今年以來,xx黨支部在xx公司黨委的堅強領導下,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及二中、三中、四中、五中全會精神,堅持壓實責任、嚴明紀律,確保全面從嚴管黨治黨向縱深發展,營造風清氣正的政治生態。根據《xx公司政治生態評價指標體系指引(試行)》要求,我支部高度重視,嚴格按照七項內容逐項開展自評,現將自評情況報告如下:
一、樹立「四個意識」、落實「兩個維護」情況
始終把學習貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務,不斷強化理論學習,打牢思想根基。鞏固深化「不忘初心、牢記使命」主題教育成果,以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主線,推進「兩學一做」學習教育常態化落實,持續用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。嚴格執行「三會一課」學習制度,安排好主題黨日交流研討,及時跟進學習中央、xx黨組決策部署和xx黨委具體要求,不斷教育引導廣大黨員幹部職工牢固樹立「四個意識」,堅定「四個自信」,做到「兩個維護」,自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。切實提高政治站位,強化政治意識、堅定政治立場,不斷增強政治敏銳性和政治鑑別力,堅持做到大是大非面前頭腦清醒、旗幟鮮明,自覺做政治上的明白人。始終嚴明組織紀律,強化組織觀念,嚴格執行民主集中制、落實「三重一大」集體決策和制度。始終嚴格工作紀律,重點加強對xx黨委決策部署落實情況的監督檢查,決不允許在貫徹執行上級決策部署上打折扣、做選擇、搞變通,確保各項決策部署落到實處,保障政令暢通。
二、加強領導班子建設情況
一是貫徹執行上級部署,牢固樹立高度的政治責任感,強化圍繞中心、服務大局的責任意識,在工作中堅定不移的貫徹和落實黨的路線方針政策,在思想和行動上時刻與上級保持高度一致,做到堅決貫徹、認真落實。二是強化理論素質教育,提高思想政治覺悟。班子成員率先垂範,結合工作主動學,切實提高政治理論水平,加深了對黨的重大戰略思想的理解和把握,提高了理論和專業文化素養,增強了樹立和落實中國特色社會主義的堅定性和自覺性。三是嚴格執行民主集中制原則,切實加強團結協作。自覺樹立民主意識,自覺堅持民主決策,自覺接受民主監督,齊心協力抓好工作。四是增強班子凝聚力。班子成員牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀、大事講原則、小事講風格,相互支持不爭權,相互信任不懷疑,相互配合不推諉,在工作上勇於擔責,在生活上不計得失,確保整體合力得到有效發揮。五是把紀律挺在前面,加強廉潔自律工作。堅持把黨紀國法的貫徹執行貫穿於日常工作之中,把工作紀律經常抓在手上,切實抓好紀律作風建設和黨風廉政教育,始終把樹立大公無私、公道正派的思想作風貫穿於學習和生活中,高度重視,班子成員都能夠不圖名利,真心實意地做好工作。
三、堅持正確的選人用人導向情況
始終堅持黨管幹部原則,把政治標準放在第一位,嚴把德才標準,堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢,堅持事業為上、人事相宜。堅持新時期好乾部標準,公正選人用人,堅決不用政治上不過硬、廉潔上不過關的幹部,建設忠誠乾淨擔當的高素質專業化幹部隊伍。充分發揮黨組織領導和把關作用,著眼公司改革發展大局,選好用好各級領導幹部。注重選人用人「三重一大」前置程序的充分討論及醞釀,經上級公司對機構人員調整方案批覆後,今年以來,共提拔使用x名業務骨幹,提高中層領導幹部的戰鬥能力。
四、整治「四風」情況
嚴格執行中央八項規定精神,不斷深化作風建設。一是紮實開展侵害群眾利益突出問題的「掃雷」專項整治,持續梳理完善公司廉潔風險防控措施,細化責任分工和防控措施;二是持續做好節假日廉潔提醒及明察暗訪,嚴防奢靡之風,杜絕「節日病」;三是嚴格執行公務接待相關規定,跟緊學習xx紀檢組關於違反中央八項規定精神典型問題的通報,組織員工觀看《國家監察》等警示教育片,促使幹部職工以案反思,切實增強了幹部職工反對「四風」的自覺性。
五、保持懲治腐敗高壓態勢情況
一是加強黨風廉政教育,增強廉潔自律意識。紀律教育學習活動月期間,組織全體員工學習紀律教育專題讀本和警示錄、觀看警示教育片、開展政務處分法知識學習及測試等,堅定了黨員幹部的理想信念,嚴守政治紀律和黨紀國法,教育引導幹部群眾自覺「修身律己、廉潔齊家」。二是加強監督機制落地,形成「xx化」常態長效機制。細化監督方式,調動紀檢委員以及各級xx長的監督作用,開展重要節日前的「四風」明察暗訪,紀檢委員與重要崗位人員談心談話,及時了解和關注群眾監督方面反饋的問題。三是認真做好巡視「後半篇文章」。提高政治站位,強化政治擔當,落實xx黨組巡視整改意見,按照xx公司巡視整改工作清單指導整改工作。確保當下能夠解決的立行立改、立竿見影,需要持續整改的問題,集中黨員先鋒隊優勢,持續發力,久久為功。
六、履行全面從嚴治黨「兩個責任」情況
一是切實履行黨風主體責任,黨支部書記對黨風廉政建設工作做到了親自部署、協調、督辦,經營班子成員認真抓好職責範圍內的黨風廉政建設,確保「一崗雙責」落實到位,並層層傳導責任壓力。與班子成員、部門、機構負責人之間簽訂了涵蓋黨風廉政建設工作目標責任書,進一步明確了班子成員、部門負責人的責任範圍、責任內容及黨風廉政建設工作責任考核,確保責任明確、履責有依、問責有據,二是堅持久久為功,切實履行監督管理責任。始終堅持「標本兼治、懲防並舉」,深刻把握新時期黨風廉政建設和反腐敗工作的特點規律,運用談心談話方式,形成了「一把手」負總責、負全責,班子成員對分管部門負全責,部門負責人具體負責,一級抓一級,層層抓落實的工作格局。著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制和工作機制,全面提升從嚴治黨的工作水平和實效。
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個人政治生態自我評價報告[朗讀]
黨的政治紀律是維護黨的政治原則、政治方向和政治路線,規範黨組織和黨員的政治言論、政治行動、政治立場的行為規則,是黨最重要的紀律,是黨的全部紀律的基礎。
以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導,按照市委安排部署,我積極參加理論學習,密切結合自己的思想、工作和生活實際,現將自查情況彙報如下:
一、遵守政治紀律情況自參加工作以來,我嚴格遵守黨的各項政治紀律,堅持黨的基本理論和基本路線,在政治原則、政治立場、政治觀點和路線、方針、政策上同黨中央保持高度一致。
在社會熱點難點問題頻發的今天,堅信黨的正確領導,牢固樹立廉潔自律的意識,嚴格遵守黨風廉政建設的各項規定,嚴格要求自己。
二、工作作風情況在工作中,我嚴格遵守廉潔自律的規定,做到了廉潔奉公,忠於職守,沒有利用職務上的影響謀取不正當利益;沒有私自從事營利活動的行為;遵守公共財物治理和使用的規定。
沒有假公濟私、化公為私的行為;奉公守法,做到了講究艱苦奮鬥,勤儉節約,揮霍公款、鋪張浪費。
自覺抵禦各種腐朽思想的侵蝕,規範著自己的行為。
三、學習作風方面個人能夠始終站在「講學習、講政治、講正氣」的高度,從保持自身先進性出發,同時堅持不懈地抓好政治理論和業務知識學習。
努力堅持時事政策的學習,認真閱讀各級文件,確切了解上級和市局黨委的決策和意圖,正確把握黨的基本方針和政策。
在工作中時時保持清醒的政治頭腦,在討論有關具體問題時,能堅定的站在黨的原則立場上,堅持真理,講真話,說實話。
在工作之餘,堅持學習與本職工作相關的業務知識、科學發展觀理論、法律知識、科技知識和經濟知識,以不斷提高自身的政治業務素質和應變能力,適應新形勢發展的需要。
對照要求,我還有幾個方面做得不夠:理論學習不夠深入,沒有很好的學以致用。
甚至認為理論空虛,離自己很遙遠,沒有興趣,有時間也不能靜下心來學習。
同時,理論聯繫實際不夠。
沒有真正的學以致用,沒有有效促進和創新自身的工作。
二是工作能力與領導要求不相適應,缺乏吃苦精神、缺乏鑽研精神、缺乏求實精神。
在工作能力上還有「軟」的表現,不願惹人,愛當好人,反正你好我好大家好,一團和氣;在工作作風上還有「散」的表現,不求有功,但求無過,存在著應付過關,敷衍塞責的問題。
這種精神狀態在很大程度制約著工作質量和效率的提高。
今後要發揚成績,改正缺點。
一是做到加強理論學習,不斷提高自身素質。
為了進一步提高政治敏銳力、政治鑑別力和政策水平,增強貫徹落實黨的方針、政策的自覺性、堅定性。
夯實自身的思想基礎,增強抵禦各種腐朽思想侵蝕的免疫力。
二是不斷加強黨性修養,時刻牢記黨的宗旨和艱苦奮鬥的優良傳統,正確對待地位、名利、權力,自覺執行廉潔自律的各項規定,少琢磨組織上給了我什麼,時刻想著我為黨和人民做了什麼,做到老老實實做人,踏踏實實做事?
