同志們:
按照相關要求,今天我為大家講一節廉政黨課。我所講的主題是「加強黨性修養,堅持廉潔從政」。主要講四風方面的內容:
一、正確認識當前黨風和反腐敗鬥爭嚴峻形勢
黨的十八大以來,黨中央將黨風和反腐敗鬥爭提到了前所未有的高度,我們要充分意識到中央反腐力度持續增強、堅持老虎蒼蠅一起打、制度籠子越扎越緊、黨的紀律嚴於國法的決心不會變。
(一)我黨反腐的相關歷史背景。
1.當今社會,腐敗常常成為一些國家政權更替、制度變遷的重要因素,因其危害之巨而被成為「政治之癌」。凡致力於政局穩定、民族強盛、社會發展的國家和政府,均把消除這一「度瘤」、將其危害控制在最低程度視為追求的目標。
2.1998年政治風波後,黨的威信、黨的形象,乃至黨的執政都受到比較嚴峻的挑戰時,鄧小平就曾反覆向新的中央領導集體提出:「要扎紮實實做幾件事情,體現出我們是真正反腐敗,不是假的」,「要做幾件讓群眾滿意的事情,主要是兩個方面,一個是更大膽地改革開放,另一個是抓緊懲治腐敗。」。
3.1990年3月,黨的十三屆六中全會通過的《關於加強和人民群眾聯繫的決定》明確提出要制定一部《黨內監督條例》。
4.2004年2月17日和18日,《中國共產黨黨內監督條例(試行)》《中國共產黨紀律處分條例》相繼頒布實施。《監督條例》明確指出,黨內監督的重點是各級領導機關和領導幹部,特別是各級領導班子主要負責人。以2004年為標誌,我國的反腐敗鬥爭在戰略上出現了「三個轉向」,即:由被動防禦為主轉向主動進攻為主;由全力反腐為主轉向制度反腐為主;由事後監督為主轉向事前監督為主。
5.2007年5月,中共中央紀委《關於嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》正式印發,加大了對涉及權錢交易的違紀違法行為懲處力度。
6.2010年1月,《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》正式發布實施。《廉政準則》在禁止「利用職權和職務上的影響謀取不正當利益」等8個方面對黨員領導幹部提出了52個「不准」,規範了黨員領導幹部的廉潔從政行為,並充實完善了響應的實施與監督制度,是一部規範黨員領導幹部廉潔從政行為的基礎性法規。
7.2015年10月,中央印發了新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》。修訂後的《條例》發生了較大幅度的變化,把黨章和其他黨內法規中的紀律和要求,整合為政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律;堅持紀嚴於法、紀在法前,去除與國家法律重複的內容,實現紀法分開;把政治紀律細化、具體化,把落實中央八項規定精神的要求轉化為紀律規範,體現作風建設最新成果,使黨的紀律成為管黨治黨的尺子和全體黨員的行為底線。
8.2015年《條例》印發後,黨中央先後制定、修訂了《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等重要黨內法規,黨的十九大將黨的紀律建設納入黨的建設總體布局,在修改黨章時充實完善了紀律建設相關內容。
9.2018年3月20日,第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過《中華人民共和國監察法》(以下簡稱監察法)。監察法除了對監察工作總則、職責、範圍和管轄、權限、程序、法律責任等規定外,還明確了國家監察委員會在反腐敗國際追逃追贓工作中的督導地位,特別是對違法所得沒收程序作了新的規定和調整。
10.2018年10月1日,《中國共產黨紀律處分條例》(以下簡稱《條例》)開始施行。黨的十八大以來,要根據新形勢把黨的紀律建設的理論、和制度創新成果,新修訂的《條例》就是以黨規黨紀形式固化下來。
(二)腐敗現象剖析。
當前,反腐敗鬥爭壓倒性態勢已經形成並鞏固發展。但也要看到,腐敗因子還在滋生並未絕跡,甚至有個別領導幹部「甘於被圍獵」!其中一個重要原因就是他們的思想意識這個內在因素出了問題。
如果領導幹部的初心和公僕意識趨於淡薄,個人利益至上的思想傾向逐漸占領了他們的思想高地,意志不斷受到蠶食、心理防線不斷放鬆直至完全失守,就會形成以下7種極易導致腐敗的錯誤心理,值得警惕。
1.享樂心理:在當下商業環境活躍開放的時代,「收入—消費」成為被商業環境塑造出來的個體生活方式。有充分的能力投身於消費活動,被標榜為「自我成就」「自我實現」乃至「個人地位與身份」的象徵。
某些領導幹部為了填補一己私慾,用公款開豪車、住別墅,生活奢靡。近年來在對貪腐案件的查處中,一些落馬官員腐敗行為的次數極少是只有一次的,往往是屢犯多次,這表明貪圖享樂的慾望像是無底洞,慾壑難填的心理傾向會誘發一次比一次更為嚴重的腐敗行為。
