習近平總書記曾經強調:「各級領導幹部要帶頭抓好家風。領導幹部的家風,不僅關係自己的家庭,而且關係黨風和政風,各級領導幹部要保持高尚道德情操和健康生活情趣,要為全社會做表率。」家風正則黨風清、政風廉。在中華民族的歷史進程中,清廉家風是傳統好家風的核心內容之一,滋養著幾千年來中華道德的發展,推動著中華文化和中華民族的不斷進步。今天我以「樹立清廉家風,清正黨風政風」為主題,進行一次廉政黨課學習交流。
一、歷史為鑑,以正反典型為鏡思齊自省
家風好,就能家道興盛、和順美滿;家風差,難免殃及子孫、貽害社會。家族的發展和家風的傳承密切相關,清廉家風能夠保障家庭幸福美滿,恩澤後代兒女,而貪腐家風則會斬斷家族命脈,殃及後世子孫。古代中國家庭的世代變遷故事,正印證著廉潔家風的重要性。
清廉家風成就名臣賢吏。
唐朝名臣房玄齡政績卓著,為開創「貞觀之治」作出了重要貢獻。他的成就與其家族秉承的清廉家風密不可分,其父房彥謙一向為官清廉,並言傳身教,給房玄齡做出了良好示範。在家庭文化的影響下,房玄齡堅守清廉,最終獲得「清廉為官、千古名相」的美譽。
北宋賢臣包拯以身作則、言傳身教,激勵和督促後世子孫清廉為官,在清廉家風影響下,包拯祖孫三代都克己奉公,廉潔守法,深受百姓的愛戴。
「鄭義門」堪稱清廉家風建設的典範,曾被明太祖親自賜封為「江南第一家」,「鄭義門」歷經宋、元、明三朝達300多年,15世同居、同食的家族奇蹟,而維繫這個家族300多年長盛不衰、不離不棄的,正是鄭義門族規《鄭氏規範》及其優良家風。
貪腐家風斬斷家族命脈。
與清官廉吏相對照,歷史上一些家族因腐化墮落而衰敗的例子也不少見。漢代重臣霍光,早期很重視自身修養,為官謹慎,能秉公辦事,但隨著權勢日增,他的警惕性也隨之減退,尤其表現在治家無方上。霍光的妻子為人貪妒成性,犯下重罪後,霍光竟瞞天過海,既不上奏,也不加懲處。霍光死後,霍氏子弟依舊手握重權,但由於家政不修,驕傲自大,生活奢侈糜爛,甚至萌生謀逆之心,最終導致霍家全家被殺,並株連親友。北宋宰相寇準,剛直足智、不畏強權,在抗擊遼國入侵時立下汗馬功勞,但是,他在生活方面卻奢侈腐化,給家族的敗落埋下了禍根。明代首輔嚴嵩奸貪狡詐,兒子嚴世蕃更是生活腐化、貪酷成性,甚至敢向太子勒索錢財,到最後嚴世蕃因罪被殺,嚴家被抄。
二、春風化雨,以清廉家風為訓涵養正氣
黨員的家風不是獨立存在的,它潛移默化地影響著每個人的思想和行為作風,並與黨風、政風、社會風氣相互作用。可以說,清廉家風是黨員作風的試金石,是折射黨風、政風、人品的三稜鏡。
(一)清廉家風為黨員幹部廉潔自律築起家庭防線。我們黨的老一輩革命家歷來十分重視家風建設,毛澤東有著名的「三原則」:戀親不為親徇私,念舊不為舊謀利,濟親不為親撐腰;周恩來總理曾制定了「十條家規」;李先念對子女的要求非常嚴格,不僅沒有給他們任何「關照」,還規定子女不准經商賺錢。我們應該努力學習他們的好家風,堅持廉潔修身、廉潔齊家,以良好家風塑造優良作風,積極投身到工作實踐中,助推陽光審判,加大公開力度,實現公正廉潔司法。
(二)清廉家風為黨員幹部預防腐敗建立安全屏障。清廉家風不僅是家庭幸福的奠基石,也是黨員幹部忠於職守、敬業奉獻的安全閥。黨員幹部能否廉潔奉公,關鍵在自己,同時也離不開家庭環境的影響。在工作中,也許家人的一句善意提醒,就會讓當事者幡然醒悟、懸崖勒馬;同理,也許家人的幾句貪婪之語,就會讓當事者萬劫不復、後悔終生。廉潔家風是黨員幹部幹事創業的基礎、清廉從政的前提、執政為民的保證,更是我們黨員幹部工作的重要基礎,是我們預防和抵禦腐敗的安全屏障。
(三)清廉家風為黨員幹部家庭和睦設立廉潔底線。黨員幹部要身正影直,以「一身正氣、兩袖清風」的形象引導好家人,做到廉潔自律、清白做人、乾淨做事,嚴禁他人做的,自己首先不做,為親屬子女做好榜樣。時時保持警惕,樹牢底線意識,守住操守,保持清白本色,塑造清正之風,常吹家庭「廉政風」,常念家庭「廉政經」,常算家庭「廉政賬」,在廉潔上做到相互、相互影響、相互監督,只有家庭全體成員共同攜手,家風才會正,家門才把得好,才能使子女健康成長,家庭平安幸福。
三、凝心聚力,以優良家風為本真抓實幹
黨的作風與黨員幹部的家風緊密相連,弘揚清廉家風,為推進黨風政風建設提供了現實路徑,全體黨員應著重培育和踐行新時代的清廉家風。
一要擔當家風建設的「示範者」。嚴格按照《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》的要求,規範自己的言行,構建團結和睦、相親相愛的家庭關係,建立共同的生活態度與價值取向,包容、支持與理解,互敬、互愛、互信、互勉、互助,使自己成為好家風的示範者。同時,制訂清廉家規家訓,經常開展家庭教育,規範家庭成員思想和行為,使他們成為好家風的真心擁護者。
二要擔當傳統家風的「傳承者」。學習優秀的治家,借鑑老一輩革命家、黨的先鋒模範的治家經驗,讓優秀家風浸潤家庭每位成員,將「修身、齊家、治國、平天下」的處世哲理和愛國愛家的博大情懷內化到家庭成員的思想之中,外化到家庭成員的行為之上。充分發揮黨員幹部立家訓、樹家規的帶頭模範作用,通過道德講堂等平台,用講家規家訓、說家風故事、談傳承感悟等形式,展示身邊優秀幹警家國情懷。
三要擔當核心價值的「培育者」。弘揚社會主義道德新風尚,在家庭里自覺地營造廉潔自律、忠誠擔當、誠實守信的良好氛圍,不斷培育現代好家風。要齊家風、立家規,讓家人知曉原則是什麼,底線在哪裡,清楚什麼能做,什麼不能做,嚴格堅守社會主義核心價值觀,讓淳樸家風與優良黨風同頻共振?
家是最小國,國是千萬家。讓好家風、好作風、好黨風的陽光雨露,沐浴潤澤黨員幹部修身立業之心志,涵養追求卓越的堅定信念。
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廉政黨課講稿 9篇[朗讀]
大家上午好。
首先,感謝各位黨員在萬忙之中來參加本次會議。我想,這次會議對於傳承黨的優良傳統,保持黨的先進性,加強黨的自身建設,具有十分深遠的意義,今天,是中國共產黨xx歲的生日,在此,我謹代表xx村黨支部向全體黨員致以誠摯的問候和節日的祝賀!同時也感謝一直以來關心、支持村班子開展工作的各位黨員。藉此機會,我想講一下以下三個方面的內容。
一、回顧過去,黨的功績卓著輝煌
中國共產黨的xx年,是把馬克思主義的普遍原理同中國革命的具體實踐相結合,探索救國圖強真理,開闢民族振興道路的xx年;是帶領中國人民不怕流血犧牲,創造輝煌業績的xx年。在xx年的征程中,以嶄新的世界觀,為著民族解放、國家獨立、社會進步和人民幸福,團結帶領人民群眾英勇奮鬥,經歷了戰爭與和平、革命與執政、建設與改革、挫折與勝利的考驗,取得了民主革命和社會主義革命與建設的輝煌成就,成為推動歷史前進的強大的政治力量。
回想中國共產黨成立之初,黨員人數不過幾十人。而時至今日,共產黨員人數已8900萬之多,值得自豪!在上級黨委的領導下,我村黨支部同樣經歷了從小到大的光輝歷程。目前,已發展xx名中共黨員。黨的十一屆三中全會以來,我們更是堅持以經濟建設為中心,不斷深化改革,進一步加快了發展步伐。人民生活水平顯著提高,村級黨建、農業、治安、計生、新農村建設、產業結構調整等各項事業穩步發展。這些成績的取得,既是全村黨員同志和村民努力的結果,更是各級黨組織正確領導的結果,歷史和現實的實踐再次證明,中國共產黨是偉大、光榮、正確的黨。
二、謀劃發展,建設任務繁重而艱巨
在上級黨委的正確領導下,近幾年來,雖然我村經濟社會各項事業都呈現出較快的發展勢頭,但距全面建設小康社會的要求,還有很大差距。因此,我們必須緊緊抓住發展不放鬆。
近年來,我村黨支部發動全村黨員同志開展了爭先創優活動。在活動的各個階段,黨支部始終把最廣大人民群眾的根本利益作為開展工作的出發點和落腳點,旨在著眼於最困難、最需要幫助的群眾,切實解決他們的生產生活問題,真正朝著全面小康邁進。
放眼未來,我們的前景更加美好,我們將力爭把xx村建設成為結構更加合理、經濟更快發展、人民生活更加殷實的現代化和諧新村。這個目標既是科學的,也是宏偉的,更是可行的,只要廣大黨員同志和群眾緊緊團結在中國共產黨的周圍,頑強拼搏,不懈努力,我們的目標就一定能夠實現。
三、圍繞中心,全面加強黨的建設
當前,農村改革發展已經進入新階段,因此,要求我們要更加全面的加強黨的建設。
(一)堅持圍繞中心抓好黨的建設。
我們黨的中心任務是發展經濟,這是一切工作的出發點和落腳點,黨建工作,正是經濟發展的助推器。我們必須堅持「圍繞經濟抓黨建,抓好黨建促發展」的原則,一切服從於和服務於經濟發展這個中心,找准切入點,明確任務,發揮作用。
(二)堅持開拓創新抓好黨的建設。
新形勢新任務,要求黨建工作必須創新。要抓住工作中的重點、難點問題,著力創新工作機制,開創新局面、爭創新業績。社會發展日新月異,時代步伐永不停息。有些東西現在是新的,過不了多久可能就落伍了,所以我們要把爭先創優當作長期任務,堅持不懈地抓下去。
(三)堅持求真務實抓好黨的建設。
黨建工作要作到求真務實,必須處理好三種關係即思與行的關係;說與做的關係;績與效的關係。黨建工作求真務實,必須在解決問題、發揮作用上用力氣、下功夫。
(四)堅持齊心協力抓好黨的建設。
黨建工作是一項系統工程,內容豐富,涉及面廣,必須建立一套分工合理、職責明確、運作協調的工作機制,才能保證各項工作落到實處。抓好黨建工作不僅要用心,更要用力。用心就是要聚精會神,心往一處想。用力就是下真功夫,勁往一處使。只有齊心協力,才能形成合力,才能抓出成效。
同志們,建設社會主義新農村,我們任重而又道遠,我們必須同心同德、求真務實、開拓創新、紮實工作,努力開創各項工作的新局面,為率先實現農業現代化和全面建設小康社會的奮鬥目標做出更大的貢獻。
最後,衷心祝願大家身體健康,家庭幸福。
首先,感謝各位黨員在萬忙之中來參加本次會議。我想,這次會議對於傳承黨的優良傳統,保持黨的先進性,加強黨的自身建設,具有十分深遠的意義,今天,是中國共產黨xx歲的生日,在此,我謹代表xx村黨支部向全體黨員致以誠摯的問候和節日的祝賀!同時也感謝一直以來關心、支持村班子開展工作的各位黨員。藉此機會,我想講一下以下三個方面的內容。
一、回顧過去,黨的功績卓著輝煌
中國共產黨的xx年,是把馬克思主義的普遍原理同中國革命的具體實踐相結合,探索救國圖強真理,開闢民族振興道路的xx年;是帶領中國人民不怕流血犧牲,創造輝煌業績的xx年。在xx年的征程中,以嶄新的世界觀,為著民族解放、國家獨立、社會進步和人民幸福,團結帶領人民群眾英勇奮鬥,經歷了戰爭與和平、革命與執政、建設與改革、挫折與勝利的考驗,取得了民主革命和社會主義革命與建設的輝煌成就,成為推動歷史前進的強大的政治力量。
回想中國共產黨成立之初,黨員人數不過幾十人。而時至今日,共產黨員人數已8900萬之多,值得自豪!在上級黨委的領導下,我村黨支部同樣經歷了從小到大的光輝歷程。目前,已發展xx名中共黨員。黨的十一屆三中全會以來,我們更是堅持以經濟建設為中心,不斷深化改革,進一步加快了發展步伐。人民生活水平顯著提高,村級黨建、農業、治安、計生、新農村建設、產業結構調整等各項事業穩步發展。這些成績的取得,既是全村黨員同志和村民努力的結果,更是各級黨組織正確領導的結果,歷史和現實的實踐再次證明,中國共產黨是偉大、光榮、正確的黨。
二、謀劃發展,建設任務繁重而艱巨
在上級黨委的正確領導下,近幾年來,雖然我村經濟社會各項事業都呈現出較快的發展勢頭,但距全面建設小康社會的要求,還有很大差距。因此,我們必須緊緊抓住發展不放鬆。
近年來,我村黨支部發動全村黨員同志開展了爭先創優活動。在活動的各個階段,黨支部始終把最廣大人民群眾的根本利益作為開展工作的出發點和落腳點,旨在著眼於最困難、最需要幫助的群眾,切實解決他們的生產生活問題,真正朝著全面小康邁進。
放眼未來,我們的前景更加美好,我們將力爭把xx村建設成為結構更加合理、經濟更快發展、人民生活更加殷實的現代化和諧新村。這個目標既是科學的,也是宏偉的,更是可行的,只要廣大黨員同志和群眾緊緊團結在中國共產黨的周圍,頑強拼搏,不懈努力,我們的目標就一定能夠實現。
三、圍繞中心,全面加強黨的建設
當前,農村改革發展已經進入新階段,因此,要求我們要更加全面的加強黨的建設。
(一)堅持圍繞中心抓好黨的建設。
我們黨的中心任務是發展經濟,這是一切工作的出發點和落腳點,黨建工作,正是經濟發展的助推器。我們必須堅持「圍繞經濟抓黨建,抓好黨建促發展」的原則,一切服從於和服務於經濟發展這個中心,找准切入點,明確任務,發揮作用。
(二)堅持開拓創新抓好黨的建設。
新形勢新任務,要求黨建工作必須創新。要抓住工作中的重點、難點問題,著力創新工作機制,開創新局面、爭創新業績。社會發展日新月異,時代步伐永不停息。有些東西現在是新的,過不了多久可能就落伍了,所以我們要把爭先創優當作長期任務,堅持不懈地抓下去。
(三)堅持求真務實抓好黨的建設。
黨建工作要作到求真務實,必須處理好三種關係即思與行的關係;說與做的關係;績與效的關係。黨建工作求真務實,必須在解決問題、發揮作用上用力氣、下功夫。
(四)堅持齊心協力抓好黨的建設。
黨建工作是一項系統工程,內容豐富,涉及面廣,必須建立一套分工合理、職責明確、運作協調的工作機制,才能保證各項工作落到實處。抓好黨建工作不僅要用心,更要用力。用心就是要聚精會神,心往一處想。用力就是下真功夫,勁往一處使。只有齊心協力,才能形成合力,才能抓出成效。
同志們,建設社會主義新農村,我們任重而又道遠,我們必須同心同德、求真務實、開拓創新、紮實工作,努力開創各項工作的新局面,為率先實現農業現代化和全面建設小康社會的奮鬥目標做出更大的貢獻。
最後,衷心祝願大家身體健康,家庭幸福。
同志們:
為深入貫徹落實全面從嚴治黨要求,切實履行好黨風廉政建設黨委主體責任,進一步嚴明政治紀律和政治規矩,全面加強紀律作風建設,促使全體幹部職工牢固樹立「四個意識」,自覺做到自身正、自身硬、自身凈,按照公司黨委「反腐倡廉教育宣傳月」整體工作安排,今天,我為大家講一次廉政教育專題黨課,本次黨課的題目是《堅守從業道德,清正廉潔做人》。
近些年來,從中央到地方懲治腐敗的決心越來越大,制度越來越完善,監督越來越嚴格,人民群眾對反腐倡廉的期望越來越高,建立一個清正廉潔、公平正義的社會環境成為全社會的共同願景。只有引導廣大黨員幹部始終保持自身的純潔性,常修為政之德,常思貪慾之害,常懷律已之心,才能增強自身免疫力,經受權利考驗,時刻做到權為民所用,利為民所謀,情為民所系,廉潔自律,清正為民。但如何教育廣大黨員幹部職工牢固樹立正確的權力觀,打造一支風清氣正的幹部隊伍,這是一個需要我們不斷深入思考和持之以恆加強解決的問題。
下面,我講幾點意見與同志們共同探討。
首先,在思想境界上,要強化四種意識。
第一,必須增強黨性意識。這是樹立正確權力觀的前提。我們黨之所以能夠戰勝各種艱難險阻,不斷發展壯大,就是因為有堅定的理想信念。在新的歷史條件下,仍然需要我們始終保持堅定的理想信念。習近平總書記指出,「當官發財兩條道,當官就不要想發財,想發財就不要當官」。這是一種諄諄教誨,更鮮明指出了從政為官應有的價值取向和道德底線。作為共產黨人,一定要明白這樣一個道理:入黨沒有什麼便宜可占,當官沒有什麼特權可享,只能是為人民多做工作,甘於奉獻,這是一切共產黨人的思想和行為準則。堅定的理想信念是共產黨人的靈魂,許多腐敗分子在談及落馬原因時,95%都是在理想信念這個總關口上出了問題。河北省國稅局原局長李真就是一個很典型的例子。李真34歲當上省局局長,36歲時被中央紀委立案查處,40歲時以受賄罪、貪污罪被判處死刑。在李真不長的人生道路上,「升官發財」、「貪圖享受」的非無產階級思想根深蒂固,共產主義理想和信念在他的人生觀中根本就沒有思想基礎。李真因理想信念上的缺失導致了政治上的動搖,政治上的動搖又造成了方向上的迷失,致使他的政治鑑別力和判斷力出現了根本性的錯誤,與黨已經是離心離德?
