今年上半年,平羅縣審計局以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅決貫徹執行中央、自治區、市、縣關於新冠肺炎疫情防控工作各項部署,認真落實xxxxx關於審計工作的重要指示批示,緊緊圍繞縣委、政府中心工作,以「深化審計質量提升年」為抓手,堅持「全面審計、突出重點」的原則,依法全面履行審計監督職責,做好常態化「經濟體檢」工作,加強疫情防控資金監督,並持續在重大政策落實、財政資金、權力運行、民生改善等方面下功夫,為全縣經濟社會健康發展保駕護航。
一、夯基礎抓落實,力推各項工作順利開展
(一)全面做實基層黨建工作。強化黨建基礎性工作,規範組織生活,嚴格落實「三會一課」與領導幹部雙重組織生活會制度,先後組織召開民主生活會與組織生活會,不斷探索創新組織活動內容和形式,增強「支部主題黨日」效果。馳而不息抓好黨員領導幹部理論學習,今年1月組織開展了為期一周的黨員冬季輪訓活動;印發《平羅縣審計局今年黨建工作安排》《平羅縣審計局今年黨風廉政建設及反腐敗工作方案》,每月組織一次黨組中心組學習。按照全縣黨建工作安排,制定印發《平羅縣審計局「百日攻堅」專項行動重點任務清單》,制定本單位黨員評星定格標準。認真落實《共產黨員不准信仰宗教和參與宗教活動若干規定》,目前我局沒有信教參教及申請朝覲黨員。認真開展「守初心擔使命抓轉型促發展」主題實踐活動,不斷提升機關黨建質量和水平。積極打造「書記項目」,通過抓好「發揮黨員先鋒作用深化實務導師促成長」書記項目,有效發揮黨建促業務、業務強黨建作用。
(二)切實加強黨風廉政建設。年初領導班子成員與黨員幹部分別簽訂「量身定造」的黨員廉潔承諾書。嚴格執行《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》,落實公務接待、差旅費管理等規定,組織開展全體幹部廉政知識測試,強化黨風廉政教育。繼續執行好審計組廉政紀律有關規定,審計項目進點時,召開審計進點會,張貼審計進點公告,設立審計組廉政舉報電話,審計項目結束時,由被審計單位背對背填寫《審計人員執行審計紀律情況反饋表》,如實反映審計組在審計過程中執行審計人員廉政紀律、審計人員職業道德情況。
(三)紮實做好意識形態宣傳思想工作。認真貫徹落實黨組領導班子及主要負責人意識形態工作責任制主體責任,班子成員帶頭講政治、講紀律,嚴格黨內政治生活,自覺捍衛黨的形象和紀律,旗幟鮮明支持正確思想言論,旗幟鮮明抵制各種錯誤思潮,用自身的言行帶動和引領全體黨員幹部維護黨組織的權威,維護核心、忠於核心。疫情防控期間積極宣傳中央、區、市、縣各項方針政策,堅定信念不造謠、不信謠、不傳謠,堅定信心、眾志成城,參與維護網際網路信息傳播秩序,營造了打贏抗擊疫情阻擊戰的良好網絡氛圍。同時通過「三會一課」、「三大講堂」、黨組(中心組)學習會、幹部例會等加強學習教育,強化理論武裝,堅持用xxx新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,充分利用「學習強國」app學習平台,推動全局黨員幹部理論學習全覆蓋,並積極動員非黨員職工加入學習隊伍,不斷夯實全局意識形態根基。認真開展意識形態領域風險點排查,做好重要節點和敏感時期的輿論監管,及時了解掌握本單位幹部群眾思想動態;開展網絡安全自查工作,營造清朗的網絡環境,更好地維護網絡意識形態安全。
(四)全力推進精準扶貧工作。根據《關於印發平羅縣全面開展「四查四補」高質量打贏脫貧攻堅戰的實施方案的通知》及相關文件要求,對貧困戶進行了精準摸底,逐戶核查,全面詳細了解幫扶戶當前的基本情況及所面臨困難。分步分層分類開展扶貧,做到精準識別、精準分類、精準施策。緊扣「兜底線、織密網、建機制」主線,紮實做好幫扶解困、結對幫扶工作,以貧困群眾需求為導向,對幫扶對象建立一戶一冊,因戶施策。上半年累計落實教育幫扶、種植幫扶等各類幫扶資金共計4.48萬元。此外,聚焦扶貧資金及政策落實情況,積極組織開展平羅縣扶貧資金專項審計調查,為全面打贏脫貧攻堅和「十三五」規劃的收官之戰保駕護航。
二、抓主業履主責,推進各項審計工作穩步開展
(一)積極穩妥推進疫情防控工作。
新冠肺炎疫情防控工作開展以來,我局認真落實中央、區、市、縣黨委政府關於疫情防控決策部署,高度重視疫情摸排防控工作,根據《平羅縣新型冠狀病毒感染的肺炎防控包抓工作方案》進行緊急安排部署,全局19名幹部職工積極響應,一把手帶頭主動參與防疫防控工作,與各指派鄉鎮對接,深入16個村(社區)一線,攻克難關,團結一心,與各包抓工作人員共同做好每天的疫情防控知識宣傳、卡口車輛人員監測檢查、逐戶核查、清潔消殺等防控工作,緊密聯繫重點防控人群,確保數據準確、動態情況掌握,嚴格把好鄉鎮防疫第一道安全防線,有效遏制疫情擴散和蔓延,切實保障轄區人民群眾身體健康,助力各鄉鎮築牢「疫情防控」戰鬥堡壘。
按照審計署統一部署,成立疫情防控資金及物資專項審計組,聚焦疫情防控專項資金、捐贈款物和疫情防控重點保障企業貼息貸款的規模、分配和管理使用等情況,及時發現問題、指出問題、督促問題整改,切實服務疫情防控大局,促進疫情防控資金物資規範管理、高效使用和信息公開,為堅決打贏疫情防控阻擊戰提供有力審計監督保障。
(二)科學嚴謹制定《平羅縣今年度審計項目計劃》。
緊緊圍繞縣委、政府中心工作,聚焦打好「三大攻堅戰」,按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《黨政主要領導幹部和國有企事業單位主要領導人員經濟責任審計規定》、自治區黨委審計委員會辦公室《關於深入推進審計全覆蓋的實施意見》等文件,繼續加大對防範化解重大風險、脫貧攻堅任務落實、環境保護資金和項目、重大政策措施貫徹落實等情況的審計力度,將依法審計、創新審計、保質高效的審計理念和思路貫穿始終。通過徵求縣委審計委員會各成員意見、走訪調研相關單位以及在全局範圍內徵集意見等多種方式,結合當前工作重點,制定《平羅縣今年度審計項目計劃》。
(三)履行監督職責確保審計項目有序推進。
今年度共安排審計項目38個,截止6月5日,完成審計項目17項,其中:預算執行審計2項、領導幹部經濟責任審計1項、自然資源資產離任(任中)審計1項、跟蹤審計2項,專項審計1項,政府投資建設項目審計10個。積極轉化審計成果,截至目前共撰寫信息104篇,被審計署、審計廳和《中國審計》、《寧夏審計》等媒體採用59篇(次)。
三、存在的問題
今年以來,我局審計工作雖然取得了新的成績,但對照新形勢、新任務、新征程還存在不少的差距和不足。目前我局的現狀是:一是審計力量嚴重不足,按照自治區黨委審計委員會辦公室《關於深入推進審計全覆蓋的實施意見》,要求進一步推進審計全覆蓋,但因實際從業人員十來個,且近年新進人員不能儘快上崗,面對繁重審計任務,審計人員十分疲憊,審計質量隨之出現隱患。二是審計手段落後,計算機審計水平有待提高,雖指派專人進行全國計算機審計培訓,但全局來看,計算機審計水平參差不齊,運用ao及大數據審計低,短時期內難以滿足工作需要,成為制約審計信息化建設發展的「瓶頸」。
四、下半年工作思路
下半年審計工作的總體思路是:認真貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神,落實xxxxx關於審計工作的重要指示批示,中央、自治區審計委員會會議精神,切實把全面從嚴治黨落到實處。緊緊圍繞縣委、政府中心工作,立足本職抓落實、堅持發展謀創新,確保年初各項目標任務如期圓滿完成。
(一)落實主體責任,加強黨的建設。堅持思想建黨、制度治黨,認真履行全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,樹牢「四個意識」、堅定「四個自信」、堅決做到「兩個維護」、增強「四個意識」,緊緊圍繞縣委十四屆四次全會部署要求,堅持穩中求進工作總基調,以黨的政治建設為統領,鞏固拓展「不忘初心、牢記使命」主題教育成果,圍繞服務中心、建設隊伍,縱深推進「三強九嚴」工程,切實開展「守初心擔使命找差距抓落實」主題實踐活動,按照文件安排紮實開展「六個一」活動。自覺貫徹執行民主集中制,嚴格執行黨內政治生活準則和黨內各項規定,認真落實「三會一課」、民主生活會、民主評議黨員、談心談話等制度,持續開展好「支部主題黨日活動」,聚焦主責主業、強化擔當作為,激勵全體審計黨員幹部投身振奮精神、興縣富民的實踐中,進一步促進機關黨建與審計工作融合發展,切實為審計事業發展提供堅強保障。
(二)堅持依法審計,確保審計質量。
下半年全力完成年初制定的項目計劃,並全力完成上級審計機關和縣委政府交辦的各項任務。
1.進一步做好財政預算執行審計。實現對縣本級預算執行、一級預算單位審計全覆蓋,把審計監督著力點放到促進節省開支、過緊日子上。根據實際開展財政收支審計,重點關注一般性支出壓減、「三公」經費和會議費使用、存量資金和閒置資產盤活、財政支出結構化、項目推進及執行中央八項規定精神等情況,以規範財政預算管理、推動財政體制改革、保障財政安全、切實提高財政績效管理水平為目標,全面完成預算執行審計計劃。
2.進一步強化領導幹部經濟責任審計。積極穩妥開展經濟責任審計工作。
3.進一步提升政府投資審計監督水平。加大縣委、政府重點建設項目審計力度,組織實施縣城區熱電聯產集中供熱項目二期、縣南部農村飲水安全鞏固提升工程、石嘴山生態經濟開發區循環經濟試驗區污水處理廠一期、第三排水溝平羅段水污染治理威鎮湖截流凈化項目等24項重點工程決(結)算審計,加大處理處罰和問責力度,全面提升政府投資效益。
4.進一步加大專項資金審計和審計調查。組織開展平羅縣扶貧項目資金專項審計調查、縣2019年保障性安居工程資金投入和使用績效審計,在查處和糾正違紀違規問題的同時,注重從體制、機制和制度層面揭示、分析和反映問題,促進各單位完善制度、堵塞漏洞、規範管理。
(三)狠抓建議質量,發揮審計建設性作用。進一步完善對審計發現問題整改落實情況的跟蹤回訪,確保審計提出的問題得到及時糾正。進一步提高審計人員分析審計問題的水平,及時結合項目審計中發現的苗頭性、傾向性問題,提出高質量、可操作性的審計建議。同時,進一步發揮審計建議的功能,使審計建議不僅提高財務管理方面的水平,同時對部門、鄉鎮提升業務能力也能起到重要的促進作用。
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審計局審計工作總結20篇[朗讀]
一、主要工作及成效
(一)增強政治意識,抓牢抓實意識形態工作。
局黨組高度重視意識形態工作,切實承擔主體責任。成立了以局黨組書記、局長為組長,分管宣傳工作的班子成員為副組長,其他班子為成員的意識形態工作領導小組,形成了「一把手」負總責、一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局。一年來,局黨組領導班子堅決貫徹落實黨的路線方針政策和上級指示精神,建立健全意識形態研判機制,牢牢掌握意識形態的領導權主動權,不斷增強幹部職工特別是領導幹部的責任意識:一是全面提高政治意識,把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨組會議第一個議題,專題研究部署意識形態工作,引導幹部增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」。二是嚴格落實《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施方案》要求,全面履行意識形態工作主體責任,積極主動作為,勇於擔責履職,敢於舉旗亮劍,以高度的政治自覺、有力的政策措施落實意識形態各項任務。三是把意識形態工作納入黨建工作責任制,納入領導班子、領導幹部目標管理的重要內容,納入領導班子成員民主生活會和的重要內容,全力打好意識形態工作主動戰。
(二)強化理論學習,提高黨員理論水平。
高度重視黨員的政治理論學習,利用集中上黨課、觀看廉政教育片、自學等方式組織黨員幹部進行理論學習。
一是堅持突出學習重點,以科學理論武裝頭腦。堅持集中學習與自主學習相結合的制度,局黨支部組織幹部職工開展政治理論、意識形態、業務知識等多方面學習培訓;有針對性地開展黨政教育專題活動,定期專題學習中央、省、市、縣關於意識形態工作的相關文件精神;加大教育力度,對愛國教育片、紅色教育片、黨史教育片組織集中觀看,對審計及相關案例進行深入剖析;組織參觀黃沙大捷紅色教育基地,接受革命洗禮等活動,深刻領會新形勢意識形態工作的重大意義,守好意識形態陣地,讓黨員幹部聽黨話、跟黨走、感黨恩。同時,結合全局實際,努力在依法審計、廉潔審計,提高審計服務水平、提升審計工作效能、加強道德建設上下功夫,進一步增強黨員幹部愛黨敬業的意識和決心。