2.異化心理:經濟學上用「尋租」來解釋對稀缺資源的不合理分配導致非生產性利益的產生。領導幹部手中握有的公權力也是「稀缺資源」,它會吸引各方資本熱切追逐,以謀求公權力為自身資本的增殖提供便利。在這一過程中,有些領導幹部卻產生了自我膨脹心理,這種心理與權力的異化有關。
一些領導幹部身居高位、掌握權力的時間久了,就把資本對公權力的追逐當成了對個人的追捧,違背了公權力的本質,使權力發生異化。在這種異化心理的作用下,他們把「權由民所賦」拋在腦後,罔顧公僕意識,不以謹小慎微、如履薄冰的心態對待和使用權力,這實際上是一種對待權力的錯位心理。
3.失衡心理:有些領導幹部在位時本來兢兢業業、克己奉公,但當與他人的對比中可能會產生失衡心理,認為自己身居高位,得到的物質財富卻比身處機關之外的人少,由此滋生出一種被「剝奪」的感受,這在社會心理學上被稱為「相對剝奪感」。出現相對剝奪感的官員沒有把為人民謀福利、為社會作貢獻看作人民公僕的榮譽和職責,反而因此產生埋怨、不滿的心理。
4.投機心理:在反腐高壓態勢下,一些官員明知貪腐的嚴重後果卻仍然頂風作案,很大程度都歸因於其潛意識中的投機僥倖心理。投機僥倖心理很大一部分來源於對腐敗成本的算計。腐敗的成本涉及到兩方面因素,一是腐敗的檢舉揭發風險,二是腐敗的道德損失風險。當腐敗分子自認為能將這兩方面成本降到最低時,腐敗就極有可能發生。某些領導幹部的投機僥倖心理占了上風,認為腐敗的檢舉難度大,揭發力度小,就一再縱容自己的腐敗行為。
5.服從心理:在體系嚴密的科層制中,擁有權威的上級往往可以對下級官員形成較大的心理壓力,上級的作風和作為對下級官員具有很強的示範作用。
某些地方出現的情節惡劣的「塌方式腐敗」就是服從心理的良好詮釋。甚至,在一些政治生態相對較差的地方或單位,下級官員易於產生一種群體趨同心態,他們將腐敗行為的產生視為行政系統的常態,或是融入群體的必要手段,從而忘卻了法律的威嚴和黨紀黨規的嚴肅,形成一種「上行下效」的趨同腐敗態勢。
6.責任擴散心理:「責任擴散」是指當發生某些大規模群體事件時,其他人的在場會分擔每個個體的責任,使個體產生「罪不在己」的責任不明確心理。簡而言之就是「法不責眾」。
某些領導幹部在周圍有腐敗行為發生時,更易發生腐敗,他們認為不只是自己一人腐敗,當東窗事發之時,法律無法將每一個幹部都量刑定罪,這些領導幹部就通過這種心理暗示來為自己的腐敗行為開脫。
7.放鬆心理:出現這種心理的根源在於對黨紀法規缺乏明確的認知,不清楚自己的行為邊界。有些領導幹部在一開始還能做到規規矩矩、謹言慎行,但遇到偶然機會收受小恩小惠卻未被揭發時,便認為這些小節不屬於貪污腐敗的範圍,或者認為這些「零碎錢」是自己應得的辛苦費,從而放鬆警惕。時間越長,「零碎錢」越斂越多,這些領導幹部的心理接受能力就越大,心理防線反之越來越往後潰退,久之便不知不覺深陷於腐敗的泥淖之中。
總之,「理想信念的動搖是最危險的動搖,理想信念的滑坡是最危險的滑坡。」幹部群體廉潔從政要恪守「一念之誠」,即保持當初入黨的初心,不以追求個人名利作為從政的內在驅動力。同時要保持「一念之純」,即在成長為黨政幹部後,時刻在工作和生活中保持對黨和人民事業的認真負責態度與純正感情。惟其如此,才能從心理上築起反腐的第一道高牆,從源頭上防止腐敗的滋生。
二、領導幹部廉潔從政,要算好「五筆賬」
對我們每個人自身來說,管好自己、身正影直,不貪不腐,是一件切實可行,且受益終身的事。下面,我給各位同志算算,領導幹部廉潔從政到底是受益還是吃虧這筆「賬」。
算好政治賬,不要自毀前程。一個黨員幹部,尤其是領導幹部,各項工作業績和榮譽的取得,雖離不開個人的不懈努力,但都是組織精心培養的結果。如果把握不住自己,誤入歧途,就會「一失足成千古恨」,葬送自己的政治生涯,多年辛勤努力瞬間灰飛煙滅、化為泡影,也給黨和政府的威信帶來嚴重損害。因此,我們每個人都應倍加珍惜自己的政治生命,注重加強政治修養、堅定理想信念、保持政治定力,增強「四個意識」,堅守「四個自信」,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,以自身的清正廉潔維護黨和政府的良好形象。只有這樣,才能在政治舞台上充分施展自己的才華,為黨和人民建功立業。
算好經濟賬,不要貪斂「不義」。俗話說「君子愛財,取之有道」。客觀地講,國家給予黨員幹部的工資、福利等各項待遇足以實現衣食無憂。我們現在生活在一個信息化快速發展的社會裡,每個黨員幹部,特別是手握一定權力的領導幹部,面臨的誘惑和風險無處不在、無時不有,稍不留神,就有可能在種種「圍獵」中被「拿下」,待東窗事發,束手就擒,後鋃鐺入獄,不僅合法收入、正常待遇會隨之而去,非法所得也要全部「吐出來」,最後落個人財兩空。因此,黨員幹部一定要樹立正確的利益觀,常思貪慾之害,自覺約束自己,時刻警省自己,慎初、慎微,守得住清貧,耐得住寂寞,不為利所縛,不為欲所惑,一塵不染,永葆清白。