三是在實際工作中,嚴格按照工作權限和工作程序履行職責,不徇私情,珍視和正確行使黨和人民賦予的權力。
嚴以律己,不搞以權謀私。
要求別人做到的自己首先做到,要求別人不做的自己首先不做。
嚴格遵守組織紀律,強化廉政自律工作。
虛心聽取領導、同事和群眾的批評意見,自覺接受人民群眾的監督。
以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導,按照市委安排部署,我積極參加理論學習,密切結合自己的思想、工作和生活實際,現將自查情況彙報如下:
一、遵守政治紀律情況自參加工作以來,我嚴格遵守黨的各項政治紀律,堅持黨的基本理論和基本路線,在政治原則、政治立場、政治觀點和路線、方針、政策上同黨中央保持高度一致。
在社會熱點難點問題頻發的今天,堅信黨的正確領導,牢固樹立廉潔自律的意識,嚴格遵守黨風廉政建設的各項規定,嚴格要求自己。
二、工作作風情況在工作中,我嚴格遵守廉潔自律的規定,做到了廉潔奉公,忠於職守,沒有利用職務上的影響謀取不正當利益;沒有私自從事營利活動的行為;遵守公共財物治理和使用的規定。
沒有假公濟私、化公為私的行為;奉公守法,做到了講究艱苦奮鬥,勤儉節約,揮霍公款、鋪張浪費。
自覺抵禦各種腐朽思想的侵蝕,規範著自己的行為。
三、學習作風方面個人能夠始終站在「講學習、講政治、講正氣」的高度,從保持自身先進性出發,同時堅持不懈地抓好政治理論和業務知識學習。
努力堅持時事政策的學習,認真閱讀各級文件,確切了解上級和市局黨委的決策和意圖,正確把握黨的基本方針和政策。
在工作中時時保持清醒的政治頭腦,在討論有關具體問題時,能堅定的站在黨的原則立場上,堅持真理,講真話,說實話。
在工作之餘,堅持學習與本職工作相關的業務知識、科學發展觀理論、法律知識、科技知識和經濟知識,以不斷提高自身的政治業務素質和應變能力,適應新形勢發展的需要。
對照要求,我還有幾個方面做得不夠:理論學習不夠深入,沒有很好的學以致用。
甚至認為理論空虛,離自己很遙遠,沒有興趣,有時間也不能靜下心來學習。
同時,理論聯繫實際不夠。
沒有真正的學以致用,沒有有效促進和創新自身的工作。
二是工作能力與領導要求不相適應,缺乏吃苦精神、缺乏鑽研精神、缺乏求實精神。
在工作能力上還有「軟」的表現,不願惹人,愛當好人,反正你好我好大家好,一團和氣;在工作作風上還有「散」的表現,不求有功,但求無過,存在著應付過關,敷衍塞責的問題。
這種精神狀態在很大程度制約著工作質量和效率的提高。
今後要發揚成績,改正缺點。
一是做到加強理論學習,不斷提高自身素質。
為了進一步提高政治敏銳力、政治鑑別力和政策水平,增強貫徹落實黨的方針、政策的自覺性、堅定性。
夯實自身的思想基礎,增強抵禦各種腐朽思想侵蝕的免疫力。
二是不斷加強黨性修養,時刻牢記黨的宗旨和艱苦奮鬥的優良傳統,正確對待地位、名利、權力,自覺執行廉潔自律的各項規定,少琢磨組織上給了我什麼,時刻想著我為黨和人民做了什麼,做到老老實實做人,踏踏實實做事?
