當前，化工產品價格持續上漲，部分企業為牟取利益，非法違法經營。危險化學品經營領域安全風險不容忽視。按照全省專項整治三年行動「十大攻堅戰」總體部署，結合全省危險化學品安全生產督導檢查活動，遵照省委、省政府和市委、市政府領導同志批示指示，為進一步加強危險化學品經營領域安全管理，規範危險化學品經營秩序，堅決打擊非法違法從事危險化學品經營行為，市安委會決定，20xx年9月至12月在全市開展危險化學品經營領域「打非治違」專項整治行動。現結合我市實際，制定方案如下:
一、總體要求
切實推進全市危險化學品安全專項整治三年行動「打非治違」攻堅戰取得實效，按照「全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效」的總要求，堅持問題導向，全面開展危險化學品經營領域「打非治違」專項整治行動，依法依規集中整治危險化學品經營領域的非法違法行為，嚴厲打擊非法加油「黑窩點」，切實加強易制毒易制爆化學品安全監管，真正深下去、嚴起來，徹查安全隱患，堵塞管理漏洞，強化源頭治理，有效防範危險化學品生產安全事故，確保全市危險化學品安全生產態勢持續穩定好轉。
二、整治重點
(一)共性問題
1.是否結合當地實際情況，研究制定《中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳印發<關於全面加強危險化學品安全生產工作的實施意見>的通知》具體落實措施，是否明確重點任務分工，是否存在應付了事現象。
2.是否持續動態更新危險化學品安全專項整治三年行動集中問題隱患和制度措施「兩個清單」，是否制定並強化針對性防控措施；是否按照全省安全防範工作會議精神，組織開展危險化學品督導檢查活動。
(二)具體整治項目。
1.危險化學品經營(不含成品油經營)
(1)依法經營情況。是否存在未取得安全生產行政許可，擅自非法儲存、經營危險化學品；是否存在安全許可已過期，未及時辦理換證手續仍繼續從事危險化學品儲存、經營活動；是否存在超出安全生產行政許可範圍從事危險化學品經營；是否存在買賣、轉讓、出租、出借或偽造危險化學品經營許可證等行為；無儲存場所、設施的`經營企業和票據交易經營場所是否儲存危險化學品，經營店面存放的少量危險化學品是否符合有關標準要求。
(2)安全生產責任落實情況。經營企業是否設立專門的安全管理機構或配備安全管理人員，是否按照《安全生產法》的要求建立健全相關安全生產規章制度，明確安全生產職責，經營企業主要負責人、安全管理人員及作業人員是否經考核合格後上崗；對發現的事故隱患及違法行為是否及時採取措施排除和糾正；是否存在未經審批進行特殊作業的情況。
(3)危險化學品儲存情況。是否將危險化學品存儲在專用倉庫內容，危險化學品倉儲與經營是否相分離；專用倉庫內的危險化學品是否按規定要求採取分離、分開、隔離措施，是否由專人負責管理，禁忌危險化學品是否同庫儲存，庫內危險化學品是否超量、超範圍儲存。
(4)安全設施的運行情況。是否配備應急器材以及必要的防護裝備；危險化學品倉庫防雷、防靜電、可燃和有毒有害氣體泄漏報警、機械排風、監控等安全設施是否保持完好可用，是否存在超期服役、失效使用等情況。
(5)其他違反相關安全生產法律法規和規程標準的危險化學品經營行為。
2.成品油經營
(1)是否存在成品油經營企業違法違規經營行為；是否存在銷售不合格油品和無證經營的黑加油站點；是否存在車輛非法運輸、經營成品油行為；是否存在非法油品流入我市的情況。
(2)是否按照《樂平市人民政府辦公室關於印發樂平市成品油市場專項整治工作方案的通知》文件要求，以商務局牽頭開展專項整治工作，並開展回頭看。
3.易制毒易制爆化學品經營。
是否取得相關經營許可證；是否建立易制毒易制爆化學品安全管理責任制度和各項管理台賬，明確管理責任人，制定和落實各項管理措施；是否對從業人員開展安全教育培訓；易制毒易制爆化學品出入庫是否嚴格流向登記並作定期檢查，實行專用倉庫內單獨存放，雙人收發，雙人保管制度。
三、時間安排
(一)動員部署階段(9月15日至9月20日)
各鄉鎮、街道辦事處、各有關部門要按照本方案要求，結合前期危險化學品安全專項整治「十大攻堅戰」、全市成品油市場專項整治工作，研究制定具體的「打非治違」工作實施方案。迅速對危險化學品經營領域「打非治違」專項整治行動進行安排部署，明確工作要求和具體措施，並抓緊實施。