算好名譽賬,不要身敗名裂。作為一名黨員幹部特別是領導幹部,都有一定的社會地位,有的拼搏奮鬥十幾年甚至數十年,為國家和人民做出了貢獻,贏得了榮譽,獲得了尊重,自己也有一些成就感。如果不思珍重,發生違法違紀行為,不但給組織抹黑,自己也毀了名聲。因此,要時刻想到名譽是人格魅力,就是用生命也無法挽回,一旦失去人格,就很難在社會上安身立命,所以要像對待生命一樣珍惜名譽,視名節大如天,自重、自省、自警、自勵,以遵紀守法為榮,以違法亂紀為恥,樹立清正廉潔的良好形象。
算好親友賬,不要眾叛親離。家庭是事業的基礎,也是完整人生的重要組成部分。黨員幹部都是為人子女、為人父母、為人丈夫或妻子,都擁有一個屬於自己的溫馨的家。一旦違法亂紀走上犯罪道路,遲早會失去人身自由,家裡也就塌了天,失去「頂樑柱」。不僅眾多親人墜入痛苦深淵,也給朋友帶來精神上的巨大傷害。因此,黨員幹部要算好「家庭賬」,本著對自己、對家庭、對社會負責的態度,正確處理事業與家庭的關係、公事與私事的關係,勤勤懇懇做事,清清白白為官,促使事業有成、家庭美滿;把群眾的敬佩、下屬的愛戴及家人和親朋好友的支持轉化為干好本職工作的動力,激勵自己廉潔從政。
算好健康賬,不要心力交瘁。常言道:人生在世,身心快樂十分重要。健康是立身之本,心胸坦蕩,無私奉獻,幫助別人、快樂自己,必能心曠神怡,身強體健。如貪贓枉法,必提心弔膽,精神高度緊張,「壓力山大」,飯不香,覺不穩,節奏紊亂,「超載」度日,久而久之,由心而身,一起垮掉。因此,要始終心存敬畏,把黨章黨規記掛於心、踐於點滴,一身正氣、兩袖清風,清廉為官、問心無愧,心胸坦蕩、陽光做人,氣定神閒、心靜身安,積好「本錢」、服務人民,確保自己的事業、人生永遠是一片艷陽天。
在反腐高壓態勢下,心存僥倖、我行我素,甚至頂風違紀,最終走向黨和人民的對立面。廣大黨員幹部都應從這些典型案件中汲取教訓,舉一反三,警鐘長鳴,時刻繃緊紀律、規矩這根弦,增強遵紀守法意識,自覺抵禦各種誘惑,算好「五筆賬」,走好人生路。
三、為官須修德,用權要敬畏
陳毅同志曾經講過一段話,「一個空軍飛行員,如果開不好飛機,那總不好吧;然而,飛機開得好,開過敵人那邊去,反過來打自己的同志,那就更糟了。」這話告訴我們,無才固然不好,無德就更不行,才高而德缺是災難。那麼怎樣才能加強自身的官德修養呢,我想,主要是做到「五個謹慎從事」。
(一)慎始。就是要邁好人生第一步。《左傳》說:「慎始而敬終,終以不困。」萬事開頭難,一開始就慎重小心,才能走得遠,走得好。慎始,顧名思義,不論工作、學習、做事、創業,都要小心翼翼地開始,循規蹈矩地推進,開一個好頭,然後形成習慣,堅持下去。在作風的培養上,也是如此,一開始就要嚴格要求自己,絕不苟且放縱,不向消極醜惡妥協。看看那些身陷囹圄的貪官,都是一開始沒有把握好自己,吃了不該吃的飯,去了不該去的地方,拿了不該拿的紅包,結果一路滑了下去,最後墮入深淵,萬劫不復。可見,「冰凍三尺,非一日之寒」,任何事物都有一個從量變到質變的過程,不能慎始,是走下坡路的起點,把握好了開頭,則奠定了善終的基礎。
(二)慎獨。在獨處中謹慎不苟,是古人特別看重的道德修養方法,是儒家修行的最高境界。《禮記·大學》云:「此謂誠於中,形於外,故君子必慎其獨也。」說的是在獨處無人監督時,仍能謹慎從事,不越雷池,自覺遵守各種道德準則。大庭廣眾之下,面對眾目睽睽,人人都會遵紀守法,謹慎行事,這叫「慎眾」,要做到不難。難的是,一個人獨處時,還能「如履薄冰,如臨深淵」地小心謹慎,規規矩矩,做道德高尚的正人君子。《大學》說:「小人閒居為不善。」雖然「慎獨」不易,但並非遙不可及,只要我們有堅定不移的信仰、信念,有是非分明的榮辱感、羞恥心,有不肯苟且的決心和毅力,有管住自己的自制力,就能做到人前人後一個樣,作風優良,品行高尚,讓黨和人民放心。
(三)慎微。意為認真重視和正確處置細小的事情。表現在作風養成上,就要做到三點:一要認清慎微的意義。古人云:「不矜細行,終累大德」「道自微而生,禍自微而成」。這些至理名言,都說明慎微的重要性、必要性,而現實生活中,確有一些領導幹部因小節不慎而導致大節翻船的沉痛教訓。二要防微杜漸,努力做到慎微。劉備有一句名言:「勿以惡小而為之,勿以善小而不為。」這其實就是做到慎微的基本方法。對於小毛病、小陋習、小錯誤,固然不必大驚小怪,但也不可掉以輕心,必須堅決改正,自覺抵制不良作風與貪腐文化的侵蝕,免得「小洞不補,大洞吃苦」,「小惡」將來發展成「大惡」。再就是胸懷做大事的志向,著手從小事做起,耐心、細心加恆心,一點一滴做好本職工作,從細微之處培養優良作風。這樣,就會積小勝為大勝,為實現強軍目標作出應有的貢獻。
(四)慎好。嗜好之心,人皆有之。一個人有點愛好是正常的,領導幹部也不例外。但是,領導幹部對自己的興趣、愛好、習慣,不能過度放縱,而應與官德的修養聯繫起來,對有利於官德修養的就保持,不利於官德修養的就放棄,介於有利與不利之間的就節制。如果對自己的愛好不節制,就有可能被別有用心的人所利用,成為不法分子服飾領導幹部的缺口。賴昌星有一句話:「不怕什麼法律條文、規章制度,就怕領導幹部沒有興趣愛好」,廈門遠華走私案,涉及大小官員的墮落,正是被賴昌星從這些人身上的愛好打開缺口的?