三是在實際工作中,嚴格按照工作權限和工作程序履行職責,不徇私情,珍視和正確行使黨和人民賦予的權力。
嚴以律己,不搞以權謀私。
要求別人做到的自己首先做到,要求別人不做的自己首先不做。
嚴格遵守組織紀律,強化廉政自律工作。
虛心聽取領導、同事和群眾的批評意見,自覺接受人民群眾的監督。
良好的黨內政治生態,是我們黨凝心聚力、戰勝挑戰的重要保障。凈化政治生態,要用黨章黨規和系列講話統一思想和行動;靠紮實的基礎工作,把情況摸清楚、把握准、分析透,找准癥結、對症下藥,推動黨內政治生活根本好轉。
沒有健康嚴肅的政治生活,就不會有良好的政治生態。這些年「潛規則」侵入黨內,個人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義腐蝕黨員幹部、敗壞黨風社風。許多被查處的嚴重違紀違法幹部,都懊悔自己沒有受過嚴肅的政治生活錘鍊,所在地方部門黨組織缺乏嚴格的黨內政治生活。幹部犯錯誤,組織有責任。具體到一個地方、一個部門、一個單位,黨內政治生活因素複雜、問題各不相同。但是,萬變不離其宗,都離不開新形勢下黨內政治生活若干準則規定的12個方面。嚴肅黨內政治生活,關鍵是黨組織要把自己擺進去,把班子情況擺進去,對照這12條,查找政治偏差,解決突出問題。只有每個黨組織增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性,每位黨員領導幹部帶頭弘揚正氣、抵制歪風邪氣,黨內政治生態才能一步步好轉。
發現問題才能解決問題。現在有的地方官本位思想嚴重,有的搞圈子文化、碼頭文化和政治攀附,有的裙帶關係、血緣關係濃厚,政商關係不清,甚至領導幹部自己就「亦官亦商」、既想當大官又想發大財。黨委書記要透過現象看本質,窺一斑而見全豹,分析判斷「森林」與「樹木」的狀況,摸清楚班子成員政治、思想和廉潔情況,從歷史和文化的角度進行分析,弄清歷史淵源和來龍去脈,突出個性、把握共性,層層剝筍、舉一反三。要在提高解決問題的本領上下功夫,運用「四種形態」進行處置。班子成員接受了上級的談話函詢,黨委黨組書記就要請本人在民主生活會上說明情況、談談認識,這樣既有利於增強紀律意識,又有利於接受監督。對本地區本部門發生的腐敗案件切不可諱莫如深,要把懺悔錄和案件剖析發給大家,用身邊事警示教育身邊人。只有這樣,黨員領導幹部的思想靈魂才能受到洗滌,才能不斷剷除破壞政治生態的土壤。
對於紀律檢查機關而言,監督執紀問責的任何一項工作都是政治,體現著黨內政治生活嚴肅與否。要隨著信訪舉報、巡視移交、執紀審查和社會案件發現的反映領導幹部問題線索情況的變化,把握底數、動態更新,嚴格分類處置,真正做到情況明、數字准、責任清、作風正、工作實。對發現的領導班子成員政治和廉潔上的問題不要藏著掖著,紀委書記要及時和黨委黨組書記通通氣、提提醒;紀委書記向上級紀委彙報工作不能僅僅停留在黨風廉政建設和查辦了多少案件上,而要能夠說清楚政治生活情況,拿得出凈化本地區本部門政治生態的具體措施。
中央紀委要求大興調查研究之風,對省級紀委深化「三轉」、加強線索處置、運用「四種形態」、監督執紀問責情況開展調查研究、進行督查督導;省級紀委要對市級紀委監督檢查,一級查一級、層層落實責任,鞏固和拓展十八大以來紀律檢查工作取得的新成果,以優異成績迎接黨的十九大召開。
沒有健康嚴肅的政治生活,就不會有良好的政治生態。這些年「潛規則」侵入黨內,個人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義腐蝕黨員幹部、敗壞黨風社風。許多被查處的嚴重違紀違法幹部,都懊悔自己沒有受過嚴肅的政治生活錘鍊,所在地方部門黨組織缺乏嚴格的黨內政治生活。幹部犯錯誤,組織有責任。具體到一個地方、一個部門、一個單位,黨內政治生活因素複雜、問題各不相同。但是,萬變不離其宗,都離不開新形勢下黨內政治生活若干準則規定的12個方面。嚴肅黨內政治生活,關鍵是黨組織要把自己擺進去,把班子情況擺進去,對照這12條,查找政治偏差,解決突出問題。只有每個黨組織增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性,每位黨員領導幹部帶頭弘揚正氣、抵制歪風邪氣,黨內政治生態才能一步步好轉。
發現問題才能解決問題。現在有的地方官本位思想嚴重,有的搞圈子文化、碼頭文化和政治攀附,有的裙帶關係、血緣關係濃厚,政商關係不清,甚至領導幹部自己就「亦官亦商」、既想當大官又想發大財。黨委書記要透過現象看本質,窺一斑而見全豹,分析判斷「森林」與「樹木」的狀況,摸清楚班子成員政治、思想和廉潔情況,從歷史和文化的角度進行分析,弄清歷史淵源和來龍去脈,突出個性、把握共性,層層剝筍、舉一反三。要在提高解決問題的本領上下功夫,運用「四種形態」進行處置。班子成員接受了上級的談話函詢,黨委黨組書記就要請本人在民主生活會上說明情況、談談認識,這樣既有利於增強紀律意識,又有利於接受監督。對本地區本部門發生的腐敗案件切不可諱莫如深,要把懺悔錄和案件剖析發給大家,用身邊事警示教育身邊人。只有這樣,黨員領導幹部的思想靈魂才能受到洗滌,才能不斷剷除破壞政治生態的土壤。
對於紀律檢查機關而言,監督執紀問責的任何一項工作都是政治,體現著黨內政治生活嚴肅與否。要隨著信訪舉報、巡視移交、執紀審查和社會案件發現的反映領導幹部問題線索情況的變化,把握底數、動態更新,嚴格分類處置,真正做到情況明、數字准、責任清、作風正、工作實。對發現的領導班子成員政治和廉潔上的問題不要藏著掖著,紀委書記要及時和黨委黨組書記通通氣、提提醒;紀委書記向上級紀委彙報工作不能僅僅停留在黨風廉政建設和查辦了多少案件上,而要能夠說清楚政治生活情況,拿得出凈化本地區本部門政治生態的具體措施。
中央紀委要求大興調查研究之風,對省級紀委深化「三轉」、加強線索處置、運用「四種形態」、監督執紀問責情況開展調查研究、進行督查督導;省級紀委要對市級紀委監督檢查,一級查一級、層層落實責任,鞏固和拓展十八大以來紀律檢查工作取得的新成果,以優異成績迎接黨的十九大召開。
按照市委巡查第x組相關工作要求,現將市委編辦近年來政治生態情況分析報告如下。
一、基本情況
二、政治生態主要特徵
近年來,市委編辦在市委和市編委的堅強領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以政治建設為統領,全面加強黨的領導,全面學習貫徹落實習近平總書記關於全面從嚴治黨和機構編制工作的系列重要講話精神,堅決落實省委"xx"總體思路和要求,深入推進「兩學一做」學習教育和「不忘初心、牢記使命」主題教育,推動全面從嚴管黨治黨向縱深發展,營造了風清氣正的機構編制政治生態。