二是堅持規範制度建設,抓好黨組中心組學習。黨組書記以身作則、率先垂範,親自製定中心組理論和宣傳思想工作要點,確定學習專題,進一步規範和完善中心組學習制度。主要學習領會習總書記關於牢牢掌握意識形態工作領導權和話語權、黨委意識形態工作責任制實施辦法,掀起黨員幹部學習熱潮。
三是堅持領導模範帶頭,定期組織講黨課。結合鞏固深化「優環境、促發展、大討論、勇爭先」大討論活動成果,專題開展黨組書記、黨支部書記講黨課;積極舉辦各類座談會、開展專題討論,用科學理論武裝人,提高黨員幹部的思想素質,使廣大群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。
(三)圍繞城市創建,著力提升審計機關新形象。
通過積極組織全體幹部參加愛國衛生運動,經過集中清掃整治等,有效改善責任網格環境衛生,提升城市形象。組織志願者到社區開展「走千樓訪萬家」問卷調查活動,通過發動居民填寫調查問卷方式,宣講創建全國城市知識,倡導每位居民為創建文明城貢獻自己的一份力量,共建和諧美麗。
二、下一年工作思路
今年,將從以下三個方面,繼續加大意識形態工作力度。
(一)全面加強黨的政治建設。始終把加強黨的政治建設擺在首位。堅守黨的政治立場,推動黨員幹部樹牢「四個意識」、堅定「四個自信」、堅決做到「兩個維護」,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,勇於擔當作為,以求真務實作風堅決把黨中央決策部署落到實處。嚴肅黨內政治生活,嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則,增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性。加強黨內政治文化建設,營造風清氣正的良好政治生態。加強黨性鍛鍊,提高黨員幹部政治覺悟和政治能力。
(二)積極推動意識形態工作落實落地。建立健全意識形態工作落實機制,廣泛開展黨組會議、學習研討、宣講報告、知識競賽等學習活動,發揮好縣黨組中心組的理論學習作用,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神,引導黨員幹部讀原著、學原文、悟原理,切實做到真學、真懂、真信、真用。圍繞慶祝建黨100周年主題主線,以局機關全體幹部職工為對象,充分利用縣融媒體中心、學習強國等平台載體,常態化開展內容實、形式活、接地氣的宣傳活動,激發廣大幹群愛黨愛國的熱情,推動黨的創新理論家喻戶曉、深入人心。
(三)切實擔負起意識形態工作責任。貫徹落實《(黨組)意識形態工作責任制實施辦法》,組織開展好本單位意識形態年度考核,加強巡視巡察、日常督查的問題整改,加強幹部的監督管理,抓實意識形態陣地,堅決封堵錯誤思想和言論傳播渠道。增強黨員領導幹部責任意識,增強對黨負責、對本單位的意識形態工作負責的責任感和使命感,堅決貫徹落實黨中央關於意識形態工作的部署要求,把意識形態工作的主體責任擔負起來,切實做到守土有責、守土盡責。
(一)增強政治意識,抓牢抓實意識形態工作。
局黨組高度重視意識形態工作,切實承擔主體責任。成立了以局黨組書記、局長為組長,分管宣傳工作的班子成員為副組長,其他班子為成員的意識形態工作領導小組,形成了「一把手」負總責、一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局。一年來,局黨組領導班子堅決貫徹落實黨的路線方針政策和上級指示精神,建立健全意識形態研判機制,牢牢掌握意識形態的領導權主動權,不斷增強幹部職工特別是領導幹部的責任意識:一是全面提高政治意識,把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨組會議第一個議題,專題研究部署意識形態工作,引導幹部增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」。二是嚴格落實《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施方案》要求,全面履行意識形態工作主體責任,積極主動作為,勇於擔責履職,敢於舉旗亮劍,以高度的政治自覺、有力的政策措施落實意識形態各項任務。三是把意識形態工作納入黨建工作責任制,納入領導班子、領導幹部目標管理的重要內容,納入領導班子成員民主生活會和的重要內容,全力打好意識形態工作主動戰。
(二)強化理論學習,提高黨員理論水平。
高度重視黨員的政治理論學習,利用集中上黨課、觀看廉政教育片、自學等方式組織黨員幹部進行理論學習。
一是堅持突出學習重點,以科學理論武裝頭腦。堅持集中學習與自主學習相結合的制度,局黨支部組織幹部職工開展政治理論、意識形態、業務知識等多方面學習培訓;有針對性地開展黨政教育專題活動,定期專題學習中央、省、市、縣關於意識形態工作的相關文件精神;加大教育力度,對愛國教育片、紅色教育片、黨史教育片組織集中觀看,對審計及相關案例進行深入剖析;組織參觀黃沙大捷紅色教育基地,接受革命洗禮等活動,深刻領會新形勢意識形態工作的重大意義,守好意識形態陣地,讓黨員幹部聽黨話、跟黨走、感黨恩。同時,結合全局實際,努力在依法審計、廉潔審計,提高審計服務水平、提升審計工作效能、加強道德建設上下功夫,進一步增強黨員幹部愛黨敬業的意識和決心。
二是堅持規範制度建設,抓好黨組中心組學習。黨組書記以身作則、率先垂範,親自製定中心組理論和宣傳思想工作要點,確定學習專題,進一步規範和完善中心組學習制度。主要學習領會習總書記關於牢牢掌握意識形態工作領導權和話語權、黨委意識形態工作責任制實施辦法,掀起黨員幹部學習熱潮。
三是堅持領導模範帶頭,定期組織講黨課。結合鞏固深化「優環境、促發展、大討論、勇爭先」大討論活動成果,專題開展黨組書記、黨支部書記講黨課;積極舉辦各類座談會、開展專題討論,用科學理論武裝人,提高黨員幹部的思想素質,使廣大群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。
(三)圍繞城市創建,著力提升審計機關新形象。
通過積極組織全體幹部參加愛國衛生運動,經過集中清掃整治等,有效改善責任網格環境衛生,提升城市形象。組織志願者到社區開展「走千樓訪萬家」問卷調查活動,通過發動居民填寫調查問卷方式,宣講創建全國城市知識,倡導每位居民為創建文明城貢獻自己的一份力量,共建和諧美麗。
二、下一年工作思路
今年,將從以下三個方面,繼續加大意識形態工作力度。
(一)全面加強黨的政治建設。始終把加強黨的政治建設擺在首位。堅守黨的政治立場,推動黨員幹部樹牢「四個意識」、堅定「四個自信」、堅決做到「兩個維護」,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,勇於擔當作為,以求真務實作風堅決把黨中央決策部署落到實處。嚴肅黨內政治生活,嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則,增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性。加強黨內政治文化建設,營造風清氣正的良好政治生態。加強黨性鍛鍊,提高黨員幹部政治覺悟和政治能力。
(二)積極推動意識形態工作落實落地。建立健全意識形態工作落實機制,廣泛開展黨組會議、學習研討、宣講報告、知識競賽等學習活動,發揮好縣黨組中心組的理論學習作用,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神,引導黨員幹部讀原著、學原文、悟原理,切實做到真學、真懂、真信、真用。圍繞慶祝建黨100周年主題主線,以局機關全體幹部職工為對象,充分利用縣融媒體中心、學習強國等平台載體,常態化開展內容實、形式活、接地氣的宣傳活動,激發廣大幹群愛黨愛國的熱情,推動黨的創新理論家喻戶曉、深入人心。
(三)切實擔負起意識形態工作責任。貫徹落實《(黨組)意識形態工作責任制實施辦法》,組織開展好本單位意識形態年度考核,加強巡視巡察、日常督查的問題整改,加強幹部的監督管理,抓實意識形態陣地,堅決封堵錯誤思想和言論傳播渠道。增強黨員領導幹部責任意識,增強對黨負責、對本單位的意識形態工作負責的責任感和使命感,堅決貫徹落實黨中央關於意識形態工作的部署要求,把意識形態工作的主體責任擔負起來,切實做到守土有責、守土盡責。
一、審計重點工作情況
(一)審計業務工作情況。
上半年,區審計局積極投身區委、區政府的各項工作,充分發揮了審計監督作用,突出體現在以下幾個方面:
1、繼續搞好預算執行情況審計工作。
上半年,根據《中華人民共和國審計法》和上級審計機關的,我局對區本級預算執行和其他財政財務收支情況開始進行審計。我們把審計的重點放在預算執行上,繼續以預算資金分配數額多、比重大,預算收入、專項資金管理使用較多的預算單位審計為重點;在收入方面,主要是看其真實性,促使財政收入嚴格規範;在支出方面,加強對政府可用財力支出結構、支出範圍、支出方向的監督,優化支出結構,促使財政收入嚴格規範,提高預算管理水平。我們的做法是:在常規審計的基礎上,多方面收集數據,了解事實,找出實質性問題,進行綜合分析和歸納提煉,力求反映具有普遍性、前瞻性的問題,然後深入分析研究,找出形成這些問題的主要原因,為被審單位提出可操作性的對策和建議,促進了財政資金管理水平和使用效益的提高。
2、穩步推進領導幹部任期經濟責任審計工作。
按照市審計局的計劃和區委組織部委託,上半年我局對4個單位6位領導幹部實施任期(中)經濟責任審計。在審計中,我們把握「三個結合」,即經濟責任審計與預算執行審計相結合;與財政財務收支審計相結合;與專項資金審計相結合,以達到審計成果資料的相互利用。並採取了「三統一」的方法,即統一組織審計力量、統一審計文書格式、統一審計評價標準和審計處理原則。
3、「普九」債務認定的審計工作順利完成。
我局按照省審計廳的統一安排和市審計局的開始進行對「普九」債務認定的審計,化解「普九」債務審計是省、市、區政府的重大決策,審計的結果是制定化解政策的重要依據。這項工作是一件大好事、大實事,也是件大難事、大急事,它對減輕農民負擔及財政的壓力都有著重要作用。我區「普九」債務審計時間緊、任務重、要求高,為了如期如質完成此項工作,根據省、市有關要求,3月下旬,我們對此項工作進行了積極的準備工作,4月初,我局進行對全區的農村義務教育「普九」債務的核查,我們就此次債務審計的內容、審計責任、審計方法做了具體明確和要求。「普九」債務時間跨度大,所涉關係複雜,認定難度大,而審計時間緊、壓力大、要求高、任務重、涉及面廣,我局及時區政府彙報,積極與有關部門商洽,為工作的開展創造良好條件,確保了審計質量。
4、加強審前調查力度,審計質量和效率進一步提高。
為進一步提高審計質量和審計效率,提升審計成果,規避審計風險,夯實審計業務工作基礎。今年以來,區審計局將強化審前調查作為加強審計質量控制、防範審計風險的關鍵環節和重要措施之一來抓。年初,局裡組織全體審計人員集中時間認真學習審計署6號令。要求所有的審計項目都必須加強審前調查的力度,各審計組可根據項目的工作量和難易程度確定審前調查的繁簡和調查時間。通過審前調查,更好地熟悉了被審計單位的內部和外部情況,為下一步審計作好準備。調查結束後由審計組長寫出審前調查報告,審計結束時與其它審計文書一併歸檔。報告要求詳細具體,經審計組集體審定後報分管領導審閱,作為編制審計方案的依據。凡不進行審前調查或不寫審前調查報告的,不得下發審計通知書。審計組依據審前調查結果進行分析,從審計範圍和內容、審計方法和步驟以及審計業務分工等方面細化審計實施方案,重點側重於方案的可操作性,突出重點,促進審計工作的開展和審計質量的提高。
5、重視抓好保密工作,取得了良好效果。
區審計局始終把審計保密工作作為依法獨立開展審計工作、防範審計風險、保障被審計單位合法權益的重要工作來抓,並取得了良好效果。具體做法:
一是加強領導,健全制度。成立了保密工作領導小組,指定專人負責,明確了保密責任,配備了專門保密人員;二是強化保密知識學習教育;三是加強了審計現場保密工作;四是強化計算機信息系統保密管理。嚴格按照「上網不涉密、涉密不上網」的工作要求,加強計算機信息網絡安全管理;五是強化涉密載體管理。
6、嚴格依法行政,建設法制型機關。