(二)集中排查階段(9月21日至)
深入開展轄區內的非法違法經營行為的摸排和檢查工作，有關企業要按照相關標準和專項整治行動方案進行自查自糾和整治工作；各鄉鎮、街道辦事處、各有關部門按照整治重點，要開展一次拉網式排查，尤其是曾經有過非法經營儲存危險化學品的閒置、廢棄、關停企業廠房以及平房院落等重點地方，要落實專人負責進行清理檢查，並將排查出的問題逐一登記，建立台賬，督促整改。
(三)整治攻堅階段(11月1日至)
結合全面摸排的情況，針對突出問題，開展集中整治，嚴格落實「四個一律」「五個一批」執法措施，對發現的非法企業按照職責分工，及時提報相關單位，始終保持「打非治違」高壓態勢，推動專項整治取得明顯成效。
(四)鞏固提升階段(12月1日至12月20日)
各鄉鎮、街道辦事處、各單位要組織開展「回頭看」活動，對已責令停產整頓、關閉取締的企業逐一複查。同時，對危險化學品「打非治違」專項整治開展情況進行全面總結，進一步完善相關制度，鞏固工作成果，推動建立「打非治違」長效機制，提升危險化學品安全監管工作水平。
四、工作要求
(一)加強組織領導，落實工作責任。各鄉鎮、街道辦事處、各單位要強化責任擔當，細化整治方案、完善工作機制，對危險化學品經營領域非法違法行為組織全面排查、集中整治和聯合執法。各有關部門要認真落實「三個必須」要求，承擔本行業領域危險化學品經營環節安全生產「打非治違」主體責任。
(二)建立聯動機制，嚴格依法執法。各鄉鎮、街道辦事處、各單位要充分發揮部門協作和聯動作用，全面開展危險化學品經營領域「打非治違」專項整治，嚴格做到依法執法、文明執法，對相應的非法違法行為，發現一起，查處一起，對情節惡劣、屢禁不止的典型非法違法行為，要從重查處，提高專項整治行動的精準度和打擊面，確保整治行動取得實效。
(三)加強督導檢查，強化信息報送。市安辦要發揮「打非治違」綜合協調、檢查督辦、考核問責作用，要把此次「打非治違」專項整治作為全市危險化學品安全生產專項整治三年行動當前集中攻堅的重點任務，加強工作督導、調度和典型案例曝光。市安委會將此項工作納入年度安全考核重要內容，對工作推諉、措施不力、進展緩慢的予以通報約談。
請各鄉鎮、街道辦事處、各單位於2022年1月7日前將危險化學品經營領域「打非治違」專項整治情況報送至市安委會辦公室。
一、總體要求
切實推進全市危險化學品安全專項整治三年行動「打非治違」攻堅戰取得實效，按照「全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效」的總要求，堅持問題導向，全面開展危險化學品經營領域「打非治違」專項整治行動，依法依規集中整治危險化學品經營領域的非法違法行為，嚴厲打擊非法加油「黑窩點」，切實加強易制毒易制爆化學品安全監管，真正深下去、嚴起來，徹查安全隱患，堵塞管理漏洞，強化源頭治理，有效防範危險化學品生產安全事故，確保全市危險化學品安全生產態勢持續穩定好轉。
二、整治重點
(一)共性問題
1.是否結合當地實際情況，研究制定《中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳印發<關於全面加強危險化學品安全生產工作的實施意見>的通知》具體落實措施，是否明確重點任務分工，是否存在應付了事現象。
2.是否持續動態更新危險化學品安全專項整治三年行動集中問題隱患和制度措施「兩個清單」，是否制定並強化針對性防控措施；是否按照全省安全防範工作會議精神，組織開展危險化學品督導檢查活動。
(二)具體整治項目。
1.危險化學品經營(不含成品油經營)
(1)依法經營情況。是否存在未取得安全生產行政許可，擅自非法儲存、經營危險化學品；是否存在安全許可已過期，未及時辦理換證手續仍繼續從事危險化學品儲存、經營活動；是否存在超出安全生產行政許可範圍從事危險化學品經營；是否存在買賣、轉讓、出租、出借或偽造危險化學品經營許可證等行為；無儲存場所、設施的`經營企業和票據交易經營場所是否儲存危險化學品，經營店面存放的少量危險化學品是否符合有關標準要求。