(一)堅持政治統領,聚焦「兩個維護」思想政治建設紮實深入。堅決將習近平總書記重要講話精神融合在思想中、融匯在改革中、融化在實踐中,築牢了信仰之基、補足了精神之鈣、把穩了思想之舵。堅持不懈強化創新理論武裝。始終把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,特別是視察山西重要講話重要指示精神、在新一屆中央編委會上講話精神及關於機構改革精神作為政治任務、首要職責,真學真信、常學常新、細照篤行堅決以新思想定向領航、與新思想對標找差,紮實推動「三篇光輝文獻」大學習、大討論、大落實,將「xx」作為工作理念,不斷凝聚起了幹事創業的強大共識合力。鍥而不捨推動決策部署落實。把貫徹落實中央大政方針和省市委決策部署作為踐行「兩個維護」的根本檢驗,深入貫徹黨管機構編制理念,堅決落實「xx」總體思路和要求,健全完善貫徹落實的制度機制,紮實推動各項決策部署落地見效。在全市黨政機構和事業單位改革的大考中,以捨我其誰的擔當、破釜沉舟的氣勢,盡銳出戰、攻城拔寨,堅決打贏每場啃骨攻堅硬仗,以實際行動體現了對黨忠誠。一絲不苟落實意識形態責任。堅持黨管意識形態工作原則,始終把意識形態工作作為重大政治任務,納入《市委編辦領導班子主體責任清單》,納入重要議事日程,納入班子成員民主生活會,與黨建工作、業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核;嚴格落實定期研判制度,堅持每季度分析研判、每半年安排部署,將意識形態工作責任細化到支部、分解到崗位、明確到人員,確保意識形態工作責任落到實處,以政治引領進一步凝聚了全辦思想共識。
(二)強化黨建引領,聚焦「全面從嚴」組織建設堅強有力。注重發揮黨內政治生活鍛鍊黨性、提高覺悟、增進團結的功能作用,嚴肅認真抓好各項制度落實,機關黨建制度執行更加有力。抓實教育,理想信念更加堅定。結合「不忘初心、牢記使命"主題教育,推進「兩學一做"學習教育常態化、制度化落實,教育引導全辦黨員幹部把初心使命作為「首修課、必修課、終身課";嚴格落實中心組理論(擴大)學習、黨支部學習、黨小組學習,用好用活「學習強國幹部在線」等平台抓手,組織論壇式學習交流,理論學習質量普遍提高;紮實開展經常性黨課教育,班子成員每年帶頭授課輔導,全辦黨員幹部每周學習不少於半天,牢固樹立「四個意識」,堅定「四個自信」,做到「兩個維護」,自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。嚴肅組織生活,黨性鍛鍊更加紮實。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則,認真落實「三會一課」、民主生活會、領導幹部雙重組織生活、談心談話等制度,班子成員率先垂範、以身作則,注重用好批評和自我批評這一銳利武器,自我批評和相互批評、書記講評都直奔具體問題、直奔思想根源、直奔問題危害,切實增強了黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性,黨員幹部凝聚力、向心力不斷提升。加強制度建設,黨的領導更加有力。認真貫徹黨對機構編制工作的集中統一領導,完善歸口管理工作機制體制運行,制定《中共x市委機構編制委員會工作規則》《中共x市委機構編制委員會辦公室工作細則》並嚴格遵照執行;堅決貫徹民主集中制,班子成員分工明確、各負其責,敢於擔當、善於集中,凡事按程序守規矩,始終堅持「三重一大」集體研究、會議決定,黨對機構編制工作的集中統一領導更加堅強有力。注重團結,班子共事氛圍濃厚。班子成員不論職務高低、年齡大小、任職長短,都始終注重團結共事,內部關係融洽,配合默契、作風民主,大事講原則、小事講風格,工作互相配合、互相補台,經常溝通思想、交流感情,始終堅持以事業為先、以大局為重,心往一處想、勁往一處使,充分發揮了核心領導作用。
(三)堅持監督從嚴,聚焦「四種形態」黨風廉政建設有力有效。始終把執行黨的政治紀律和政治規矩作為黨的政治建設首要任務來抓,不斷強化紀律意識、規矩意識,全辦上下保持為民務實清廉的政治本色,做到了知敬畏、存戒懼、守底線,做到公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權。嚴格履行「一崗雙責」。辦領導班子始終把黨風廉政建設主體責任抓在手上、扛在肩上放在心上,落實到具體工作上,每年制定《市委編辦紀檢工作要點》、召開全市機構編制系統黨風廉政工作會議,編制《市委編辦領導班子落實黨風廉政建設主體責任清單》《市委編辦領導班子落實黨風廉政建設監督責任清單》,層層明確任務、壓實責任,建立起了主要領導負總則、分管領導具體抓,一級抓一級,一級向一級負責的工作制度,不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展。不斷深化廉政教育。加大黨風廉政建設有關知識學習力度,通過例會學習、黨員大會等形式,組織黨員幹部認真學習習近平系列重要講話、三級紀委全會精神和黨紀黨規,及時傳達學習上級文件會議精神和典型案例通報,使全面治黨各項規章制度、最新精神融入日常學習,經常學、反覆學;組織黨員幹部集中觀看《初心泯滅的歧路》《失守的底線》《叩問初心》等專題片,圍繞「儉廉」開展研討交流,參觀廉政警示教育基地,做到警鐘長鳴;加強節日提醒教育,及時下發「廉節」通知,切實築牢了拒腐防變思想防線。始終堅持挺紀在前。樹牢底線思維,強化紀律意識,堅持抓早抓小,小事小節零容忍,堅持冒頭就糾,苗頭傾向零放過,把全面從嚴治黨要求體現到監督執紀問責全過程。圍繞推進機構改革、加強機構編制管理,認真執行《中國共產黨機構編制工作條例》,根據崗位職責及在改革中承擔的主要任務,嚴明機構改革各項紀律規定,把落實「六個嚴禁」體現到了機構改革的方方面面,確保了每一項機構編制審批事宜都符合條例規定、符合上級要求,有效防止了利用職務之便謀取私利、向相關人員泄露改革秘密、違規審定機構編制等問題發生。
(四)堅持紮實務實,聚焦「糾治四風」作風建設持續向好。堅持「作風建設永遠在路上」,深入貫徹落實中央八項規定精神,持之以恆反對「四風」,作風建設成果更加鞏固。堅持目標導向,夯實求真務實基礎。全面深化「改革創新、奮發有為"大討論,牢牢把握「不忘初心、牢記使命"主題教育總要求,聚焦主題主線、突出主旨主責、主動對標對表,全面覆蓋抓學習、撲下身子搞調研、刀刃向內深檢視、上下聯動抓整改,堅持一線工作法,著力解決調研中發現的難點難題。結合工作實際,組織開展「崗位大練兵」活動,堅定政治意識,提升業務能力,強化服務標準,通過比學趕幫超等方式,實現了全辦「單兵」素質提升、「科室」標準提升、「全辦」戰力提升,將「不忘初心、牢記使命」主題教育引向深入。堅持問題導向,推進作風建設具體化常效化。認真制定落實中央八項規定精神實施細則,細化內容和標準,堅決防止文山會海,嚴格控制文件數量,嚴格限制會議規模,每年除組織召開市縣編辦黨風廉政建設會議暨工作安排部署會外,原則上不再召開其他集體性會議;結合「不忘初心,牢記使命」主題教育,著力解決機構編制部門黨員幹部自身問題,特別是思想層面的問題,發揮機構編制工作基礎性作用,與服務對象一道,解決了一批群眾關心的熱點難點堵點問題;廣泛開展厲行節約、反對浪費活動,節儉辦事、接待從簡等形成自覺。
三、存在的問題
近年來,辦領導班子在從嚴管黨治黨、加強政治生態建設方面做了大量工作,採取了有力措施,取得了明顯成效,但仍有一些問題需要引起重視並加以解決:一是理論學習的系統性、長效性、實踐性還不夠。以知促行的政治站位不夠高,學懂弄通做實上下苦功還不夠,深學深用去研究和解決推進改革過程中遇到的新情況新問題還有差距。二是政治生活的戰鬥性、工作的嚴要求還有提升空間。具體工作過程中還沒有完全摒棄以工作建議代替批評意見的現象,敞開心扉談思想、指問題還不夠突出,提高黨員幹部素養能力的創新舉措還有不足。三是黨風廉政建設責任壓力的傳導還不夠到位。落實從嚴治黨各項制度規定還存在「上熱中溫下冷」現象,廉政教育的形式還不夠多樣,日常執紀監督的經驗還不夠豐富,一定程度上還存在對黨員幹部管理不全面、不細緻的問題。四是幹事創業的工作作風和精氣神還不夠。工作中錘鍊黨性、提升標準、強化服務做得還不夠,離樹牢「組工作風還有一定差距,面對改革中的新情況新問題和歷史遺留問題,打破慣性思維,擔當作為的衝勁、動真碰硬的勇氣仍顯不足。