在審計工作開展中,區審計局把貫徹《審計法》「依法審計、客觀公正、事實求是、廉潔奉公、保守秘密」的職業精神擺在首位。要求審計人員在審計過程中嚴格依照《審計法》規定的職責、權限和程序開展工作:(1)做到審計項目立項符合《審計法》的規定;(2)在獲取審計證據的過程中必須牢牢把握證據的客觀性、相關性、有效性、充分性,在反映審計查證事項的過程中堅決避免被審計單位和有關利害關係的干擾;(3)在做出審計結論的過程中做到有關問題事實清楚、定性準確、處理恰當、處罰適度,保證審計處理處罰權的正確行使;(4)在審計幹部履行職責時,不僅要求我局幹部遵守國家的法律法規依法行政、嚴守審計工作紀律、廉政紀律,自覺維護國家審計權威,不做有損審計機關形象和政府形象的事。而且還具體通過審計回訪檢查審計人員依法行政情況。我局堅持執行局內審計項目回訪制度,強化對審計組依法行政及廉政勤政的監督檢查,通過依法行政、廉政監督觸角的延伸促進了我局審計幹部依法行政、廉潔從審;(5)嚴格執行《保密法》和《審計法》的規定,使嚴守被審計單位商業秘密成為審計人員自覺習慣;(6)結合審計工作實際把「五五」普法工作落到實處。
(二)圓滿完成領導交辦的其他任務。
1、協助紀檢委和幸福鄉做好專項資金審計和財產清查。
上半年,區審計局克服人員少,任務重的困難,在進行市審計局指定審計項目的同時,還對領導交辦和部門委託的其他事項進行審計,主要項目有:協助紀檢委進行「送溫暖、獻愛心」專項資金審計、幸福鄉政府經營指導站及代管資金財產清查等。
2、開展了對長春市永春商貿城的資產情況清查。
根據區政府交辦,區審計局由局長帶隊,成立審計小組於20*年4月14日,對長春市永春商貿城20*年3月31日為基準日的資產進行了清查。長春市永春商貿城於1994年11月成立,並由永春商貿城管理委員會管理(長南府辦發[1994]29號文件)。1996年3月開始由長春市*區房地產開發公司接管。通過財產清查摸清了企業的家底,為我區的企業改制工作做好了服務。
3、開展了對區所屬的6個行政村的財務收支審計和審計調查。
區審計局共對全區6個行政村的財務收支情況進行了審計和土地補償費收取和使用情況的調查。為推動村級財務規範化建設,區審計局高度重視村級財務和管理工作,加大了檢查和審計力度。對審計中發現的村級財務管理存在的問題,要求各村建章立制,規範財務管理行為,嚴格遵守財經法規,實行財務公開。同時,要求鄉(街)加強對村級財務的管理,嚴把報帳審核關;嚴格按照會計法及相關規定進行帳務處理,不合規的票據一律拒報。在審計調查中,區審計局還針對村級財務收支審計中普遍存在的不足和需要解決的問題提出了意見和建議,通過開展行政村的財務收支審計,不斷總結和推廣村級財務管理的經驗和做法,及時揭露管理上存在的問題,逐步完善村級財務管理規章制度,從而推進行政村加強對農村集體資金和資產和管理。增強了廣大村幹部依法行政的意識,規範了村級財務管理行為,使我區的村級財務管理水平不斷提高。
4、切實履行審計職責,強化抗震救災資金審計監督。
根據國家審計署、省審計廳和區政府的統一部署,*區審計局於20*年6月17日至20日派出審計組,對*區委組織部、*區總工會、*區紅十字會及*區民政局抗震救災資金進行了審計。審計結果表明,截止到20*年6月17日,我區共收到抗震救災捐款420.5萬元。所收款項已全部上交上級相關部門:一、區委組織部收到「特殊黨費」捐款117.1萬元。分別上交中共中央組織部34.8萬元和長春市委組織部82.3萬元;二、區總工會收到抗震救災募捐款28.5萬元。已全部上交長春市總工會;三、區紅十字會收到募捐款242.6萬元。已全部上交長春市紅十字會;區民政局收到抗震救災社會募捐款32.3萬元,已全部上交長春市慈善會。我區接收的抗震救災專項資金手續完備,接收程序規範,資金管理有序,上交及時到位。
(三)加強隊伍建設,審計人員整體素質得到進一步提升
1、開展了為期二周的審計法規和業務培訓,不斷提高審計人員業務素質和工作能力。
年初,*區審計局組織機關全體人員開展了為期二周的審計業務知識培訓。培訓內容包括:審計機關文明禮儀公約、省廳集中業務培訓的視頻講座、新修訂的《中華人民共和國審計法》、經濟責任審計的相關內容、財政轉移支付的審計、長春市審計項目管理和質量控制辦法及相關內容、審計報告中審計評價和審計日記的寫法等。年初集中業務培訓是*區審計局近年來在積極深入推進審計業務和審計管理的同時,把幹部教育培訓工作作為一項基礎性工作常抓不懈,堅持在每年年初審計業務工作任務相對較少、時間相對充裕的時段集中開展培訓活動的重要舉措。今年的年初集中培訓活動中重點提出了本局領導班子成員、科室負責人要帶頭學、帶頭講。科室負責人要結合各自的工作實踐,從自己最擅長的方面入手,向全局幹部講授自己從審計工作實踐中獲得的經驗性東西、摸索總結的心得體會和最新的審計法規等。這次培訓,既充實了知識,學到了新的技能,達到了以學促審,以審帶學的目的,使審計人員的綜合素質和業務知識水平有了進一步提高。大家一致反映,本次培訓成本低、收效大,切實提高了審計人員業務素質和工作能力,真正起到了相互學習、相互促進、有利於推動審計工作的目的。
2、以「文明禮儀公約」促審計隊伍建設。
為進一步搞好審計機關精神文明建設,除了積極組織機關幹部參加區直機關黨工委舉辦的學習與禮儀有關的知識講座,我局還再次組織全體審計幹部學習《審計機關文明禮儀公約》,並從三個方面規範審計人員行為準則:審計禮儀,要堅持依法審計,客觀公正,嚴謹細緻、廉潔自律,自覺維護審計幹部良好形象;辦公禮儀,要求審計人員做到嚴於律己、寬以待人,工作著裝整潔、大方、得體;生活禮儀,做到誠實守信,堅持文明用語、養成各種良好的生活習慣,提高個人素養。該公約有利於樹立審計執法為民的新形象,促進審計幹部為構建和諧機關建設做出積極貢獻。對提高審計人員綜合素質起到了關鍵作用,要求審計人員在工作、生活中都要以《審計機關文明禮儀公約》為準則,約束自身行為,為創建和諧社會發揮自己應有作用。
3、區審計局積極響應號召,為支援抗震救災捐款共計9400元。
根據中央、省、市、區委組織部的有關《通知》精神,尊重和鼓勵黨員交納「特殊黨費」用於支援抗震救災工作,*區審計局積極響應號召,他們以爭相交納「特殊黨費」的形式支援抗震救災,真誠奉獻愛心。局長李占軍同志交納了抗震救災的「特殊黨費」1000元,經責科科長王堯龍同志交納「特殊黨費」2000元。同時,積極組織幹部為紅十字會、工會捐款,截止目前,全局組織交納捐款共計9400元。
(四)進一步加強黨建基礎工作
1、聯繫工作實際,增強黨建工作的針對性。
認真貫徹落實了區委組織工作會議精神,組織機關幹部學習了相關文件資料,堅持做到把機關黨建工作與機關效能建設有機結合起來,從黨員教育、管理、聯繫和服務群眾以及機關管理的薄弱環節入手,突出重點,解決難點,全面推進了思想、組織、作風和制度建設。結合機關實際制定了《黨建工作計劃》、《支部學習計劃》、《民生工作計劃》等,完善了《領導幹部幫貧扶困責任制》、《黨風廉政建設責任制》保持共產黨員先進性長效機制等項制度,使我局黨建工作進一步得到規範和加強。
2、加強政治學習,提高審計人員理論水平。
從提高機關幹部的自身素質入手,通過集中學習、領導首講、自學等方式,組織全體幹部認真學習*大精神;學習「*」重要思想;學習黨章;學習區委、區政府有關會議精神及文件材料;學習先進典型事跡;學習先進工作方法。同時提倡向實踐學,在干中學,堅持學以致用。通過學習,使全體幹部增強了責任感和緊迫感,提高了理論水平和業務知識,及時掌握黨的路線、方針、政策,提高了分析問題和解決問題的能力。
3、保持良好形象,廉政建設工作得到加強。
為了加強對幹部的理想信念和廉潔從政教育,嚴明工作紀律,從年初伊始,我們就積極投身到全區的大型學習教育活動中。
認真學習、貫徹、落實區委張樹明書記在區紀委全會上的講話精神;為更好地發揮審計監督作用,我局建立了黨風廉政建設組織機構,制定完善了《廉政工作計劃》《預防職務犯罪工作方案》等相關制度。嚴格執行《黨風廉政建設責任制》,執行「四大紀律八項要求」及領導幹部廉潔從政等各項規定;為了更好的接受群眾監督,增強審計工作的透明度,我局繼續實行掛牌服務、推行政務公開、首問負責制,並在網上開設郵箱,接受群眾的監督投訴,從思想上杜絕職務犯罪情況的發生。
開展以加強黨員領導幹部作風建設為主要內容的「樹新風正氣、促和諧發展」主題教育加強機關作風建設、「樹新風正氣促廉潔從審計」主題實踐、「誠信服務勤政為民」和解放思想大討論活動,在各項活動開展的過程中我們不走過場,不講形式,講根本,求實效:
第一,從解決領導幹部在思想作風、學風、工作作風、生活作風等方面存在的突出問題入手,我局於4月9日下午召開了以「樹新風正氣、創和諧班子」為主題的領導班子民主生活會。會議由局黨支部書記李占軍同志主持,副局長秦春榮同志、副局長馬月輝同志、局長助理王舒同志參加了會議,在會上,班子成員通過學習,認識很深刻,查找問題很到位,整改措施切合實際,通過此次民主生活會的開展,明確了今後努力方向,增強了審計局班子成員的凝聚力和戰鬥力,取得了明顯的效果。
第二,認真組織黨員領導幹部學習了黨風廉政建設有關文件、領導講話、材料、規定,通過學習使黨員領導幹部在思想上正視自己,時刻牢記為人民服務宗旨,依法行使手中權力,避免職務犯罪的發生,收到良好效果。
第三,加強了審計隊伍的管理,嚴格執行審計署頒布的廉潔從審「八不准」的審計工作紀律,向被審單位做出廉政承諾,接受社會各方面監督,以審計組為單位抓好廉政建設,塑造了審計機關的良好形象。
通過一系列活動的開展,使大家增強了以德為本,勤政廉政的意識、全心全意為人民服務的宗旨意識和責任意識、立黨為公,執政為民的公僕意識,築牢了思想政治防線,使廣大黨員幹部樹立了正確的人生觀、世界觀、價值觀和權力觀。在全局形成了良好的學習、工作氛圍,為不斷推進審計事業邁向新台階打下了良好基礎,大家自覺踐行「*」重要思想,勤奮工作。
(五)包保社區工作得到進一步發展
按照區委、區政府關於*區直機關非經濟部門包保社區以及貫徹落實「一線工作法」的要求,本著切實為基層辦實事、做好事、解難事為出發點,年初為繼續貫徹落實好我區的「民生工作」和「一線工作法」,充分發揮好領導幹部在構建和諧*中的模範作用,幫助特困家庭,扶持弱勢群體,提高他們的生活質量和水平,根據區直機關黨工委的統一部署和安排,20*年1月12日,區審計局全體同志在參加完我區的「民生工作」啟動儀式後,立即趨車,立爭把滿載我局全體幹部對貧困幫扶對象捐助的大米、麵粉和豆油快速送到貧困群眾的手中,為貧困家庭送去節日的溫暖和慰問,早晨九點十分,在局長李占軍同志的帶領下,我局領導班子全體成員走訪慰問了自強街道北安社區曹桂榮、生曉洪、席政強、李靜、王小艷、王冬力、袁為民、孫玉珍、姚志海、謝偉、張夢國等11戶貧困家庭,這些社區貧困家庭有的在六樓、有的在七樓、有的在八樓,全局同志在北安社區卞主任的引導下,不畏嚴寒,把慰問信和大米、麵粉和豆油親手送到他們手中。為把「兩城聯創」工作落到實處,區審計局全體幹部多次到社區參加勞動。4月12日上午,為推動創建國家衛生城市和全國文明城市工作,*區審計局全體機關幹部在局長李占軍同志的帶領下,來到自強辦事處北安社區參加「兩城聯創」勞動,根據北安社區的實際情況,社區負責人為我局同志派出了具體勞動任務,我們進行了三個小區及三個花壇的衛生清理活動。在清掃完好旺角後側小區的環境衛生時,李局長發現小區內花壇沒有綠化,影響整體環境,當即主動打電話給園林局領導,親自溝通小區花壇綠化情況,協調來5車綠化樹苗,受到社區同志和辦事處領導及小區住戶的一致好評!4月29日上午8時40分,區審計局局長李占軍、副局長秦春榮、馬月輝、局長助理王舒帶領局機關幹部職工來到自強街道北安社區參加社區清理花壇雜物並進行植樹勞動。此次植樹中,我局協助北安社區共種植了近120棵樹,看到我們的勞動給社區環境帶來一片新綠,即使再累,大家心裡也都十分欣慰,我們的勞動得到了社區群眾的讚揚。5月5日,區審計局了解到包保對象自強街道北安社區隨著工作人員不斷增加,辦公經費嚴重不足,急需購買辦公、微機桌椅等辦公用品,經局班子會研究,當即為社區購買四套辦公桌椅,為社區解決了燃眉之急。5日下午區審計局李占軍局長親自帶領該局同志將桌椅送到北安社區現場,得到了社區幹部和群眾的高度讚揚。5月16日是我區集中開展的到社區勞動、活動日,早上八點半,區審計局全體同志在局長李占軍同志的帶領下來到了自強街道北安社區。根據北安社區的整體勞動安排,進行多種形式的「滅鼠」活動。在活動中,全體審計幹部不怕流汗,紮實有序展開老鼠殲滅戰,切實解決群眾反應強烈的重點區域鼠害的問題,取得一定的成效。局長李占軍同志帶頭清除雜物垃圾、清除衛生死角,並對衛生死角放置「滅鼠」藥劑。全體審計幹部在北安社區附近的小區和花壇內撥除雜草,填平積水,同時,對垃圾通道和小型花壇、草地進行了藥物殺滅活動。對老鼠孳生和活動場所進行了全面治理,取得了很好的效果。得到了社區幹部和群眾的認可和好評。
