同志們：
這次全區保密工作會議，是全區落實科學發展觀，實施「十一五」規劃開局之年的一次重要會議。會議的主要任務是傳達學習中保委第四次會議、省保密工作會議和全市保密局長會議精神，討論區保密委員會20xx年工作要點，安排部署我區今年的保密工作。剛才，王軻同志傳達了全市保密局長會議精神，孫區長宣讀了06年保密工作要點，與會同志還觀看了保密教育碟片。下面，我就全區保密工作再講三點意見：
一、認清形勢，切實增強做好新形勢下保密工作的責任感和緊迫感
當前保密工作面臨的嚴峻形勢，具體地講，主要來自以下三個方面：
第一，境內外敵對勢力和各種情報組織對我竊密活動加劇，使保密工作面臨著新的挑戰。近年來，境內外敵對勢力為了達到遏制、分裂和顛覆的目的，對我實施全方位、多層次的情報竊密戰略，竊密活動相當猖獗。主要表現在：一是竊密主體多元化。敵對勢力、情報組織、周邊國家、跨國公司等以觀光旅遊、參觀講學、社會調查為幌子的竊密活動明顯增多。二是竊密範圍擴大化。從政治、軍事到經濟、科技多領域，無所不及，無所不要。三是竊密方式多樣化。不僅以各種手段策反我內部人員，還以合資辦廠、合作開發、學術研討、文化交流等方式作幌子，竊取各種情況。四是竊密手段高科技化。敵對勢力發展高科技竊密技術，竊密器材向高效率、多功能、超微型、易操作方面發展，保密防範的難度越來越大。保密與竊密鬥爭異常複雜，我們要教育廣大幹部職工增強敵情觀念，築牢思想防線，增強保密意識，遵守保密紀律。
第二，改革開放的新發展，給保密工作提出了新的課題。市場經濟條件下，隨著利益關係的調整變化，一些人的價值觀、利益觀也發生了很大變化，給保密管理提出了許多新課題。一是思想觀念複雜。隨著改革的深化和市場經濟的發展，各種思想文化相互激盪，人們的人生觀、世界觀呈現出複雜性和多樣性，保密教育的針對性、實效性面臨新的考驗。二是利益驅動明顯。有的人奉行「金錢至上」，不惜踐踏國家保密法規，出賣國家秘密，以犧牲國家利益來謀取個人利益。三是涉密主體增多。越來越多的非公有制經濟單位和民營企業進入涉密領域，原有的保密管理體制出現了盲點，給保密管理帶來了新的困難。四是人員流動加劇。隨著改革的深化，人才流動具有很多靈活性，一些高科技人員和涉密人員離職跳槽到外資或合資企業，給國家秘密安全帶來嚴重危害。這些新的課題，都有待於進一步去破解。
第三，高技術的迅速發展，給保密工作帶來了新的困難。隨著信息技術的迅猛發展和辦公自動化的普遍應用，在影響到人們工作方式、生活方式的同時，保密管理工作也發生了三個重大轉變。一是由靜態管理轉變為動態管理。過去是管住嘴、管好文件、看好門，現在還要管好信息、管好網絡、管好各種涉密介質，涉密載體的可變性、流動性明顯加大。二是由依靠傳統手段管理轉變為依靠科技手段管理。過去主要是看各種制度是否健全，「三鐵一器」措施是否落實，現在除了這些還要依靠技術手段，如「一個隔離」(對既上網又辦公的計算機安裝隔離卡，將內網與外網分開，實現物理隔離)「兩層認證」(密碼認證、身份認證)，形成技防、物防和人防有機結合的防禦體系。三是由管好介質保密轉變為管好信息保密。原來的涉密介質以紙質為主，現在有磁介質、光碟、u盤等移動存儲介質，所以要管好手機、可攜式計算機、網絡等能存儲、處理、傳遞信息的各種渠道。
近幾年，我區的保密工作總體形勢是好的，但也存在一些薄弱環節，有的還比較突出。主要表現在：一是一些幹部包括領導幹部保密意識不強，缺乏警惕性，對保密工作重視不夠。二是有些部門保密制度落實不嚴格，措施不到位，存在著漏洞和隱患。三是一些保密要害部門職責不清，保密責任未落實，特別是「一機兩用」現象嚴重，沒有嚴格的隔離手段，給網絡信息安全工作造成潛在威脅。對這些問題，必須從講政治、講大局的高度，採取有效措施，切實加以解決。
二、突出重點，切實解決當前保密工作面臨的突出問題