(五)慎友。《論語》中曰:「益者三友,損者三友。友直,友諒,友多聞,益矣。友便辟,友善柔,友便佞,損矣。」意思為有三種有益的朋友,有三種有害的朋友。同正直的人交朋友,同誠實的人交朋友,同見多識廣的人交朋友們,這是有益的。同阿諛奉承的人交朋友,同表里不一的人交朋友,同花言巧語的人交朋友,這是有害的。君子之交淡如水,為政之道清似茶。朋友交往要注意把握分寸,黨員幹部交友必須講原則。不要把個人交往與行使公權混在一起,感情用事。少數黨員幹部在交友中不善於把握分寸,講關係、不講原則,講交情、不講紀律,講老鄉、不講法度,甚至在「為朋友兩肋插刀」的哥們義氣面前,喪失黨性原則,突破應當堅守的道德和法律底線。做合格黨員,要「慎友擇交」」,做到交友有數、交友有度,多交一些益友、諍友、基層群眾朋友,做到見賢思齊、擇善而交、擇益而交。
四、腐敗受懲處,廉潔靠自律
黨要管黨,從嚴治黨,是我們黨的基本方針。反腐敗是關係執政基礎和人心向背的重大問題,只會越抓越緊,絲毫不會放鬆。習近平總書記在黨的十九大報告中向全黨發出了「奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利」的號召,提出要「強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺,通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤」,句句斬釘截鐵、擲地有聲,鏗鏘有力、直抵人心,讓全黨和全國人民樹立起了將反腐敗鬥爭進行到底的必勝信心。
(一)強學習,不斷提高拒腐防變的能力。一要強化理論學習,努力提高理論素養。加強理論學習,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,樹立正確的權力觀,不斷提高理論水平、精神境界和政治素質,自覺用黨規政紀規範和約束自己的言行。二要強化業務學習,努力提高工作水平。學習現代金融知識、現代科技知識、國際經濟知識、法律法規和現代管理知識等,力求成為行家裡手,更好地履行自己的工作職責。三要強化履職素質,努力提高能力。作為一名領導幹部,要充分調動幹部職工的工作積極性,按照既定的工作方針和目標任務,採取有效措施,推進各項工作。
(二)提高認識,嚴格執行規定管住小節。少數領導幹部蛻化變質,往往都是以生活上的小節開始的。所以說,小節不小,「毛毛細雨濕衣裳」,不抓小節就會毀掉大節。一些黨員幹部由小節問題演變,走向大節上的失衡、失規、失紀、失法,這往往是一個不清醒、不自覺的過程,是缺乏憂患意識、自警意識所致,他們被身邊形形色色的名、利、財、色等細菌侵襲,直到在各種誘惑之下失去理想、信念、鬥志、黨性、原則。因此,作為一名黨員幹部,要認識到放縱小節的危害性,理智地管住自己的小節,嚴格執行黨紀和國家法律法規,規範自己的行為,努力做到防微杜漸,豎不攀,橫不比,扎紮實實管好自己。
(三)淡泊名利,正確看待並具有滿足感。黨員幹部要把名利看得淡一些,讓心靈超脫一些。我們黨一貫堅持立黨為公、執政為民,黨的幹部應該有更高的覺悟和追求,以豁達的精神和超然的態度對待名利,用高尚的品德和境界約束自己的名利之心,始終把黨和人民的事業放在首位。想想那些英雄先烈,比比那些先進模範人物,看看那些生活困難的群眾,我們應該為自己所處的工作環境和待遇感到滿足。要不斷加強黨性鍛鍊、作風養成和能力建設,真正做到在名利上和待遇上不計較、不攀比、不失衡,倍加嚴於律己,多動手,不伸手,乾乾淨淨做事,老老實實做人。「身正」才能「垂範」,要帶頭執行黨風廉政建設責任制,嚴格執行黨風廉政建設有關規定,提高拒腐防變能力和抵禦風險的能力。以敬畏之心對「權」,以淡泊之心對「位」,以律己之心對「利」,扛得住艱苦,耐得住寂寞,抵得住誘惑。
同志們,「貪」字和「貧」字只有一點之差,「婪」字和「焚」字只有一步之遙。關於廉潔和做官的道理,是需要一個人用一生的實踐來回答的,希望大家都倍加珍惜這個新時代,倍加珍惜工作崗位,激情幹事、乾淨幹事,不辱使命、無愧人生。
謝謝。
按照相關要求,今天我為大家講一節廉政黨課。我所講的主題是「加強黨性修養,堅持廉潔從政」。主要講四風方面的內容:
一、正確認識當前黨風和反腐敗鬥爭嚴峻形勢
黨的十八大以來,黨中央將黨風和反腐敗鬥爭提到了前所未有的高度,我們要充分意識到中央反腐力度持續增強、堅持老虎蒼蠅一起打、制度籠子越扎越緊、黨的紀律嚴於國法的決心不會變。
(一)我黨反腐的相關歷史背景。
1.當今社會,腐敗常常成為一些國家政權更替、制度變遷的重要因素,因其危害之巨而被成為「政治之癌」。凡致力於政局穩定、民族強盛、社會發展的國家和政府,均把消除這一「度瘤」、將其危害控制在最低程度視為追求的目標。
