平同志為核心的黨中央對宣傳工作的高度重視，為新時代宣傳工作提供了基本遵循。
文章用「三個迫切需要」闡釋了制定出台《條例》的重大意義：一是繼承發揚宣傳思想工作優良傳統、貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的迫切需要；二是堅持黨對宣傳思想工作的全面領導、加強宣傳思想戰線黨的建設的迫切需要；三是堅持全面依法治國、依規治黨，加強宣傳思想工作法治化建設的迫切需要。
第一個迫切需要是黨的優良傳統和新時代新成果新要求的統一。《條例》的出台，就是立足宣傳思想工作的光輝歷程和優良傳統，充分吸收黨的十八大以來宣傳思想工作的重要理論創新、實踐創新、制度創新成果，將以習近平同志為核心的黨中央關於宣傳思想工作的重要部署要求，通過高位階黨內法規的形式確立下來、固定下來，進一步明確了宣傳思想工作的前進方向和原則要求。
第二個迫切需要是黨的領導和黨管宣傳的統一。《條例》把全黨動手抓宣傳工作的理念要求，進一步轉化為加強黨對宣傳工作全面領導的制度規定，鮮明突出了宣傳工作的政治定位，明確規定了做好宣傳工作需要履行的政治任務，清晰界定了宣傳工作機關和隊伍的政治責任。貫徹落實《條例》，是各級黨組織講政治、顧大局、守紀律的內在要求，是宣傳思想戰線增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」的具體體現。
第三個迫切需要是依法治國、依規治黨和宣傳思想工作法治化建設的統一。《條例》的制定出台，是深入貫徹黨中央全面依法治國、依規治黨決策部署的重大成果，也是宣傳思想工作在法治化軌道上向前邁出的一大步，必將大大推動宣傳思想領域治理體系和治理能力的現代化。
二、如何把握《條例》？
《條例》內容豐富、體系完善，涵蓋了宣傳思想工作的全過程各方面。我們既要全面學習、系統掌握，又要聚焦重點、突出關鍵。那麼，重點、關鍵是什麼呢？文章第二部分從「思想之舵」、「根本任務」、「使命任務」、「制度規定」四個方面作出了明確？
首先是把握思想之舵。《條例》明確規定，各級黨委要「把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務」，著力推動習近平新時代中國特色社會主義思想的學習宣傳呈現新氣象，不斷走深走實。
其次是緊扣根本任務。《條例》第一次鮮明概括了宣傳思想工作的根本任務是「一個高舉」、「兩個鞏固」、「三個建設」，聚焦「宣傳工作為什麼、幹什麼」這個根本問題，體現了工作方向、目標和重點著力點的有機統一。其中，《條例》首次將「三個建設」作為宣傳思想工作根本任務的重要內容？
再次是明確使命任務。《條例》將舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象這「15字」的使命任務，明確寫進宣傳工作的指導思想，為我們立足新時代、找准新坐標、展現新作為指明了努力方向。《條例》還從理論武裝、新聞出版、思想道德、文化文藝、網絡建設管理、對外宣傳、基層宣傳等方面，明確了制度規範和行動準則。
最後是落實制度規定。《條例》著眼長遠發展，堅持問題導向，對做好新時代宣傳思想工作作出了十分具體、十分明確的制度規定，並具體規定了各級黨委和各級宣傳部門的責任。
三、如何落實《條例》？
文章緊密結合「不忘初心、牢記使命」主題教育，針對《條例》的實施主體——各級黨委（黨組），從開展學習、抓好落實、法治建設、督促檢查四個方面作出了全面部署。
一是組織開展全面系統學習。把《條例》作為各級黨委（黨組）理論學習中心組重要學習內容，宣傳思想戰線開展多形式、分層次、全覆蓋的學習培訓，加強對《條例》的宣傳解讀，讓幹部群眾更好了解掌握新時代宣傳思想工作的方針政策。
二是不折不扣抓好落實。對照《條例》逐條逐項找差距、找短板，堅持高標準、嚴要求，按照《條例》明確的原則、規定、要求來辦，堅決反對形式主義、官僚主義，做到精準發力、務求實效。
三是推進宣傳領域法治建設。以《條例》為主幹，研究配套出台一批有實踐需求、有工作基礎的黨內法規，加快推動文化立法，加強改進依法行政工作，不斷提升運用法治思維和法治手段開展工作的能力水平。
四是加強督促檢查。加強對條例執行情況的監督檢查，納入黨建工作責任制，納入意識形態工作責任制，納入領導班子、領導幹部目標管理，納入監督執紀問責範圍，推動宣傳思想工作真正實起來、強起來。