保密工作涉及各個領域、各個方面，貫穿於各項業務之中，是一個動態的管理過程和一項長期的工作任務。因此，做好新形勢下的保密工作必須堅持積極防範，突出重點，既確保國家秘密安全，又利於推進各項工作，抓住工作重點和薄弱環節，務求取得實實在在的效果。今年及今後一個時期，要突出兩個方面的工作重點：
一是要認真做好黨政機關的保密工作，確保國家核心秘密安全。黨政機關是黨和國家秘密集中的地方，做好黨政機關的保密工作是確保國家秘密安全的重中之重。去年區保密辦、區國家保密局按照《中央保密委員會辦公室、國家保密局關於保密要害部門保密管理的規定》的通知精神，結合我區實際，確定了全區30個保密要害部門。今年，要在去年工作的基礎上，進一步強化管理，明確任務，落實責任。區國家保密局將按照市保密局下發的《關於對全市黨政機關計算機實行分級管理的通知》要求，對各要害部門計算機按照業務用途進行分類統計上報，切實加強黨政機關的保密管理工作，確保國家秘密安全。黨政機關領導幹部要帶頭遵守保密紀律，嚴格執行保密規定，同時要做到對本單位保密重點部位、人員心中有數，對本單位保密制度的建設和執行情況心中有數，對本單位易發生泄密的渠道和薄弱環節心中有數，加強本單位保密要害部位的管理，該投入的投入，該配備的配備，認真解決保密工作中存在的突出問題。
二是要切實抓好涉密計算機網絡的保密管理，不斷提高保密技術水平。運用計算機及網絡處理日常工作已成為我們黨政機關的主要工作方式，大量的涉密信息存儲在計算機內，流動在網上，增加了泄密的隱患和危險，信息安全保密問題日益突出。因此，涉密網絡安全是新形勢下保密工作的重中之重，今年我們要把加強涉密計算機及網絡的安全防範和保密管理擺上重要位置。近年來，中央保密委員會和國家保密局先後下發了關於加強信息安全保障工作的一系列文件和規定，對加強涉密信息系統保密管理工作作出了總體部署。《咸陽市計算機信息系統安全保密管理實施意見》明確規定，網絡安全保密管理堅持「誰主管，誰負責」的原則，實行單位領導負責制。各部門主要負責同志要高度重視，切實加強對涉密安全保密工作的領導，嚴格執行國家有關保密法規和標準，堅持一手抓管理，一手抓技術，既要防外又要防內，構築信息安全的有效屏障。要配備必要的保密技術防範設備，落實重要涉密場所的技術防範措施，增強技術防禦能力。要建立健全管理機制，推動全區網絡安全保密管理步入經常化、制度化、規範化軌道。區國家保密局督促指導各部門健全計算機機房保密制度、涉密操作人員工作制度、上網發布信息審批制度等，規範計算機網絡操作使用程序和內部管理，形成一整套比較完善的長效管理機制。9月下旬，區保密局將會同區公安分局、信息辦，對30個保密要害部門進行全面檢查，重點是涉密計算機網絡使用管理保密檢查，確保全區涉密網絡安全。
三、強化措施，不斷開創我區保密工作新局面
保密工作事關全局，責任重大，必須堅持居安思危，防患於未然，採取強有力的措施，確保不出任何問題。
一要落實責任。在今天的會議上，區保密局與各保密要害部門(部位)簽訂了《渭城區保密工作責任書》和《渭城區涉密計算機管理責任書》，明確了各自的工作職責。會後，各部門領導也要同要害部位工作人員簽訂保密工作責任書，達到明確職責，落實責任的目的。要嚴格按照「誰主管、誰負責」的原則，認真落實保密工作領導責任制，各部門主要領導對本單位的保密工作負總責，把履行保密工作責任制的情況納入領導幹部政績考核內容，並在責任追究上動真格的，嚴肅追究失泄密事件單位領導的責任。
二要強化培訓。建設一支政治素質高、業務能力強的保密幹部隊伍，是適應新形勢、新任務的必然要求，也是做好保密工作的重要保證。要按照保密隊伍專業化的要求，進一步加強政治理論學習和業務培訓，不斷豐富學習培訓內容，提升學習培訓效果，全面提高保密幹部隊伍的整體素質。要加強保密宣傳教育工作，除認真開展保密宣傳月活動以外，更重要的是做好經常化宣傳教育，宣傳教育要與當前的形勢任務結合起來，與本單位實際和保密工作現狀結合起來，與涉密人員的思想實際和生活實際結合起來，通過舉辦幹部培訓班、知識測試以及納入各級黨委理論學習中心組內容等多種方式，切實增強宣傳教育的針對性和實效性。