第二,必須增強群眾意識。這是樹立正確權力觀的核心。權力觀問題,說到底是對人民群眾的態度問題、感情問題,是為了誰、依靠誰的問題。我們必須把全心全意為人民服務作為出發點和落腳點,自覺擺正與群眾的位置,增進與群眾的感情,與群眾同甘共苦,決不可與民爭利。要牢牢記住,黨和人民是魚和水的關係,黨員幹部與群眾永遠是公僕與主人的關係。群眾利益是最高的利益,為群眾謀利益是共產黨人的天職。權力越大,為人民服務的責任就越大。增強群眾意識,就是要不斷增進對人民群眾的感情,時刻把人民群眾的安危冷暖放在心頭,把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為想問題、辦事情的準則,把造福百姓作為自身價值的最大體現,把實現群眾的願望作為自己的最大責任,切實把群眾的利益實現好、維護好。
第三,必須增強責任意識。這是樹立正確權力觀的保證。權力是人民給予的信任,組織交付的重託。心中有責任,才能肩上有擔當,作為黨員領導幹部,要明確自己的職責,盡職盡責。在其位,謀其政,盡其責。黨員領導幹部既要「有位」,又要「有為」,在正確行使權力的過程中,勇於承擔發揮核心作用的領導責任、量質並重的工作責任、文明誠信的社會責任、政令暢通的政治責任、與時俱進的發展責任。
第四,必須增強自律意識。這是樹立正確權力觀的基礎。正確對待權力,是思想覺悟和黨性修養的具體體現。做官用權、拍板決策、造福社會是領導幹部的神聖職責。我們應當看到,權力是一把雙刃的劍,「揮」之不慎可能會傷及自己;權力是一把熾熱的火,「燃」之不察可以將自己焚毀;任何一個腐敗分子,都有一個演變的過程,往往是從一些「小節」問題開始的。如果我們的自律意識不強,對「小節」問題總是不在乎,任其發展,就會走上犯罪的道路。自我失控,腐敗必生。前車之覆,後車之鑑。身為黨員幹部,一定要把權力、地位和名利看得淡一些,經常用《廉政準則》為自己的行為敲警鐘,不斷強化自律意識,做清正廉潔的帶頭人,管住自己的腦,不該想的不要想;管住自己的眼,不該看的不要看;管住自己的嘴,不該吃的不要吃;管住自己的手,不該拿的不要拿;管住自己的腿,不該去的不要去。要像古人那樣「一日三省吾身」,自重、自省、自尊、自勵,正確對待個人利益,自覺防止私慾膨脹。這樣才能做到「絕非分之想,拒非分之物」,不為物慾所惑,不為人情所累。堂堂正正做人,清清白白為官,認認真真幹事。
其次,在道德修養上,要做到「八慎」。
中國有句老話:「做事先做人」。做人是成事之道,人品是謀事之基。古人云,「其身正,不令而行;其身不正,雖令不從」,講的就是這個道理。
一要慎初。世間萬事始於初。古代大哲學家老子說:「慎終如始,則無敗事」。廉潔自律,拒腐防變,以慎初最重要。有這樣一個歷史故事:一個古代官員乘轎子進城遇雨,看到一個轎夫穿了雙新鞋,開始時小心翼翼地只挑乾淨的路面走,「擇地而行」,後來轎夫一不小心,踩進泥水坑裡,由此便「不復顧惜」了。這個故事說明,人一旦「踩進泥水坑」,心裡往往就放鬆了戒備,反正鞋已經髒了,一次是髒,兩次也是髒,於是便有了慣性,從此便「不復顧惜」了。縱觀腐敗分子發展變化的軌跡,很多人起先在工作中兢兢業業、清正廉潔,他們甚至有光榮的過去,有顯赫的成績,做過一些有益的事情,但隨著客觀條件的變化,面對燈紅酒綠,權、錢、色的誘惑,放鬆了對自己的嚴格要求,偶然一不小心踩進「泥坑」,在矛盾僥倖的複雜心態驅使下,對自己搞下不為例,但邁出了第一步就不能自已,從此放棄操守,破罐子破摔,一步一步地陷入罪惡的深淵,成為人民的罪人,為歷史所唾棄。還有的幹部談腐敗時義憤填膺,對腐敗是深惡痛絕,輪到自己有權有勢時,變本加利。原遼寧鐵嶺市財政局副局長景治忠在他的懺悔錄里說:「對社會腐敗現象,我是由痛恨、冷漠、麻木轉而認同、羨慕、直至參與的」。原廣西防城港市政協副主席劉德利的剖析說:「開始收人家錢時感到心跳,逐步發展到收人錢感到興奮,收不到人家錢時感到心煩,所以越來越膽大,到最後什麼都敢收,什麼都敢辦?
二要慎權。就是正確履行自身職責,勿濫用權力。權力是把「雙刃劍」,正確利用權力,掌權為公,執政為民,就會使權力造福人民,否則權力濫用,掌權為己,以權謀私,就會使權力禍國殃民。有的領導把公權當特權、當私權,不僅誤國誤民,而且葬送自己。武漢市原城建局長張克孝就是一個為家庭子女聚錢斂財而喪失黨性,最後失去家庭幸福的典型例子。他隨著年齡增大,退休的臨近,擔心定居香港的妻子生活困難,兒子失去靠山,給兒子從事非法活動大開方便之門,不僅夫婦兩人被判刑,兒子也被判處無期徒刑。林則徐曾說:「子孫若如我,留錢做什麼,賢而多財損其志;子孫不如我,留錢做什麼,愚而多財增其過。」我們每個人都要懂得遺財不如遺德的道理,為子女留下勤儉、清廉的為官為人之道,讓子女有自我奮鬥的精神比萬貫家財更有用?
三要慎欲。人是吃五穀雜糧,有七情六慾。「貪如火,不遏則燎原,欲如水,不遏則滔天」,「無欲則剛,欲盛方寸亂」,慾望是人生的一種動力,人的理性是自私的,人性的優劣往往在於是否善於駕駛慾望之舟。腐敗往往都與錢、色有關。有的人獲得權力的目的,就是獲得更多的錢,錢缺不得,但錢多了也無益,特別是來路不正的錢。國家食品藥品監督管理局原局長鄭筱萸對金錢的見解也曾經很「獨到」,說過「金錢可以買到圖書,但買不到智慧,金錢可以買到食物,但買不到食慾,金錢可以買到床鋪,但不能買到瞳眼」,但最後他還是死在錢上面,說明金錢的魅力太大了。
四要慎微。就是要謹慎對待小事情,注重小節。古人云:「勿以惡小而為之,勿以善小而不為」,「寸火能焚雲夢,蟻穴能決大堤」,都是說要注重小節,在小節上嚴格要求自己。有個寓言說,有個偷針者和偷牛者一起被遊街,偷針者感到委屈,發牢騷說:「我只偷了一根針,為什麼和盜牛賊一起遊街,太不公平了!」盜牛者對他說:「別說了,我走到這一步也是從偷針開始的。」有的黨員幹部認為只要不貪污受賄,吃一點、喝一點、拿一點、占一點、樂一點、玩一點是人之常情,對社會不良風氣沒有高度警惕。蒼蠅不叮無縫的蛋,腐敗往往就是從小處打開缺口的。原某市招商局局長劉永寧在其寫給組織的檢討材料說:「至今我還清楚的回憶起來荊門第一天的情景,一條竹扁擔,挑著一口破舊的知青時代使用過的舊木箱,一床舊棉被和一網袋日用品,一片陌生,舉目無親,但年輕幼稚的我充滿炎熱的激情,充滿遠大的抱負,滿懷信心與希望,開始了我人生新的旅程,萬萬沒有想到,已年屆50的我,竟遭遇了今天這樣可悲的人生悲劇和下場,譬如某某第三次送錢時,我能象前兩次一樣堅決拒收的話,就不會有後來的三次。千里之堤,潰於蟻穴。我從開始不收到先接收一些農副土特產品,從接收煙酒茶和小額禮金禮品,逐步到接收幾百元、幾千元,再到一萬元、二萬元,最後發展到五萬元,一發不可收拾,終於一步一步走到了今天這個地步。」胡長清第一次只是接受了不法商人的兩支毛筆,後來發展到接受他人的宴請、金錢等,再後來便一發不可收拾,竟肆無忌憚地索要起來,最終被判死刑?
五要慎獨。就是在沒有監督的情況下,自己也要嚴格約束自己。慎獨是古代思想家孔子提出的一種道德修養方法。他說,一個有道德的人,要在別人看不到的時候能十分謹慎,在別人聽不到的時候能十分警惕,不要認為隱蔽和微小的過失就可以去做,應當在一個人獨處的情況下更加謹慎,自覺約束自己,不做任何不道德的事。黨紀國法是建立在高度自覺基礎上的,光靠強制很難保證一個人不犯錯誤。新時期的黨員幹部,面對各種思潮的衝擊和誘惑,更應堅定黨的信念,牢記黨的宗旨,尤其是自己在獨處時,也能用高尚的道德情操規範自己,用反面典型警示自己,要耐得住寂寞,穩得住心神,管得住手腳,抵得住誘惑,經得住考驗,自覺加強自我警示,做到警鐘常鳴。僥倖心理是目前領導幹部腐敗的主要因素,這些人心存僥倖,以為在獨處時做錯事、壞事、醜事不會被人發現,就放縱自己。有的違紀違法分子並不是壞透底,沒有一點做人的善良本性,有的腐敗分子就在正義和腐敗邊緣游晃,有的違紀後內心在掙扎。原北京市海淀區區長周良絡在案發後說:「像我這樣的行政官員,權力這麼大,自由度這麼大,沒有制度的覺悟,給自己留塊自留地很容易,這樣便種下了禍根。」。
六要慎友。作為黨員,尤其是領導幹部,在結交朋友方面必須慎之又慎。古人說:與善人交,如入芝蘭之室,久而不聞其香;與惡人交,如入鮑魚之肆,久而不聞其臭。我們要強化信念意識,做政治上的明白人,心中要始終清楚什麼人可交,什麼人不可交;什麼事可做,什麼事不可做。我們結交朋友必須從保持清正廉潔的角度出發,把握好交友的度。尤其是當我們由於地位的變化,而出現的一些新朋友,我們就更要留意,有的黨員幹部對此喪失了政治警覺,哥們義氣超越了黨的原則,結果參政議政的是這些「朋友」,送禮行賄的是這些「朋友」,最後把自己拉下水的也是這些「朋友」。胡長清是我國第一個被判處死刑的部級幹部。周雪華是胡長清最要好的「大款朋友」,是其主要的索賄對象。在胡長清案發後,周雪華袒露了對胡長清的真實看法,對於他給胡長清送錢送人,周雷華說:「胡長清生活腐化墮落,我感到他已經暴露出自己貪得無厭的本性,從這個角度說,胡長清『傍大款』、以權謀私還是一種比較文雅的說法,實際上可以說他就是一個政治流氓」。可見,在胡長清關照下得到大筆貸款的個體老闆對胡長清的這種低下人格也是看不起的,只是為了謀利而利用他。我們既不能排斥正常、健康的人際交往,也不能濫交朋友,更不能把朋友關係異化為酒肉關係、金錢關係和交換關係,在人情交往中要做到既講感情又不徇私情。要多與那些品行端正、正直坦誠、敢說真話、直言不諱的人交朋友,形成事業上相互支持,感情上和諧融洽的人際關係?