二、下半年工作打算
今年上半年來,我局各項工作都取得了一定的進展,但我們感到與區委、區政府的要求及年初工作目標還有一定的差距。下半年,我局將繼續緊扣區委、區政府工作中心,精心組織、周密安排,確保按時、保質完成區政府下達的任務目標。
(一)保質保量完成全年審計項目計劃。一是以摸清財政運行管理現狀,深化財政體制改革為目標,繼續抓好本級財政預算執行審計工作,提高「兩個報告」的質量;二是以加強對領導幹部的監督,推進黨風廉政建設為目標,積極穩妥地開展領導幹部經濟責任審計;三是以規範教育財務收支和專項資金管理,促進專項資金有效使用為目標,對區屬中小學進行財務收支審計。
(二)認真落實完成好區委、區政府安排的各項中心工作。一是認真開展作風建設,切實轉變工作作風,狠抓工作落實,促進依法執審;二是不斷加強黨風廉正建設,落實各項反腐倡廉制度,築牢思想道德防線,提高審計幹部防腐抗變能力;三是完成好「一線工作法」和包保社區工作任務。同時,認真作好區委、區政府交辦的其他工作任務。
(三)還要全力保證黨政領導臨時交辦的各項工作任務的完成。通過我們卓有成效的工作,讓審計部門真正成為經濟秩序的維護者、經濟運行的監控者、經濟決策的參謀者、作風的促進者。
(一)審計業務工作情況。
上半年,區審計局積極投身區委、區政府的各項工作,充分發揮了審計監督作用,突出體現在以下幾個方面:
1、繼續搞好預算執行情況審計工作。
上半年,根據《中華人民共和國審計法》和上級審計機關的,我局對區本級預算執行和其他財政財務收支情況開始進行審計。我們把審計的重點放在預算執行上,繼續以預算資金分配數額多、比重大,預算收入、專項資金管理使用較多的預算單位審計為重點;在收入方面,主要是看其真實性,促使財政收入嚴格規範;在支出方面,加強對政府可用財力支出結構、支出範圍、支出方向的監督,優化支出結構,促使財政收入嚴格規範,提高預算管理水平。我們的做法是:在常規審計的基礎上,多方面收集數據,了解事實,找出實質性問題,進行綜合分析和歸納提煉,力求反映具有普遍性、前瞻性的問題,然後深入分析研究,找出形成這些問題的主要原因,為被審單位提出可操作性的對策和建議,促進了財政資金管理水平和使用效益的提高。
2、穩步推進領導幹部任期經濟責任審計工作。
按照市審計局的計劃和區委組織部委託,上半年我局對4個單位6位領導幹部實施任期(中)經濟責任審計。在審計中,我們把握「三個結合」,即經濟責任審計與預算執行審計相結合;與財政財務收支審計相結合;與專項資金審計相結合,以達到審計成果資料的相互利用。並採取了「三統一」的方法,即統一組織審計力量、統一審計文書格式、統一審計評價標準和審計處理原則。
3、「普九」債務認定的審計工作順利完成。
我局按照省審計廳的統一安排和市審計局的開始進行對「普九」債務認定的審計,化解「普九」債務審計是省、市、區政府的重大決策,審計的結果是制定化解政策的重要依據。這項工作是一件大好事、大實事,也是件大難事、大急事,它對減輕農民負擔及財政的壓力都有著重要作用。我區「普九」債務審計時間緊、任務重、要求高,為了如期如質完成此項工作,根據省、市有關要求,3月下旬,我們對此項工作進行了積極的準備工作,4月初,我局進行對全區的農村義務教育「普九」債務的核查,我們就此次債務審計的內容、審計責任、審計方法做了具體明確和要求。「普九」債務時間跨度大,所涉關係複雜,認定難度大,而審計時間緊、壓力大、要求高、任務重、涉及面廣,我局及時區政府彙報,積極與有關部門商洽,為工作的開展創造良好條件,確保了審計質量。
4、加強審前調查力度,審計質量和效率進一步提高。
為進一步提高審計質量和審計效率,提升審計成果,規避審計風險,夯實審計業務工作基礎。今年以來,區審計局將強化審前調查作為加強審計質量控制、防範審計風險的關鍵環節和重要措施之一來抓。年初,局裡組織全體審計人員集中時間認真學習審計署6號令。要求所有的審計項目都必須加強審前調查的力度,各審計組可根據項目的工作量和難易程度確定審前調查的繁簡和調查時間。通過審前調查,更好地熟悉了被審計單位的內部和外部情況,為下一步審計作好準備。調查結束後由審計組長寫出審前調查報告,審計結束時與其它審計文書一併歸檔。報告要求詳細具體,經審計組集體審定後報分管領導審閱,作為編制審計方案的依據。凡不進行審前調查或不寫審前調查報告的,不得下發審計通知書。審計組依據審前調查結果進行分析,從審計範圍和內容、審計方法和步驟以及審計業務分工等方面細化審計實施方案,重點側重於方案的可操作性,突出重點,促進審計工作的開展和審計質量的提高。
5、重視抓好保密工作,取得了良好效果。
區審計局始終把審計保密工作作為依法獨立開展審計工作、防範審計風險、保障被審計單位合法權益的重要工作來抓,並取得了良好效果。具體做法:
一是加強領導,健全制度。成立了保密工作領導小組,指定專人負責,明確了保密責任,配備了專門保密人員;二是強化保密知識學習教育;三是加強了審計現場保密工作;四是強化計算機信息系統保密管理。嚴格按照「上網不涉密、涉密不上網」的工作要求,加強計算機信息網絡安全管理;五是強化涉密載體管理。
6、嚴格依法行政,建設法制型機關。
在審計工作開展中,區審計局把貫徹《審計法》「依法審計、客觀公正、事實求是、廉潔奉公、保守秘密」的職業精神擺在首位。要求審計人員在審計過程中嚴格依照《審計法》規定的職責、權限和程序開展工作:(1)做到審計項目立項符合《審計法》的規定;(2)在獲取審計證據的過程中必須牢牢把握證據的客觀性、相關性、有效性、充分性,在反映審計查證事項的過程中堅決避免被審計單位和有關利害關係的干擾;(3)在做出審計結論的過程中做到有關問題事實清楚、定性準確、處理恰當、處罰適度,保證審計處理處罰權的正確行使;(4)在審計幹部履行職責時,不僅要求我局幹部遵守國家的法律法規依法行政、嚴守審計工作紀律、廉政紀律,自覺維護國家審計權威,不做有損審計機關形象和政府形象的事。而且還具體通過審計回訪檢查審計人員依法行政情況。我局堅持執行局內審計項目回訪制度,強化對審計組依法行政及廉政勤政的監督檢查,通過依法行政、廉政監督觸角的延伸促進了我局審計幹部依法行政、廉潔從審;(5)嚴格執行《保密法》和《審計法》的規定,使嚴守被審計單位商業秘密成為審計人員自覺習慣;(6)結合審計工作實際把「五五」普法工作落到實處。
(二)圓滿完成領導交辦的其他任務。
1、協助紀檢委和幸福鄉做好專項資金審計和財產清查。
上半年,區審計局克服人員少,任務重的困難,在進行市審計局指定審計項目的同時,還對領導交辦和部門委託的其他事項進行審計,主要項目有:協助紀檢委進行「送溫暖、獻愛心」專項資金審計、幸福鄉政府經營指導站及代管資金財產清查等。
2、開展了對長春市永春商貿城的資產情況清查。
根據區政府交辦,區審計局由局長帶隊,成立審計小組於20*年4月14日,對長春市永春商貿城20*年3月31日為基準日的資產進行了清查。長春市永春商貿城於1994年11月成立,並由永春商貿城管理委員會管理(長南府辦發[1994]29號文件)。1996年3月開始由長春市*區房地產開發公司接管。通過財產清查摸清了企業的家底,為我區的企業改制工作做好了服務。
3、開展了對區所屬的6個行政村的財務收支審計和審計調查。
區審計局共對全區6個行政村的財務收支情況進行了審計和土地補償費收取和使用情況的調查。為推動村級財務規範化建設,區審計局高度重視村級財務和管理工作,加大了檢查和審計力度。對審計中發現的村級財務管理存在的問題,要求各村建章立制,規範財務管理行為,嚴格遵守財經法規,實行財務公開。同時,要求鄉(街)加強對村級財務的管理,嚴把報帳審核關;嚴格按照會計法及相關規定進行帳務處理,不合規的票據一律拒報。在審計調查中,區審計局還針對村級財務收支審計中普遍存在的不足和需要解決的問題提出了意見和建議,通過開展行政村的財務收支審計,不斷總結和推廣村級財務管理的經驗和做法,及時揭露管理上存在的問題,逐步完善村級財務管理規章制度,從而推進行政村加強對農村集體資金和資產和管理。增強了廣大村幹部依法行政的意識,規範了村級財務管理行為,使我區的村級財務管理水平不斷提高。
4、切實履行審計職責,強化抗震救災資金審計監督。
根據國家審計署、省審計廳和區政府的統一部署,*區審計局於20*年6月17日至20日派出審計組,對*區委組織部、*區總工會、*區紅十字會及*區民政局抗震救災資金進行了審計。審計結果表明,截止到20*年6月17日,我區共收到抗震救災捐款420.5萬元。所收款項已全部上交上級相關部門:一、區委組織部收到「特殊黨費」捐款117.1萬元。分別上交中共中央組織部34.8萬元和長春市委組織部82.3萬元;二、區總工會收到抗震救災募捐款28.5萬元。已全部上交長春市總工會;三、區紅十字會收到募捐款242.6萬元。已全部上交長春市紅十字會;區民政局收到抗震救災社會募捐款32.3萬元,已全部上交長春市慈善會。我區接收的抗震救災專項資金手續完備,接收程序規範,資金管理有序,上交及時到位。
(三)加強隊伍建設,審計人員整體素質得到進一步提升
1、開展了為期二周的審計法規和業務培訓,不斷提高審計人員業務素質和工作能力。
年初,*區審計局組織機關全體人員開展了為期二周的審計業務知識培訓。培訓內容包括:審計機關文明禮儀公約、省廳集中業務培訓的視頻講座、新修訂的《中華人民共和國審計法》、經濟責任審計的相關內容、財政轉移支付的審計、長春市審計項目管理和質量控制辦法及相關內容、審計報告中審計評價和審計日記的寫法等。年初集中業務培訓是*區審計局近年來在積極深入推進審計業務和審計管理的同時,把幹部教育培訓工作作為一項基礎性工作常抓不懈,堅持在每年年初審計業務工作任務相對較少、時間相對充裕的時段集中開展培訓活動的重要舉措。今年的年初集中培訓活動中重點提出了本局領導班子成員、科室負責人要帶頭學、帶頭講。科室負責人要結合各自的工作實踐,從自己最擅長的方面入手,向全局幹部講授自己從審計工作實踐中獲得的經驗性東西、摸索總結的心得體會和最新的審計法規等。這次培訓,既充實了知識,學到了新的技能,達到了以學促審,以審帶學的目的,使審計人員的綜合素質和業務知識水平有了進一步提高。大家一致反映,本次培訓成本低、收效大,切實提高了審計人員業務素質和工作能力,真正起到了相互學習、相互促進、有利於推動審計工作的目的。
2、以「文明禮儀公約」促審計隊伍建設。
為進一步搞好審計機關精神文明建設,除了積極組織機關幹部參加區直機關黨工委舉辦的學習與禮儀有關的知識講座,我局還再次組織全體審計幹部學習《審計機關文明禮儀公約》,並從三個方面規範審計人員行為準則:審計禮儀,要堅持依法審計,客觀公正,嚴謹細緻、廉潔自律,自覺維護審計幹部良好形象;辦公禮儀,要求審計人員做到嚴於律己、寬以待人,工作著裝整潔、大方、得體;生活禮儀,做到誠實守信,堅持文明用語、養成各種良好的生活習慣,提高個人素養。該公約有利於樹立審計執法為民的新形象,促進審計幹部為構建和諧機關建設做出積極貢獻。對提高審計人員綜合素質起到了關鍵作用,要求審計人員在工作、生活中都要以《審計機關文明禮儀公約》為準則,約束自身行為,為創建和諧社會發揮自己應有作用。
3、區審計局積極響應號召,為支援抗震救災捐款共計9400元。
根據中央、省、市、區委組織部的有關《通知》精神,尊重和鼓勵黨員交納「特殊黨費」用於支援抗震救災工作,*區審計局積極響應號召,他們以爭相交納「特殊黨費」的形式支援抗震救災,真誠奉獻愛心。局長李占軍同志交納了抗震救災的「特殊黨費」1000元,經責科科長王堯龍同志交納「特殊黨費」2000元。同時,積極組織幹部為紅十字會、工會捐款,截止目前,全局組織交納捐款共計9400元。
(四)進一步加強黨建基礎工作
1、聯繫工作實際,增強黨建工作的針對性。
認真貫徹落實了區委組織工作會議精神,組織機關幹部學習了相關文件資料,堅持做到把機關黨建工作與機關效能建設有機結合起來,從黨員教育、管理、聯繫和服務群眾以及機關管理的薄弱環節入手,突出重點,解決難點,全面推進了思想、組織、作風和制度建設。結合機關實際制定了《黨建工作計劃》、《支部學習計劃》、《民生工作計劃》等,完善了《領導幹部幫貧扶困責任制》、《黨風廉政建設責任制》保持共產黨員先進性長效機制等項制度,使我局黨建工作進一步得到規範和加強。
2、加強政治學習,提高審計人員理論水平。