三要創新工作。要認真研究保密工作中出現的新情況、新問題，開展調查研究，深入探討解決這些問題的新辦法、新途徑，不斷適應工作發展的新形勢、新要求。要有針對性地確定一些課題，如加強保密技術防範和管理的有效措施、建立科學的涉密人員管理制度、辦公自動化和計算機信息系統的建設與保密管理等，努力使保密工作體現時代性、把握規律性、富於創造性。同時，要善於對豐富的實踐進行理論概括，不斷推進保密工作的理論創新，用以指導保密工作的實踐。
四要加強督查。加強保密督查是強化保密依法行政的有效手段，也是落實國家保密法規和中央、省、市委有關保密工作部署的重要保證。區委保密委員會要加強對保密工作的統一領導、指導和監督，經常聽取保密工作的彙報，分析面臨的形勢，改進管理方法，提出對策性措施，切實解決存在的問題。重點抓好重大泄密事件的查處工作，進一步建立健全保密檢查情況通報制度，對發生的重大泄密事件要及時通報，發揮典型案例的警示教育作用。區國家保密局要認真履行保密法律法規賦予的職責，努力提高依法行政水平。要加大對領導幹部保密責任制執行情況和各單位保密工作開展情況的督促檢查力度，加強保密要害部門、部位和薄弱環節的檢查力度，嚴格責任追究制度，對責任不落實，有泄密隱患而又不能引起高度重視的，應及時進行批評，並限期整改。要嚴格泄密報告制度，對發生泄密事件不及時報告的，要追究有關領導的責任。
保密工作關係到黨的執政地位，關係到國家的安全利益，一定要常抓不懈，一刻也不能放鬆。我們要更加自覺地圍繞全區中心工作和經濟社會發展大局，進一步理清思路，創新工作，強化措施，狠抓落實，充分發揮保密工作「保安全、保發展」的作用，努力開創我區保密工作新局面，為加快建設經濟強區和全面小康渭城做出新的更大的貢獻。
這次全區保密工作會議，是全區落實科學發展觀，實施「十一五」規劃開局之年的一次重要會議。會議的主要任務是傳達學習中保委第四次會議、省保密工作會議和全市保密局長會議精神，討論區保密委員會20xx年工作要點，安排部署我區今年的保密工作。剛才，王軻同志傳達了全市保密局長會議精神，孫區長宣讀了06年保密工作要點，與會同志還觀看了保密教育碟片。下面，我就全區保密工作再講三點意見：
一、認清形勢，切實增強做好新形勢下保密工作的責任感和緊迫感
當前保密工作面臨的嚴峻形勢，具體地講，主要來自以下三個方面：
第一，境內外敵對勢力和各種情報組織對我竊密活動加劇，使保密工作面臨著新的挑戰。近年來，境內外敵對勢力為了達到遏制、分裂和顛覆的目的，對我實施全方位、多層次的情報竊密戰略，竊密活動相當猖獗。主要表現在：一是竊密主體多元化。敵對勢力、情報組織、周邊國家、跨國公司等以觀光旅遊、參觀講學、社會調查為幌子的竊密活動明顯增多。二是竊密範圍擴大化。從政治、軍事到經濟、科技多領域，無所不及，無所不要。三是竊密方式多樣化。不僅以各種手段策反我內部人員，還以合資辦廠、合作開發、學術研討、文化交流等方式作幌子，竊取各種情況。四是竊密手段高科技化。敵對勢力發展高科技竊密技術，竊密器材向高效率、多功能、超微型、易操作方面發展，保密防範的難度越來越大。保密與竊密鬥爭異常複雜，我們要教育廣大幹部職工增強敵情觀念，築牢思想防線，增強保密意識，遵守保密紀律。
第二，改革開放的新發展，給保密工作提出了新的課題。市場經濟條件下，隨著利益關係的調整變化，一些人的價值觀、利益觀也發生了很大變化，給保密管理提出了許多新課題。一是思想觀念複雜。隨著改革的深化和市場經濟的發展，各種思想文化相互激盪，人們的人生觀、世界觀呈現出複雜性和多樣性，保密教育的針對性、實效性面臨新的考驗。二是利益驅動明顯。有的人奉行「金錢至上」，不惜踐踏國家保密法規，出賣國家秘密，以犧牲國家利益來謀取個人利益。三是涉密主體增多。越來越多的非公有制經濟單位和民營企業進入涉密領域，原有的保密管理體制出現了盲點，給保密管理帶來了新的困難。四是人員流動加劇。隨著改革的深化，人才流動具有很多靈活性，一些高科技人員和涉密人員離職跳槽到外資或合資企業，給國家秘密安全帶來嚴重危害。這些新的課題，都有待於進一步去破解。