七要慎言。是否口無遮攔,是鑑別黨員幹部政治上成熟與不成熟、政治敏銳性強與不強、境界層次高於不高的一個重要標誌。現在,一些黨員幹部在公開場合講話口無遮攔,不分場合、不分對象地說一些有悖於黨中央精神的話,對黨中央和上級黨委的決策及濫發議論;把社會上某些妄加猜測的東西和互聯上所謂的「內部消息」及「順口溜」當作談資說料。黨員幹部特別是領導幹部一定要嚴格規範、約束自己的言行,在公開場合,一定要言必適時,言必適情,言必適度,做到與黨中央不一致的話堅決不說,不利於黨的形象的事堅決不做。
八要慎好。一個人有點愛好是正常的,領導幹部也不例外。我們提倡培養高尚的愛好。但是領導幹部對自己的興趣、愛好、習慣,不能恣情放縱,而應當把它與官德修養聯繫起來,對有利於官德修養的則育之,介於有利與不利之間的則節之。領導幹部要管好自己的癖好,如果對自己的愛好不善節制,就有可能被別有用心的人所利用,成為不法之徒腐蝕領導幹部的缺口,我們黨員幹部對此務必要高度警覺。
再次,在實際行動上,要把好「三關」。
一是把好家庭廉政關,守好家庭廉潔「港灣」。家庭是社會的細胞,對於個人價值觀、人生觀的形成具有重要的影響,家庭成員的相互影響和幫助,對於領導幹部預防和抵制腐敗具有不可替代的作用。因此,家庭不僅是拒腐防變的一道重要防線,更是預防和抵制腐敗的重要陣地,在建立健全教育、監督並重的懲治和預防腐敗體系中發揮著重要的作用。每個人都在追求家庭的幸福和美滿。那麼家庭幸福的標準是什麼?可以說眾說紛紜,各有理解。我認為,幸福最基本的條件應包括這麼幾個要素,要有安全感,要快樂。沒有安全感、不快樂,即使有了一切,也是徒勞。強調正確的幸福觀並不是說追求財富、追求金錢就變得庸俗。幸福離不開金錢,需要金錢來保障。看病需要錢,讀書需要錢,改善生活、提高生活質量都需要錢,但對金錢、財富的獲取,要「取之有道」,光明正大。如果企圖利用手中權力撈取好處,肯定會犯錯誤,靠這樣得來的幸福是暫時的、虛幻的,是假象,到最後幸福也會毀在金錢手裡、權力手裡。從另一個角度講,一些人感覺自己不幸福,不在於他擁有太少,而在於他苛求太多。希望大家能形成共識,少攀比,常知足。如果真心關愛家人、想讓家人過得幸福,就要對家庭負起責任,就要盡最大努力避免發生違法違紀問題?
二是把好重點崗位關,樹立廉潔新形象。隨著反腐敗工作的深入開展,在懲治腐敗的同時,黨中央提出要更加注重預防,更加注重治本,更加注重製度建設。針對容易產生腐敗和問題的關鍵環節和重要部門加大力量開展廉政建設工作。針對我們企業,在工程建設、物資採購、煤炭銷售、薪酬分配等諸多關鍵環節以及對其負責的相關重要部門、重要崗位,我們開展廉政風險隱患排查,梳理流程、修訂製度、開展廉潔從業教育等等,就是要告誡我們的黨員幹部要始終堅持政治修養,用正確的思想武裝頭腦,用先進的理論指導自己的行動,特別是要樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,把握好人生的方向和發展前途。作為黨員幹部,特別是重點崗位的工作人員一定要看清現實,禁得住誘惑、耐得住寂寞,不要有攀比心理,這是不出問題的基本要求。其次要嚴於律己,在履行職能的情況下,要管住自己的心,不要有非分之想;要管住自己的手,不該拿的別拿;要管住自己的腿,不該去的地方別去;該做的事按照規定去做,不該做的事就不要做。要將廉潔作為一種常態、一種習慣,努力做到自重、自省、自警、自勵。黨員幹部也好、重點崗位人員也好,若能養成勤政廉潔的好習慣,則受益無窮,是一筆用金錢難以買到的無價之寶。
三是把好廉政監督關,構築監督防線。沒有約束的權力,必然會導致腐敗,失去監督的幹部,難免會滑入泥潭。所以說,監督是防範腐敗的關鍵。同時監督本身也是對領導幹部的關心、愛護和保護,是幹部健康成長的必要條件。領導幹部時刻不能離開監督,重要崗位工作人員和年輕幹部同樣離不開監督,要習慣在「聚光燈」「探照燈」下工作和生活,要熱情歡迎監督,自覺接受監督,主動開展監督。我們開展「紀委走進處室」活動,就是要讓重點崗位人員自覺增強接受監督的意識,作為重要崗位工作人員、黨員領導幹部,要和普通幹部一樣,樹立自覺接受監督的意識,應該明白履行崗位職能、行使權力的過程也是接受監督的過程,逐步養成在監督之下工作生活的習慣,主動接受來自各方面的監督。此外,我們要端正接受監督的態度,努力營造良好的監督環境,要敢於深入到真心實意地監督自己、直言不諱地批評自己的幹部和群眾中去,鼓勵他們發表不同意見,提出不同看法,主動誠懇地對待他們的意見建議,該提醒的提醒,該批評的批評,該制止的制止,充分調動和保護群眾監督的積極性,營造一種敢於監督、善於監督的良好氛圍。
最後,我衷心地希望大家能夠在任何時候、任何情況下都能夠堅定理想信念,實現人生價值。在這裡我再用四句話與同志們共勉:
第一句,政治上跟黨走。就是要有堅定的政治立場、政治方向,與黨中央保持高度一致,嚴肅黨的政治紀律,保持政治上的堅定和清醒,經得起任何風浪的考驗。
第二句,經濟上莫伸手。信守黨員幹部行為準則,經得住金錢與物質利益的各種考驗。做到不突破「紅線」,不向上攀比,不心存僥倖。
第三句,作風上解民憂。始終把人民放在心上,真心實意為人民服務,為大眾謀福利。保持高尚的情操,一身正氣,樹立良好的形象,遠離燈紅酒綠的誘惑,嚴守思想道德防線。
第四句,工作上爭上游。以事業充實人生,以事業凝聚人心,以事業實現價值。當下,在山西焦煤全力打造具有全球競爭力的世界一流企業和早日建成高質量發展的5000萬噸級現代化百年霍煤目標的感召下,在集團公司「雙五」戰略引領下,我們一定要踐行全面從嚴治黨,建設良好政治生態,堅守從業道德,清正廉潔做人,為譜寫好集團公司資源整合安全高效基地建設的「晉南篇章」而不懈努力。
為深入貫徹落實全面從嚴治黨要求,切實履行好黨風廉政建設黨委主體責任,進一步嚴明政治紀律和政治規矩,全面加強紀律作風建設,促使全體幹部職工牢固樹立「四個意識」,自覺做到自身正、自身硬、自身凈,按照公司黨委「反腐倡廉教育宣傳月」整體工作安排,今天,我為大家講一次廉政教育專題黨課,本次黨課的題目是《堅守從業道德,清正廉潔做人》。
近些年來,從中央到地方懲治腐敗的決心越來越大,制度越來越完善,監督越來越嚴格,人民群眾對反腐倡廉的期望越來越高,建立一個清正廉潔、公平正義的社會環境成為全社會的共同願景。只有引導廣大黨員幹部始終保持自身的純潔性,常修為政之德,常思貪慾之害,常懷律已之心,才能增強自身免疫力,經受權利考驗,時刻做到權為民所用,利為民所謀,情為民所系,廉潔自律,清正為民。但如何教育廣大黨員幹部職工牢固樹立正確的權力觀,打造一支風清氣正的幹部隊伍,這是一個需要我們不斷深入思考和持之以恆加強解決的問題。
下面,我講幾點意見與同志們共同探討。
首先,在思想境界上,要強化四種意識。
第一,必須增強黨性意識。這是樹立正確權力觀的前提。我們黨之所以能夠戰勝各種艱難險阻,不斷發展壯大,就是因為有堅定的理想信念。在新的歷史條件下,仍然需要我們始終保持堅定的理想信念。習近平總書記指出,「當官發財兩條道,當官就不要想發財,想發財就不要當官」。這是一種諄諄教誨,更鮮明指出了從政為官應有的價值取向和道德底線。作為共產黨人,一定要明白這樣一個道理:入黨沒有什麼便宜可占,當官沒有什麼特權可享,只能是為人民多做工作,甘於奉獻,這是一切共產黨人的思想和行為準則。堅定的理想信念是共產黨人的靈魂,許多腐敗分子在談及落馬原因時,95%都是在理想信念這個總關口上出了問題。河北省國稅局原局長李真就是一個很典型的例子。李真34歲當上省局局長,36歲時被中央紀委立案查處,40歲時以受賄罪、貪污罪被判處死刑。在李真不長的人生道路上,「升官發財」、「貪圖享受」的非無產階級思想根深蒂固,共產主義理想和信念在他的人生觀中根本就沒有思想基礎。李真因理想信念上的缺失導致了政治上的動搖,政治上的動搖又造成了方向上的迷失,致使他的政治鑑別力和判斷力出現了根本性的錯誤,與黨已經是離心離德?
第二,必須增強群眾意識。這是樹立正確權力觀的核心。權力觀問題,說到底是對人民群眾的態度問題、感情問題,是為了誰、依靠誰的問題。我們必須把全心全意為人民服務作為出發點和落腳點,自覺擺正與群眾的位置,增進與群眾的感情,與群眾同甘共苦,決不可與民爭利。要牢牢記住,黨和人民是魚和水的關係,黨員幹部與群眾永遠是公僕與主人的關係。群眾利益是最高的利益,為群眾謀利益是共產黨人的天職。權力越大,為人民服務的責任就越大。增強群眾意識,就是要不斷增進對人民群眾的感情,時刻把人民群眾的安危冷暖放在心頭,把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為想問題、辦事情的準則,把造福百姓作為自身價值的最大體現,把實現群眾的願望作為自己的最大責任,切實把群眾的利益實現好、維護好。
第三,必須增強責任意識。這是樹立正確權力觀的保證。權力是人民給予的信任,組織交付的重託。心中有責任,才能肩上有擔當,作為黨員領導幹部,要明確自己的職責,盡職盡責。在其位,謀其政,盡其責。黨員領導幹部既要「有位」,又要「有為」,在正確行使權力的過程中,勇於承擔發揮核心作用的領導責任、量質並重的工作責任、文明誠信的社會責任、政令暢通的政治責任、與時俱進的發展責任。
第四,必須增強自律意識。這是樹立正確權力觀的基礎。正確對待權力,是思想覺悟和黨性修養的具體體現。做官用權、拍板決策、造福社會是領導幹部的神聖職責。我們應當看到,權力是一把雙刃的劍,「揮」之不慎可能會傷及自己;權力是一把熾熱的火,「燃」之不察可以將自己焚毀;任何一個腐敗分子,都有一個演變的過程,往往是從一些「小節」問題開始的。如果我們的自律意識不強,對「小節」問題總是不在乎,任其發展,就會走上犯罪的道路。自我失控,腐敗必生。前車之覆,後車之鑑。身為黨員幹部,一定要把權力、地位和名利看得淡一些,經常用《廉政準則》為自己的行為敲警鐘,不斷強化自律意識,做清正廉潔的帶頭人,管住自己的腦,不該想的不要想;管住自己的眼,不該看的不要看;管住自己的嘴,不該吃的不要吃;管住自己的手,不該拿的不要拿;管住自己的腿,不該去的不要去。要像古人那樣「一日三省吾身」,自重、自省、自尊、自勵,正確對待個人利益,自覺防止私慾膨脹。這樣才能做到「絕非分之想,拒非分之物」,不為物慾所惑,不為人情所累。堂堂正正做人,清清白白為官,認認真真幹事。
其次,在道德修養上,要做到「八慎」。
中國有句老話:「做事先做人」。做人是成事之道,人品是謀事之基。古人云,「其身正,不令而行;其身不正,雖令不從」,講的就是這個道理。
一要慎初。世間萬事始於初。古代大哲學家老子說:「慎終如始,則無敗事」。廉潔自律,拒腐防變,以慎初最重要。有這樣一個歷史故事:一個古代官員乘轎子進城遇雨,看到一個轎夫穿了雙新鞋,開始時小心翼翼地只挑乾淨的路面走,「擇地而行」,後來轎夫一不小心,踩進泥水坑裡,由此便「不復顧惜」了。這個故事說明,人一旦「踩進泥水坑」,心裡往往就放鬆了戒備,反正鞋已經髒了,一次是髒,兩次也是髒,於是便有了慣性,從此便「不復顧惜」了。縱觀腐敗分子發展變化的軌跡,很多人起先在工作中兢兢業業、清正廉潔,他們甚至有光榮的過去,有顯赫的成績,做過一些有益的事情,但隨著客觀條件的變化,面對燈紅酒綠,權、錢、色的誘惑,放鬆了對自己的嚴格要求,偶然一不小心踩進「泥坑」,在矛盾僥倖的複雜心態驅使下,對自己搞下不為例,但邁出了第一步就不能自已,從此放棄操守,破罐子破摔,一步一步地陷入罪惡的深淵,成為人民的罪人,為歷史所唾棄。還有的幹部談腐敗時義憤填膺,對腐敗是深惡痛絕,輪到自己有權有勢時,變本加利。原遼寧鐵嶺市財政局副局長景治忠在他的懺悔錄里說:「對社會腐敗現象,我是由痛恨、冷漠、麻木轉而認同、羨慕、直至參與的」。原廣西防城港市政協副主席劉德利的剖析說:「開始收人家錢時感到心跳,逐步發展到收人錢感到興奮,收不到人家錢時感到心煩,所以越來越膽大,到最後什麼都敢收,什麼都敢辦?
二要慎權。就是正確履行自身職責,勿濫用權力。權力是把「雙刃劍」,正確利用權力,掌權為公,執政為民,就會使權力造福人民,否則權力濫用,掌權為己,以權謀私,就會使權力禍國殃民。有的領導把公權當特權、當私權,不僅誤國誤民,而且葬送自己。武漢市原城建局長張克孝就是一個為家庭子女聚錢斂財而喪失黨性,最後失去家庭幸福的典型例子。他隨著年齡增大,退休的臨近,擔心定居香港的妻子生活困難,兒子失去靠山,給兒子從事非法活動大開方便之門,不僅夫婦兩人被判刑,兒子也被判處無期徒刑。林則徐曾說:「子孫若如我,留錢做什麼,賢而多財損其志;子孫不如我,留錢做什麼,愚而多財增其過。」我們每個人都要懂得遺財不如遺德的道理,為子女留下勤儉、清廉的為官為人之道,讓子女有自我奮鬥的精神比萬貫家財更有用?