(2)安全生產責任落實情況。經營企業是否設立專門的安全管理機構或配備安全管理人員，是否按照《安全生產法》的要求建立健全相關安全生產規章制度，明確安全生產職責，經營企業主要負責人、安全管理人員及作業人員是否經考核合格後上崗；對發現的事故隱患及違法行為是否及時採取措施排除和糾正；是否存在未經審批進行特殊作業的情況。
(3)危險化學品儲存情況。是否將危險化學品存儲在專用倉庫內容，危險化學品倉儲與經營是否相分離；專用倉庫內的危險化學品是否按規定要求採取分離、分開、隔離措施，是否由專人負責管理，禁忌危險化學品是否同庫儲存，庫內危險化學品是否超量、超範圍儲存。
(4)安全設施的運行情況。是否配備應急器材以及必要的防護裝備；危險化學品倉庫防雷、防靜電、可燃和有毒有害氣體泄漏報警、機械排風、監控等安全設施是否保持完好可用，是否存在超期服役、失效使用等情況。
(5)其他違反相關安全生產法律法規和規程標準的危險化學品經營行為。
2.成品油經營
(1)是否存在成品油經營企業違法違規經營行為；是否存在銷售不合格油品和無證經營的黑加油站點；是否存在車輛非法運輸、經營成品油行為；是否存在非法油品流入我市的情況。
(2)是否按照《樂平市人民政府辦公室關於印發樂平市成品油市場專項整治工作方案的通知》文件要求，以商務局牽頭開展專項整治工作，並開展回頭看。
3.易制毒易制爆化學品經營。
是否取得相關經營許可證；是否建立易制毒易制爆化學品安全管理責任制度和各項管理台賬，明確管理責任人，制定和落實各項管理措施；是否對從業人員開展安全教育培訓；易制毒易制爆化學品出入庫是否嚴格流向登記並作定期檢查，實行專用倉庫內單獨存放，雙人收發，雙人保管制度。
三、時間安排
(一)動員部署階段(9月15日至9月20日)
各鄉鎮、街道辦事處、各有關部門要按照本方案要求，結合前期危險化學品安全專項整治「十大攻堅戰」、全市成品油市場專項整治工作，研究制定具體的「打非治違」工作實施方案。迅速對危險化學品經營領域「打非治違」專項整治行動進行安排部署，明確工作要求和具體措施，並抓緊實施。
(二)集中排查階段(9月21日至)
深入開展轄區內的非法違法經營行為的摸排和檢查工作，有關企業要按照相關標準和專項整治行動方案進行自查自糾和整治工作；各鄉鎮、街道辦事處、各有關部門按照整治重點，要開展一次拉網式排查，尤其是曾經有過非法經營儲存危險化學品的閒置、廢棄、關停企業廠房以及平房院落等重點地方，要落實專人負責進行清理檢查，並將排查出的問題逐一登記，建立台賬，督促整改。
(三)整治攻堅階段(11月1日至)
結合全面摸排的情況，針對突出問題，開展集中整治，嚴格落實「四個一律」「五個一批」執法措施，對發現的非法企業按照職責分工，及時提報相關單位，始終保持「打非治違」高壓態勢，推動專項整治取得明顯成效。
(四)鞏固提升階段(12月1日至12月20日)
各鄉鎮、街道辦事處、各單位要組織開展「回頭看」活動，對已責令停產整頓、關閉取締的企業逐一複查。同時，對危險化學品「打非治違」專項整治開展情況進行全面總結，進一步完善相關制度，鞏固工作成果，推動建立「打非治違」長效機制，提升危險化學品安全監管工作水平。
四、工作要求
(一)加強組織領導，落實工作責任。各鄉鎮、街道辦事處、各單位要強化責任擔當，細化整治方案、完善工作機制，對危險化學品經營領域非法違法行為組織全面排查、集中整治和聯合執法。各有關部門要認真落實「三個必須」要求，承擔本行業領域危險化學品經營環節安全生產「打非治違」主體責任。
(二)建立聯動機制，嚴格依法執法。各鄉鎮、街道辦事處、各單位要充分發揮部門協作和聯動作用，全面開展危險化學品經營領域「打非治違」專項整治，嚴格做到依法執法、文明執法，對相應的非法違法行為，發現一起，查處一起，對情節惡劣、屢禁不止的典型非法違法行為，要從重查處，提高專項整治行動的精準度和打擊面，確保整治行動取得實效。
(三)加強督導檢查，強化信息報送。市安辦要發揮「打非治違」綜合協調、檢查督辦、考核問責作用，要把此次「打非治違」專項整治作為全市危險化學品安全生產專項整治三年行動當前集中攻堅的重點任務，加強工作督導、調度和典型案例曝光。市安委會將此項工作納入年度安全考核重要內容，對工作推諉、措施不力、進展緩慢的予以通報約談。
請各鄉鎮、街道辦事處、各單位於2022年1月7日前將危險化學品經營領域「打非治違」專項整治情況報送至市安委會辦公室。