第三，高技術的迅速發展，給保密工作帶來了新的困難。隨著信息技術的迅猛發展和辦公自動化的普遍應用，在影響到人們工作方式、生活方式的同時，保密管理工作也發生了三個重大轉變。一是由靜態管理轉變為動態管理。過去是管住嘴、管好文件、看好門，現在還要管好信息、管好網絡、管好各種涉密介質，涉密載體的可變性、流動性明顯加大。二是由依靠傳統手段管理轉變為依靠科技手段管理。過去主要是看各種制度是否健全，「三鐵一器」措施是否落實，現在除了這些還要依靠技術手段，如「一個隔離」(對既上網又辦公的計算機安裝隔離卡，將內網與外網分開，實現物理隔離)「兩層認證」(密碼認證、身份認證)，形成技防、物防和人防有機結合的防禦體系。三是由管好介質保密轉變為管好信息保密。原來的涉密介質以紙質為主，現在有磁介質、光碟、u盤等移動存儲介質，所以要管好手機、可攜式計算機、網絡等能存儲、處理、傳遞信息的各種渠道。
近幾年，我區的保密工作總體形勢是好的，但也存在一些薄弱環節，有的還比較突出。主要表現在：一是一些幹部包括領導幹部保密意識不強，缺乏警惕性，對保密工作重視不夠。二是有些部門保密制度落實不嚴格，措施不到位，存在著漏洞和隱患。三是一些保密要害部門職責不清，保密責任未落實，特別是「一機兩用」現象嚴重，沒有嚴格的隔離手段，給網絡信息安全工作造成潛在威脅。對這些問題，必須從講政治、講大局的高度，採取有效措施，切實加以解決。
二、突出重點，切實解決當前保密工作面臨的突出問題
保密工作涉及各個領域、各個方面，貫穿於各項業務之中，是一個動態的管理過程和一項長期的工作任務。因此，做好新形勢下的保密工作必須堅持積極防範，突出重點，既確保國家秘密安全，又利於推進各項工作，抓住工作重點和薄弱環節，務求取得實實在在的效果。今年及今後一個時期，要突出兩個方面的工作重點：
一是要認真做好黨政機關的保密工作，確保國家核心秘密安全。黨政機關是黨和國家秘密集中的地方，做好黨政機關的保密工作是確保國家秘密安全的重中之重。去年區保密辦、區國家保密局按照《中央保密委員會辦公室、國家保密局關於保密要害部門保密管理的規定》的通知精神，結合我區實際，確定了全區30個保密要害部門。今年，要在去年工作的基礎上，進一步強化管理，明確任務，落實責任。區國家保密局將按照市保密局下發的《關於對全市黨政機關計算機實行分級管理的通知》要求，對各要害部門計算機按照業務用途進行分類統計上報，切實加強黨政機關的保密管理工作，確保國家秘密安全。黨政機關領導幹部要帶頭遵守保密紀律，嚴格執行保密規定，同時要做到對本單位保密重點部位、人員心中有數，對本單位保密制度的建設和執行情況心中有數，對本單位易發生泄密的渠道和薄弱環節心中有數，加強本單位保密要害部位的管理，該投入的投入，該配備的配備，認真解決保密工作中存在的突出問題。
二是要切實抓好涉密計算機網絡的保密管理，不斷提高保密技術水平。運用計算機及網絡處理日常工作已成為我們黨政機關的主要工作方式，大量的涉密信息存儲在計算機內，流動在網上，增加了泄密的隱患和危險，信息安全保密問題日益突出。因此，涉密網絡安全是新形勢下保密工作的重中之重，今年我們要把加強涉密計算機及網絡的安全防範和保密管理擺上重要位置。近年來，中央保密委員會和國家保密局先後下發了關於加強信息安全保障工作的一系列文件和規定，對加強涉密信息系統保密管理工作作出了總體部署。《咸陽市計算機信息系統安全保密管理實施意見》明確規定，網絡安全保密管理堅持「誰主管，誰負責」的原則，實行單位領導負責制。