中央改進工作作風、密切聯繫群眾的八項規定出台以來，從中央到地方、從黨政主要領導到一般的普通幹部、從文風到會風、從大吃大喝到文明餐桌，處處無不清風拂面，八項規定取得了實實在在的效果。特別是黨的群眾路線教育活動開展以來，各級各部門聚焦「四風」突出問題，相繼出台了一系列規定和有力舉措，黨員領導幹部的作風問題明顯好轉，八項規定持續得到貫徹落實。但是，一些部門和少數幹部企圖規避「八項規定」，在作風問題上也出現了的新的變異、花樣，在社會上造成惡劣影響，給新時期紀檢監督查處工作帶來了新的挑戰。本文以基層為視點，就當前在落實中央「八項規定」中存在問題、表現形式進行了探析，並提出治理對策措施。
一、當前規避中央八項規定的主要表現
隨著糾正「四風」不斷深入、作風建設監督檢查力度不斷加大，各類規避中央八項規定的行為呈現出手段隱蔽、形式多樣、查處困難等特點。
（一）公款消費由明轉暗。一是轉戰公款吃喝地點。「明吃」不敢就「暗吃」，為逃避公眾視線，吃喝地點由賓館、飯店轉移到偏僻食館、鄉村農家樂、單位食堂，賭酒拱豬、賭博打牌由公開場合改為私人家庭、隱蔽小包廂等；更有甚者指定地點消費，與餐館老闆拉攏關係，讓老闆幫忙放哨，充當「看護員」。二是給奢侈品穿上「隱形外衣」。在普通礦泉水瓶里裝茅台、五糧液等高檔酒，把山珍海味說成「家常菜」掩人耳目。三是公款支付曲線報賬。對一次性產生的大額、超額接待費採取「少吃多餐」的形式分開、分批報銷，或者是通過「轉移支付」方式，將餐票弄成燃油費、辦公用品、慰問困難群眾、活動開支等，以取得「正當理由」實報實銷。大大增加了查處難度。
（二）公車私用繞道而行。一是不嚴格執行公車標識制度，對公車標識使用活套，根據情況「可上可下」、「可公可私」，逃避社會監督。二是公車跑偏現象存在。接送孩子將車輛停放在偏僻角落、學校附近單位，外出吃喝遊玩外採取「送到就回、吃完再接」的假把式，車輪上的腐敗難以剎住。
（三）公款送禮花樣繁多。八項規定出台至今，仍有少數單位和領導認為該送的還是要送，該打點的還是要打點，在送禮的方式上下足功夫。有的節日不送節後送，節後不送伺機送；有的「大禮」不搞一次送，積少成多分批送；有的認為直接送現金目標太大，就通過網際網路的方式暗中送。可謂用足心計，形式多樣，手段非常隱蔽、高明。
（四）公款旅遊掛羊頭賣狗肉。借培訓、考察、參觀、學習之名安排幹部職工公款旅遊，表面工作做得扎紮實實，各種培訓材料一有盡有，實則培訓3天，旅遊4天，把培訓和旅遊當做一對「孿生兄弟」。有的領導甚至覺得八項規定出台後，幹部職工的福利太少、待遇太差，就以學習為藉口，分批安排幹部職工外出培訓參觀，一切費用實報實銷。
（五）辦公用房換湯不換藥。一種是「改名不換姓」，在超標辦公用房增加多個辦公牌子，表面看上去是「多功能一體室」，實則「一人享用辦公室」；另一種是「增姓不增名」，就是在超標辦公用房內多擺放幾張辦桌、增加幾名「編外人員」，攤低面積，混淆視線，矇騙過關。
（六）大操大辦弄虛作假。為規避婚喪喜慶事宜禁令規定，有的填報桌數演雙簧，上報一個數，實際操辦一個數，將壽宴、婚宴、喜宴分批、分名義、分地點大操大辦遮人眼目。有的變換宴請招式，娃娃滿歲、喬遷新居、老人過壽通過口頭、電話等方式邀請親朋好友到家作客，雖不公開送禮，但紅包照收。
（七）曲解規定推脫責任。有的領導曲解規定用意，處處以八項規定作「擋箭牌」，推脫責任，忽悠下屬，為自己開脫責任找藉口。遇事以規定不允許為由，敷衍了事，簡化過程，滿足於貫徹上級的指示精神，習慣於依葫蘆畫瓢，「沒有政策等政策，有了政策等經驗，有了經驗等等看」，樂於「無為而治」，抱有「不求過得硬、只求過得去」的消極心態，工作成效不明顯。