三要慎欲。人是吃五穀雜糧,有七情六慾。「貪如火,不遏則燎原,欲如水,不遏則滔天」,「無欲則剛,欲盛方寸亂」,慾望是人生的一種動力,人的理性是自私的,人性的優劣往往在於是否善於駕駛慾望之舟。腐敗往往都與錢、色有關。有的人獲得權力的目的,就是獲得更多的錢,錢缺不得,但錢多了也無益,特別是來路不正的錢。國家食品藥品監督管理局原局長鄭筱萸對金錢的見解也曾經很「獨到」,說過「金錢可以買到圖書,但買不到智慧,金錢可以買到食物,但買不到食慾,金錢可以買到床鋪,但不能買到瞳眼」,但最後他還是死在錢上面,說明金錢的魅力太大了。
四要慎微。就是要謹慎對待小事情,注重小節。古人云:「勿以惡小而為之,勿以善小而不為」,「寸火能焚雲夢,蟻穴能決大堤」,都是說要注重小節,在小節上嚴格要求自己。有個寓言說,有個偷針者和偷牛者一起被遊街,偷針者感到委屈,發牢騷說:「我只偷了一根針,為什麼和盜牛賊一起遊街,太不公平了!」盜牛者對他說:「別說了,我走到這一步也是從偷針開始的。」有的黨員幹部認為只要不貪污受賄,吃一點、喝一點、拿一點、占一點、樂一點、玩一點是人之常情,對社會不良風氣沒有高度警惕。蒼蠅不叮無縫的蛋,腐敗往往就是從小處打開缺口的。原某市招商局局長劉永寧在其寫給組織的檢討材料說:「至今我還清楚的回憶起來荊門第一天的情景,一條竹扁擔,挑著一口破舊的知青時代使用過的舊木箱,一床舊棉被和一網袋日用品,一片陌生,舉目無親,但年輕幼稚的我充滿炎熱的激情,充滿遠大的抱負,滿懷信心與希望,開始了我人生新的旅程,萬萬沒有想到,已年屆50的我,竟遭遇了今天這樣可悲的人生悲劇和下場,譬如某某第三次送錢時,我能象前兩次一樣堅決拒收的話,就不會有後來的三次。千里之堤,潰於蟻穴。我從開始不收到先接收一些農副土特產品,從接收煙酒茶和小額禮金禮品,逐步到接收幾百元、幾千元,再到一萬元、二萬元,最後發展到五萬元,一發不可收拾,終於一步一步走到了今天這個地步。」胡長清第一次只是接受了不法商人的兩支毛筆,後來發展到接受他人的宴請、金錢等,再後來便一發不可收拾,竟肆無忌憚地索要起來,最終被判死刑?
五要慎獨。就是在沒有監督的情況下,自己也要嚴格約束自己。慎獨是古代思想家孔子提出的一種道德修養方法。他說,一個有道德的人,要在別人看不到的時候能十分謹慎,在別人聽不到的時候能十分警惕,不要認為隱蔽和微小的過失就可以去做,應當在一個人獨處的情況下更加謹慎,自覺約束自己,不做任何不道德的事。黨紀國法是建立在高度自覺基礎上的,光靠強制很難保證一個人不犯錯誤。新時期的黨員幹部,面對各種思潮的衝擊和誘惑,更應堅定黨的信念,牢記黨的宗旨,尤其是自己在獨處時,也能用高尚的道德情操規範自己,用反面典型警示自己,要耐得住寂寞,穩得住心神,管得住手腳,抵得住誘惑,經得住考驗,自覺加強自我警示,做到警鐘常鳴。僥倖心理是目前領導幹部腐敗的主要因素,這些人心存僥倖,以為在獨處時做錯事、壞事、醜事不會被人發現,就放縱自己。有的違紀違法分子並不是壞透底,沒有一點做人的善良本性,有的腐敗分子就在正義和腐敗邊緣游晃,有的違紀後內心在掙扎。原北京市海淀區區長周良絡在案發後說:「像我這樣的行政官員,權力這麼大,自由度這麼大,沒有制度的覺悟,給自己留塊自留地很容易,這樣便種下了禍根。」。
六要慎友。作為黨員,尤其是領導幹部,在結交朋友方面必須慎之又慎。古人說:與善人交,如入芝蘭之室,久而不聞其香;與惡人交,如入鮑魚之肆,久而不聞其臭。我們要強化信念意識,做政治上的明白人,心中要始終清楚什麼人可交,什麼人不可交;什麼事可做,什麼事不可做。我們結交朋友必須從保持清正廉潔的角度出發,把握好交友的度。尤其是當我們由於地位的變化,而出現的一些新朋友,我們就更要留意,有的黨員幹部對此喪失了政治警覺,哥們義氣超越了黨的原則,結果參政議政的是這些「朋友」,送禮行賄的是這些「朋友」,最後把自己拉下水的也是這些「朋友」。胡長清是我國第一個被判處死刑的部級幹部。周雪華是胡長清最要好的「大款朋友」,是其主要的索賄對象。在胡長清案發後,周雪華袒露了對胡長清的真實看法,對於他給胡長清送錢送人,周雷華說:「胡長清生活腐化墮落,我感到他已經暴露出自己貪得無厭的本性,從這個角度說,胡長清『傍大款』、以權謀私還是一種比較文雅的說法,實際上可以說他就是一個政治流氓」。可見,在胡長清關照下得到大筆貸款的個體老闆對胡長清的這種低下人格也是看不起的,只是為了謀利而利用他。我們既不能排斥正常、健康的人際交往,也不能濫交朋友,更不能把朋友關係異化為酒肉關係、金錢關係和交換關係,在人情交往中要做到既講感情又不徇私情。要多與那些品行端正、正直坦誠、敢說真話、直言不諱的人交朋友,形成事業上相互支持,感情上和諧融洽的人際關係?
七要慎言。是否口無遮攔,是鑑別黨員幹部政治上成熟與不成熟、政治敏銳性強與不強、境界層次高於不高的一個重要標誌。現在,一些黨員幹部在公開場合講話口無遮攔,不分場合、不分對象地說一些有悖於黨中央精神的話,對黨中央和上級黨委的決策及濫發議論;把社會上某些妄加猜測的東西和互聯上所謂的「內部消息」及「順口溜」當作談資說料。黨員幹部特別是領導幹部一定要嚴格規範、約束自己的言行,在公開場合,一定要言必適時,言必適情,言必適度,做到與黨中央不一致的話堅決不說,不利於黨的形象的事堅決不做。
八要慎好。一個人有點愛好是正常的,領導幹部也不例外。我們提倡培養高尚的愛好。但是領導幹部對自己的興趣、愛好、習慣,不能恣情放縱,而應當把它與官德修養聯繫起來,對有利於官德修養的則育之,介於有利與不利之間的則節之。領導幹部要管好自己的癖好,如果對自己的愛好不善節制,就有可能被別有用心的人所利用,成為不法之徒腐蝕領導幹部的缺口,我們黨員幹部對此務必要高度警覺。
再次,在實際行動上,要把好「三關」。
一是把好家庭廉政關,守好家庭廉潔「港灣」。家庭是社會的細胞,對於個人價值觀、人生觀的形成具有重要的影響,家庭成員的相互影響和幫助,對於領導幹部預防和抵制腐敗具有不可替代的作用。因此,家庭不僅是拒腐防變的一道重要防線,更是預防和抵制腐敗的重要陣地,在建立健全教育、監督並重的懲治和預防腐敗體系中發揮著重要的作用。每個人都在追求家庭的幸福和美滿。那麼家庭幸福的標準是什麼?可以說眾說紛紜,各有理解。我認為,幸福最基本的條件應包括這麼幾個要素,要有安全感,要快樂。沒有安全感、不快樂,即使有了一切,也是徒勞。強調正確的幸福觀並不是說追求財富、追求金錢就變得庸俗。幸福離不開金錢,需要金錢來保障。看病需要錢,讀書需要錢,改善生活、提高生活質量都需要錢,但對金錢、財富的獲取,要「取之有道」,光明正大。如果企圖利用手中權力撈取好處,肯定會犯錯誤,靠這樣得來的幸福是暫時的、虛幻的,是假象,到最後幸福也會毀在金錢手裡、權力手裡。從另一個角度講,一些人感覺自己不幸福,不在於他擁有太少,而在於他苛求太多。希望大家能形成共識,少攀比,常知足。如果真心關愛家人、想讓家人過得幸福,就要對家庭負起責任,就要盡最大努力避免發生違法違紀問題?
二是把好重點崗位關,樹立廉潔新形象。隨著反腐敗工作的深入開展,在懲治腐敗的同時,黨中央提出要更加注重預防,更加注重治本,更加注重製度建設。針對容易產生腐敗和問題的關鍵環節和重要部門加大力量開展廉政建設工作。針對我們企業,在工程建設、物資採購、煤炭銷售、薪酬分配等諸多關鍵環節以及對其負責的相關重要部門、重要崗位,我們開展廉政風險隱患排查,梳理流程、修訂製度、開展廉潔從業教育等等,就是要告誡我們的黨員幹部要始終堅持政治修養,用正確的思想武裝頭腦,用先進的理論指導自己的行動,特別是要樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,把握好人生的方向和發展前途。作為黨員幹部,特別是重點崗位的工作人員一定要看清現實,禁得住誘惑、耐得住寂寞,不要有攀比心理,這是不出問題的基本要求。其次要嚴於律己,在履行職能的情況下,要管住自己的心,不要有非分之想;要管住自己的手,不該拿的別拿;要管住自己的腿,不該去的地方別去;該做的事按照規定去做,不該做的事就不要做。要將廉潔作為一種常態、一種習慣,努力做到自重、自省、自警、自勵。黨員幹部也好、重點崗位人員也好,若能養成勤政廉潔的好習慣,則受益無窮,是一筆用金錢難以買到的無價之寶。
三是把好廉政監督關,構築監督防線。沒有約束的權力,必然會導致腐敗,失去監督的幹部,難免會滑入泥潭。所以說,監督是防範腐敗的關鍵。同時監督本身也是對領導幹部的關心、愛護和保護,是幹部健康成長的必要條件。領導幹部時刻不能離開監督,重要崗位工作人員和年輕幹部同樣離不開監督,要習慣在「聚光燈」「探照燈」下工作和生活,要熱情歡迎監督,自覺接受監督,主動開展監督。我們開展「紀委走進處室」活動,就是要讓重點崗位人員自覺增強接受監督的意識,作為重要崗位工作人員、黨員領導幹部,要和普通幹部一樣,樹立自覺接受監督的意識,應該明白履行崗位職能、行使權力的過程也是接受監督的過程,逐步養成在監督之下工作生活的習慣,主動接受來自各方面的監督。此外,我們要端正接受監督的態度,努力營造良好的監督環境,要敢於深入到真心實意地監督自己、直言不諱地批評自己的幹部和群眾中去,鼓勵他們發表不同意見,提出不同看法,主動誠懇地對待他們的意見建議,該提醒的提醒,該批評的批評,該制止的制止,充分調動和保護群眾監督的積極性,營造一種敢於監督、善於監督的良好氛圍。
最後,我衷心地希望大家能夠在任何時候、任何情況下都能夠堅定理想信念,實現人生價值。在這裡我再用四句話與同志們共勉:
第一句,政治上跟黨走。就是要有堅定的政治立場、政治方向,與黨中央保持高度一致,嚴肅黨的政治紀律,保持政治上的堅定和清醒,經得起任何風浪的考驗。
第二句,經濟上莫伸手。信守黨員幹部行為準則,經得住金錢與物質利益的各種考驗。做到不突破「紅線」,不向上攀比,不心存僥倖。
第三句,作風上解民憂。始終把人民放在心上,真心實意為人民服務,為大眾謀福利。保持高尚的情操,一身正氣,樹立良好的形象,遠離燈紅酒綠的誘惑,嚴守思想道德防線。
第四句,工作上爭上游。以事業充實人生,以事業凝聚人心,以事業實現價值。當下,在山西焦煤全力打造具有全球競爭力的世界一流企業和早日建成高質量發展的5000萬噸級現代化百年霍煤目標的感召下,在集團公司「雙五」戰略引領下,我們一定要踐行全面從嚴治黨,建設良好政治生態,堅守從業道德,清正廉潔做人,為譜寫好集團公司資源整合安全高效基地建設的「晉南篇章」而不懈努力。
一、深化對「絕對權力產生絕對腐敗」的認識
歷史和告訴我們,腐敗的動力源於社會發展迅速增加的財富及其分配不均並在個人心理上形成的落差,累計到一定程度,這種落差就會突破人的心理防線和道德底線,形成潛在的利益衝突和腐敗誘因。根據腐敗理論,腐敗主要集中在「人、權、財」這三個重要環節,而財政部門掌管著財政資金這種非常稀缺的公共資源,財政幹部自然就成了逐利者爭相逢迎、拉攏的對象,財政部門也逐漸成為腐敗案件的易發高發區。《人民論壇》雜誌曾經搞過一個「官場也高危」的特別策劃,44%的受調查者認同「官場高危」這種觀點。相比較而言,我覺得財政部門的腐敗風險更大,財政崗位的危險係數也更高。在中國腐敗高發部門排行榜中,財政部門排第六位,危害指數為75%,影響指數達85%,涉案人員多是手中握有實權的「財神爺」。
我們有些幹部可能會認為自己無職務無權,對黨風廉政建設事不關己、高高掛起。事實上,「財政崗位高危」已成普遍現象,人人都存有腐敗危險,或將成為重災區。打個不恰當的比方,守大門的抬抬手就能把亂找門子、亂拉關係的人放進來;搞修理的順順手就能牽個水管子、燈管子回家。因此,所有的財政幹部無論你是不是領導、管不管資金,都不是廉政風險防範管理的「旁觀者」、「局外人」,都不能說自己在廉政方面絕對沒有任何風險。
局黨組歷來高度重視財政黨風廉政建設,始終堅持把反腐倡廉建設作為對幹部職工最大的關心、最大的愛護來抓。「財政崗位高危」現象警示我們,每個領導幹部都要把「兩個安全」作為自己的核心工作職責來抓,不重視或者不抓好黨風廉政建設,就是不抓大事的表現,就是嚴重的失職。各科室負責人要切實履行本科室黨風廉政建設「第一責任人」的職責,及時發現腐敗的思想苗頭,將腐敗消除在萌芽狀態。近幾年來,我們每年要安排三分之一的科室主要負責人在幹部職工大會上進行述職述廉,幹部職工、服務對象以及聯繫業務單位要對述職述廉進行公開點評。對發生的腐敗案件,不僅僅要嚴厲處罰直接責任人,還要追究科室負責人和分管局領導的責任;每個幹部職工時刻要有如臨深淵、如履薄冰之感,正確對待物質利益,做到「談錢不亂心,見錢不貪婪,賺錢不越軌,有錢不奢侈」,絕不能為錢財所腐蝕,絕不能因為金錢而毀了事業,毀了前程。