2.1998年政治風波後,黨的威信、黨的形象,乃至黨的執政都受到比較嚴峻的挑戰時,鄧小平就曾反覆向新的中央領導集體提出:「要扎紮實實做幾件事情,體現出我們是真正反腐敗,不是假的」,「要做幾件讓群眾滿意的事情,主要是兩個方面,一個是更大膽地改革開放,另一個是抓緊懲治腐敗。」。
3.1990年3月,黨的十三屆六中全會通過的《關於加強和人民群眾聯繫的決定》明確提出要制定一部《黨內監督條例》。
4.2004年2月17日和18日,《中國共產黨黨內監督條例(試行)》《中國共產黨紀律處分條例》相繼頒布實施。《監督條例》明確指出,黨內監督的重點是各級領導機關和領導幹部,特別是各級領導班子主要負責人。以2004年為標誌,我國的反腐敗鬥爭在戰略上出現了「三個轉向」,即:由被動防禦為主轉向主動進攻為主;由全力反腐為主轉向制度反腐為主;由事後監督為主轉向事前監督為主。
5.2007年5月,中共中央紀委《關於嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》正式印發,加大了對涉及權錢交易的違紀違法行為懲處力度。
6.2010年1月,《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》正式發布實施。《廉政準則》在禁止「利用職權和職務上的影響謀取不正當利益」等8個方面對黨員領導幹部提出了52個「不准」,規範了黨員領導幹部的廉潔從政行為,並充實完善了響應的實施與監督制度,是一部規範黨員領導幹部廉潔從政行為的基礎性法規。
7.2015年10月,中央印發了新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》。修訂後的《條例》發生了較大幅度的變化,把黨章和其他黨內法規中的紀律和要求,整合為政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律;堅持紀嚴於法、紀在法前,去除與國家法律重複的內容,實現紀法分開;把政治紀律細化、具體化,把落實中央八項規定精神的要求轉化為紀律規範,體現作風建設最新成果,使黨的紀律成為管黨治黨的尺子和全體黨員的行為底線。
8.2015年《條例》印發後,黨中央先後制定、修訂了《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等重要黨內法規,黨的十九大將黨的紀律建設納入黨的建設總體布局,在修改黨章時充實完善了紀律建設相關內容。
9.2018年3月20日,第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過《中華人民共和國監察法》(以下簡稱監察法)。監察法除了對監察工作總則、職責、範圍和管轄、權限、程序、法律責任等規定外,還明確了國家監察委員會在反腐敗國際追逃追贓工作中的督導地位,特別是對違法所得沒收程序作了新的規定和調整。
10.2018年10月1日,《中國共產黨紀律處分條例》(以下簡稱《條例》)開始施行。黨的十八大以來,要根據新形勢把黨的紀律建設的理論、和制度創新成果,新修訂的《條例》就是以黨規黨紀形式固化下來。
(二)腐敗現象剖析。
當前,反腐敗鬥爭壓倒性態勢已經形成並鞏固發展。但也要看到,腐敗因子還在滋生並未絕跡,甚至有個別領導幹部「甘於被圍獵」!其中一個重要原因就是他們的思想意識這個內在因素出了問題。
如果領導幹部的初心和公僕意識趨於淡薄,個人利益至上的思想傾向逐漸占領了他們的思想高地,意志不斷受到蠶食、心理防線不斷放鬆直至完全失守,就會形成以下7種極易導致腐敗的錯誤心理,值得警惕。
1.享樂心理:在當下商業環境活躍開放的時代,「收入—消費」成為被商業環境塑造出來的個體生活方式。有充分的能力投身於消費活動,被標榜為「自我成就」「自我實現」乃至「個人地位與身份」的象徵。
某些領導幹部為了填補一己私慾,用公款開豪車、住別墅,生活奢靡。近年來在對貪腐案件的查處中,一些落馬官員腐敗行為的次數極少是只有一次的,往往是屢犯多次,這表明貪圖享樂的慾望像是無底洞,慾壑難填的心理傾向會誘發一次比一次更為嚴重的腐敗行為。
2.異化心理:經濟學上用「尋租」來解釋對稀缺資源的不合理分配導致非生產性利益的產生。領導幹部手中握有的公權力也是「稀缺資源」,它會吸引各方資本熱切追逐,以謀求公權力為自身資本的增殖提供便利。在這一過程中,有些領導幹部卻產生了自我膨脹心理,這種心理與權力的異化有關。
一些領導幹部身居高位、掌握權力的時間久了,就把資本對公權力的追逐當成了對個人的追捧,違背了公權力的本質,使權力發生異化。在這種異化心理的作用下,他們把「權由民所賦」拋在腦後,罔顧公僕意識,不以謹小慎微、如履薄冰的心態對待和使用權力,這實際上是一種對待權力的錯位心理。