各部門主要負責同志要高度重視，切實加強對涉密安全保密工作的領導，嚴格執行國家有關保密法規和標準，堅持一手抓管理，一手抓技術，既要防外又要防內，構築信息安全的有效屏障。要配備必要的保密技術防範設備，落實重要涉密場所的技術防範措施，增強技術防禦能力。要建立健全管理機制，推動全區網絡安全保密管理步入經常化、制度化、規範化軌道。區國家保密局督促指導各部門健全計算機機房保密制度、涉密操作人員工作制度、上網發布信息審批制度等，規範計算機網絡操作使用程序和內部管理，形成一整套比較完善的長效管理機制。9月下旬，區保密局將會同區公安分局、信息辦，對30個保密要害部門進行全面檢查，重點是涉密計算機網絡使用管理保密檢查，確保全區涉密網絡安全。
三、強化措施，不斷開創我區保密工作新局面
保密工作事關全局，責任重大，必須堅持居安思危，防患於未然，採取強有力的措施，確保不出任何問題。
一要落實責任。在今天的會議上，區保密局與各保密要害部門(部位)簽訂了《渭城區保密工作責任書》和《渭城區涉密計算機管理責任書》，明確了各自的工作職責。會後，各部門領導也要同要害部位工作人員簽訂保密工作責任書，達到明確職責，落實責任的目的。要嚴格按照「誰主管、誰負責」的原則，認真落實保密工作領導責任制，各部門主要領導對本單位的保密工作負總責，把履行保密工作責任制的情況納入領導幹部政績考核內容，並在責任追究上動真格的，嚴肅追究失泄密事件單位領導的責任。
二要強化培訓。建設一支政治素質高、業務能力強的保密幹部隊伍，是適應新形勢、新任務的必然要求，也是做好保密工作的重要保證。要按照保密隊伍專業化的要求，進一步加強政治理論學習和業務培訓，不斷豐富學習培訓內容，提升學習培訓效果，全面提高保密幹部隊伍的整體素質。要加強保密宣傳教育工作，除認真開展保密宣傳月活動以外，更重要的是做好經常化宣傳教育，宣傳教育要與當前的形勢任務結合起來，與本單位實際和保密工作現狀結合起來，與涉密人員的思想實際和生活實際結合起來，通過舉辦幹部培訓班、知識測試以及納入各級黨委理論學習中心組內容等多種方式，切實增強宣傳教育的針對性和實效性。
三要創新工作。要認真研究保密工作中出現的新情況、新問題，開展調查研究，深入探討解決這些問題的新辦法、新途徑，不斷適應工作發展的新形勢、新要求。要有針對性地確定一些課題，如加強保密技術防範和管理的有效措施、建立科學的涉密人員管理制度、辦公自動化和計算機信息系統的建設與保密管理等，努力使保密工作體現時代性、把握規律性、富於創造性。同時，要善於對豐富的實踐進行理論概括，不斷推進保密工作的理論創新，用以指導保密工作的實踐。
四要加強督查。加強保密督查是強化保密依法行政的有效手段，也是落實國家保密法規和中央、省、市委有關保密工作部署的重要保證。區委保密委員會要加強對保密工作的統一領導、指導和監督，經常聽取保密工作的彙報，分析面臨的形勢，改進管理方法，提出對策性措施，切實解決存在的問題。重點抓好重大泄密事件的查處工作，進一步建立健全保密檢查情況通報制度，對發生的重大泄密事件要及時通報，發揮典型案例的警示教育作用。區國家保密局要認真履行保密法律法規賦予的職責，努力提高依法行政水平。要加大對領導幹部保密責任制執行情況和各單位保密工作開展情況的督促檢查力度，加強保密要害部門、部位和薄弱環節的檢查力度，嚴格責任追究制度，對責任不落實，有泄密隱患而又不能引起高度重視的，應及時進行批評，並限期整改。要嚴格泄密報告制度，對發生泄密事件不及時報告的，要追究有關領導的責任。
保密工作關係到黨的執政地位，關係到國家的安全利益，一定要常抓不懈，一刻也不能放鬆。我們要更加自覺地圍繞全區中心工作和經濟社會發展大局，進一步理清思路，創新工作，強化措施，狠抓落實，充分發揮保密工作「保安全、保發展」的作用，努力開創我區保密工作新局面，為加快建設經濟強區和全面小康渭城做出新的更大的貢獻。