二、為官不為以權謀私的嚴重危害及其表現
蘇聯解體一事,分析指出政黨賴以生存的共同信仰缺失,黨員的黨性教育疏鬆不治;同樣的,原蘇聯部長會議主席雷日科夫親自撰寫的《大國悲劇》一書中指出,前蘇聯解體最重要的一個原因,就是蘇共內部的特權和腐敗。可見,黨員幹部修身用權律已不嚴不實導致的貪污腐敗,不僅僅會給國家造成巨大的經濟損失,甚至會威脅到社會穩定和國家政權。其危害性主要表現在:
1.腐敗是阻礙發展的社會之癌和政治毒瘤。《財富》雜誌說,「腐敗現在正威脅著崛起中的發展中國家,它是阻礙發展中國家成為世界一流經濟體的一大絆腳石。」這句話一針見血的指出了腐敗對國家的危害。在我國,行政幹部是人民的公僕和服務者,而不是人民和國家財富的聚斂者。行政幹部的形象代表國家的尊嚴。如果腐敗案頻發,甚至是大案、要案頻發,就會直接破壞國家和政府體制和形象,破壞國家與政府公信力。萬一人事管理權掌握在腐敗分子手中,就會出現任人唯親不唯賢,唯財不唯才的現象,不僅會造成行政效率低下,還會形成權力體系的個人化、團體化,直接導致民心不穩,甚至可能影響政治穩定。
2.腐敗是侵吞財富的經濟黑洞和最大窟窿。腐敗與經濟領域的聯繫密不可分,對經濟的危害也極大。它不僅干預和破壞正常經濟運行秩序,擾亂資源合理分配和流動,還把經濟淪為進一步腐敗的手段和工具。據測算,1995年至2000年期間,僅稅收流失行性腐敗、公共投資與公共支出性腐敗等4種主要類型的腐敗平均每年造成的損失9875到12570億元之間,占全國gdp總量比重的13.2-16.8%。財政腐敗與公共利益緊密相聯,其危害性和破壞範圍比一般的經濟腐敗更大。國家審計署2010年發布的績效報告顯示,上年地方各級審計機關共查出違規問題金額3280.5億元、損失浪費問題金額427.6億元、侵害人民群眾利益問題金額34.1億元、被審計單位損益或財政收支不實問題金額1651.2億元,這寫都與財政腐敗不無關係。
3.腐敗是污染社會的文化盲區和精神麻醉劑。腐敗是一股消之不滅,揮之不去的歪風邪氣,當腐敗的觀念及其行為成為權力場和利益圈的很難撼動的潛規則時,人們或者為了維護自身利益,或者為了避免被認為自作清高,或者忌憚於不同流合污便遭打擊報復,不得不去迎合腐敗的社會現象。久而久之,「笑貧不笑貪,不貪不成官」、「有權不用,過期作廢」等腐敗思想就有可能占據社會文化的主導地位,逐步侵蝕人們的道德防線,瓦解人們的鬥爭意志,使社會道德體系和價值觀日趨崩潰。當前,有相當一部分人對腐敗分子既痛恨又羨慕,對灰色收入既不平又嚮往,對潛規則既反感又順從,對腐敗現象適應中麻木,在隨波中逐流,在有機會時效仿,已經嚴重的敗壞了社會風氣,破壞社會倫理道德。
4.腐敗是埋葬個人幸福的墳墓和終結者。大家知道,科學家失敗99次,1次成功,可能獲得諾貝爾獎;而行政幹部成功99次,腐敗1次,就可能身敗名裂,陷入萬劫不復的深淵。紀檢監察幹部總結出的貪官「行貪三部曲」,貪之前頤指氣使,貪之際膽大妄為,貪之後小心翼翼。貪之前是官,自以為是天下第一的「閻王」;貪之際為狠,一而再再而三的將不是自己的錢財收歸囊中;貪之後是怕,拿了人家的錢,尾巴踩在別人腳下,只好夾著尾巴做官。我給大家算筆「經濟賬」,我們的幹部現在大多數都是30至40歲,至少還可以工作30年,每年的總收入按6萬元來算,那麼我們這輩子至少還可以穩穩噹噹的賺180萬。如果你想走歪門邪道,試想在目前高壓反腐的態勢下,你有把握貪污多少錢?就算貪污到手了,你又敢夠明目張胆的去消費多少錢?其結局很可能是既當了國庫保管員,又要進牢房。
三、財政幹部要加強廉政風險排查整治
近年來,局黨組緊緊圍繞財政中心工作,著力推進懲治和預防腐敗體系建設,先後建立了一系列黨風廉政建設制度和辦法,針對財政部門黨風廉政建設的重點、熱點、難點問題,制定出台了「一把手」五個不分管等內控管理制度和市本級行政事業單位會議費、黨政機關差旅費管理辦法以及「三公」經費定期彙報、檢查等長效機制,開展了「六個專項整治」、「四個集中治理」以及涉農資金專項檢查等活動,逐步實現了財政資金透明化運行和信息化監管,黨風廉政建設取得了讓領導滿意,讓群眾放心的成效。
但是,我們仍然要清醒的看到我市財政系統反腐倡廉面臨的嚴峻形勢和挑戰。雖然近年來我局沒有發生過腐敗案件,但消極腐敗的因素從來就沒有徹底消停過,隱性貪污和腐敗已成為反腐敗領域新的形式和特點,在內部審計和監督檢查中,個別科室賬務處理程序不規範,往來科目設置不合理,賬戶資金管理較為混亂,這些腐敗風險不僅給我們敲響了警鐘,也暴露了財政部門反腐倡廉建設存在的一些問題。
一是廉潔自律意識仍顯淡薄。我們當中有些財政幹部長期在重要崗位工作,養尊處優,阿諛奉承的人多,指出不足的人少,逐步放鬆了思想改造,淡漠了廉政意識,不知不覺中滋生了優越感和特權思想;有的幹部認為坐高檔車,住高級賓館,這是「門面」需要,打牌賭博、吃喝玩樂,這是「應酬」需要,搞豪華裝修、購高檔用品,這是「辦公」需要,只要自己做得不太過份,紀檢監察部門就查不到自己頭上,反腐倡廉也不過是走過場、搞形式;有的幹部覺得廉潔從政、艱苦奮鬥是沒本事的表現,是吃虧的事情,認為自己每天和錢「打交道」,理所當然要得到較多的回報,即使謀不到官也要謀點財;還有的幹部鑽「法不責眾」的空子,「綁架」集體搞腐敗,覺得即使被發現了,自己也可以推脫責任等等。「物必自腐,而後蟲生」,人的貪污腐化都是從思想上開始的。這些消極的思想認識,已經成為反腐倡廉的突出隱患。
二是管理漏洞及薄弱環節不同程度地存在。有些財政資金尤其是財政專項資金分配的決策、執行、監督相分離的權力制衡機制不完善,人權、財權、事權過分集中於某些崗位,自由裁量權空間大,很容易導致權力尋租;有些銀行賬戶管理不規範,資金渠道縱橫交錯,存在多頭開戶和重複開戶情況,容易給不法分子以可乘之機;會計工作基礎較薄弱,對會計科目的設置,特別是往來明細科目的設置不夠科學合理,對會計資料的收集有所欠缺,會計人員的變動性時,不能完整、準確、負責任地做好會計的移交工作,導致會計工作的連續性不強;規章制度有待進一步完善,我局雖然制定出台了不少管理制度,但部分規定不具體,實施細則不明確,制度缺乏可操作性;財政監督機制不健全,手段單一,重外部監督,輕內部監督;重對下監督,輕自身監督的傾向比較嚴重,對部門預算和項目的審查流於形式,對資金的運行缺乏事前和事中監控,對重大財稅政策落實情況的監督檢查還不夠深入,對財政專項資金和預算單位的管理監督還相對薄弱;機關財務管理仍然還存在漏洞,發票制度執行不夠到位,報帳制度不嚴,不少工作人員出差回來不僅報銷了差旅費,還將一些「餐費」、「招待費」等發票同時報銷,利用公款大吃大喝、奢侈浪費的情況依然時有發生。
三是消極腐敗現象還較為集中。去年我們部署開展了黨的群眾路線教育實踐活動,查擺並整改落實了財政部門及黨員領導幹部較為突出的「四風」問題,但消極腐敗現象依然存在、更為隱蔽,與那些明顯觸犯法律規範的貪污賄賂型腐敗犯罪行為相比,其造成的危害毫不遜色,毫不「消極」。有些幹部認為只有貪污受賄才屬於腐敗行為,而「吃點、喝點、玩點、用點」根本算不上什麼腐敗,當有人送來煙、酒、土特產等小禮品、「小意思」時,往往放鬆警惕;有的幹部還存在一定的「財老大」思想和一些不良風氣,接待不熱心、解釋不耐心、受到批評不虛心,還存在「門難進、臉難看、事難辦」的現象;有些幹部對工作不負責任,工作標準不高,執行力不強,作風不深入、不細緻,存在幼稚、糊塗、懶惰、麻痹、遲鈍、浮躁等問題;有些幹部理財思維陳舊,重分配輕管理、重支出輕績效,執行制度不嚴格,為腐敗的產生提供了可乘之機。這些消極腐敗現象,對財政事業發展的影響比一些違紀違法案件更加廣泛、更加深層?
四是制度執行力尚有缺失。這些年,我局圍繞重點領域和關鍵環節建立健全了一系列反腐倡廉制度,為推進反腐倡廉建設打下了堅實的基礎。但是,在實際執行過程中,不少科室將這些制度規定束之高閣,執行情況並不盡如人意。有的科室只是把制度寫在紙上、貼在牆上,,抓制度落實的自覺性、主動性不夠,常常用文件來落實文件,用會議來落實會議,沒有在求實效上下功夫;有的業務部門認為像撥付財政資金等日常性的工作,嚴格執行制度反而會降低工作效率,對有利的就執行、不利的就不執行;有的科室利用個人面子、人情關係對制度的執行「約定俗成、心照不宣」,使制度失去了應有的約束力和生命力;政策法規監督檢查覺得嚴格按制度辦事顯得死板,還存在著插手或干擾業務工作的顧慮,對違反制度的人和事搞「下不為例、酌情處理」。這些錯誤思想和行為,客觀上助長了不法分子的僥倖心理。
四、嚴以用權廉潔從政打牢反腐倡廉根基
xxxxx提出,黨的幹部要以信念、人格和實幹而立身。新時期財政幹部安身立命的根基就是要忠誠於黨、忠誠於人民,恪守廉潔從政之德,乾淨做事,勇於擔當,不做表里不一、口是心非的「兩面人」,把好世界觀、人生觀、價值觀的「總開關」。規範財政部門幹部嚴以用權、廉潔從政行為,不僅是戴上了「緊箍咒」,更是築牢了「安全網」。培塑好乾部就是要鍥而不捨的抓作風反腐敗,與財政業務工作兩手抓、兩不誤。
(一)強化幹部廉政教育。財政幹部違法違紀一個重要原因是廉政教育的缺失,幹部職工對組織的各種廉政教育活動不積極參與,不主動接受教育。針對這種情況,我們要制定切實可行的財政系統廉政教育規劃和具體的工作措施,安排專項教育經費,分步驟、有目標的有序推進;要組織財政幹部深入學習《廉政準則》等政策法規知識,堅持不懈開展黨風黨紀教育;要積極探索廉政教育新途徑新方法,除了繼續運用「廉政效能約談」、「廉政文化長廊」等教育手段外,還有突出重點,區分層次,因人施教,採用集中教育和經常教育相結合,正面教育和警示教育相結合,革命教育和身邊事例教育相結合的方式,不斷創新教育形式,改進教育方式,豐富教育內容,確保教育效果。
(二)加強機制和制度建設。違法違紀行為的產生,很大程度上是由於沒有健全完善的制度,或者是有了制度而沒有執行落實到位。因此要不斷建立健全制度並切實執行,真正做到用制度管人、靠制度管事。一是建立健全內控機制。堅持崗位分設,各崗位互相制約、相互監督;加強印章管理,專人保管,日常存放必須上鎖;加強對賬,每日核對銀行賬戶收支餘額情況,每月編制月報表。月終後,可安排非相關人員作為第三方與銀行對賬。對賬結果必須由銀行、對賬員雙方簽字確認並將對賬情況及時通報;加強財政廉政風險防範機制建設,對財政資金管理的風險點集中開展大排查活動,並根據找到的風險點,有針對性的進一步完善財政資金分配、審批、管理業務流程和崗位職責規範。二是規範賬戶管理,完善國庫單一賬戶體系。所有財政資金都要納入國庫單一賬戶管理,收入進一個籠子,支出限一個口子。財政部門所有專戶歸口財政國庫部門管理,實現資金安排與撥付相互牽制;從嚴控制財政內部銀行賬戶開設,確需開設的必需按規定程序審批,對原來已經開設的財政專戶進行清理,能撤銷的撤銷,能合併的合併,減少專戶數量。加強銀行賬戶年檢工作,建立銀行賬戶檢查制度。三是完善國庫管理制度,大力推進國庫集中支付。按照「橫向到邊、縱向到底」的要求,不斷擴大的單位和資金範圍,積極推進公務卡消費改革,確保財政資金按規範程序辦理,從源頭治理腐敗,提高財政資金的使用效益。四是充分運用信息化手段,逐步實現財政資金信息化監管。強化「金財工程」的技術和監督手段,發揮高電子監察系統動態監控的作用,建立和完善信訪舉報制度、統計分析制度和相關部門信息共享情況通報等制度。
(三)加大監督檢查力度。近些年違法違紀行為持續時間長、作案手段隱蔽,與監督檢查力度不大、沒有真正發揮應用的作用不無關係。我們要充分發揮財政監督作為財政部門「免疫系統」的作用,使其逐步介入到預算編制和執行全過程,實現對財政運行全過程監督。一是要建立健全規範有序、公開透明、行之有效的權力運行和監控機制,加強對重點環節、重點部位和主要領導幹部的監督,重點防範權力失控、決策失誤、行為失范。加強內部監督,強化職能監督,接受社會監督。二是要轉變工作思路,創新財政監督手段。要改變「實施財政監督會干擾業務開展」、「實施財政監督容易得罪人」的錯誤思想,主動改變工作思路和工作方法,變「被動查堵」為「主動監控」,變「事後查處」為「事前介入」,儘量把監督關口前移,做到防患於未然。三是要突出監督重點,緊密圍繞日常監督、專項監督等展開監督檢查。日常監督重點是建立財政國庫動態監控系統,實時監控財政資金支付全過程,及時發現和有效查處違規或不規範操作問題,加強財政資金內控管理和外部監督,確保財政支出資金的安全、規範和有效。加強財政專項監督,組織對相關單位的會計出納分設情況、銀行賬戶的設立、賬戶處理情況、內部財務制度管理、制度建設等情況進行全面監督檢查,並對發現的問題及時進行整改,進一步落實糾正措施和整改責任制,逐步建立長效穩定的內部監督制約機制。