3.失衡心理:有些領導幹部在位時本來兢兢業業、克己奉公,但當與他人的對比中可能會產生失衡心理,認為自己身居高位,得到的物質財富卻比身處機關之外的人少,由此滋生出一種被「剝奪」的感受,這在社會心理學上被稱為「相對剝奪感」。出現相對剝奪感的官員沒有把為人民謀福利、為社會作貢獻看作人民公僕的榮譽和職責,反而因此產生埋怨、不滿的心理。
4.投機心理:在反腐高壓態勢下,一些官員明知貪腐的嚴重後果卻仍然頂風作案,很大程度都歸因於其潛意識中的投機僥倖心理。投機僥倖心理很大一部分來源於對腐敗成本的算計。腐敗的成本涉及到兩方面因素,一是腐敗的檢舉揭發風險,二是腐敗的道德損失風險。當腐敗分子自認為能將這兩方面成本降到最低時,腐敗就極有可能發生。某些領導幹部的投機僥倖心理占了上風,認為腐敗的檢舉難度大,揭發力度小,就一再縱容自己的腐敗行為。
5.服從心理:在體系嚴密的科層制中,擁有權威的上級往往可以對下級官員形成較大的心理壓力,上級的作風和作為對下級官員具有很強的示範作用。
某些地方出現的情節惡劣的「塌方式腐敗」就是服從心理的良好詮釋。甚至,在一些政治生態相對較差的地方或單位,下級官員易於產生一種群體趨同心態,他們將腐敗行為的產生視為行政系統的常態,或是融入群體的必要手段,從而忘卻了法律的威嚴和黨紀黨規的嚴肅,形成一種「上行下效」的趨同腐敗態勢。
6.責任擴散心理:「責任擴散」是指當發生某些大規模群體事件時,其他人的在場會分擔每個個體的責任,使個體產生「罪不在己」的責任不明確心理。簡而言之就是「法不責眾」。
某些領導幹部在周圍有腐敗行為發生時,更易發生腐敗,他們認為不只是自己一人腐敗,當東窗事發之時,法律無法將每一個幹部都量刑定罪,這些領導幹部就通過這種心理暗示來為自己的腐敗行為開脫。
7.放鬆心理:出現這種心理的根源在於對黨紀法規缺乏明確的認知,不清楚自己的行為邊界。有些領導幹部在一開始還能做到規規矩矩、謹言慎行,但遇到偶然機會收受小恩小惠卻未被揭發時,便認為這些小節不屬於貪污腐敗的範圍,或者認為這些「零碎錢」是自己應得的辛苦費,從而放鬆警惕。時間越長,「零碎錢」越斂越多,這些領導幹部的心理接受能力就越大,心理防線反之越來越往後潰退,久之便不知不覺深陷於腐敗的泥淖之中。
總之,「理想信念的動搖是最危險的動搖,理想信念的滑坡是最危險的滑坡。」幹部群體廉潔從政要恪守「一念之誠」,即保持當初入黨的初心,不以追求個人名利作為從政的內在驅動力。同時要保持「一念之純」,即在成長為黨政幹部後,時刻在工作和生活中保持對黨和人民事業的認真負責態度與純正感情。惟其如此,才能從心理上築起反腐的第一道高牆,從源頭上防止腐敗的滋生。
二、領導幹部廉潔從政,要算好「五筆賬」
對我們每個人自身來說,管好自己、身正影直,不貪不腐,是一件切實可行,且受益終身的事。下面,我給各位同志算算,領導幹部廉潔從政到底是受益還是吃虧這筆「賬」。
算好政治賬,不要自毀前程。一個黨員幹部,尤其是領導幹部,各項工作業績和榮譽的取得,雖離不開個人的不懈努力,但都是組織精心培養的結果。如果把握不住自己,誤入歧途,就會「一失足成千古恨」,葬送自己的政治生涯,多年辛勤努力瞬間灰飛煙滅、化為泡影,也給黨和政府的威信帶來嚴重損害。因此,我們每個人都應倍加珍惜自己的政治生命,注重加強政治修養、堅定理想信念、保持政治定力,增強「四個意識」,堅守「四個自信」,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,以自身的清正廉潔維護黨和政府的良好形象。只有這樣,才能在政治舞台上充分施展自己的才華,為黨和人民建功立業。
算好經濟賬,不要貪斂「不義」。俗話說「君子愛財,取之有道」。客觀地講,國家給予黨員幹部的工資、福利等各項待遇足以實現衣食無憂。我們現在生活在一個信息化快速發展的社會裡,每個黨員幹部,特別是手握一定權力的領導幹部,面臨的誘惑和風險無處不在、無時不有,稍不留神,就有可能在種種「圍獵」中被「拿下」,待東窗事發,束手就擒,後鋃鐺入獄,不僅合法收入、正常待遇會隨之而去,非法所得也要全部「吐出來」,最後落個人財兩空。因此,黨員幹部一定要樹立正確的利益觀,常思貪慾之害,自覺約束自己,時刻警省自己,慎初、慎微,守得住清貧,耐得住寂寞,不為利所縛,不為欲所惑,一塵不染,永葆清白。
算好名譽賬,不要身敗名裂。作為一名黨員幹部特別是領導幹部,都有一定的社會地位,有的拼搏奮鬥十幾年甚至數十年,為國家和人民做出了貢獻,贏得了榮譽,獲得了尊重,自己也有一些成就感。如果不思珍重,發生違法違紀行為,不但給組織抹黑,自己也毀了名聲。因此,要時刻想到名譽是人格魅力,就是用生命也無法挽回,一旦失去人格,就很難在社會上安身立命,所以要像對待生命一樣珍惜名譽,視名節大如天,自重、自省、自警、自勵,以遵紀守法為榮,以違法亂紀為恥,樹立清正廉潔的良好形象。