出現以上問題，其原因在於：一是思想認識不深刻，缺乏政治敏感性。二是執行紀律不嚴，存在僥倖心理。三是制度和體制機制不夠健全。四是特權思想嚴重。
二、治理的措施建議
（一）在思想教育上下功夫。加強黨員幹部作風建設，教育是基礎。在教育內容上，要強化世界觀、人生觀、價值觀和權力觀的教育，強化法治觀念和道德觀的教育，不斷提高各級幹部的宗旨意識和法治觀念，提高政治敏銳性，從思想上築牢不願碰、不敢碰的思想防線。在教育對象上，要突出黨政領導幹部這個重點，充分發揮領導這個「龍頭」的導向作用、帶頭作用和示範作用，形成作風建設群眾看幹部、幹部看領導，基層看機關的局面。在教育方式上，要實行紀律教育與思想政治教育相結合，正面教育反兩典型教育相結合，經常教育和專項教育相結合，形成立體式、多層次、全方位的教育格局。
（二）在組織領導上下功夫。認真按照十八屆三中全會提出的落實黨風責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任的工作要求，各負其責，種好「責任田」，管好「自家人」。各級黨組織要把作風建設作為重要政治責任狠抓落實，切實履行好第一責任人的職責，自覺擔負起宣傳教育的責任、組織領導的責任、監督檢查的責任、率先垂範的責任，牢固樹立不抓黨風就是失職的意識，從思想上、行動上解決好不願管、不敢管、不會管的問題，做到經常抓、長期抓，時刻增強「八項規定」貫徹落實的嚴肅性。各級紀檢監察機關要認真按照轉職能、轉方式、轉作風的「三轉」要求，聚焦中心任務，堅守責任擔當，明確職責定位，把不該管的工作交還主責部門，做到不越位、不缺位、不錯位；在落實監督責任時，要敢於鐵面執紀，把嚴明黨的政治紀律放在首位，堅決查處違反黨紀的行為，使紀律真正成為帶電的高壓線，對違反中央八項規定的，發現一起、查處一起、追究一起，始終保持震懾的高壓態勢。
（三）在健全機制上下功夫。一是堅持用制度管人、管事、管權。認真按照教育實踐活動「整改落實、建章立制」環節的工作要求，抓住制度建設這個重點，對一些操作性不強、缺乏剛性約束的制度進行完善修改，特別是公務接待、財務預算和審計、考核問責、監督保障等制度，能量化的最大限度量化，能固化的要明確界限，儘可能減少人為的操作性，使制度真正成為管人、管事、管錢、管權的「尺子」。二是健全完善各項公開制度。堅持把領導幹部報告個人執行八項規定情況作為領導班子、組織生活會、述職述廉和考核幹部的重要內容，實現常態化管理。三是進一步建立健全乾部作風紀律的考評機制。實現對幹部八小時外監督的常態化，將領導幹部「生活圈」、「社交圈」和生活作風等情況納入個人廉政檔案，作為考核、考察、選拔幹部的重要依據。
（四）在監督檢查上下功夫。一要加強黨內監督。嚴格執行領導幹部重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話、等黨內監督制度，加大對黨員幹部作風狀況和日常監督的力度，特別是要加強關鍵環節的監管，前移監督關口，及時發現和糾正黨員幹部作風方面的問題。二要拓寬監督渠道。將黨內監督與人大監督、政協監督、行政監督、司法監督、媒體監督、作風監督員監督與群眾監督等有效結合起來，藉助五級聯動工作進一步建立和完善具備保密、便捷、快速、有賞的群眾性手段，形成全方位、多層次的監督網絡，切實提高權力運行的透明度，增強監督的合力和實效。三要加大查處力度。要按照黨風廉政建設「一崗雙責」的要求和紀委「一案雙查」制度，對貫徹落實八項規定精神態度不堅決、措施不得力，造成管轄範圍內出現頂風違紀問題的黨委和有關領導，嚴肅追責問責。同時，要進一步加大對頂風違紀案件的查處力度，對違反規定並在群眾中反映強烈、社會上影響極壞的堅決實名曝光，充分發揮辦案治本功能，加強警示教育。