(四)加強對基層財政部門的指導和督查。通過對近幾年典型案例的分析,我們發現鄉鎮財政幹部涉案人員較多,可見基層財政部門已經成為財政管理亟待解決的薄弱環節。雖然現在是「省直管縣」財政體制,但是我們對各兩縣一區和各鄉鎮財政的監管職責不但不能弱化,而且必須進一步加強。全市財政系統是一個整體,無論哪個縣(區)的財政部門出了問題,都會有損我市財政系統的整體形象。我們要不斷增強基層財政部門的自我反腐能力。一方面,要積極轉變和改進監督管理方式和手段,把縣(區)、鄉、鎮直接納入監管體系之中,加強財政資金監管,並切實加強對兩縣一區財政部門在制度建設、規範工作流程的指導和檢查,及時發現基層財政部門在財政管理和會計基礎工作方面存在的問題,堵塞漏洞,提升管理水平。另一方面,要特別注意加強鄉鎮財政隊伍的建設,著力提高鄉鎮財政幹部素質,逐步優化幹部結構,加大幹部培訓力度,改善鄉鎮財政工作的條件和環境,為鄉鎮財政履行職能提供必要保障。
(五)加強財政幹部隊伍建設。打造一支高素質的財政幹部隊伍,是深入推進財政系統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的一項基礎工程,也是確保財政資金安全和財政幹部政治生命安全的重要保障。一要壯大隊伍力量。今年來我局新進入「三支一扶」、志願者以及大學生實習者、考試錄入幹部10名,幹部隊伍空前壯大。今後我們還要繼續選調熟悉業務,素質高,且想幹事、敢幹事、能幹事、乾得成事、不出事的年輕人才充實到財政隊伍中,為新時期財政工作增添新鮮血液。二要狠抓道德建設。強化理論學習,努力建設學習型機關和隊伍;增強黨性修養,引導廣大財政幹部不斷增強政治意識、表率意識、法治意識、創新意識和宗旨意識;加強職業道德教育,引導財政幹部自覺踐行社會主義榮辱觀,遵行職業操守。三要加強業務培訓。制定中長期培訓計劃,明確培訓責任主體、培訓途徑、培訓方法、培訓目標,安排專門培訓經費,採取多種方式分批、分層次有針對性進行培訓。四要明確工作職責。嚴格落實效能目標管理責任書,嚴格落實崗位職責,嚴格落實我市關於公職人員不擔當、慢作為、效率低的行為問責辦法。
同志們,財政部門是黨風廉政建設源頭治腐的關鍵環節和重點領域,財政部門反腐倡廉建設事關全局,關乎發展,關係民生。全體財政幹部要牢記「勤廉奉公、為民服務」的根本宗旨,堅持嚴以用權,廉潔從政,努力爭做新時期忠誠乾淨能擔當的財政好乾部,以自己的良好作風和實際行動深入推進財政部門反腐倡廉建設,為促進全市經濟社會事業持續向好發展作出自身應有貢獻。
歷史和告訴我們,腐敗的動力源於社會發展迅速增加的財富及其分配不均並在個人心理上形成的落差,累計到一定程度,這種落差就會突破人的心理防線和道德底線,形成潛在的利益衝突和腐敗誘因。根據腐敗理論,腐敗主要集中在「人、權、財」這三個重要環節,而財政部門掌管著財政資金這種非常稀缺的公共資源,財政幹部自然就成了逐利者爭相逢迎、拉攏的對象,財政部門也逐漸成為腐敗案件的易發高發區。《人民論壇》雜誌曾經搞過一個「官場也高危」的特別策劃,44%的受調查者認同「官場高危」這種觀點。相比較而言,我覺得財政部門的腐敗風險更大,財政崗位的危險係數也更高。在中國腐敗高發部門排行榜中,財政部門排第六位,危害指數為75%,影響指數達85%,涉案人員多是手中握有實權的「財神爺」。
我們有些幹部可能會認為自己無職務無權,對黨風廉政建設事不關己、高高掛起。事實上,「財政崗位高危」已成普遍現象,人人都存有腐敗危險,或將成為重災區。打個不恰當的比方,守大門的抬抬手就能把亂找門子、亂拉關係的人放進來;搞修理的順順手就能牽個水管子、燈管子回家。因此,所有的財政幹部無論你是不是領導、管不管資金,都不是廉政風險防範管理的「旁觀者」、「局外人」,都不能說自己在廉政方面絕對沒有任何風險。
局黨組歷來高度重視財政黨風廉政建設,始終堅持把反腐倡廉建設作為對幹部職工最大的關心、最大的愛護來抓。「財政崗位高危」現象警示我們,每個領導幹部都要把「兩個安全」作為自己的核心工作職責來抓,不重視或者不抓好黨風廉政建設,就是不抓大事的表現,就是嚴重的失職。各科室負責人要切實履行本科室黨風廉政建設「第一責任人」的職責,及時發現腐敗的思想苗頭,將腐敗消除在萌芽狀態。近幾年來,我們每年要安排三分之一的科室主要負責人在幹部職工大會上進行述職述廉,幹部職工、服務對象以及聯繫業務單位要對述職述廉進行公開點評。對發生的腐敗案件,不僅僅要嚴厲處罰直接責任人,還要追究科室負責人和分管局領導的責任;每個幹部職工時刻要有如臨深淵、如履薄冰之感,正確對待物質利益,做到「談錢不亂心,見錢不貪婪,賺錢不越軌,有錢不奢侈」,絕不能為錢財所腐蝕,絕不能因為金錢而毀了事業,毀了前程。
二、為官不為以權謀私的嚴重危害及其表現
蘇聯解體一事,分析指出政黨賴以生存的共同信仰缺失,黨員的黨性教育疏鬆不治;同樣的,原蘇聯部長會議主席雷日科夫親自撰寫的《大國悲劇》一書中指出,前蘇聯解體最重要的一個原因,就是蘇共內部的特權和腐敗。可見,黨員幹部修身用權律已不嚴不實導致的貪污腐敗,不僅僅會給國家造成巨大的經濟損失,甚至會威脅到社會穩定和國家政權。其危害性主要表現在:
1.腐敗是阻礙發展的社會之癌和政治毒瘤。《財富》雜誌說,「腐敗現在正威脅著崛起中的發展中國家,它是阻礙發展中國家成為世界一流經濟體的一大絆腳石。」這句話一針見血的指出了腐敗對國家的危害。在我國,行政幹部是人民的公僕和服務者,而不是人民和國家財富的聚斂者。行政幹部的形象代表國家的尊嚴。如果腐敗案頻發,甚至是大案、要案頻發,就會直接破壞國家和政府體制和形象,破壞國家與政府公信力。萬一人事管理權掌握在腐敗分子手中,就會出現任人唯親不唯賢,唯財不唯才的現象,不僅會造成行政效率低下,還會形成權力體系的個人化、團體化,直接導致民心不穩,甚至可能影響政治穩定。
2.腐敗是侵吞財富的經濟黑洞和最大窟窿。腐敗與經濟領域的聯繫密不可分,對經濟的危害也極大。它不僅干預和破壞正常經濟運行秩序,擾亂資源合理分配和流動,還把經濟淪為進一步腐敗的手段和工具。據測算,1995年至2000年期間,僅稅收流失行性腐敗、公共投資與公共支出性腐敗等4種主要類型的腐敗平均每年造成的損失9875到12570億元之間,占全國gdp總量比重的13.2-16.8%。財政腐敗與公共利益緊密相聯,其危害性和破壞範圍比一般的經濟腐敗更大。國家審計署2010年發布的績效報告顯示,上年地方各級審計機關共查出違規問題金額3280.5億元、損失浪費問題金額427.6億元、侵害人民群眾利益問題金額34.1億元、被審計單位損益或財政收支不實問題金額1651.2億元,這寫都與財政腐敗不無關係。
3.腐敗是污染社會的文化盲區和精神麻醉劑。腐敗是一股消之不滅,揮之不去的歪風邪氣,當腐敗的觀念及其行為成為權力場和利益圈的很難撼動的潛規則時,人們或者為了維護自身利益,或者為了避免被認為自作清高,或者忌憚於不同流合污便遭打擊報復,不得不去迎合腐敗的社會現象。久而久之,「笑貧不笑貪,不貪不成官」、「有權不用,過期作廢」等腐敗思想就有可能占據社會文化的主導地位,逐步侵蝕人們的道德防線,瓦解人們的鬥爭意志,使社會道德體系和價值觀日趨崩潰。當前,有相當一部分人對腐敗分子既痛恨又羨慕,對灰色收入既不平又嚮往,對潛規則既反感又順從,對腐敗現象適應中麻木,在隨波中逐流,在有機會時效仿,已經嚴重的敗壞了社會風氣,破壞社會倫理道德。
4.腐敗是埋葬個人幸福的墳墓和終結者。大家知道,科學家失敗99次,1次成功,可能獲得諾貝爾獎;而行政幹部成功99次,腐敗1次,就可能身敗名裂,陷入萬劫不復的深淵。紀檢監察幹部總結出的貪官「行貪三部曲」,貪之前頤指氣使,貪之際膽大妄為,貪之後小心翼翼。貪之前是官,自以為是天下第一的「閻王」;貪之際為狠,一而再再而三的將不是自己的錢財收歸囊中;貪之後是怕,拿了人家的錢,尾巴踩在別人腳下,只好夾著尾巴做官。我給大家算筆「經濟賬」,我們的幹部現在大多數都是30至40歲,至少還可以工作30年,每年的總收入按6萬元來算,那麼我們這輩子至少還可以穩穩噹噹的賺180萬。如果你想走歪門邪道,試想在目前高壓反腐的態勢下,你有把握貪污多少錢?就算貪污到手了,你又敢夠明目張胆的去消費多少錢?其結局很可能是既當了國庫保管員,又要進牢房。
三、財政幹部要加強廉政風險排查整治
近年來,局黨組緊緊圍繞財政中心工作,著力推進懲治和預防腐敗體系建設,先後建立了一系列黨風廉政建設制度和辦法,針對財政部門黨風廉政建設的重點、熱點、難點問題,制定出台了「一把手」五個不分管等內控管理制度和市本級行政事業單位會議費、黨政機關差旅費管理辦法以及「三公」經費定期彙報、檢查等長效機制,開展了「六個專項整治」、「四個集中治理」以及涉農資金專項檢查等活動,逐步實現了財政資金透明化運行和信息化監管,黨風廉政建設取得了讓領導滿意,讓群眾放心的成效。
但是,我們仍然要清醒的看到我市財政系統反腐倡廉面臨的嚴峻形勢和挑戰。雖然近年來我局沒有發生過腐敗案件,但消極腐敗的因素從來就沒有徹底消停過,隱性貪污和腐敗已成為反腐敗領域新的形式和特點,在內部審計和監督檢查中,個別科室賬務處理程序不規範,往來科目設置不合理,賬戶資金管理較為混亂,這些腐敗風險不僅給我們敲響了警鐘,也暴露了財政部門反腐倡廉建設存在的一些問題。
一是廉潔自律意識仍顯淡薄。我們當中有些財政幹部長期在重要崗位工作,養尊處優,阿諛奉承的人多,指出不足的人少,逐步放鬆了思想改造,淡漠了廉政意識,不知不覺中滋生了優越感和特權思想;有的幹部認為坐高檔車,住高級賓館,這是「門面」需要,打牌賭博、吃喝玩樂,這是「應酬」需要,搞豪華裝修、購高檔用品,這是「辦公」需要,只要自己做得不太過份,紀檢監察部門就查不到自己頭上,反腐倡廉也不過是走過場、搞形式;有的幹部覺得廉潔從政、艱苦奮鬥是沒本事的表現,是吃虧的事情,認為自己每天和錢「打交道」,理所當然要得到較多的回報,即使謀不到官也要謀點財;還有的幹部鑽「法不責眾」的空子,「綁架」集體搞腐敗,覺得即使被發現了,自己也可以推脫責任等等。「物必自腐,而後蟲生」,人的貪污腐化都是從思想上開始的。這些消極的思想認識,已經成為反腐倡廉的突出隱患。
二是管理漏洞及薄弱環節不同程度地存在。有些財政資金尤其是財政專項資金分配的決策、執行、監督相分離的權力制衡機制不完善,人權、財權、事權過分集中於某些崗位,自由裁量權空間大,很容易導致權力尋租;有些銀行賬戶管理不規範,資金渠道縱橫交錯,存在多頭開戶和重複開戶情況,容易給不法分子以可乘之機;會計工作基礎較薄弱,對會計科目的設置,特別是往來明細科目的設置不夠科學合理,對會計資料的收集有所欠缺,會計人員的變動性時,不能完整、準確、負責任地做好會計的移交工作,導致會計工作的連續性不強;規章制度有待進一步完善,我局雖然制定出台了不少管理制度,但部分規定不具體,實施細則不明確,制度缺乏可操作性;財政監督機制不健全,手段單一,重外部監督,輕內部監督;重對下監督,輕自身監督的傾向比較嚴重,對部門預算和項目的審查流於形式,對資金的運行缺乏事前和事中監控,對重大財稅政策落實情況的監督檢查還不夠深入,對財政專項資金和預算單位的管理監督還相對薄弱;機關財務管理仍然還存在漏洞,發票制度執行不夠到位,報帳制度不嚴,不少工作人員出差回來不僅報銷了差旅費,還將一些「餐費」、「招待費」等發票同時報銷,利用公款大吃大喝、奢侈浪費的情況依然時有發生。
三是消極腐敗現象還較為集中。去年我們部署開展了黨的群眾路線教育實踐活動,查擺並整改落實了財政部門及黨員領導幹部較為突出的「四風」問題,但消極腐敗現象依然存在、更為隱蔽,與那些明顯觸犯法律規範的貪污賄賂型腐敗犯罪行為相比,其造成的危害毫不遜色,毫不「消極」。有些幹部認為只有貪污受賄才屬於腐敗行為,而「吃點、喝點、玩點、用點」根本算不上什麼腐敗,當有人送來煙、酒、土特產等小禮品、「小意思」時,往往放鬆警惕;有的幹部還存在一定的「財老大」思想和一些不良風氣,接待不熱心、解釋不耐心、受到批評不虛心,還存在「門難進、臉難看、事難辦」的現象;有些幹部對工作不負責任,工作標準不高,執行力不強,作風不深入、不細緻,存在幼稚、糊塗、懶惰、麻痹、遲鈍、浮躁等問題;有些幹部理財思維陳舊,重分配輕管理、重支出輕績效,執行制度不嚴格,為腐敗的產生提供了可乘之機。這些消極腐敗現象,對財政事業發展的影響比一些違紀違法案件更加廣泛、更加深層?