算好親友賬,不要眾叛親離。家庭是事業的基礎,也是完整人生的重要組成部分。黨員幹部都是為人子女、為人父母、為人丈夫或妻子,都擁有一個屬於自己的溫馨的家。一旦違法亂紀走上犯罪道路,遲早會失去人身自由,家裡也就塌了天,失去「頂樑柱」。不僅眾多親人墜入痛苦深淵,也給朋友帶來精神上的巨大傷害。因此,黨員幹部要算好「家庭賬」,本著對自己、對家庭、對社會負責的態度,正確處理事業與家庭的關係、公事與私事的關係,勤勤懇懇做事,清清白白為官,促使事業有成、家庭美滿;把群眾的敬佩、下屬的愛戴及家人和親朋好友的支持轉化為干好本職工作的動力,激勵自己廉潔從政。
算好健康賬,不要心力交瘁。常言道:人生在世,身心快樂十分重要。健康是立身之本,心胸坦蕩,無私奉獻,幫助別人、快樂自己,必能心曠神怡,身強體健。如貪贓枉法,必提心弔膽,精神高度緊張,「壓力山大」,飯不香,覺不穩,節奏紊亂,「超載」度日,久而久之,由心而身,一起垮掉。因此,要始終心存敬畏,把黨章黨規記掛於心、踐於點滴,一身正氣、兩袖清風,清廉為官、問心無愧,心胸坦蕩、陽光做人,氣定神閒、心靜身安,積好「本錢」、服務人民,確保自己的事業、人生永遠是一片艷陽天。
在反腐高壓態勢下,心存僥倖、我行我素,甚至頂風違紀,最終走向黨和人民的對立面。廣大黨員幹部都應從這些典型案件中汲取教訓,舉一反三,警鐘長鳴,時刻繃緊紀律、規矩這根弦,增強遵紀守法意識,自覺抵禦各種誘惑,算好「五筆賬」,走好人生路。
三、為官須修德,用權要敬畏
陳毅同志曾經講過一段話,「一個空軍飛行員,如果開不好飛機,那總不好吧;然而,飛機開得好,開過敵人那邊去,反過來打自己的同志,那就更糟了。」這話告訴我們,無才固然不好,無德就更不行,才高而德缺是災難。那麼怎樣才能加強自身的官德修養呢,我想,主要是做到「五個謹慎從事」。
(一)慎始。就是要邁好人生第一步。《左傳》說:「慎始而敬終,終以不困。」萬事開頭難,一開始就慎重小心,才能走得遠,走得好。慎始,顧名思義,不論工作、學習、做事、創業,都要小心翼翼地開始,循規蹈矩地推進,開一個好頭,然後形成習慣,堅持下去。在作風的培養上,也是如此,一開始就要嚴格要求自己,絕不苟且放縱,不向消極醜惡妥協。看看那些身陷囹圄的貪官,都是一開始沒有把握好自己,吃了不該吃的飯,去了不該去的地方,拿了不該拿的紅包,結果一路滑了下去,最後墮入深淵,萬劫不復。可見,「冰凍三尺,非一日之寒」,任何事物都有一個從量變到質變的過程,不能慎始,是走下坡路的起點,把握好了開頭,則奠定了善終的基礎。
(二)慎獨。在獨處中謹慎不苟,是古人特別看重的道德修養方法,是儒家修行的最高境界。《禮記·大學》云:「此謂誠於中,形於外,故君子必慎其獨也。」說的是在獨處無人監督時,仍能謹慎從事,不越雷池,自覺遵守各種道德準則。大庭廣眾之下,面對眾目睽睽,人人都會遵紀守法,謹慎行事,這叫「慎眾」,要做到不難。難的是,一個人獨處時,還能「如履薄冰,如臨深淵」地小心謹慎,規規矩矩,做道德高尚的正人君子。《大學》說:「小人閒居為不善。」雖然「慎獨」不易,但並非遙不可及,只要我們有堅定不移的信仰、信念,有是非分明的榮辱感、羞恥心,有不肯苟且的決心和毅力,有管住自己的自制力,就能做到人前人後一個樣,作風優良,品行高尚,讓黨和人民放心。
(三)慎微。意為認真重視和正確處置細小的事情。表現在作風養成上,就要做到三點:一要認清慎微的意義。古人云:「不矜細行,終累大德」「道自微而生,禍自微而成」。這些至理名言,都說明慎微的重要性、必要性,而現實生活中,確有一些領導幹部因小節不慎而導致大節翻船的沉痛教訓。二要防微杜漸,努力做到慎微。劉備有一句名言:「勿以惡小而為之,勿以善小而不為。」這其實就是做到慎微的基本方法。對於小毛病、小陋習、小錯誤,固然不必大驚小怪,但也不可掉以輕心,必須堅決改正,自覺抵制不良作風與貪腐文化的侵蝕,免得「小洞不補,大洞吃苦」,「小惡」將來發展成「大惡」。再就是胸懷做大事的志向,著手從小事做起,耐心、細心加恆心,一點一滴做好本職工作,從細微之處培養優良作風。這樣,就會積小勝為大勝,為實現強軍目標作出應有的貢獻。
(四)慎好。嗜好之心,人皆有之。一個人有點愛好是正常的,領導幹部也不例外。但是,領導幹部對自己的興趣、愛好、習慣,不能過度放縱,而應與官德的修養聯繫起來,對有利於官德修養的就保持,不利於官德修養的就放棄,介於有利與不利之間的就節制。如果對自己的愛好不節制,就有可能被別有用心的人所利用,成為不法分子服飾領導幹部的缺口。賴昌星有一句話:「不怕什麼法律條文、規章制度,就怕領導幹部沒有興趣愛好」,廈門遠華走私案,涉及大小官員的墮落,正是被賴昌星從這些人身上的愛好打開缺口的?