從提高機關幹部的自身素質入手,通過集中學習、領導首講、自學等方式,組織全體幹部認真學習*大精神;學習「*」重要思想;學習黨章;學習區委、區政府有關會議精神及文件材料;學習先進典型事跡;學習先進工作方法。同時提倡向實踐學,在干中學,堅持學以致用。通過學習,使全體幹部增強了責任感和緊迫感,提高了理論水平和業務知識,及時掌握黨的路線、方針、政策,提高了分析問題和解決問題的能力。
3、保持良好形象,廉政建設工作得到加強。
為了加強對幹部的理想信念和廉潔從政教育,嚴明工作紀律,從年初伊始,我們就積極投身到全區的大型學習教育活動中。
認真學習、貫徹、落實區委張樹明書記在區紀委全會上的講話精神;為更好地發揮審計監督作用,我局建立了黨風廉政建設組織機構,制定完善了《廉政工作計劃》《預防職務犯罪工作方案》等相關制度。嚴格執行《黨風廉政建設責任制》,執行「四大紀律八項要求」及領導幹部廉潔從政等各項規定;為了更好的接受群眾監督,增強審計工作的透明度,我局繼續實行掛牌服務、推行政務公開、首問負責制,並在網上開設郵箱,接受群眾的監督投訴,從思想上杜絕職務犯罪情況的發生。
開展以加強黨員領導幹部作風建設為主要內容的「樹新風正氣、促和諧發展」主題教育加強機關作風建設、「樹新風正氣促廉潔從審計」主題實踐、「誠信服務勤政為民」和解放思想大討論活動,在各項活動開展的過程中我們不走過場,不講形式,講根本,求實效:
第一,從解決領導幹部在思想作風、學風、工作作風、生活作風等方面存在的突出問題入手,我局於4月9日下午召開了以「樹新風正氣、創和諧班子」為主題的領導班子民主生活會。會議由局黨支部書記李占軍同志主持,副局長秦春榮同志、副局長馬月輝同志、局長助理王舒同志參加了會議,在會上,班子成員通過學習,認識很深刻,查找問題很到位,整改措施切合實際,通過此次民主生活會的開展,明確了今後努力方向,增強了審計局班子成員的凝聚力和戰鬥力,取得了明顯的效果。
第二,認真組織黨員領導幹部學習了黨風廉政建設有關文件、領導講話、材料、規定,通過學習使黨員領導幹部在思想上正視自己,時刻牢記為人民服務宗旨,依法行使手中權力,避免職務犯罪的發生,收到良好效果。
第三,加強了審計隊伍的管理,嚴格執行審計署頒布的廉潔從審「八不准」的審計工作紀律,向被審單位做出廉政承諾,接受社會各方面監督,以審計組為單位抓好廉政建設,塑造了審計機關的良好形象。
通過一系列活動的開展,使大家增強了以德為本,勤政廉政的意識、全心全意為人民服務的宗旨意識和責任意識、立黨為公,執政為民的公僕意識,築牢了思想政治防線,使廣大黨員幹部樹立了正確的人生觀、世界觀、價值觀和權力觀。在全局形成了良好的學習、工作氛圍,為不斷推進審計事業邁向新台階打下了良好基礎,大家自覺踐行「*」重要思想,勤奮工作。
(五)包保社區工作得到進一步發展
按照區委、區政府關於*區直機關非經濟部門包保社區以及貫徹落實「一線工作法」的要求,本著切實為基層辦實事、做好事、解難事為出發點,年初為繼續貫徹落實好我區的「民生工作」和「一線工作法」,充分發揮好領導幹部在構建和諧*中的模範作用,幫助特困家庭,扶持弱勢群體,提高他們的生活質量和水平,根據區直機關黨工委的統一部署和安排,20*年1月12日,區審計局全體同志在參加完我區的「民生工作」啟動儀式後,立即趨車,立爭把滿載我局全體幹部對貧困幫扶對象捐助的大米、麵粉和豆油快速送到貧困群眾的手中,為貧困家庭送去節日的溫暖和慰問,早晨九點十分,在局長李占軍同志的帶領下,我局領導班子全體成員走訪慰問了自強街道北安社區曹桂榮、生曉洪、席政強、李靜、王小艷、王冬力、袁為民、孫玉珍、姚志海、謝偉、張夢國等11戶貧困家庭,這些社區貧困家庭有的在六樓、有的在七樓、有的在八樓,全局同志在北安社區卞主任的引導下,不畏嚴寒,把慰問信和大米、麵粉和豆油親手送到他們手中。為把「兩城聯創」工作落到實處,區審計局全體幹部多次到社區參加勞動。4月12日上午,為推動創建國家衛生城市和全國文明城市工作,*區審計局全體機關幹部在局長李占軍同志的帶領下,來到自強辦事處北安社區參加「兩城聯創」勞動,根據北安社區的實際情況,社區負責人為我局同志派出了具體勞動任務,我們進行了三個小區及三個花壇的衛生清理活動。在清掃完好旺角後側小區的環境衛生時,李局長發現小區內花壇沒有綠化,影響整體環境,當即主動打電話給園林局領導,親自溝通小區花壇綠化情況,協調來5車綠化樹苗,受到社區同志和辦事處領導及小區住戶的一致好評!4月29日上午8時40分,區審計局局長李占軍、副局長秦春榮、馬月輝、局長助理王舒帶領局機關幹部職工來到自強街道北安社區參加社區清理花壇雜物並進行植樹勞動。此次植樹中,我局協助北安社區共種植了近120棵樹,看到我們的勞動給社區環境帶來一片新綠,即使再累,大家心裡也都十分欣慰,我們的勞動得到了社區群眾的讚揚。5月5日,區審計局了解到包保對象自強街道北安社區隨著工作人員不斷增加,辦公經費嚴重不足,急需購買辦公、微機桌椅等辦公用品,經局班子會研究,當即為社區購買四套辦公桌椅,為社區解決了燃眉之急。5日下午區審計局李占軍局長親自帶領該局同志將桌椅送到北安社區現場,得到了社區幹部和群眾的高度讚揚。5月16日是我區集中開展的到社區勞動、活動日,早上八點半,區審計局全體同志在局長李占軍同志的帶領下來到了自強街道北安社區。根據北安社區的整體勞動安排,進行多種形式的「滅鼠」活動。在活動中,全體審計幹部不怕流汗,紮實有序展開老鼠殲滅戰,切實解決群眾反應強烈的重點區域鼠害的問題,取得一定的成效。局長李占軍同志帶頭清除雜物垃圾、清除衛生死角,並對衛生死角放置「滅鼠」藥劑。全體審計幹部在北安社區附近的小區和花壇內撥除雜草,填平積水,同時,對垃圾通道和小型花壇、草地進行了藥物殺滅活動。對老鼠孳生和活動場所進行了全面治理,取得了很好的效果。得到了社區幹部和群眾的認可和好評。
二、下半年工作打算
今年上半年來,我局各項工作都取得了一定的進展,但我們感到與區委、區政府的要求及年初工作目標還有一定的差距。下半年,我局將繼續緊扣區委、區政府工作中心,精心組織、周密安排,確保按時、保質完成區政府下達的任務目標。
(一)保質保量完成全年審計項目計劃。一是以摸清財政運行管理現狀,深化財政體制改革為目標,繼續抓好本級財政預算執行審計工作,提高「兩個報告」的質量;二是以加強對領導幹部的監督,推進黨風廉政建設為目標,積極穩妥地開展領導幹部經濟責任審計;三是以規範教育財務收支和專項資金管理,促進專項資金有效使用為目標,對區屬中小學進行財務收支審計。
(二)認真落實完成好區委、區政府安排的各項中心工作。一是認真開展作風建設,切實轉變工作作風,狠抓工作落實,促進依法執審;二是不斷加強黨風廉正建設,落實各項反腐倡廉制度,築牢思想道德防線,提高審計幹部防腐抗變能力;三是完成好「一線工作法」和包保社區工作任務。同時,認真作好區委、區政府交辦的其他工作任務。
(三)還要全力保證黨政領導臨時交辦的各項工作任務的完成。通過我們卓有成效的工作,讓審計部門真正成為經濟秩序的維護者、經濟運行的監控者、經濟決策的參謀者、作風的促進者。
今年上半年,我局在區委、區政府的正確領導下,全體幹部群策群力、開拓進取、團結協作,緊緊圍繞區委區政府中心工作任務,找准立足點,發揮思想引領、輿論推動、精神激勵的重要作用,深入做好意識形態工作。以下是小編為大家精心整理的上半年意識形態工作情況彙報,歡迎大家閱讀,供您參考。
上半年意識形態工作情況彙報。
在2019年上半年,高關注和強有力的領導下區委員會的細心指導和支持地區委員會的宣傳部門,意識形態工作將作為黨的建設的一個重要組成部分,它將密切與業務工作相結合,與部署、實施和評估,有效地做好各方面的思想工作。有關情況報告如下:
1、主要工作。
(1)加強組織領導。完全理解意識形態工作的極端重要性,把思想工作的「責任領域」,高度重視意識形態工作,把思想工作進入全面客觀的評價,認真落實黨支部書記的思想工作報告制度,實現「第一領袖」負全面責任,團隊的每個成員應當承擔自己的責任,要經常分析和判斷思想領域的形勢,分析思想文化領域的突出問題,分清主流派和支流,指導重大事件和形勢的趨勢性問題。
知識。二是認真學習黨的十九大精神和習近平總書記重要講話精神。認真學習總書記習近平副主席的重要講話精神,深入理解中國特色社會主義意識形態,完全實現黨的19精神,堅決維護中央的權威,保持高度的一致性與黨中央在思想和行動與習近平同志為核心,真正理解黨的行動,促進黨的政策紮根。(2)注重學習和教育。要把思想政治工作納入學習計劃,及時傳達中央和省、市、縣委員會思想政治工作的決策指導精神。認真學習黨的十九大精神和習近平總書記系列講話,大力培育和踐行社會主義核心價值觀。要牢牢把握正確的政治方向,嚴格遵守政治紀律和政治規矩,嚴格遵守組織紀律和宣傳紀律,堅決維護中央權威。要保持以習近平同志為核心的黨中央思想高度一致、行動高度一致。一是開展廉政建設宣傳教育活動。圍繞「堅持以新的發展理念引領發展行動,堅持全面從嚴治黨」開展專題研討,學習黨章、黨紀、黨史等。
(三)加強思想政治工作。一是紮實推進學習型黨組織建設。每周上午將會確定一個固定的學習,關注所有幹部和工作人員的集中學習和制度化規範化的「兩個研究和一個工作」學習和教育,強調教育的理想和信念,提高政治歧視。做好思想政治工作宣傳,為全體職工提供豐富多彩的文化活動,創新活動方式,繼續推動思想政治工作進一步發展。二是積極開展主題教育。圍繞「理想信念」主題,開展革命傳統教育、警示教育、廉政教育、責任意識教育、憂患意識教育活動,增強黨員幹部的宗旨意識。三是加強幹部培訓。採取「引進來」、「走出去」的方式,加強幹部培訓,不斷提高幹部理論素養。
(4)堅持正確的輿論導向。一是加強輿論引導和輿論鬥爭。弘揚主題,傳播正能量,大力宣傳時代模範和身邊的好人好事,繼承中華優秀傳統文化,弘揚時代精神,增強宣傳感染力。二是牢牢控制網絡意識形態的主導力量。嚴禁在qq、微信圈子內張貼反動負面評論、低俗圖片、視頻。三是大力推進政務公開。建立公開的黨務制度。
上半年意識形態工作情況彙報。
在2019年上半年,高關注和強有力的領導下區委員會的細心指導和支持地區委員會的宣傳部門,意識形態工作將作為黨的建設的一個重要組成部分,它將密切與業務工作相結合,與部署、實施和評估,有效地做好各方面的思想工作。有關情況報告如下:
1、主要工作。
(1)加強組織領導。完全理解意識形態工作的極端重要性,把思想工作的「責任領域」,高度重視意識形態工作,把思想工作進入全面客觀的評價,認真落實黨支部書記的思想工作報告制度,實現「第一領袖」負全面責任,團隊的每個成員應當承擔自己的責任,要經常分析和判斷思想領域的形勢,分析思想文化領域的突出問題,分清主流派和支流,指導重大事件和形勢的趨勢性問題。
知識。二是認真學習黨的十九大精神和習近平總書記重要講話精神。認真學習總書記習近平副主席的重要講話精神,深入理解中國特色社會主義意識形態,完全實現黨的19精神,堅決維護中央的權威,保持高度的一致性與黨中央在思想和行動與習近平同志為核心,真正理解黨的行動,促進黨的政策紮根。(2)注重學習和教育。要把思想政治工作納入學習計劃,及時傳達中央和省、市、縣委員會思想政治工作的決策指導精神。認真學習黨的十九大精神和習近平總書記系列講話,大力培育和踐行社會主義核心價值觀。要牢牢把握正確的政治方向,嚴格遵守政治紀律和政治規矩,嚴格遵守組織紀律和宣傳紀律,堅決維護中央權威。要保持以習近平同志為核心的黨中央思想高度一致、行動高度一致。一是開展廉政建設宣傳教育活動。圍繞「堅持以新的發展理念引領發展行動,堅持全面從嚴治黨」開展專題研討,學習黨章、黨紀、黨史等。
(三)加強思想政治工作。一是紮實推進學習型黨組織建設。每周上午將會確定一個固定的學習,關注所有幹部和工作人員的集中學習和制度化規範化的「兩個研究和一個工作」學習和教育,強調教育的理想和信念,提高政治歧視。做好思想政治工作宣傳,為全體職工提供豐富多彩的文化活動,創新活動方式,繼續推動思想政治工作進一步發展。二是積極開展主題教育。圍繞「理想信念」主題,開展革命傳統教育、警示教育、廉政教育、責任意識教育、憂患意識教育活動,增強黨員幹部的宗旨意識。三是加強幹部培訓。採取「引進來」、「走出去」的方式,加強幹部培訓,不斷提高幹部理論素養。
(4)堅持正確的輿論導向。一是加強輿論引導和輿論鬥爭。弘揚主題,傳播正能量,大力宣傳時代模範和身邊的好人好事,繼承中華優秀傳統文化,弘揚時代精神,增強宣傳感染力。二是牢牢控制網絡意識形態的主導力量。嚴禁在qq、微信圈子內張貼反動負面評論、低俗圖片、視頻。三是大力推進政務公開。建立公開的黨務制度。