四是制度執行力尚有缺失。這些年,我局圍繞重點領域和關鍵環節建立健全了一系列反腐倡廉制度,為推進反腐倡廉建設打下了堅實的基礎。但是,在實際執行過程中,不少科室將這些制度規定束之高閣,執行情況並不盡如人意。有的科室只是把制度寫在紙上、貼在牆上,,抓制度落實的自覺性、主動性不夠,常常用文件來落實文件,用會議來落實會議,沒有在求實效上下功夫;有的業務部門認為像撥付財政資金等日常性的工作,嚴格執行制度反而會降低工作效率,對有利的就執行、不利的就不執行;有的科室利用個人面子、人情關係對制度的執行「約定俗成、心照不宣」,使制度失去了應有的約束力和生命力;政策法規監督檢查覺得嚴格按制度辦事顯得死板,還存在著插手或干擾業務工作的顧慮,對違反制度的人和事搞「下不為例、酌情處理」。這些錯誤思想和行為,客觀上助長了不法分子的僥倖心理。
四、嚴以用權廉潔從政打牢反腐倡廉根基
xxxxx提出,黨的幹部要以信念、人格和實幹而立身。新時期財政幹部安身立命的根基就是要忠誠於黨、忠誠於人民,恪守廉潔從政之德,乾淨做事,勇於擔當,不做表里不一、口是心非的「兩面人」,把好世界觀、人生觀、價值觀的「總開關」。規範財政部門幹部嚴以用權、廉潔從政行為,不僅是戴上了「緊箍咒」,更是築牢了「安全網」。培塑好乾部就是要鍥而不捨的抓作風反腐敗,與財政業務工作兩手抓、兩不誤。
(一)強化幹部廉政教育。財政幹部違法違紀一個重要原因是廉政教育的缺失,幹部職工對組織的各種廉政教育活動不積極參與,不主動接受教育。針對這種情況,我們要制定切實可行的財政系統廉政教育規劃和具體的工作措施,安排專項教育經費,分步驟、有目標的有序推進;要組織財政幹部深入學習《廉政準則》等政策法規知識,堅持不懈開展黨風黨紀教育;要積極探索廉政教育新途徑新方法,除了繼續運用「廉政效能約談」、「廉政文化長廊」等教育手段外,還有突出重點,區分層次,因人施教,採用集中教育和經常教育相結合,正面教育和警示教育相結合,革命教育和身邊事例教育相結合的方式,不斷創新教育形式,改進教育方式,豐富教育內容,確保教育效果。
(二)加強機制和制度建設。違法違紀行為的產生,很大程度上是由於沒有健全完善的制度,或者是有了制度而沒有執行落實到位。因此要不斷建立健全制度並切實執行,真正做到用制度管人、靠制度管事。一是建立健全內控機制。堅持崗位分設,各崗位互相制約、相互監督;加強印章管理,專人保管,日常存放必須上鎖;加強對賬,每日核對銀行賬戶收支餘額情況,每月編制月報表。月終後,可安排非相關人員作為第三方與銀行對賬。對賬結果必須由銀行、對賬員雙方簽字確認並將對賬情況及時通報;加強財政廉政風險防範機制建設,對財政資金管理的風險點集中開展大排查活動,並根據找到的風險點,有針對性的進一步完善財政資金分配、審批、管理業務流程和崗位職責規範。二是規範賬戶管理,完善國庫單一賬戶體系。所有財政資金都要納入國庫單一賬戶管理,收入進一個籠子,支出限一個口子。財政部門所有專戶歸口財政國庫部門管理,實現資金安排與撥付相互牽制;從嚴控制財政內部銀行賬戶開設,確需開設的必需按規定程序審批,對原來已經開設的財政專戶進行清理,能撤銷的撤銷,能合併的合併,減少專戶數量。加強銀行賬戶年檢工作,建立銀行賬戶檢查制度。三是完善國庫管理制度,大力推進國庫集中支付。按照「橫向到邊、縱向到底」的要求,不斷擴大的單位和資金範圍,積極推進公務卡消費改革,確保財政資金按規範程序辦理,從源頭治理腐敗,提高財政資金的使用效益。四是充分運用信息化手段,逐步實現財政資金信息化監管。強化「金財工程」的技術和監督手段,發揮高電子監察系統動態監控的作用,建立和完善信訪舉報制度、統計分析制度和相關部門信息共享情況通報等制度。
(三)加大監督檢查力度。近些年違法違紀行為持續時間長、作案手段隱蔽,與監督檢查力度不大、沒有真正發揮應用的作用不無關係。我們要充分發揮財政監督作為財政部門「免疫系統」的作用,使其逐步介入到預算編制和執行全過程,實現對財政運行全過程監督。一是要建立健全規範有序、公開透明、行之有效的權力運行和監控機制,加強對重點環節、重點部位和主要領導幹部的監督,重點防範權力失控、決策失誤、行為失范。加強內部監督,強化職能監督,接受社會監督。二是要轉變工作思路,創新財政監督手段。要改變「實施財政監督會干擾業務開展」、「實施財政監督容易得罪人」的錯誤思想,主動改變工作思路和工作方法,變「被動查堵」為「主動監控」,變「事後查處」為「事前介入」,儘量把監督關口前移,做到防患於未然。三是要突出監督重點,緊密圍繞日常監督、專項監督等展開監督檢查。日常監督重點是建立財政國庫動態監控系統,實時監控財政資金支付全過程,及時發現和有效查處違規或不規範操作問題,加強財政資金內控管理和外部監督,確保財政支出資金的安全、規範和有效。加強財政專項監督,組織對相關單位的會計出納分設情況、銀行賬戶的設立、賬戶處理情況、內部財務制度管理、制度建設等情況進行全面監督檢查,並對發現的問題及時進行整改,進一步落實糾正措施和整改責任制,逐步建立長效穩定的內部監督制約機制。
(四)加強對基層財政部門的指導和督查。通過對近幾年典型案例的分析,我們發現鄉鎮財政幹部涉案人員較多,可見基層財政部門已經成為財政管理亟待解決的薄弱環節。雖然現在是「省直管縣」財政體制,但是我們對各兩縣一區和各鄉鎮財政的監管職責不但不能弱化,而且必須進一步加強。全市財政系統是一個整體,無論哪個縣(區)的財政部門出了問題,都會有損我市財政系統的整體形象。我們要不斷增強基層財政部門的自我反腐能力。一方面,要積極轉變和改進監督管理方式和手段,把縣(區)、鄉、鎮直接納入監管體系之中,加強財政資金監管,並切實加強對兩縣一區財政部門在制度建設、規範工作流程的指導和檢查,及時發現基層財政部門在財政管理和會計基礎工作方面存在的問題,堵塞漏洞,提升管理水平。另一方面,要特別注意加強鄉鎮財政隊伍的建設,著力提高鄉鎮財政幹部素質,逐步優化幹部結構,加大幹部培訓力度,改善鄉鎮財政工作的條件和環境,為鄉鎮財政履行職能提供必要保障。
(五)加強財政幹部隊伍建設。打造一支高素質的財政幹部隊伍,是深入推進財政系統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的一項基礎工程,也是確保財政資金安全和財政幹部政治生命安全的重要保障。一要壯大隊伍力量。今年來我局新進入「三支一扶」、志願者以及大學生實習者、考試錄入幹部10名,幹部隊伍空前壯大。今後我們還要繼續選調熟悉業務,素質高,且想幹事、敢幹事、能幹事、乾得成事、不出事的年輕人才充實到財政隊伍中,為新時期財政工作增添新鮮血液。二要狠抓道德建設。強化理論學習,努力建設學習型機關和隊伍;增強黨性修養,引導廣大財政幹部不斷增強政治意識、表率意識、法治意識、創新意識和宗旨意識;加強職業道德教育,引導財政幹部自覺踐行社會主義榮辱觀,遵行職業操守。三要加強業務培訓。制定中長期培訓計劃,明確培訓責任主體、培訓途徑、培訓方法、培訓目標,安排專門培訓經費,採取多種方式分批、分層次有針對性進行培訓。四要明確工作職責。嚴格落實效能目標管理責任書,嚴格落實崗位職責,嚴格落實我市關於公職人員不擔當、慢作為、效率低的行為問責辦法。
同志們,財政部門是黨風廉政建設源頭治腐的關鍵環節和重點領域,財政部門反腐倡廉建設事關全局,關乎發展,關係民生。全體財政幹部要牢記「勤廉奉公、為民服務」的根本宗旨,堅持嚴以用權,廉潔從政,努力爭做新時期忠誠乾淨能擔當的財政好乾部,以自己的良好作風和實際行動深入推進財政部門反腐倡廉建設,為促進全市經濟社會事業持續向好發展作出自身應有貢獻。
同志們:
值此,中國共產黨成立99周年,熱烈慶祝新中國成立71周年之際,中心在這裡組織開展黨課,目的一個是共同回顧的奮鬥歷程,謳歌黨的豐功偉績,弘揚黨的優良傳統,進一步激勵全中心上下堅定信心、振奮精神,以更加努力的工作對沖疫情的影響,以奮力拚搏的狀態搶回耽擱的時間,奪取疫情防控和經營發展雙勝利。另一個是幫助大家提高政治站位,強化「四個意識」、增強「四個自信」,熱愛審計工作,踐行審計精神,履好職、盡好責,不負我們審計人的初心和使命。而這其中的關鍵就是要「強化政治機關意識,走好第一方陣」,在審計崗位上努力「強化三識、做好三思、堅守三心」,爭做審計機關合格黨員幹部。下面,我結合這一內容和大家談三個方面:
一、強化三識,就是要努力提高樹牢政治機關意識重要性認識
一是要強化政治意識,在抓首位、圖根本中確保對黨絕對忠誠。
政治機關作為「講政治"的帶頭人和踐行者,無論是認識上還是實踐上都必須更加清醒堅定。審計機關不僅是國家機關,更是政治機關,審計工作涉及黨和國家事業全局,必須在黨中央集中統一領導下開展。堅持黨中央對審計工作的集中統一領導,必須貫穿到審計工作的全過程。
要深化理論武裝。依託「三會一課」的基本形式,以黨支部示範學,黨員集中學、個人主動學等形式,在學深悟透、真學真信中轉化為高度的思想認同,上升為堅定的政治信仰。要注重學以致用,把對黨的創新理論的理解和把握體現到政治工作實踐中.善於推陳出新,敢於大膽實踐,勤於總結提煉,真正用創新理論指導創新實踐,推動創新發展,按照xxxxx的要求,提高政治站位,深刻理解和準確把握新時代的新特點、新使命、新部署、新要求,切實擔負起新時代審計工作的職責和使命。
要保持政治敏銳。堅持從政治上大局上思考把握問題,堅持遇事多想政治要求、謀事多想政治影響、辦事多想政治後果,始終保持清醒頭腦,旗幟鮮明反對錯誤思想,確保在政治上不出任何問題。大家要清醒的認識到,黨的十九大作出了改革審計管理體制的決策部署,十九屆三中全會決定組建中央審計委員會,作為黨中央決策議事協調機構。這是加強黨對審計工作領導的重大舉措,目的是構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系,更好發揮審計監督作用。我們作為審計隊伍中的一員,更要從思想上、行動上堅決服從黨中央的決策部署,始終將自己處在監督之下。
要強化貫徹執行。我們講,對黨絕對忠誠,最直接最現實的體現就是以堅強的執行力,推動黨的意志和主張在審計隊伍中的堅決貫徹。對於政治機關的要求來說,就必須強化政令意識,任何時候、任何情況下都要堅決服從命令、聽從指揮、令行禁止,確保政令暢通。要善於領會上級黨委決心意圖,把握上級決策指示,多思考,勤彙報、重落實,確保各項工作沿著正確方向紮實推進,確保上級賦予的各項任務圓滿完成。
二是強化陣地意識,在抓中心、保發展中加強審計隊伍建設。
政治機關要圍繞中心發揮服務保證作用,必須守住陣地、靠前站位、主動作為,確保關鍵時候融得進、跟得上、過得硬。
要強化能力建設。審計幹部既要具備過硬的專業能力和專業精神,又要一專多能,掌握相關知識。在審計工作中不僅要知其然,也要知其所以然,能夠提出解決問題的建議。要堅持終身學習,把理論學習同實踐鍛鍊結合起來,提高宏觀思維、辯證思維、法治思維能力。要善於透過現象看本質,把重點審計事項置於經濟社會運行的大背景下進行分析,把審計發現的具體問題放在改革發展大局下進行審視,防止只見樹木、不見森林。
要強化作風建設。審計要堅持用事實和數據說話,以理服人,時刻保持謙虛謹慎,維護審計監督的權威性和公信力。審計幹部要有強烈的責任意識和擔當精神,面對困難、矛盾、阻力要無私無畏,敢於查真相、說真話、報實情。要認真開展「紀律作風專項整治月」活動,全面排查突出問題,深挖細查找准病灶病因,研究制定整改措施,尤其是對那些帶有反覆性、典型性的問題,要真查真改,務求實效。
強化廉政建設。廉政建設是審計工作的生命線。要嚴格落實黨風廉政建設責任制,堅持黨風廉政建設與審計業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。要堅持用制度管人管權管事,緊盯審計權力運行的關鍵環節,認真梳理排查潛在風險點,構建覆蓋審計工作全過程、各環節的風險防控體系,推進審計工作全程留痕,可追溯、能問責。審計幹部要始終緊繃廉政建設這根弦,時刻警惕被「圍獵」風險,嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,嚴格執行審計「八不准」工作紀律和各項廉潔紀律,讓清正廉潔成為審計的最硬底牌和最亮名片。
三是強化大局意識,在抓規範、促落實中樹立良好作風形象。
作風直接關係一個單位的形象,影響工作落實的質量。政治機關是群眾看企業單位的「窗口」,必須抬高一級想問題,站在局部謀全局,堅持眼睛向內、自覺從嚴。
要形成依法辦事導向。xxxxx指出,要形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境」。政治機關是掌握和落實黨的政策的部門,必須帶頭學習法規,做到心中有法、令出合法、辦事依法,每處理一件事,都要想一想符不符合制度規定,標準堅持了沒有,程序走了沒有。要帶頭依法開展工作,慎重對待和使用手中權力,講原則不死板,進靈話不出格,特別是事關重大項目、xx等敏感問題,必須按章辦事、遵循程序、不獨斷專行、不違規操作。
要樹立真情服務形象。不斷強化主動服務意識,多將心比心,換位思考,切實克服曾經審計人員「門難進、臉難看、事難辦」等不良形象。對審計對象反映的問題,要堅持心想到、話說到、力盡到,不厭其煩地解答、不辭辛苦地跑腿、不打折扣地落實,多到一線去,多到基層去,多到問題集中、困難突出的地方去,指導和幫助基層解決實際問題。要加強對內部審計工作的指導和監督,充分調動內部審計和社會審計力量,增強審計監督合力。
要倡導真抓實幹作風。審計工作乾的是實打實、硬碰硬的活,真抓實於既是職責所系,又是形勢所需,更是群眾所盼,來不得半點虛假和馬虎。要大力倡導「丁是丁、卯是卯」的務實工作態度,以對單位建設負責、對群眾權益負賣的態度,帶頭減少"五多」,帶頭訪真話、報真情、辦真事。要把主要精力用在埋頭實幹上,不伯苦、不怕累,不爭彩頭、不圖出名挂號,多前人救樹後人乘涼的實出,多做單位建設需要,職工群眾滿意的好事。
二、做好三思,就是要常思審計機關作為政治機關的基本底線