(五)慎友。《論語》中曰:「益者三友,損者三友。友直,友諒,友多聞,益矣。友便辟,友善柔,友便佞,損矣。」意思為有三種有益的朋友,有三種有害的朋友。同正直的人交朋友,同誠實的人交朋友,同見多識廣的人交朋友們,這是有益的。同阿諛奉承的人交朋友,同表里不一的人交朋友,同花言巧語的人交朋友,這是有害的。君子之交淡如水,為政之道清似茶。朋友交往要注意把握分寸,黨員幹部交友必須講原則。不要把個人交往與行使公權混在一起,感情用事。少數黨員幹部在交友中不善於把握分寸,講關係、不講原則,講交情、不講紀律,講老鄉、不講法度,甚至在「為朋友兩肋插刀」的哥們義氣面前,喪失黨性原則,突破應當堅守的道德和法律底線。做合格黨員,要「慎友擇交」」,做到交友有數、交友有度,多交一些益友、諍友、基層群眾朋友,做到見賢思齊、擇善而交、擇益而交。
四、腐敗受懲處,廉潔靠自律
黨要管黨,從嚴治黨,是我們黨的基本方針。反腐敗是關係執政基礎和人心向背的重大問題,只會越抓越緊,絲毫不會放鬆。習近平總書記在黨的十九大報告中向全黨發出了「奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利」的號召,提出要「強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺,通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤」,句句斬釘截鐵、擲地有聲,鏗鏘有力、直抵人心,讓全黨和全國人民樹立起了將反腐敗鬥爭進行到底的必勝信心。
(一)強學習,不斷提高拒腐防變的能力。一要強化理論學習,努力提高理論素養。加強理論學習,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,樹立正確的權力觀,不斷提高理論水平、精神境界和政治素質,自覺用黨規政紀規範和約束自己的言行。二要強化業務學習,努力提高工作水平。學習現代金融知識、現代科技知識、國際經濟知識、法律法規和現代管理知識等,力求成為行家裡手,更好地履行自己的工作職責。三要強化履職素質,努力提高能力。作為一名領導幹部,要充分調動幹部職工的工作積極性,按照既定的工作方針和目標任務,採取有效措施,推進各項工作。
(二)提高認識,嚴格執行規定管住小節。少數領導幹部蛻化變質,往往都是以生活上的小節開始的。所以說,小節不小,「毛毛細雨濕衣裳」,不抓小節就會毀掉大節。一些黨員幹部由小節問題演變,走向大節上的失衡、失規、失紀、失法,這往往是一個不清醒、不自覺的過程,是缺乏憂患意識、自警意識所致,他們被身邊形形色色的名、利、財、色等細菌侵襲,直到在各種誘惑之下失去理想、信念、鬥志、黨性、原則。因此,作為一名黨員幹部,要認識到放縱小節的危害性,理智地管住自己的小節,嚴格執行黨紀和國家法律法規,規範自己的行為,努力做到防微杜漸,豎不攀,橫不比,扎紮實實管好自己。
(三)淡泊名利,正確看待並具有滿足感。黨員幹部要把名利看得淡一些,讓心靈超脫一些。我們黨一貫堅持立黨為公、執政為民,黨的幹部應該有更高的覺悟和追求,以豁達的精神和超然的態度對待名利,用高尚的品德和境界約束自己的名利之心,始終把黨和人民的事業放在首位。想想那些英雄先烈,比比那些先進模範人物,看看那些生活困難的群眾,我們應該為自己所處的工作環境和待遇感到滿足。要不斷加強黨性鍛鍊、作風養成和能力建設,真正做到在名利上和待遇上不計較、不攀比、不失衡,倍加嚴於律己,多動手,不伸手,乾乾淨淨做事,老老實實做人。「身正」才能「垂範」,要帶頭執行黨風廉政建設責任制,嚴格執行黨風廉政建設有關規定,提高拒腐防變能力和抵禦風險的能力。以敬畏之心對「權」,以淡泊之心對「位」,以律己之心對「利」,扛得住艱苦,耐得住寂寞,抵得住誘惑。
同志們,「貪」字和「貧」字只有一點之差,「婪」字和「焚」字只有一步之遙。關於廉潔和做官的道理,是需要一個人用一生的實踐來回答的,希望大家都倍加珍惜這個新時代,倍加珍惜工作崗位,激情幹事、乾淨幹事,不辱使命、無愧人生。
謝謝。