「十三五」期間,我局認真貫徹十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,在縣委、縣政府、縣委審計委員會的堅強領導和上級審計機關的精心指導下,我局深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和縣委審計委員會第一次會議精神,緊緊圍繞「xx」和縣委、縣政府中心工作,深入推進全面從嚴治黨,依法履行「經濟體檢」功能,主動作為,擔當盡責,狠抓落實,各項工作取得了新的進展,更好的發揮了審計監督對全縣經濟社會持續健康發展的護航作用。組織實施的縣財政20xx年度預算執行和其他財政收支審計項目被省審計廳評為全省表彰審計項目;組織實施的縣20xx年財政預算執行及其他財政財務收支審計項目和xx區2018年惠民惠農財政補貼資金使用「一卡通」專項審計調查項目被市審計局評為全市優秀審計項目;20xx年被評為全縣重點工作先進單位。
一、「十三五」期間主要審計工作
(一)依法履職盡責,積極有效發揮審計作用。
「十三五」期間,我局以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神為指導,緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局,全面貫徹落實省、市審計工作會議精神,認真履行審計監督職能,進一步加大了對重點領域、重點資金、重點部門的審計監督力度,審計業務及相關工作都取得了良好成效。「十三五」期間,重點加強了以下幾方面的審計監督:
1.加強民生項目資金審計,促進各項惠民政策落實到位。
按照上級業務部門的統一安排部署,組織開展了城鎮保障性安居工程跟蹤審計、「一卡通」資金審計、財政扶貧資金審計、縣新型農村醫療基金、城鎮醫療保險等一批全國、全省和全市統一組織的審計項目,通過審計,深入查找了各項惠民政策在貫徹執行當中存在的問題,促進了國家各項政策措施落實到位,經濟平穩運行、健康發展和轉型升級。
2.加強財政資金審計,促進依法理財水平不斷提高。
圍繞構建財政審計大格局,進一步拓展預算執行審計的廣度和深度,以政府性資金為主線,對縣本級財政預算執行和其他財政財務收支情況進行了審計。同時延伸審計了縣公安局、人社局、檢察院、商務局等系統和單位的部門預算執行審計以及部分鎮和行政事業單位的財政財務收支審計。重點審計了預算編制、調整、預算收支執行和預算平衡情況,國庫集中收付等財政管理制度執行情況。審計中注意從體制、機制和管理層面研究財政問題和提出審計建議,注重審計的整體性、效益性和建設性。重點關注「全口徑」預算體系建設、預算編制和執行情況;關注「三公」經費和會議費、培訓費管理使用情況;關注財政存量資金規模和結構、政府資產負債、財政轉移支付情況等。將所有納入縣財務管理信息系統的單位,審計人員實時採集財政國庫集中支付系統中的數據,及時核實審計疑點,查處和糾正違紀違規問題,有效促進了財政預算單位和個人自覺增強財經法紀意識,實現了由事後「亡羊補牢」向事前警示防控的轉變。
3.強化專項資金審計,促進專項資金健康有效運行。
結合我縣實際,把群眾最關心、最關注,涉及群眾切身利益的專項資金作為審計工作的重點,對農村公路通暢工程、鞏固退耕還林成果、縣20xx年現代農業肉羊產業項目、糧食局國有資產管理中心x萬噸儲備庫建設項目、縣雙創示範專項資金等進行了審計。在嚴肅查處違紀違規問題的同時,注重分析、揭示和反映體制、機制、制度等方面的問題,維護民生和經濟安全。對審計發現的問題及時督促相關項目單位進行了整改和糾正,促使各項專項資金規範管理、有效運行,最大發揮資金的經濟效益和社會效益。
4.加強政府投資建設項目審計,促進財政資金使用效益不斷提高。
加強對財政性資金投入的重點工程、重點項目的監督檢查,對縣縣農業綜合開發xx中型灌區節水配套改造項目、農村飲水安全、縣20xx年規模化大型沼氣工程建設項目、縣xx村高標準農田建設項目、縣xx村高標準農田建設項目、縣xx村基本農田建設項目等政府投資建設項目的竣工決算或結算進行了審計,有效促進項目建設資金安全運行。發揮審計在政府投資建設項目中的成本控制、規範管理、提高資金使用效益等方面的監督服務作用。
5.深化經濟責任審計,促進權力運行不斷規範。
受縣委組織部委託,對領導幹部開展了經濟責任審計,重點審查了領導幹部任職期間單位「資金、資產、資源」管理制度是否完善,制度是否有效執行,把查處問題與完善制度機制有效結合起來;審查領導幹部任職期間是否存在違規發放津貼補貼現象,是否發生資金截留挪用、體外循環、私設「小金庫」等問題,提高資金的管理水平和使用效益;審查領導幹部任職期間單位資產賬實是否一致,是否存在賬外資產、資產未經規定程序隨意處置,防止國有資產的流失。通過審計,增強了領導幹部執行中央「八項規定」和財經紀律的意識,促進了領導幹部依法行使權力和履行職責,提高了單位財務管理水平和依法理財能力。對25個單位領導幹部進行離任交接,真正做到「陽光交接」、「陽光備案」。同時,將部門和各鎮專項資金及領導幹部經濟責任審計中發現的主要問題匯總納入財政同級審報告中反映,增加了同級審報告的分量,受到人大、政府的關注和重視。
6.加強對公務支出和公務消費的審計。
為認真貫徹落實中央八項規定、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》和省市縣相關規定,在審計工作中,將厲行勤儉節約、反對鋪張浪費作為審計重點,嚴格依據國家審計工作法律法規和方針政策,圍繞中央八項規定精神和國務院「約法三章」要求,加強「三公」經費、會議費使用和樓堂館所建設等方面審計。通過審計,加強對存在問題的揭示和整改,促進了厲行節約和反對鋪張浪費。
7.紮實開展主題教育。
按照縣委安排,制定了《xx縣審計局開展主題教育實施方案》,將學習習近平新時代中國特色社會主義思想與當前審計業務工作同部署。組織全體幹部赴開發區烈士陵園進行革命傳統教育,全體黨員幹部在紀念碑前舉行了重溫入黨誓詞儀式,為革命烈士敬獻了花籃,深切緬懷革命先烈。通過紀念活動,全體黨員幹部身心受到極大的鼓舞,紛紛表示要追尋先輩的足跡,繼續發揚革命傳統,與時俱進、開拓創新,紮實工作。為迎接「七一」黨的生日,豐富審計機關精神文化生活,提高審計隊伍身體素質和團隊協作能力,局工會於組織開展了生動活潑、趣味豐富的職工運動會。為表彰先進,弘揚正氣,鼓舞幹勁,開展了優秀共產黨員評選活動,經民主推薦,授予x名同志優秀共產黨員榮譽稱號。按照縣委辦關於開展「三糾三促」專項行動方案的要求,局黨支部對「三糾三促」專項行動進行了研究部署,將重點工作任務細化分解到了各股室,明確了責任人和完成時限,確保專項行動有序推進。結合主題教育,認真梳理在履行職責不擔當、為民服務不作為、落實任務弄虛作假三個方面存在的問題,針對查擺出的問題,一一提出具體的整改措施,建立了整改台賬,劃定了整改時限,明確了整改責任,並狠抓整改落實。
8.生態宜居搬遷和扶貧工作紮實推進。
按照全縣精準扶貧相關要求,組織幹部職工開展「大走訪、回頭看」活動,利用一周時間,挨家挨戶逐戶調查了解,對民聯鄉楊莊村、劉信村農戶進行走訪,同群眾和村組幹部交談、討論,掌握群眾詳細情況、重點宣傳易地扶貧搬遷、危房改造等強農惠農政策和農村低保、五保、大病醫療等救助政策,全面排查困難群眾生產生活問題、思想困惑問題、鄰里家庭矛盾糾紛、影響社會和諧穩定問題,及時化解矛盾糾紛,切實將雙聯行動「大走訪、回頭看」的要求落到實處。按照縣生態環境問題「大發現大整治」專項行動相關要求,對xx鄉x個行政村進行「十走」行動,全面徹底發現生態環境和環境衛生問題,現場移交問題清單、明確整改時限和責任人員,確保生態環境問題大發現大整治城鄉環境衛生大清潔大整治專項行動取得實效。全縣生態宜居搬遷工程啟動以來,局黨組高度重視,召開會議安排部署了生態宜居搬遷大動員大宣傳大推進大落實工作;同時選派幹部積極開展鄉村振興和脫貧攻堅幫扶工作。
9.統籌力量,全面完成領導交辦各項任務。
在人員少任務重的情況下,統籌兼顧,合理安排審計力量,全面完成了領導交辦的各項任務。
(二)堅持機關管理,努力提升審計工作效率。
1.抓質量,提升審計工作能力和水平。嚴格實行審計項目審理制度,每一個審計項目都要經過審計組長審核、分管領導覆核、審理機構審理,各級人員按照職責分工,對審計程序和質量認真把關,對審計工作中存在的問題,隨時糾正,隨時處理,把質量隱患消滅在萌芽狀態。完善了審計業務會議制度,對審計報告進行集體會診,確保審計程序合法、事實確鑿、定性準確、處理處罰適當、審計建議有針對性和操作性。開展優秀審計項目評選活動,通過股室互評、領導點評、綜合評審,使審計人員在評選中相互學習、在交流中共同提高。通過上述措施,形成全員抓質量、全過程控制質量、全力打造「審計精品」的良好局面。
2.抓整改,提升審計工作的執行力。為了確保審計查出問題切實得到整改和糾正,一方面建立了審計整改報告制度,要求被審計單位在規定時間內向審計機關報送整改落實情況報告,包括審計決定的落實情況、審計建議和意見的採納情況以及採取的整改措施等。另一方面凡5年內曾經審計過的單位,再次審計時,把前次審計查出問題的整改落實情況納入審計實施方案,進行查證核實並列入審計評價。堅持邊審計、邊督促整改,定期開展審計整改「回頭看」,對審計查出問題逐一盯緊落實。加強與有關部門的協同配合,合力推動整改。
3.抓創新,增強審計發展的驅動力。「十三五」期間,我局緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,不斷創新審計理念,加快審計轉型,拓寬審計視野,提升審計工作水平,及時轉變思路,改進審計方法,取得了明顯成效。縣政府出台了《xx縣政府購買社會審計服務管理辦法》。對於列入年度審計計劃的固定資產投資項目,我局以購買社會審計服務的方式委託進行審計;對於未列入計劃的項目,由建設單位自行委託符合資質條件的第三方服務機構審計,結果報審計局備案。深入推進審計機關購買社會服務工作,著力緩解政府投資審計任務重與力量不足的矛盾,不斷推進投資審計轉型提效。
4.抓宣傳,提高審計工作的影響力。通過多種方式,加大審計宣傳力度,積極營造良好的審計工作環境。在中國審計、中國審計報、xx審計、xx日報、xx法制報、xx日報、新xx、中國審計監督網、xx省審計廳網站等媒體發表各類信息及理論文章xx篇次。
5.抓硬體,提高審計工作效率。按照金審工程建設和縣審計機關視頻會議系統建設的要求,推進以「金審三期」為核心的審計信息化建設,制定報批《xx縣大數據審計平台建設實施方案》,多方籌措資金,積極推進審計大數據平台建設,收集存儲了涉及惠農、新農合等20xx年以來的基礎資料,與西安金瀚途軟體公司合作建成了xx縣大數據審計平台,並結合實際應用開展了中、縣醫院財政財務收支審計,取得了一定成效,為今後開展大數據審計打下了基礎。
(三)從嚴管理隊伍,堅定不移打造審計鐵軍。
1.抓班子,提高班子成員的整體合力。局黨組認真貫徹民主集中制,從嚴落實「三會一課」、民主生活會、組織生活會、談心談話、請示報告、黨員民主評議等制度,嚴肅黨內政治生活,強化黨組政治責任,切實履行好局黨組把方向、管大局、保落實的職責。不折不扣地抓好縣委、縣政府各項決策部署和重要安排事項的貫徹執行。健全完善了黨組理論中心組學習考勤制度及黨員承諾、意識形態責任清單等制度,嚴格執行《新形勢下黨內政治生活若干準則》,著力推動黨組工作規範化開展。主動適應從嚴治黨的新常態,把嚴守黨的政治紀律和政治規矩放在首要位置,認真貫徹「三重一大」集體決策、主要領導「四個不直接分管」和「末位表態」等制度,健全完善黨組議事決策程序,對重大事項均通過會議集體研究決定,涉及法律法規的重要事項均由法律顧問審核把關。
2.抓培訓,提升全員綜合能力。採取集中學習與自學相結合、學習培訓與實踐應用相結合的方式,通過組織審計人員參加上級審計機關、縣政府及相關部門舉辦的各類培訓班、鼓勵審計人員參加職稱考試和提高學歷教育、以會代訓、知識競賽等措施,加大審計人員的教育培訓力度,不斷提高審計人員的業務能力和綜合素質。先後組織參加了審計署視頻集中培訓、全市審計人員培訓、計算機中級培訓和基建審計軟體培訓等,聘請省審計廳工程師對我局全體人員進行了計算機實踐培訓;根據市審計局統一安排,組織x名業務骨幹赴南京審計大學進行為期5天的培訓;組織業務骨幹人員共x人赴xx縣審計局就信息化建設及大數據、預算執行、經濟責任、固定資產投資審計,進行了實地學習考察。完成了縣審計局機構改革工作,積極向組織推薦幹部到重要崗位任職,x人取得了高級審計師資格。組織全局幹部職工參加全省審計機關集中整訓和為期x天的全市審計系統綜合能力提升培訓,進行了為期x天的政治業務知識培訓。選派x人(次)參加了審計署、省廳舉辦的大數據審計、領導幹部自然資源資產離任審計、工程投資等業務培訓,不斷提升了審計人員的專業能力。