一、當前規避中央八項規定的主要表現
隨著糾正「四風」不斷深入、作風建設監督檢查力度不斷加大，各類規避中央八項規定的行為呈現出手段隱蔽、形式多樣、查處困難等特點。
（一）公款消費由明轉暗。一是轉戰公款吃喝地點。「明吃」不敢就「暗吃」，為逃避公眾視線，吃喝地點由賓館、飯店轉移到偏僻食館、鄉村農家樂、單位食堂，賭酒拱豬、賭博打牌由公開場合改為私人家庭、隱蔽小包廂等；更有甚者指定地點消費，與餐館老闆拉攏關係，讓老闆幫忙放哨，充當「看護員」。二是給奢侈品穿上「隱形外衣」。在普通礦泉水瓶里裝茅台、五糧液等高檔酒，把山珍海味說成「家常菜」掩人耳目。三是公款支付曲線報賬。對一次性產生的大額、超額接待費採取「少吃多餐」的形式分開、分批報銷，或者是通過「轉移支付」方式，將餐票弄成燃油費、辦公用品、慰問困難群眾、活動開支等，以取得「正當理由」實報實銷。大大增加了查處難度。
（二）公車私用繞道而行。一是不嚴格執行公車標識制度，對公車標識使用活套，根據情況「可上可下」、「可公可私」，逃避社會監督。二是公車跑偏現象存在。接送孩子將車輛停放在偏僻角落、學校附近單位，外出吃喝遊玩外採取「送到就回、吃完再接」的假把式，車輪上的腐敗難以剎住。
（三）公款送禮花樣繁多。八項規定出台至今，仍有少數單位和領導認為該送的還是要送，該打點的還是要打點，在送禮的方式上下足功夫。有的節日不送節後送，節後不送伺機送；有的「大禮」不搞一次送，積少成多分批送；有的認為直接送現金目標太大，就通過網際網路的方式暗中送。可謂用足心計，形式多樣，手段非常隱蔽、高明。
（四）公款旅遊掛羊頭賣狗肉。借培訓、考察、參觀、學習之名安排幹部職工公款旅遊，表面工作做得扎紮實實，各種培訓材料一有盡有，實則培訓3天，旅遊4天，把培訓和旅遊當做一對「孿生兄弟」。有的領導甚至覺得八項規定出台後，幹部職工的福利太少、待遇太差，就以學習為藉口，分批安排幹部職工外出培訓參觀，一切費用實報實銷。
（五）辦公用房換湯不換藥。一種是「改名不換姓」，在超標辦公用房增加多個辦公牌子，表面看上去是「多功能一體室」，實則「一人享用辦公室」；另一種是「增姓不增名」，就是在超標辦公用房內多擺放幾張辦桌、增加幾名「編外人員」，攤低面積，混淆視線，矇騙過關。
（六）大操大辦弄虛作假。為規避婚喪喜慶事宜禁令規定，有的填報桌數演雙簧，上報一個數，實際操辦一個數，將壽宴、婚宴、喜宴分批、分名義、分地點大操大辦遮人眼目。有的變換宴請招式，娃娃滿歲、喬遷新居、老人過壽通過口頭、電話等方式邀請親朋好友到家作客，雖不公開送禮，但紅包照收。
（七）曲解規定推脫責任。有的領導曲解規定用意，處處以八項規定作「擋箭牌」，推脫責任，忽悠下屬，為自己開脫責任找藉口。遇事以規定不允許為由，敷衍了事，簡化過程，滿足於貫徹上級的指示精神，習慣於依葫蘆畫瓢，「沒有政策等政策，有了政策等經驗，有了經驗等等看」，樂於「無為而治」，抱有「不求過得硬、只求過得去」的消極心態，工作成效不明顯。
出現以上問題，其原因在於：一是思想認識不深刻，缺乏政治敏感性。二是執行紀律不嚴，存在僥倖心理。三是制度和體制機制不夠健全。四是特權思想嚴重。
二、治理的措施建議