四、整改方向
對照存在的問題,辦領導班子將結合此次巡察,著眼全面從嚴治黨總要求,按照「思想抓引領、制度抓落實、紀律抓執行、領導抓帶頭」的思路,認真改、持續抓、反覆建,不斷打造風清氣正的政治生態環境。
一是堅持理論武裝不放鬆,不斷堅定理想信念。深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,深刻領會習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神,準確把握習近平總書記關於機構編制工作的重要論述,持續開展「讀原著、學原理」活動,突出「問題牽引、課題牽引"抓實實踐轉化,不斷深化黨章黨規黨紀學習貫徹,不斷凝聚推進改革、促進發展的思想合力、認知合力和行動合力。
二是堅持黨的領導不動搖,持續強化黨的建設。牢固樹立「抓黨建就是最大政績」的理念,壓實主體責任、「一崗雙責」,抓實實民主集中制貫徹落實,狠抓組織功能建設,推動「不忘初心、牢記使命」主題教育制度化常態化,創新豐富黨日活動形式,抓好「三會一課」和組織生活制度落實,進一步提高黨內政治生活質量,落實好「好乾部"標準,樹立正確的用人導向,不斷提升組織戰鬥力、凝聚力,持續激發黨員隊伍活力。
三是堅持全面從嚴不鬆勁,繼續加強紀律作風建設。始終堅持挺紀在前,全面深入學習貫徹《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》等黨內法規,切實把從嚴治黨各項制度規定落到實處;堅決強化紀律剛性約束,制度建設為重點,全面加強關鍵環節重點階段廉政風險防控,切實以執紀促落實,以問責促整改;創新方式方法深化廉政學習教育,引導黨員幹部主動適應新形勢新任務,切實增強拒腐防變能力,當好黨規黨紀的模範遵守者、機構編制紀律的堅定執行者,推動監督執紀責任落實。
一、基本情況
二、政治生態主要特徵
近年來,市委編辦在市委和市編委的堅強領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以政治建設為統領,全面加強黨的領導,全面學習貫徹落實習近平總書記關於全面從嚴治黨和機構編制工作的系列重要講話精神,堅決落實省委"xx"總體思路和要求,深入推進「兩學一做」學習教育和「不忘初心、牢記使命」主題教育,推動全面從嚴管黨治黨向縱深發展,營造了風清氣正的機構編制政治生態。
(一)堅持政治統領,聚焦「兩個維護」思想政治建設紮實深入。堅決將習近平總書記重要講話精神融合在思想中、融匯在改革中、融化在實踐中,築牢了信仰之基、補足了精神之鈣、把穩了思想之舵。堅持不懈強化創新理論武裝。始終把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,特別是視察山西重要講話重要指示精神、在新一屆中央編委會上講話精神及關於機構改革精神作為政治任務、首要職責,真學真信、常學常新、細照篤行堅決以新思想定向領航、與新思想對標找差,紮實推動「三篇光輝文獻」大學習、大討論、大落實,將「xx」作為工作理念,不斷凝聚起了幹事創業的強大共識合力。鍥而不捨推動決策部署落實。把貫徹落實中央大政方針和省市委決策部署作為踐行「兩個維護」的根本檢驗,深入貫徹黨管機構編制理念,堅決落實「xx」總體思路和要求,健全完善貫徹落實的制度機制,紮實推動各項決策部署落地見效。在全市黨政機構和事業單位改革的大考中,以捨我其誰的擔當、破釜沉舟的氣勢,盡銳出戰、攻城拔寨,堅決打贏每場啃骨攻堅硬仗,以實際行動體現了對黨忠誠。一絲不苟落實意識形態責任。堅持黨管意識形態工作原則,始終把意識形態工作作為重大政治任務,納入《市委編辦領導班子主體責任清單》,納入重要議事日程,納入班子成員民主生活會,與黨建工作、業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核;嚴格落實定期研判制度,堅持每季度分析研判、每半年安排部署,將意識形態工作責任細化到支部、分解到崗位、明確到人員,確保意識形態工作責任落到實處,以政治引領進一步凝聚了全辦思想共識。
(二)強化黨建引領,聚焦「全面從嚴」組織建設堅強有力。注重發揮黨內政治生活鍛鍊黨性、提高覺悟、增進團結的功能作用,嚴肅認真抓好各項制度落實,機關黨建制度執行更加有力。抓實教育,理想信念更加堅定。結合「不忘初心、牢記使命"主題教育,推進「兩學一做"學習教育常態化、制度化落實,教育引導全辦黨員幹部把初心使命作為「首修課、必修課、終身課";嚴格落實中心組理論(擴大)學習、黨支部學習、黨小組學習,用好用活「學習強國幹部在線」等平台抓手,組織論壇式學習交流,理論學習質量普遍提高;紮實開展經常性黨課教育,班子成員每年帶頭授課輔導,全辦黨員幹部每周學習不少於半天,牢固樹立「四個意識」,堅定「四個自信」,做到「兩個維護」,自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。嚴肅組織生活,黨性鍛鍊更加紮實。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則,認真落實「三會一課」、民主生活會、領導幹部雙重組織生活、談心談話等制度,班子成員率先垂範、以身作則,注重用好批評和自我批評這一銳利武器,自我批評和相互批評、書記講評都直奔具體問題、直奔思想根源、直奔問題危害,切實增強了黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性,黨員幹部凝聚力、向心力不斷提升。加強制度建設,黨的領導更加有力。認真貫徹黨對機構編制工作的集中統一領導,完善歸口管理工作機制體制運行,制定《中共x市委機構編制委員會工作規則》《中共x市委機構編制委員會辦公室工作細則》並嚴格遵照執行;堅決貫徹民主集中制,班子成員分工明確、各負其責,敢於擔當、善於集中,凡事按程序守規矩,始終堅持「三重一大」集體研究、會議決定,黨對機構編制工作的集中統一領導更加堅強有力。注重團結,班子共事氛圍濃厚。班子成員不論職務高低、年齡大小、任職長短,都始終注重團結共事,內部關係融洽,配合默契、作風民主,大事講原則、小事講風格,工作互相配合、互相補台,經常溝通思想、交流感情,始終堅持以事業為先、以大局為重,心往一處想、勁往一處使,充分發揮了核心領導作用。