3.抓廉政,樹立清正廉潔的審計形象。把廉政建設作為審計工作的生命線,著力加強了廉政教育,認真學習貫徹中央「八項規定」和省市縣關於改進工作作風密切聯繫群眾的相關規定,增強審計幹部嚴格守規、廉潔從審的自覺性和在構築反腐倡廉體系中的責任感、使命感,築牢思想防線。加強了制度建設,進一步落實黨風廉政建設責任制,嚴格按照「一崗雙責」的要求,認真落實責任分解,責任督促,責任考核,責任追究四個關鍵環節任務,形成了用制度管權,按制度辦事,靠制度管人的有效機制。切實抓好常態化黨紀黨規執行,深化廉政教育,對黨員形成經常性的提醒、告誡和監督。加大對重要崗位、關鍵環節的制約和監督,把風險防控融入審計權力運行的各環節。全局幹部職工對結乾親進行了如實申報和承諾。持之以恆貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神,嚴格執行審計「八不准」工作紀律和「四嚴禁」工作要求,切實做到廉潔審計。「十三五」期間全局領導幹部和審計人員無違法違紀行為發生。
二、當前審計工作存在的突出問題
回顧過去一年的工作,我們也清醒的認識到,全縣審計工作中仍然存在一些短板:一是審計技術方法還需要進一步改進和創新,尤其是在運用推廣大數據和信息化審計手段提高工作效率方面還需進一步加強;二是個別部門和單位對審計查出問題重視不夠,致使部分審計發現問題整改進度緩慢;三是審計人員不足和審計任務重的矛盾仍然突出。這些問題還需要在今後的工作中認真加以改進。
三、「十四五」工作思路目標和重點
「十四五」期間,我縣的審計工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真學習貫徹習近平總書記關於審計工作的重要指示批示和李克強總理的講話要求,全面落實縣委經濟工作會議和全國、全省審計工作會議精神,按照縣委、縣政府和縣委審計委員會的安排部署,依法全面履行審計監督職責,做好常態化「經濟體檢」工作,充分發揮審計在推進國家治理體系和治理能力現代化中的職能作用,為全面建成小康社會作出積極貢獻。
(一)圍繞中心工作,全面提升審計監督效能。強化與部門、單位之間橫向協作,充分共享信息數據和審計成果,積極構建政府審計、社會審計、內部審計「三位一體」審計工作格局。做好重大政策跟蹤、扶貧、預算執行、經濟責任和自然資源資產審計等不同類型審計項目的統籌融合,實現「一個審計組,一次進點,一審多項,一果多用」。一是服務經濟高質量發展。開展重大政策措施落實情況跟蹤審計,重點關注重大項目投資落地、「放管服」改革措施落實以及拖欠民營企業中小企業賬款、落實減稅降費政策情況等,促進重大政策落地見效;圍繞五大投資公司運行,重點關注企業發展情況、投資效益情況等,揭示存在的問題。二是服務打好「三大攻堅戰」。圍繞打贏脫貧攻堅戰,緊盯現行脫貧標準執行和落實、扶貧資金精準安全和高效使用,持續推進扶貧審計,確保脫貧成果經得起檢驗。圍繞精準治污、科學治污、依法治污要求,探索推進領導幹部自然資源資產離任(任中)和生態環境保護審計。圍繞防範化解重大風險,持續關注財政「保工資保運轉、保民生」等重點支出以及政府債務等方面存在的薄弱環節和風險隱患。三是服務財政資金提質增效。深化預算執行審計,擴大審計覆蓋面,重點關注一般性支出,壓減「三公」經費和會議費使用、存量資金和閒置資產盤活,以及遵守中央八項規定精神和厲行節約反對浪費有關規定執行情況,促使部門把錢用在刀刃上,切實提高預算管理績效。四是服務保障和改善民生。圍繞民生大事、難事、急事,積極開展保障性安居工程、醫療保障資金等專項審計調查,促進各項惠民富民政策落到實處。紮實開展領導幹部經濟責任審計,聚焦權力運行和責任落實,客觀反映問題,準確界定責任,審慎作出評價,激勵幹部擔當作為,促進權力規範運行。
(二)堅持全程管控,全面提升審計工作質量。一是嚴格審計執法行為。健全完善審計計劃、方案編制、現場實施、覆核審理等環節的操作規程,構建起環環相扣的審計權力監督制約機制。牢固樹立法治意識、程序意識、證據意識,嚴格按照權限、規則、程序開展工作,始終做到依法文明審計。二是精準把握監督重點。圍繞重點任務、重點領域和重點項目開展審計,注重揭示和反映新情況、新問題,深入研究分析,及時提出意見建議,做到反映情況准、查處問題深、原因分析透、措施建議實。三是強化項目實施。嚴格落實審計質量分級管控責任制,對不同環節出現的審計質量問題,嚴肅追責問責。確保每個審計環節都精雕細琢,每個程序都精益求精,著力打造審計精品。
(三)強化跟蹤督促,全面提升審計整改成效。進一步加強與被審計單位的溝通,壓實被審計單位整改主體意識,積極督促制定整改措施、規範內部管理。對整改難度較大的歷史遺留問題,客觀對待,限期改正。加強與相關部門的溝通聯繫,把黨管幹部、紀律檢查與審計監督有效結合起來。建立和完善審計整改清單制度、銷號制度、回訪制度等,推動審計整改工作規範化、制度化、常態化。對表面整改、敷衍整改、虛假整改的,及時報請縣委、縣政府、縣委審計委員會或紀委監委嚴肅追責問責,促進源頭治理,切實做好審計「後半篇文章」。
(四)推動改革創新,全面提升信息運用能力。持續推進大數據分析平台建設,構建審計對象資料庫,實現被審計對象信息化管理。推動審計機關與審計現場之間信息共享,努力實現實時監控、動態監測的聯網審計。將大數據應用貫穿到審計全過程,積極探索開展大數據審計,發揮大數據支撐精準審計和宏觀分析「兩個作用」,變審計人員「路上跑」為審計數據「線上跑」,變「現場找線索」為「帶線索到現場」,切實提高審計的精準度和時效性。加快開發能被大多數審計人員熟練掌握、應用的審計分析模塊,推動大數據審計普及化。
(五)落實主體責任,全面提升黨建工作水平。堅持把全面從嚴治黨與審計業務工作同安排、同推進、同落實,建立「不忘初心、牢記使命」長效機制。牢固樹立「抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職」的責任意識,把黨建工作作為必須履行的政治責任、必須肩負的政治擔當、必須完成的政治任務,真正抓在手上、落實在行動上,把壓力逐級傳導到審計組和審計人員。緊緊圍繞新時代機關黨建總要求和黨支部建設標準化各項規定,探索建立標本兼治的工作制度和長效機制,推動機關黨建與業務工作有機融合,做到「審計工作到哪裡,黨建工作就延伸到哪裡」,以良好的審計業績彰顯黨建工作成效。做好審計幹部專業知識學習,不斷彌補知識空白、經驗盲區、能力弱項。堅持精準培訓,培養查核問題的能手、分析問題的高手、大數據應用的強手,努力鍛造一支信念堅定、業務精通、作風務實、清正廉潔的高素質專業化審計幹部隊伍。
一、「十三五」期間主要審計工作
(一)依法履職盡責,積極有效發揮審計作用。
「十三五」期間,我局以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神為指導,緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局,全面貫徹落實省、市審計工作會議精神,認真履行審計監督職能,進一步加大了對重點領域、重點資金、重點部門的審計監督力度,審計業務及相關工作都取得了良好成效。「十三五」期間,重點加強了以下幾方面的審計監督:
1.加強民生項目資金審計,促進各項惠民政策落實到位。
按照上級業務部門的統一安排部署,組織開展了城鎮保障性安居工程跟蹤審計、「一卡通」資金審計、財政扶貧資金審計、縣新型農村醫療基金、城鎮醫療保險等一批全國、全省和全市統一組織的審計項目,通過審計,深入查找了各項惠民政策在貫徹執行當中存在的問題,促進了國家各項政策措施落實到位,經濟平穩運行、健康發展和轉型升級。
2.加強財政資金審計,促進依法理財水平不斷提高。
圍繞構建財政審計大格局,進一步拓展預算執行審計的廣度和深度,以政府性資金為主線,對縣本級財政預算執行和其他財政財務收支情況進行了審計。同時延伸審計了縣公安局、人社局、檢察院、商務局等系統和單位的部門預算執行審計以及部分鎮和行政事業單位的財政財務收支審計。重點審計了預算編制、調整、預算收支執行和預算平衡情況,國庫集中收付等財政管理制度執行情況。審計中注意從體制、機制和管理層面研究財政問題和提出審計建議,注重審計的整體性、效益性和建設性。重點關注「全口徑」預算體系建設、預算編制和執行情況;關注「三公」經費和會議費、培訓費管理使用情況;關注財政存量資金規模和結構、政府資產負債、財政轉移支付情況等。將所有納入縣財務管理信息系統的單位,審計人員實時採集財政國庫集中支付系統中的數據,及時核實審計疑點,查處和糾正違紀違規問題,有效促進了財政預算單位和個人自覺增強財經法紀意識,實現了由事後「亡羊補牢」向事前警示防控的轉變。
3.強化專項資金審計,促進專項資金健康有效運行。
結合我縣實際,把群眾最關心、最關注,涉及群眾切身利益的專項資金作為審計工作的重點,對農村公路通暢工程、鞏固退耕還林成果、縣20xx年現代農業肉羊產業項目、糧食局國有資產管理中心x萬噸儲備庫建設項目、縣雙創示範專項資金等進行了審計。在嚴肅查處違紀違規問題的同時,注重分析、揭示和反映體制、機制、制度等方面的問題,維護民生和經濟安全。對審計發現的問題及時督促相關項目單位進行了整改和糾正,促使各項專項資金規範管理、有效運行,最大發揮資金的經濟效益和社會效益。
4.加強政府投資建設項目審計,促進財政資金使用效益不斷提高。
加強對財政性資金投入的重點工程、重點項目的監督檢查,對縣縣農業綜合開發xx中型灌區節水配套改造項目、農村飲水安全、縣20xx年規模化大型沼氣工程建設項目、縣xx村高標準農田建設項目、縣xx村高標準農田建設項目、縣xx村基本農田建設項目等政府投資建設項目的竣工決算或結算進行了審計,有效促進項目建設資金安全運行。發揮審計在政府投資建設項目中的成本控制、規範管理、提高資金使用效益等方面的監督服務作用。
5.深化經濟責任審計,促進權力運行不斷規範。
受縣委組織部委託,對領導幹部開展了經濟責任審計,重點審查了領導幹部任職期間單位「資金、資產、資源」管理制度是否完善,制度是否有效執行,把查處問題與完善制度機制有效結合起來;審查領導幹部任職期間是否存在違規發放津貼補貼現象,是否發生資金截留挪用、體外循環、私設「小金庫」等問題,提高資金的管理水平和使用效益;審查領導幹部任職期間單位資產賬實是否一致,是否存在賬外資產、資產未經規定程序隨意處置,防止國有資產的流失。通過審計,增強了領導幹部執行中央「八項規定」和財經紀律的意識,促進了領導幹部依法行使權力和履行職責,提高了單位財務管理水平和依法理財能力。對25個單位領導幹部進行離任交接,真正做到「陽光交接」、「陽光備案」。同時,將部門和各鎮專項資金及領導幹部經濟責任審計中發現的主要問題匯總納入財政同級審報告中反映,增加了同級審報告的分量,受到人大、政府的關注和重視。
6.加強對公務支出和公務消費的審計。
為認真貫徹落實中央八項規定、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》和省市縣相關規定,在審計工作中,將厲行勤儉節約、反對鋪張浪費作為審計重點,嚴格依據國家審計工作法律法規和方針政策,圍繞中央八項規定精神和國務院「約法三章」要求,加強「三公」經費、會議費使用和樓堂館所建設等方面審計。通過審計,加強對存在問題的揭示和整改,促進了厲行節約和反對鋪張浪費。
7.紮實開展主題教育。
按照縣委安排,制定了《xx縣審計局開展主題教育實施方案》,將學習習近平新時代中國特色社會主義思想與當前審計業務工作同部署。組織全體幹部赴開發區烈士陵園進行革命傳統教育,全體黨員幹部在紀念碑前舉行了重溫入黨誓詞儀式,為革命烈士敬獻了花籃,深切緬懷革命先烈。通過紀念活動,全體黨員幹部身心受到極大的鼓舞,紛紛表示要追尋先輩的足跡,繼續發揚革命傳統,與時俱進、開拓創新,紮實工作。為迎接「七一」黨的生日,豐富審計機關精神文化生活,提高審計隊伍身體素質和團隊協作能力,局工會於組織開展了生動活潑、趣味豐富的職工運動會。為表彰先進,弘揚正氣,鼓舞幹勁,開展了優秀共產黨員評選活動,經民主推薦,授予x名同志優秀共產黨員榮譽稱號。按照縣委辦關於開展「三糾三促」專項行動方案的要求,局黨支部對「三糾三促」專項行動進行了研究部署,將重點工作任務細化分解到了各股室,明確了責任人和完成時限,確保專項行動有序推進。結合主題教育,認真梳理在履行職責不擔當、為民服務不作為、落實任務弄虛作假三個方面存在的問題,針對查擺出的問題,一一提出具體的整改措施,建立了整改台賬,劃定了整改時限,明確了整改責任,並狠抓整改落實。