（一）在思想教育上下功夫。加強黨員幹部作風建設，教育是基礎。在教育內容上，要強化世界觀、人生觀、價值觀和權力觀的教育，強化法治觀念和道德觀的教育，不斷提高各級幹部的宗旨意識和法治觀念，提高政治敏銳性，從思想上築牢不願碰、不敢碰的思想防線。在教育對象上，要突出黨政領導幹部這個重點，充分發揮領導這個「龍頭」的導向作用、帶頭作用和示範作用，形成作風建設群眾看幹部、幹部看領導，基層看機關的局面。在教育方式上，要實行紀律教育與思想政治教育相結合，正面教育反兩典型教育相結合，經常教育和專項教育相結合，形成立體式、多層次、全方位的教育格局。
（二）在組織領導上下功夫。認真按照十八屆三中全會提出的落實黨風責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任的工作要求，各負其責，種好「責任田」，管好「自家人」。各級黨組織要把作風建設作為重要政治責任狠抓落實，切實履行好第一責任人的職責，自覺擔負起宣傳教育的責任、組織領導的責任、監督檢查的責任、率先垂範的責任，牢固樹立不抓黨風就是失職的意識，從思想上、行動上解決好不願管、不敢管、不會管的問題，做到經常抓、長期抓，時刻增強「八項規定」貫徹落實的嚴肅性。各級紀檢監察機關要認真按照轉職能、轉方式、轉作風的「三轉」要求，聚焦中心任務，堅守責任擔當，明確職責定位，把不該管的工作交還主責部門，做到不越位、不缺位、不錯位；在落實監督責任時，要敢於鐵面執紀，把嚴明黨的政治紀律放在首位，堅決查處違反黨紀的行為，使紀律真正成為帶電的高壓線，對違反中央八項規定的，發現一起、查處一起、追究一起，始終保持震懾的高壓態勢。
（三）在健全機制上下功夫。一是堅持用制度管人、管事、管權。認真按照教育實踐活動「整改落實、建章立制」環節的工作要求，抓住制度建設這個重點，對一些操作性不強、缺乏剛性約束的制度進行完善修改，特別是公務接待、財務預算和審計、考核問責、監督保障等制度，能量化的最大限度量化，能固化的要明確界限，儘可能減少人為的操作性，使制度真正成為管人、管事、管錢、管權的「尺子」。二是健全完善各項公開制度。堅持把領導幹部報告個人執行八項規定情況作為領導班子、組織生活會、述職述廉和考核幹部的重要內容，實現常態化管理。三是進一步建立健全乾部作風紀律的考評機制。實現對幹部八小時外監督的常態化，將領導幹部「生活圈」、「社交圈」和生活作風等情況納入個人廉政檔案，作為考核、考察、選拔幹部的重要依據。
（四）在監督檢查上下功夫。一要加強黨內監督。嚴格執行領導幹部重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話、等黨內監督制度，加大對黨員幹部作風狀況和日常監督的力度，特別是要加強關鍵環節的監管，前移監督關口，及時發現和糾正黨員幹部作風方面的問題。二要拓寬監督渠道。將黨內監督與人大監督、政協監督、行政監督、司法監督、媒體監督、作風監督員監督與群眾監督等有效結合起來，藉助五級聯動工作進一步建立和完善具備保密、便捷、快速、有賞的群眾性手段，形成全方位、多層次的監督網絡，切實提高權力運行的透明度，增強監督的合力和實效。三要加大查處力度。要按照黨風廉政建設「一崗雙責」的要求和紀委「一案雙查」制度，對貫徹落實八項規定精神態度不堅決、措施不得力，造成管轄範圍內出現頂風違紀問題的黨委和有關領導，嚴肅追責問責。同時，要進一步加大對頂風違紀案件的查處力度，對違反規定並在群眾中反映強烈、社會上影響極壞的堅決實名曝光，充分發揮辦案治本功能，加強警示教育。