(三)堅持監督從嚴,聚焦「四種形態」黨風廉政建設有力有效。始終把執行黨的政治紀律和政治規矩作為黨的政治建設首要任務來抓,不斷強化紀律意識、規矩意識,全辦上下保持為民務實清廉的政治本色,做到了知敬畏、存戒懼、守底線,做到公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權。嚴格履行「一崗雙責」。辦領導班子始終把黨風廉政建設主體責任抓在手上、扛在肩上放在心上,落實到具體工作上,每年制定《市委編辦紀檢工作要點》、召開全市機構編制系統黨風廉政工作會議,編制《市委編辦領導班子落實黨風廉政建設主體責任清單》《市委編辦領導班子落實黨風廉政建設監督責任清單》,層層明確任務、壓實責任,建立起了主要領導負總則、分管領導具體抓,一級抓一級,一級向一級負責的工作制度,不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展。不斷深化廉政教育。加大黨風廉政建設有關知識學習力度,通過例會學習、黨員大會等形式,組織黨員幹部認真學習習近平系列重要講話、三級紀委全會精神和黨紀黨規,及時傳達學習上級文件會議精神和典型案例通報,使全面治黨各項規章制度、最新精神融入日常學習,經常學、反覆學;組織黨員幹部集中觀看《初心泯滅的歧路》《失守的底線》《叩問初心》等專題片,圍繞「儉廉」開展研討交流,參觀廉政警示教育基地,做到警鐘長鳴;加強節日提醒教育,及時下發「廉節」通知,切實築牢了拒腐防變思想防線。始終堅持挺紀在前。樹牢底線思維,強化紀律意識,堅持抓早抓小,小事小節零容忍,堅持冒頭就糾,苗頭傾向零放過,把全面從嚴治黨要求體現到監督執紀問責全過程。圍繞推進機構改革、加強機構編制管理,認真執行《中國共產黨機構編制工作條例》,根據崗位職責及在改革中承擔的主要任務,嚴明機構改革各項紀律規定,把落實「六個嚴禁」體現到了機構改革的方方面面,確保了每一項機構編制審批事宜都符合條例規定、符合上級要求,有效防止了利用職務之便謀取私利、向相關人員泄露改革秘密、違規審定機構編制等問題發生。
(四)堅持紮實務實,聚焦「糾治四風」作風建設持續向好。堅持「作風建設永遠在路上」,深入貫徹落實中央八項規定精神,持之以恆反對「四風」,作風建設成果更加鞏固。堅持目標導向,夯實求真務實基礎。全面深化「改革創新、奮發有為"大討論,牢牢把握「不忘初心、牢記使命"主題教育總要求,聚焦主題主線、突出主旨主責、主動對標對表,全面覆蓋抓學習、撲下身子搞調研、刀刃向內深檢視、上下聯動抓整改,堅持一線工作法,著力解決調研中發現的難點難題。結合工作實際,組織開展「崗位大練兵」活動,堅定政治意識,提升業務能力,強化服務標準,通過比學趕幫超等方式,實現了全辦「單兵」素質提升、「科室」標準提升、「全辦」戰力提升,將「不忘初心、牢記使命」主題教育引向深入。堅持問題導向,推進作風建設具體化常效化。認真制定落實中央八項規定精神實施細則,細化內容和標準,堅決防止文山會海,嚴格控制文件數量,嚴格限制會議規模,每年除組織召開市縣編辦黨風廉政建設會議暨工作安排部署會外,原則上不再召開其他集體性會議;結合「不忘初心,牢記使命」主題教育,著力解決機構編制部門黨員幹部自身問題,特別是思想層面的問題,發揮機構編制工作基礎性作用,與服務對象一道,解決了一批群眾關心的熱點難點堵點問題;廣泛開展厲行節約、反對浪費活動,節儉辦事、接待從簡等形成自覺。
三、存在的問題
近年來,辦領導班子在從嚴管黨治黨、加強政治生態建設方面做了大量工作,採取了有力措施,取得了明顯成效,但仍有一些問題需要引起重視並加以解決:一是理論學習的系統性、長效性、實踐性還不夠。以知促行的政治站位不夠高,學懂弄通做實上下苦功還不夠,深學深用去研究和解決推進改革過程中遇到的新情況新問題還有差距。二是政治生活的戰鬥性、工作的嚴要求還有提升空間。具體工作過程中還沒有完全摒棄以工作建議代替批評意見的現象,敞開心扉談思想、指問題還不夠突出,提高黨員幹部素養能力的創新舉措還有不足。三是黨風廉政建設責任壓力的傳導還不夠到位。落實從嚴治黨各項制度規定還存在「上熱中溫下冷」現象,廉政教育的形式還不夠多樣,日常執紀監督的經驗還不夠豐富,一定程度上還存在對黨員幹部管理不全面、不細緻的問題。四是幹事創業的工作作風和精氣神還不夠。工作中錘鍊黨性、提升標準、強化服務做得還不夠,離樹牢「組工作風還有一定差距,面對改革中的新情況新問題和歷史遺留問題,打破慣性思維,擔當作為的衝勁、動真碰硬的勇氣仍顯不足。
四、整改方向
對照存在的問題,辦領導班子將結合此次巡察,著眼全面從嚴治黨總要求,按照「思想抓引領、制度抓落實、紀律抓執行、領導抓帶頭」的思路,認真改、持續抓、反覆建,不斷打造風清氣正的政治生態環境。
一是堅持理論武裝不放鬆,不斷堅定理想信念。深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,深刻領會習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神,準確把握習近平總書記關於機構編制工作的重要論述,持續開展「讀原著、學原理」活動,突出「問題牽引、課題牽引"抓實實踐轉化,不斷深化黨章黨規黨紀學習貫徹,不斷凝聚推進改革、促進發展的思想合力、認知合力和行動合力。
二是堅持黨的領導不動搖,持續強化黨的建設。牢固樹立「抓黨建就是最大政績」的理念,壓實主體責任、「一崗雙責」,抓實實民主集中制貫徹落實,狠抓組織功能建設,推動「不忘初心、牢記使命」主題教育制度化常態化,創新豐富黨日活動形式,抓好「三會一課」和組織生活制度落實,進一步提高黨內政治生活質量,落實好「好乾部"標準,樹立正確的用人導向,不斷提升組織戰鬥力、凝聚力,持續激發黨員隊伍活力。
三是堅持全面從嚴不鬆勁,繼續加強紀律作風建設。始終堅持挺紀在前,全面深入學習貫徹《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》等黨內法規,切實把從嚴治黨各項制度規定落到實處;堅決強化紀律剛性約束,制度建設為重點,全面加強關鍵環節重點階段廉政風險防控,切實以執紀促落實,以問責促整改;創新方式方法深化廉政學習教育,引導黨員幹部主動適應新形勢新任務,切實增強拒腐防變能力,當好黨規黨紀的模範遵守者、機構編制紀律的堅定執行者,推動監督執紀責任落實。
為推進清廉xx建設,優化政治生態,根據《中共xx市紀委<關於做好政治生態建設狀況評估報告工作的實施意見(試行)>的通知》(市紀發〔201x〕x號)精神,局黨組對2019年局系統政治生態情況進行認真自評,現將有關情況報告如下。
一、總體評價
市xx局黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,以政治建設為統領,全面加強黨的領導,全面從嚴治黨,營造了風清氣正的政治生態。
(一)黨的政治建設情況。各級黨組織認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,落實中央和省市委重大決策部署,在思想上,行動上,始終與黨中央保持高度一致,堅決做到「兩個維護」,黨員幹部的「四個意識」不斷增強。
(二)黨的思想建設情況。局黨組高度重視對黨員領導幹部的思想教育,2019年,理論中心組集中學習5次。紮實開展「不忘初心、牢記使命」主題教育,以習近平總書記對xx工作的講話精神為指導,全力推進xx事業發展。積極開展廉政教育月活動和廉政風險排查防控工作,構建廉政風險防控制度體系。
(三)黨的組織建設情況。局黨組嚴格執行「三重一大」民主決策制度,規範落實「三會一課」和談心談話等黨內組織生活。對基層組織工作薄弱環節進行集中整治;廣泛開展「黨建雙強雙優」爭創活動,提振廣大黨員幹部「精氣神」。
(四)黨的作風建設情況。嚴格落實中央八項規定及實施細則精神,堅決整治「三不」問題。持續發力抓作風、強隊伍,廣大黨員幹部和職工紀律意識、精神面貌明顯提升。
(五)黨的紀律執行情況。黨組成員認真落實「一崗雙責」,抓好機關處(室)和聯繫單位的黨風廉政建設和反腐敗工作。深化運用監督執紀「四種形態」,加大執紀監督和問責力度,2019年,對系統內x名存在違紀違規問題的黨員領導幹部進行了問責處理。
(六)黨的制度建設情況。2019年,局黨組召開x次黨建專題研究會,學習上級黨建工作文件精神,研究部署系統黨建和黨風廉政工作。修訂完善局黨組議事規則,及時調整成員分工,明確職責、團結協作,充分發揮局黨組的領導核心作用。