8.生態宜居搬遷和扶貧工作紮實推進。
按照全縣精準扶貧相關要求,組織幹部職工開展「大走訪、回頭看」活動,利用一周時間,挨家挨戶逐戶調查了解,對民聯鄉楊莊村、劉信村農戶進行走訪,同群眾和村組幹部交談、討論,掌握群眾詳細情況、重點宣傳易地扶貧搬遷、危房改造等強農惠農政策和農村低保、五保、大病醫療等救助政策,全面排查困難群眾生產生活問題、思想困惑問題、鄰里家庭矛盾糾紛、影響社會和諧穩定問題,及時化解矛盾糾紛,切實將雙聯行動「大走訪、回頭看」的要求落到實處。按照縣生態環境問題「大發現大整治」專項行動相關要求,對xx鄉x個行政村進行「十走」行動,全面徹底發現生態環境和環境衛生問題,現場移交問題清單、明確整改時限和責任人員,確保生態環境問題大發現大整治城鄉環境衛生大清潔大整治專項行動取得實效。全縣生態宜居搬遷工程啟動以來,局黨組高度重視,召開會議安排部署了生態宜居搬遷大動員大宣傳大推進大落實工作;同時選派幹部積極開展鄉村振興和脫貧攻堅幫扶工作。
9.統籌力量,全面完成領導交辦各項任務。
在人員少任務重的情況下,統籌兼顧,合理安排審計力量,全面完成了領導交辦的各項任務。
(二)堅持機關管理,努力提升審計工作效率。
1.抓質量,提升審計工作能力和水平。嚴格實行審計項目審理制度,每一個審計項目都要經過審計組長審核、分管領導覆核、審理機構審理,各級人員按照職責分工,對審計程序和質量認真把關,對審計工作中存在的問題,隨時糾正,隨時處理,把質量隱患消滅在萌芽狀態。完善了審計業務會議制度,對審計報告進行集體會診,確保審計程序合法、事實確鑿、定性準確、處理處罰適當、審計建議有針對性和操作性。開展優秀審計項目評選活動,通過股室互評、領導點評、綜合評審,使審計人員在評選中相互學習、在交流中共同提高。通過上述措施,形成全員抓質量、全過程控制質量、全力打造「審計精品」的良好局面。
2.抓整改,提升審計工作的執行力。為了確保審計查出問題切實得到整改和糾正,一方面建立了審計整改報告制度,要求被審計單位在規定時間內向審計機關報送整改落實情況報告,包括審計決定的落實情況、審計建議和意見的採納情況以及採取的整改措施等。另一方面凡5年內曾經審計過的單位,再次審計時,把前次審計查出問題的整改落實情況納入審計實施方案,進行查證核實並列入審計評價。堅持邊審計、邊督促整改,定期開展審計整改「回頭看」,對審計查出問題逐一盯緊落實。加強與有關部門的協同配合,合力推動整改。
3.抓創新,增強審計發展的驅動力。「十三五」期間,我局緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,不斷創新審計理念,加快審計轉型,拓寬審計視野,提升審計工作水平,及時轉變思路,改進審計方法,取得了明顯成效。縣政府出台了《xx縣政府購買社會審計服務管理辦法》。對於列入年度審計計劃的固定資產投資項目,我局以購買社會審計服務的方式委託進行審計;對於未列入計劃的項目,由建設單位自行委託符合資質條件的第三方服務機構審計,結果報審計局備案。深入推進審計機關購買社會服務工作,著力緩解政府投資審計任務重與力量不足的矛盾,不斷推進投資審計轉型提效。
4.抓宣傳,提高審計工作的影響力。通過多種方式,加大審計宣傳力度,積極營造良好的審計工作環境。在中國審計、中國審計報、xx審計、xx日報、xx法制報、xx日報、新xx、中國審計監督網、xx省審計廳網站等媒體發表各類信息及理論文章xx篇次。
5.抓硬體,提高審計工作效率。按照金審工程建設和縣審計機關視頻會議系統建設的要求,推進以「金審三期」為核心的審計信息化建設,制定報批《xx縣大數據審計平台建設實施方案》,多方籌措資金,積極推進審計大數據平台建設,收集存儲了涉及惠農、新農合等20xx年以來的基礎資料,與西安金瀚途軟體公司合作建成了xx縣大數據審計平台,並結合實際應用開展了中、縣醫院財政財務收支審計,取得了一定成效,為今後開展大數據審計打下了基礎。
(三)從嚴管理隊伍,堅定不移打造審計鐵軍。
1.抓班子,提高班子成員的整體合力。局黨組認真貫徹民主集中制,從嚴落實「三會一課」、民主生活會、組織生活會、談心談話、請示報告、黨員民主評議等制度,嚴肅黨內政治生活,強化黨組政治責任,切實履行好局黨組把方向、管大局、保落實的職責。不折不扣地抓好縣委、縣政府各項決策部署和重要安排事項的貫徹執行。健全完善了黨組理論中心組學習考勤制度及黨員承諾、意識形態責任清單等制度,嚴格執行《新形勢下黨內政治生活若干準則》,著力推動黨組工作規範化開展。主動適應從嚴治黨的新常態,把嚴守黨的政治紀律和政治規矩放在首要位置,認真貫徹「三重一大」集體決策、主要領導「四個不直接分管」和「末位表態」等制度,健全完善黨組議事決策程序,對重大事項均通過會議集體研究決定,涉及法律法規的重要事項均由法律顧問審核把關。
2.抓培訓,提升全員綜合能力。採取集中學習與自學相結合、學習培訓與實踐應用相結合的方式,通過組織審計人員參加上級審計機關、縣政府及相關部門舉辦的各類培訓班、鼓勵審計人員參加職稱考試和提高學歷教育、以會代訓、知識競賽等措施,加大審計人員的教育培訓力度,不斷提高審計人員的業務能力和綜合素質。先後組織參加了審計署視頻集中培訓、全市審計人員培訓、計算機中級培訓和基建審計軟體培訓等,聘請省審計廳工程師對我局全體人員進行了計算機實踐培訓;根據市審計局統一安排,組織x名業務骨幹赴南京審計大學進行為期5天的培訓;組織業務骨幹人員共x人赴xx縣審計局就信息化建設及大數據、預算執行、經濟責任、固定資產投資審計,進行了實地學習考察。完成了縣審計局機構改革工作,積極向組織推薦幹部到重要崗位任職,x人取得了高級審計師資格。組織全局幹部職工參加全省審計機關集中整訓和為期x天的全市審計系統綜合能力提升培訓,進行了為期x天的政治業務知識培訓。選派x人(次)參加了審計署、省廳舉辦的大數據審計、領導幹部自然資源資產離任審計、工程投資等業務培訓,不斷提升了審計人員的專業能力。
3.抓廉政,樹立清正廉潔的審計形象。把廉政建設作為審計工作的生命線,著力加強了廉政教育,認真學習貫徹中央「八項規定」和省市縣關於改進工作作風密切聯繫群眾的相關規定,增強審計幹部嚴格守規、廉潔從審的自覺性和在構築反腐倡廉體系中的責任感、使命感,築牢思想防線。加強了制度建設,進一步落實黨風廉政建設責任制,嚴格按照「一崗雙責」的要求,認真落實責任分解,責任督促,責任考核,責任追究四個關鍵環節任務,形成了用制度管權,按制度辦事,靠制度管人的有效機制。切實抓好常態化黨紀黨規執行,深化廉政教育,對黨員形成經常性的提醒、告誡和監督。加大對重要崗位、關鍵環節的制約和監督,把風險防控融入審計權力運行的各環節。全局幹部職工對結乾親進行了如實申報和承諾。持之以恆貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神,嚴格執行審計「八不准」工作紀律和「四嚴禁」工作要求,切實做到廉潔審計。「十三五」期間全局領導幹部和審計人員無違法違紀行為發生。
二、當前審計工作存在的突出問題
回顧過去一年的工作,我們也清醒的認識到,全縣審計工作中仍然存在一些短板:一是審計技術方法還需要進一步改進和創新,尤其是在運用推廣大數據和信息化審計手段提高工作效率方面還需進一步加強;二是個別部門和單位對審計查出問題重視不夠,致使部分審計發現問題整改進度緩慢;三是審計人員不足和審計任務重的矛盾仍然突出。這些問題還需要在今後的工作中認真加以改進。
三、「十四五」工作思路目標和重點
「十四五」期間,我縣的審計工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真學習貫徹習近平總書記關於審計工作的重要指示批示和李克強總理的講話要求,全面落實縣委經濟工作會議和全國、全省審計工作會議精神,按照縣委、縣政府和縣委審計委員會的安排部署,依法全面履行審計監督職責,做好常態化「經濟體檢」工作,充分發揮審計在推進國家治理體系和治理能力現代化中的職能作用,為全面建成小康社會作出積極貢獻。
(一)圍繞中心工作,全面提升審計監督效能。強化與部門、單位之間橫向協作,充分共享信息數據和審計成果,積極構建政府審計、社會審計、內部審計「三位一體」審計工作格局。做好重大政策跟蹤、扶貧、預算執行、經濟責任和自然資源資產審計等不同類型審計項目的統籌融合,實現「一個審計組,一次進點,一審多項,一果多用」。一是服務經濟高質量發展。開展重大政策措施落實情況跟蹤審計,重點關注重大項目投資落地、「放管服」改革措施落實以及拖欠民營企業中小企業賬款、落實減稅降費政策情況等,促進重大政策落地見效;圍繞五大投資公司運行,重點關注企業發展情況、投資效益情況等,揭示存在的問題。二是服務打好「三大攻堅戰」。圍繞打贏脫貧攻堅戰,緊盯現行脫貧標準執行和落實、扶貧資金精準安全和高效使用,持續推進扶貧審計,確保脫貧成果經得起檢驗。圍繞精準治污、科學治污、依法治污要求,探索推進領導幹部自然資源資產離任(任中)和生態環境保護審計。圍繞防範化解重大風險,持續關注財政「保工資保運轉、保民生」等重點支出以及政府債務等方面存在的薄弱環節和風險隱患。三是服務財政資金提質增效。深化預算執行審計,擴大審計覆蓋面,重點關注一般性支出,壓減「三公」經費和會議費使用、存量資金和閒置資產盤活,以及遵守中央八項規定精神和厲行節約反對浪費有關規定執行情況,促使部門把錢用在刀刃上,切實提高預算管理績效。四是服務保障和改善民生。圍繞民生大事、難事、急事,積極開展保障性安居工程、醫療保障資金等專項審計調查,促進各項惠民富民政策落到實處。紮實開展領導幹部經濟責任審計,聚焦權力運行和責任落實,客觀反映問題,準確界定責任,審慎作出評價,激勵幹部擔當作為,促進權力規範運行。
(二)堅持全程管控,全面提升審計工作質量。一是嚴格審計執法行為。健全完善審計計劃、方案編制、現場實施、覆核審理等環節的操作規程,構建起環環相扣的審計權力監督制約機制。牢固樹立法治意識、程序意識、證據意識,嚴格按照權限、規則、程序開展工作,始終做到依法文明審計。二是精準把握監督重點。圍繞重點任務、重點領域和重點項目開展審計,注重揭示和反映新情況、新問題,深入研究分析,及時提出意見建議,做到反映情況准、查處問題深、原因分析透、措施建議實。三是強化項目實施。嚴格落實審計質量分級管控責任制,對不同環節出現的審計質量問題,嚴肅追責問責。確保每個審計環節都精雕細琢,每個程序都精益求精,著力打造審計精品。
(三)強化跟蹤督促,全面提升審計整改成效。進一步加強與被審計單位的溝通,壓實被審計單位整改主體意識,積極督促制定整改措施、規範內部管理。對整改難度較大的歷史遺留問題,客觀對待,限期改正。加強與相關部門的溝通聯繫,把黨管幹部、紀律檢查與審計監督有效結合起來。建立和完善審計整改清單制度、銷號制度、回訪制度等,推動審計整改工作規範化、制度化、常態化。對表面整改、敷衍整改、虛假整改的,及時報請縣委、縣政府、縣委審計委員會或紀委監委嚴肅追責問責,促進源頭治理,切實做好審計「後半篇文章」。
(四)推動改革創新,全面提升信息運用能力。持續推進大數據分析平台建設,構建審計對象資料庫,實現被審計對象信息化管理。推動審計機關與審計現場之間信息共享,努力實現實時監控、動態監測的聯網審計。將大數據應用貫穿到審計全過程,積極探索開展大數據審計,發揮大數據支撐精準審計和宏觀分析「兩個作用」,變審計人員「路上跑」為審計數據「線上跑」,變「現場找線索」為「帶線索到現場」,切實提高審計的精準度和時效性。加快開發能被大多數審計人員熟練掌握、應用的審計分析模塊,推動大數據審計普及化。
(五)落實主體責任,全面提升黨建工作水平。堅持把全面從嚴治黨與審計業務工作同安排、同推進、同落實,建立「不忘初心、牢記使命」長效機制。牢固樹立「抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職」的責任意識,把黨建工作作為必須履行的政治責任、必須肩負的政治擔當、必須完成的政治任務,真正抓在手上、落實在行動上,把壓力逐級傳導到審計組和審計人員。緊緊圍繞新時代機關黨建總要求和黨支部建設標準化各項規定,探索建立標本兼治的工作制度和長效機制,推動機關黨建與業務工作有機融合,做到「審計工作到哪裡,黨建工作就延伸到哪裡」,以良好的審計業績彰顯黨建工作成效。做好審計幹部專業知識學習,不斷彌補知識空白、經驗盲區、能力弱項。堅持精準培訓,培養查核問題的能手、分析問題的高手、大數據應用的強手,努力鍛造一支信念堅定、業務精通、作風務實、清正廉潔的高素質專業化審計幹部隊伍。