一是常思黨章黨規約束。黨章是黨的根本大法,是全黨必須遵守的最高政治行為規範,也是全體黨員必須遵守的「第一紀律」。黨章既是一面鏡子,又是一把尺子。不學黨章的黨員、不懂黨章的黨員,絕對談不上政治上的合格。審計機關黨員幹部要深刻認識審計監督工作作為黨和國家監督體系重要組成部分的重要性,切實增強黨的意識、黨章意識、黨員意識,自覺把黨章作根本的行動準則,始終牢記自己的第一身份是黨員、第一職責是為黨工作,始終在黨章允許的範圍內活動,永葆共產黨人的政治本色。
二是要常思政治紀律和政治規矩約束。政治紀律是成文的規矩,規矩是不成文的紀律。政治紀律和政治規矩,關係黨內政治生活、政治生態,更關係黨的團結統一和政治安全。對審計機關每名黨員來說,遵守政治紀律,必須把准政治方向、站穩政治立場,牢固樹立「四個意識」,自覺做到「四個服從」,即黨員個人服從黨的組織、少數服從多數、下級組織服從上級組織、全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會,堅快維護以xxx為核心的黨中央權威,決不能觸犯政治紀律和政治規矩的「紅線」和「底線」。作為審計人,都要把審計五大職能定位的首要定位——政治機關的定位牢樹在心。國家審計是國家政治制度的組成部分,審計工作面對的是數字,數字反映的是方針,體現的是政策,承載的是責任,影響的是決策,我們必須嚴守黨的政治紀律和政治規矩,在任何時候、任何情況下都要保持清醒的頭腦,對重大違紀違法、重大損失浪費、重大風險隱患、重大履職盡責不到位等問題,應審盡審,凡審必產,嚴肅問責,決不允許對審計查出的問題隱瞞不報,搞大事化小、小事化了。
三是常思審計紀律約束。審計工作紀律是黨和國家紀律的組成部分。特別是審計「四嚴禁」工作要求、「八不准」工作紀律,針對性很強,我們每名審計人員必須不折不扣地執行。執行紀律無小事,不能說大的方面遵守,小的方面無所謂,凡是黨的紀律、審計工作紀律、單位的各項規章制度,不管大規小矩,我們都要遵守。溫水煮青蛙的道理大家都懂,往往很多大問題都是小問題演變而來的。特別是當前,隨著經濟社會的不斷發展,審計作用發揮、審計地位提升,審計隊伍在執行紀律上必須標準更高、要求更嚴。審計機關黨員幹部要在嚴守黨的政治紀律、政治規矩的前提下,嚴格執行中央八項規定和審計紀律要求,進一步嚴格遵守廉政、保密、財經和工作等各項紀律。
三、堅守三心,就是要堅守新時代審計系統黨員幹部的初心
一要堅守「感恩之心」,作為新時代的黨員幹部,我們要胸懷感恩的心,感恩黨、感恩人民、感恩時代,作為審計人員,要把這份感恩之心轉化為對公共資金、國有資產、國有資源和領導幹部履行經濟責任情況進行審計監督的責任心,堅決維護國家經濟安全運行,切實做到為民而審、為國而計。
二要堅守「擔當之心」,審計是黨和國家監督體系的重要組成部分,在維護國家財政經濟秩序、提高財政資金使用效益、促進廉政建設、保障經濟社會健康發展等方面發揮著重要作用,我們必須要認清自己所承擔的責任和義務,擔起監督和參謀之責,不忘初心、牢記使命,銳意進取,埋頭苦幹,切實做到應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責。
三要堅守「進取之心」,審計工作政治性、政策性、專業性強,不僅要有豐富的會計、審計、法律、工程管理等專業知識,還需要具有政策研究能力、文字寫作能力和組織協調能力,特別是在信息化和大數據時代,審計人員還要提高運用計算機、大數據核查問題的能力,這就要求審計人員必須時刻保持學習拼搏、創新進取的精神,與時俱進,做奮發有為的審計人。
同志們,「政治機關」意識是新時期對審計人員的新要求,我們每一名同志都要主動對標對表這一要求,積極站位第一方陣,爭取以優異的成績開創新時代審計工作的新局面。
值此,中國共產黨成立99周年,熱烈慶祝新中國成立71周年之際,中心在這裡組織開展黨課,目的一個是共同回顧的奮鬥歷程,謳歌黨的豐功偉績,弘揚黨的優良傳統,進一步激勵全中心上下堅定信心、振奮精神,以更加努力的工作對沖疫情的影響,以奮力拚搏的狀態搶回耽擱的時間,奪取疫情防控和經營發展雙勝利。另一個是幫助大家提高政治站位,強化「四個意識」、增強「四個自信」,熱愛審計工作,踐行審計精神,履好職、盡好責,不負我們審計人的初心和使命。而這其中的關鍵就是要「強化政治機關意識,走好第一方陣」,在審計崗位上努力「強化三識、做好三思、堅守三心」,爭做審計機關合格黨員幹部。下面,我結合這一內容和大家談三個方面:
一、強化三識,就是要努力提高樹牢政治機關意識重要性認識
一是要強化政治意識,在抓首位、圖根本中確保對黨絕對忠誠。
政治機關作為「講政治"的帶頭人和踐行者,無論是認識上還是實踐上都必須更加清醒堅定。審計機關不僅是國家機關,更是政治機關,審計工作涉及黨和國家事業全局,必須在黨中央集中統一領導下開展。堅持黨中央對審計工作的集中統一領導,必須貫穿到審計工作的全過程。
要深化理論武裝。依託「三會一課」的基本形式,以黨支部示範學,黨員集中學、個人主動學等形式,在學深悟透、真學真信中轉化為高度的思想認同,上升為堅定的政治信仰。要注重學以致用,把對黨的創新理論的理解和把握體現到政治工作實踐中.善於推陳出新,敢於大膽實踐,勤於總結提煉,真正用創新理論指導創新實踐,推動創新發展,按照xxxxx的要求,提高政治站位,深刻理解和準確把握新時代的新特點、新使命、新部署、新要求,切實擔負起新時代審計工作的職責和使命。
要保持政治敏銳。堅持從政治上大局上思考把握問題,堅持遇事多想政治要求、謀事多想政治影響、辦事多想政治後果,始終保持清醒頭腦,旗幟鮮明反對錯誤思想,確保在政治上不出任何問題。大家要清醒的認識到,黨的十九大作出了改革審計管理體制的決策部署,十九屆三中全會決定組建中央審計委員會,作為黨中央決策議事協調機構。這是加強黨對審計工作領導的重大舉措,目的是構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系,更好發揮審計監督作用。我們作為審計隊伍中的一員,更要從思想上、行動上堅決服從黨中央的決策部署,始終將自己處在監督之下。
要強化貫徹執行。我們講,對黨絕對忠誠,最直接最現實的體現就是以堅強的執行力,推動黨的意志和主張在審計隊伍中的堅決貫徹。對於政治機關的要求來說,就必須強化政令意識,任何時候、任何情況下都要堅決服從命令、聽從指揮、令行禁止,確保政令暢通。要善於領會上級黨委決心意圖,把握上級決策指示,多思考,勤彙報、重落實,確保各項工作沿著正確方向紮實推進,確保上級賦予的各項任務圓滿完成。
二是強化陣地意識,在抓中心、保發展中加強審計隊伍建設。
政治機關要圍繞中心發揮服務保證作用,必須守住陣地、靠前站位、主動作為,確保關鍵時候融得進、跟得上、過得硬。
要強化能力建設。審計幹部既要具備過硬的專業能力和專業精神,又要一專多能,掌握相關知識。在審計工作中不僅要知其然,也要知其所以然,能夠提出解決問題的建議。要堅持終身學習,把理論學習同實踐鍛鍊結合起來,提高宏觀思維、辯證思維、法治思維能力。要善於透過現象看本質,把重點審計事項置於經濟社會運行的大背景下進行分析,把審計發現的具體問題放在改革發展大局下進行審視,防止只見樹木、不見森林。
要強化作風建設。審計要堅持用事實和數據說話,以理服人,時刻保持謙虛謹慎,維護審計監督的權威性和公信力。審計幹部要有強烈的責任意識和擔當精神,面對困難、矛盾、阻力要無私無畏,敢於查真相、說真話、報實情。要認真開展「紀律作風專項整治月」活動,全面排查突出問題,深挖細查找准病灶病因,研究制定整改措施,尤其是對那些帶有反覆性、典型性的問題,要真查真改,務求實效。
強化廉政建設。廉政建設是審計工作的生命線。要嚴格落實黨風廉政建設責任制,堅持黨風廉政建設與審計業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。要堅持用制度管人管權管事,緊盯審計權力運行的關鍵環節,認真梳理排查潛在風險點,構建覆蓋審計工作全過程、各環節的風險防控體系,推進審計工作全程留痕,可追溯、能問責。審計幹部要始終緊繃廉政建設這根弦,時刻警惕被「圍獵」風險,嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,嚴格執行審計「八不准」工作紀律和各項廉潔紀律,讓清正廉潔成為審計的最硬底牌和最亮名片。
三是強化大局意識,在抓規範、促落實中樹立良好作風形象。
作風直接關係一個單位的形象,影響工作落實的質量。政治機關是群眾看企業單位的「窗口」,必須抬高一級想問題,站在局部謀全局,堅持眼睛向內、自覺從嚴。
要形成依法辦事導向。xxxxx指出,要形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境」。政治機關是掌握和落實黨的政策的部門,必須帶頭學習法規,做到心中有法、令出合法、辦事依法,每處理一件事,都要想一想符不符合制度規定,標準堅持了沒有,程序走了沒有。要帶頭依法開展工作,慎重對待和使用手中權力,講原則不死板,進靈話不出格,特別是事關重大項目、xx等敏感問題,必須按章辦事、遵循程序、不獨斷專行、不違規操作。
要樹立真情服務形象。不斷強化主動服務意識,多將心比心,換位思考,切實克服曾經審計人員「門難進、臉難看、事難辦」等不良形象。對審計對象反映的問題,要堅持心想到、話說到、力盡到,不厭其煩地解答、不辭辛苦地跑腿、不打折扣地落實,多到一線去,多到基層去,多到問題集中、困難突出的地方去,指導和幫助基層解決實際問題。要加強對內部審計工作的指導和監督,充分調動內部審計和社會審計力量,增強審計監督合力。
要倡導真抓實幹作風。審計工作乾的是實打實、硬碰硬的活,真抓實於既是職責所系,又是形勢所需,更是群眾所盼,來不得半點虛假和馬虎。要大力倡導「丁是丁、卯是卯」的務實工作態度,以對單位建設負責、對群眾權益負賣的態度,帶頭減少"五多」,帶頭訪真話、報真情、辦真事。要把主要精力用在埋頭實幹上,不伯苦、不怕累,不爭彩頭、不圖出名挂號,多前人救樹後人乘涼的實出,多做單位建設需要,職工群眾滿意的好事。
二、做好三思,就是要常思審計機關作為政治機關的基本底線
一是常思黨章黨規約束。黨章是黨的根本大法,是全黨必須遵守的最高政治行為規範,也是全體黨員必須遵守的「第一紀律」。黨章既是一面鏡子,又是一把尺子。不學黨章的黨員、不懂黨章的黨員,絕對談不上政治上的合格。審計機關黨員幹部要深刻認識審計監督工作作為黨和國家監督體系重要組成部分的重要性,切實增強黨的意識、黨章意識、黨員意識,自覺把黨章作根本的行動準則,始終牢記自己的第一身份是黨員、第一職責是為黨工作,始終在黨章允許的範圍內活動,永葆共產黨人的政治本色。
二是要常思政治紀律和政治規矩約束。政治紀律是成文的規矩,規矩是不成文的紀律。政治紀律和政治規矩,關係黨內政治生活、政治生態,更關係黨的團結統一和政治安全。對審計機關每名黨員來說,遵守政治紀律,必須把准政治方向、站穩政治立場,牢固樹立「四個意識」,自覺做到「四個服從」,即黨員個人服從黨的組織、少數服從多數、下級組織服從上級組織、全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會,堅快維護以xxx為核心的黨中央權威,決不能觸犯政治紀律和政治規矩的「紅線」和「底線」。作為審計人,都要把審計五大職能定位的首要定位——政治機關的定位牢樹在心。國家審計是國家政治制度的組成部分,審計工作面對的是數字,數字反映的是方針,體現的是政策,承載的是責任,影響的是決策,我們必須嚴守黨的政治紀律和政治規矩,在任何時候、任何情況下都要保持清醒的頭腦,對重大違紀違法、重大損失浪費、重大風險隱患、重大履職盡責不到位等問題,應審盡審,凡審必產,嚴肅問責,決不允許對審計查出的問題隱瞞不報,搞大事化小、小事化了。
三是常思審計紀律約束。審計工作紀律是黨和國家紀律的組成部分。特別是審計「四嚴禁」工作要求、「八不准」工作紀律,針對性很強,我們每名審計人員必須不折不扣地執行。執行紀律無小事,不能說大的方面遵守,小的方面無所謂,凡是黨的紀律、審計工作紀律、單位的各項規章制度,不管大規小矩,我們都要遵守。溫水煮青蛙的道理大家都懂,往往很多大問題都是小問題演變而來的。特別是當前,隨著經濟社會的不斷發展,審計作用發揮、審計地位提升,審計隊伍在執行紀律上必須標準更高、要求更嚴。審計機關黨員幹部要在嚴守黨的政治紀律、政治規矩的前提下,嚴格執行中央八項規定和審計紀律要求,進一步嚴格遵守廉政、保密、財經和工作等各項紀律。
三、堅守三心,就是要堅守新時代審計系統黨員幹部的初心
一要堅守「感恩之心」,作為新時代的黨員幹部,我們要胸懷感恩的心,感恩黨、感恩人民、感恩時代,作為審計人員,要把這份感恩之心轉化為對公共資金、國有資產、國有資源和領導幹部履行經濟責任情況進行審計監督的責任心,堅決維護國家經濟安全運行,切實做到為民而審、為國而計。
二要堅守「擔當之心」,審計是黨和國家監督體系的重要組成部分,在維護國家財政經濟秩序、提高財政資金使用效益、促進廉政建設、保障經濟社會健康發展等方面發揮著重要作用,我們必須要認清自己所承擔的責任和義務,擔起監督和參謀之責,不忘初心、牢記使命,銳意進取,埋頭苦幹,切實做到應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責。
三要堅守「進取之心」,審計工作政治性、政策性、專業性強,不僅要有豐富的會計、審計、法律、工程管理等專業知識,還需要具有政策研究能力、文字寫作能力和組織協調能力,特別是在信息化和大數據時代,審計人員還要提高運用計算機、大數據核查問題的能力,這就要求審計人員必須時刻保持學習拼搏、創新進取的精神,與時俱進,做奮發有為的審計人。
同志們,「政治機關」意識是新時期對審計人員的新要求,我們每一名同志都要主動對標對表這一要求,積極站位第一方陣,爭取以優異的成績開創新時代審計工作的新局面。