(七)問題整改情況。認真學習了x在2019年市委巡察工作動員部署會上的講話精神,根據市委巡查組「回頭看」檢查內容,結合單位實際,對照周書記指出的十個方面典型問題,認真開展自查自糾和整改工作。集中開展《黨政領導幹部選拔任用工作條例》《幹部人事檔案工作條例》和領導幹部個人事項報告「兩項法規」學習教育,對領導幹部個人事項報告和出國境備案進行自查自糾。
二、存在問題
(一)黨風廉政建設責任壓力傳導不夠到位。主要表現:根據市委巡查組檢查反饋,系統內一定程度還存在著「上熱中溫下冷」的現象,在嚴格落實規定要求上還存在欠缺,部分黨員幹部紀律規矩意識還需進一步增強,加強作風建設的辦法還不夠多、不夠實,在激發乾事積極性方面還有待進一步加強。
原因分析:個別基層單位中層幹部認為業務工作是「硬指標」,黨風廉政建設是「軟任務」,在實際工作中存在重業務工作,輕思想建設的想法,甚至有的人認為紀檢監察如果管得太嚴,可能會捆綁住經辦人員的手腳,不利於業務工作的開展。致使個別中層幹部主體責任壓力傳導出現「能量損耗」;個別中層幹部沒有從內心深處,把黨風廉政工作作為重要的政治責任來認真履行,錯誤認為落實黨風廉政工作是上級要求,是額外任務,缺乏「內動力」,把「不出錯」的履責底線變成履責追求,致使落實黨風廉政建設責任壓力傳導不夠到位,甚至「中梗阻」;個別領導幹部存在「好人主義」和「多栽花少栽刺」的庸俗哲學,以「愛惜羽毛」的心態,抓黨風廉政建設,影響了主體責任的壓力傳導。
(二)個別基層黨組織組織生活不規範、戰鬥堡壘作用發揮不夠充分。主要表現:個別基層黨組織,落實「三會一課」制度不夠到位,執行支委會、支部黨員大會制度不夠嚴肅,沒有落實每年召開一次組織生活會的制度;個別黨組織黨課教育開展不及時、不經常,相關會議記錄不規範;固定黨日活動形式單一,黨員學習教育的針對性不強,成效不夠明顯,談話中一些黨員幹部甚至少數處級幹部對「四個意識」「六大紀律」以及十九大精神等一些應知應會的內容不太清楚。
原因分析:在少數基層黨組織中,重業務,輕黨建的思想仍不同程度的存在。「抓好黨建是最大的政績」的觀念在個別黨員幹部中沒有牢固樹立。少數黨員黨性錘鍊不夠過硬,對理論學習不夠深入,理解不夠透徹,沒有真正入腦入心。黨性修養不夠,精神上缺「鈣」,導致幹事創業的闖勁不足,攻堅克難的決心不夠,創先爭優的本領不強。對基層黨建工作的長效督查機制不夠嚴格,系統黨務幹部隊伍素質有待進一步提升,部分黨務幹部缺乏擔當精神和鬥爭精神,缺乏克難攻堅的精氣神和進取精神。
(三)公務接待存在不夠節儉的現象。主要表現:通過近期局系統內部巡察和「三公經費」審計發現,個別基層單位在前些年,存在用公款購買禮品和超標接待的問題;在與個別基層領導的交談中,發現一些人仍留戀於以往的公務接待,對「八項規定」的嚴格要求,有些不適應,存有執行不夠自覺、標準不夠嚴格的片面認識。
原因分析:個別基層領導缺乏現代xx管理的交流藝術和方法,僅以提高公務接待標準,作為與兄弟單位加強情感交流與協調溝通的主要手段和主要方式,平時對規定要求的學習沒有入腦入心,用紀律規範公務接待的自覺性、敏感性和重要性認識不夠充分,造成執行中有偏差。
(四)個別幹部在工作方式上,仍存在形式主義、官僚主義現象。主要表現:在與基層幹部的談話和座談中,反映個別機關幹部主動深入基層調查研究不夠,幫助基層解決實際問題和困難較少;局機關每年組織財務內審,但事後對問題的整改督查不夠到位,致使一些老問題得不到有效糾正;基層單位組織的個別培訓、考察活動缺乏實質性內容。
原因分析:個別機關幹部缺乏實事求是的精神,不深入實際,不深入基層,不深入一線開展調查研究,而是立足於傳達了,要求了,看過了,存在形式主義的現象;對基層單位內審中發現的問題,要求其整改完善的督查措施不具體,督促不到位,沒有充分地做好審計結果「後半篇」的文章,沒有很好地發揮內審發現一個、警醒一片的作用;個別黨支部,組織生活不注重內容、質量、效果,滿足於組織了、搞過了,浮在面上;個別單位搞培訓,缺乏黨建培訓的針對性和有效性,影響了黨員教育和培訓的作用發揮。
三、整改措施
(一)加大黨風廉政建設責任壓力傳導力度。堅持思想建黨與制度建黨相結合,引導黨員幹部守紀律、講規矩,真正把責任傳導到位、措施細化到位、檢查督促到位。把《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內法規作為黨員學習培訓必修課,強化政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律意識。堅持「緊扣發展抓黨建、抓好黨建促發展」的理念,細化全面從嚴治黨工作目標任務和工作責任,落實黨建目標考核,將考核結果作為獎懲和使用幹部的重要依據。
(二)充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用。制定出台《xx市xx局關於進一步規範和嚴格黨內組織生活基本制度的意見》,嚴格按規章制度抓好黨內組織生活,落實全面從嚴治黨要求和管黨治黨責任,嚴肅黨內政治生活,結合「不忘初心、牢記使命」「兩學一做」學習教育,重點抓好「1234」支部學習教育基本規範、「三會一課」和民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員制度的落實,不斷提升基層黨組織的組織力。
(三)加強「三公經費」管理,規範公務接待。堅決貫徹落實中央「八項規定」,健全公務接待管理制度,修訂完善《xx市xx局三公經費管理細則》,嚴把公務接待申報、審核、報銷關口,落實「四單報銷」規定(外單位來函、申報與審核表、用餐菜單、餐飲發票),嚴格做到缺單不報,超標自付。加大制度宣傳力度,定期對外公示「三公經費」支出,強化公務接待管理意識。加強監督檢查,發現一起查處一起,並追究主要負責人責任。
(四)切實轉變黨員幹部工作作風。制定印發《xx市xx局關於開展「走親連心三服務」活動的通知》,機關處以上領導幹部每月下基層調研活動不少於x次。加大內審發現問題的整改力度,基層單位在接到內審結果通知書十天內,提出整改方案,兩個月內彙報整改結果。局分管領導加強對基層培訓、考察活動的審核,組織單位必須上報培訓和考察活動報告,以確保培訓、考察實效。
xx局黨組將不斷強化對基層黨組織的政治引領和組織保障,按照市委和市紀委關於加強黨建和黨風廉政工作的決策部署,督促指導系統各單位緊密結合職能職責,圍繞「干好一一六、當好排頭兵」的工作目標,認真組織開展調查研究,檢視反思突出問題,切實抓好整改落實。
一、總體評價
市xx局黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,以政治建設為統領,全面加強黨的領導,全面從嚴治黨,營造了風清氣正的政治生態。
(一)黨的政治建設情況。各級黨組織認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,落實中央和省市委重大決策部署,在思想上,行動上,始終與黨中央保持高度一致,堅決做到「兩個維護」,黨員幹部的「四個意識」不斷增強。
(二)黨的思想建設情況。局黨組高度重視對黨員領導幹部的思想教育,2019年,理論中心組集中學習5次。紮實開展「不忘初心、牢記使命」主題教育,以習近平總書記對xx工作的講話精神為指導,全力推進xx事業發展。積極開展廉政教育月活動和廉政風險排查防控工作,構建廉政風險防控制度體系。
(三)黨的組織建設情況。局黨組嚴格執行「三重一大」民主決策制度,規範落實「三會一課」和談心談話等黨內組織生活。對基層組織工作薄弱環節進行集中整治;廣泛開展「黨建雙強雙優」爭創活動,提振廣大黨員幹部「精氣神」。
(四)黨的作風建設情況。嚴格落實中央八項規定及實施細則精神,堅決整治「三不」問題。持續發力抓作風、強隊伍,廣大黨員幹部和職工紀律意識、精神面貌明顯提升。
(五)黨的紀律執行情況。黨組成員認真落實「一崗雙責」,抓好機關處(室)和聯繫單位的黨風廉政建設和反腐敗工作。深化運用監督執紀「四種形態」,加大執紀監督和問責力度,2019年,對系統內x名存在違紀違規問題的黨員領導幹部進行了問責處理。
(六)黨的制度建設情況。2019年,局黨組召開x次黨建專題研究會,學習上級黨建工作文件精神,研究部署系統黨建和黨風廉政工作。修訂完善局黨組議事規則,及時調整成員分工,明確職責、團結協作,充分發揮局黨組的領導核心作用。
(七)問題整改情況。認真學習了x在2019年市委巡察工作動員部署會上的講話精神,根據市委巡查組「回頭看」檢查內容,結合單位實際,對照周書記指出的十個方面典型問題,認真開展自查自糾和整改工作。集中開展《黨政領導幹部選拔任用工作條例》《幹部人事檔案工作條例》和領導幹部個人事項報告「兩項法規」學習教育,對領導幹部個人事項報告和出國境備案進行自查自糾。
二、存在問題
(一)黨風廉政建設責任壓力傳導不夠到位。主要表現:根據市委巡查組檢查反饋,系統內一定程度還存在著「上熱中溫下冷」的現象,在嚴格落實規定要求上還存在欠缺,部分黨員幹部紀律規矩意識還需進一步增強,加強作風建設的辦法還不夠多、不夠實,在激發乾事積極性方面還有待進一步加強。
原因分析:個別基層單位中層幹部認為業務工作是「硬指標」,黨風廉政建設是「軟任務」,在實際工作中存在重業務工作,輕思想建設的想法,甚至有的人認為紀檢監察如果管得太嚴,可能會捆綁住經辦人員的手腳,不利於業務工作的開展。致使個別中層幹部主體責任壓力傳導出現「能量損耗」;個別中層幹部沒有從內心深處,把黨風廉政工作作為重要的政治責任來認真履行,錯誤認為落實黨風廉政工作是上級要求,是額外任務,缺乏「內動力」,把「不出錯」的履責底線變成履責追求,致使落實黨風廉政建設責任壓力傳導不夠到位,甚至「中梗阻」;個別領導幹部存在「好人主義」和「多栽花少栽刺」的庸俗哲學,以「愛惜羽毛」的心態,抓黨風廉政建設,影響了主體責任的壓力傳導。
(二)個別基層黨組織組織生活不規範、戰鬥堡壘作用發揮不夠充分。主要表現:個別基層黨組織,落實「三會一課」制度不夠到位,執行支委會、支部黨員大會制度不夠嚴肅,沒有落實每年召開一次組織生活會的制度;個別黨組織黨課教育開展不及時、不經常,相關會議記錄不規範;固定黨日活動形式單一,黨員學習教育的針對性不強,成效不夠明顯,談話中一些黨員幹部甚至少數處級幹部對「四個意識」「六大紀律」以及十九大精神等一些應知應會的內容不太清楚。
原因分析:在少數基層黨組織中,重業務,輕黨建的思想仍不同程度的存在。「抓好黨建是最大的政績」的觀念在個別黨員幹部中沒有牢固樹立。少數黨員黨性錘鍊不夠過硬,對理論學習不夠深入,理解不夠透徹,沒有真正入腦入心。黨性修養不夠,精神上缺「鈣」,導致幹事創業的闖勁不足,攻堅克難的決心不夠,創先爭優的本領不強。對基層黨建工作的長效督查機制不夠嚴格,系統黨務幹部隊伍素質有待進一步提升,部分黨務幹部缺乏擔當精神和鬥爭精神,缺乏克難攻堅的精氣神和進取精神。
(三)公務接待存在不夠節儉的現象。主要表現:通過近期局系統內部巡察和「三公經費」審計發現,個別基層單位在前些年,存在用公款購買禮品和超標接待的問題;在與個別基層領導的交談中,發現一些人仍留戀於以往的公務接待,對「八項規定」的嚴格要求,有些不適應,存有執行不夠自覺、標準不夠嚴格的片面認識。
原因分析:個別基層領導缺乏現代xx管理的交流藝術和方法,僅以提高公務接待標準,作為與兄弟單位加強情感交流與協調溝通的主要手段和主要方式,平時對規定要求的學習沒有入腦入心,用紀律規範公務接待的自覺性、敏感性和重要性認識不夠充分,造成執行中有偏差。
(四)個別幹部在工作方式上,仍存在形式主義、官僚主義現象。主要表現:在與基層幹部的談話和座談中,反映個別機關幹部主動深入基層調查研究不夠,幫助基層解決實際問題和困難較少;局機關每年組織財務內審,但事後對問題的整改督查不夠到位,致使一些老問題得不到有效糾正;基層單位組織的個別培訓、考察活動缺乏實質性內容。
原因分析:個別機關幹部缺乏實事求是的精神,不深入實際,不深入基層,不深入一線開展調查研究,而是立足於傳達了,要求了,看過了,存在形式主義的現象;對基層單位內審中發現的問題,要求其整改完善的督查措施不具體,督促不到位,沒有充分地做好審計結果「後半篇」的文章,沒有很好地發揮內審發現一個、警醒一片的作用;個別黨支部,組織生活不注重內容、質量、效果,滿足於組織了、搞過了,浮在面上;個別單位搞培訓,缺乏黨建培訓的針對性和有效性,影響了黨員教育和培訓的作用發揮。
三、整改措施
(一)加大黨風廉政建設責任壓力傳導力度。堅持思想建黨與制度建黨相結合,引導黨員幹部守紀律、講規矩,真正把責任傳導到位、措施細化到位、檢查督促到位。把《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內法規作為黨員學習培訓必修課,強化政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律意識。堅持「緊扣發展抓黨建、抓好黨建促發展」的理念,細化全面從嚴治黨工作目標任務和工作責任,落實黨建目標考核,將考核結果作為獎懲和使用幹部的重要依據。
(二)充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用。制定出台《xx市xx局關於進一步規範和嚴格黨內組織生活基本制度的意見》,嚴格按規章制度抓好黨內組織生活,落實全面從嚴治黨要求和管黨治黨責任,嚴肅黨內政治生活,結合「不忘初心、牢記使命」「兩學一做」學習教育,重點抓好「1234」支部學習教育基本規範、「三會一課」和民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員制度的落實,不斷提升基層黨組織的組織力。
(三)加強「三公經費」管理,規範公務接待。堅決貫徹落實中央「八項規定」,健全公務接待管理制度,修訂完善《xx市xx局三公經費管理細則》,嚴把公務接待申報、審核、報銷關口,落實「四單報銷」規定(外單位來函、申報與審核表、用餐菜單、餐飲發票),嚴格做到缺單不報,超標自付。加大制度宣傳力度,定期對外公示「三公經費」支出,強化公務接待管理意識。加強監督檢查,發現一起查處一起,並追究主要負責人責任。
(四)切實轉變黨員幹部工作作風。制定印發《xx市xx局關於開展「走親連心三服務」活動的通知》,機關處以上領導幹部每月下基層調研活動不少於x次。加大內審發現問題的整改力度,基層單位在接到內審結果通知書十天內,提出整改方案,兩個月內彙報整改結果。局分管領導加強對基層培訓、考察活動的審核,組織單位必須上報培訓和考察活動報告,以確保培訓、考察實效。
xx局黨組將不斷強化對基層黨組織的政治引領和組織保障,按照市委和市紀委關於加強黨建和黨風廉政工作的決策部署,督促指導系統各單位緊密結合職能職責,圍繞「干好一一六、當好排頭兵」的工作目標,認真組織開展調查研究,檢視反思突出問題,切實抓好整改落實。