黨風廉政建設工作在縣委、縣政府的正確領導下,在縣紀委的指導下,以十八精神為指導,以黨的群眾路線教育實踐活動為主線,以抓教育、抓制度、抓監督為重點,狠抓黨風廉政建設責任制落實,進一步加強機關作風和效能建設,提升了幹部隊伍素質,轉變工作作風,強化服務,務求實效,進一步把反腐倡廉工作提高到一個新水平。現將全年的黨風廉政建設如下。
一、認真落實黨風廉政建設責任制
今年以來,我局始終把黨風廉政建設工作列入黨組班子重要議事日程,結合本年度工作實際制定了,及時召開黨風廉政建設專題會議,傳達學習有關領導講話和上級文件精神,對黨風廉政建設工作進行全面安排部署。制定下發了《2015年黨風廉政建設工作實施意見》,與局屬各科室簽定了2015年黨風廉政建設目標責任書,做到任務明確,責任到人,形成了主要領導親自抓,上下合力共同抓,一級抓一級,層層抓落實的工作格局,並把目標責任書的考核結果與年終評優評先掛鈎,增強了局屬各科室抓好黨風廉政建設的責任性,進一步健全和完善了黨風廉政建設工作責任機制。
二、加強教育,提高黨員幹部廉潔自律意識
今年以來,我局始終把加強學習,增強黨員黨性意識放在首位,結合黨的群眾路線教育實踐活動學習教育環節,突出抓好了黨員幹部的職業道德教育和全心全意為人民服務的宗旨教育,增強公僕意識,樹立起勤政廉潔,反腐倡廉的良好形象。制定了《中心組學習計劃》、《黨小組學習計劃》,狠抓學習「三結合」。一是集中學習與個人自學相結合。由黨員領導分別集中領學了「中國特色社會主義理論體系」、習總書記系列重要講話精神等。擠出空餘時間抓緊自學,促進全員學習質量。二是文字學習與事跡講座相結合。積極參與全縣的講座交流等活動,在局內部傳達學習精神。局支部組織學習以「先進典型引路、爭做優秀幹部」為主題的學習課題。通過這樣立體的學習深化了學習內容,提高了全體黨員幹部的學習動力,激發了學習積極性。三是定期開展廉政約談。班子成員定期深入基層,與各科室負責人、幹部職工進行面對面的約談,傾聽基層聲音,掌握思想動態,加強廉政教育。在全局形成學廉、倡廉、履廉的氛圍。
三、踐行群眾路線,轉作風,深入推進機關作風和效能建設
為踐行群眾路線,突出「為民務實清廉」主題,我局認真執行中央八項規定、省市縣委相關規定,進一步加強機關作風和效能建設,提高工作效率和服務質量。
(一)完善和健全各項制度,切實加強作風建設。
一是認真執行各項管理制度。嚴格請假、考勤、簽到等日常工作制度,規定上班期間不做與工作無關的事情;加強單位車輛管理,嚴格執行公務車輛管理及配備的制度。實行辦公室統一派車制,提高用車效率,公務車輛定點存放、保養維修,杜絕公車私駕等違規行為;規定各項公務接待須經集體研究決定,杜絕鋪張浪費,按程序上報備要客來訪報告單。
二是進一步深化首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、責任追究制。始終做到熱情接待,耐心聽講,認真受理,服務周到,徹底杜絕門難進、臉難看、話難聽、事難辦的問題,建立作風建設長效機制。
三是強化教育監督管理,從源頭上預防、杜絕不廉潔行為的發生。嚴格控制單位公務接待、出差、用車等公用經費支出,管理使用好項目經費,健全完善財、物管理制度,強化厲行節約,全面推進廉政建設,把思想和精力用在為民服務上,踐行群眾路線,突出為民務實清廉主題。
四是嚴格財務手續,嚴格執行財務制度和財經紀律。嚴把政策關,杜絕了工作中出現違紀審批、把關失控現象的發生。截至目前無違紀違法事件發生。
(二)糾建並舉,狠抓行風建設。
在糾正行業不正之風工作中,狠抓黨風廉政糾風責任制,與局屬各科室負責人簽訂了糾風目標責任書,做到了糾風工作與業務工作同安排、同檢查、同落實;紮實做好「工程建設領域專項治理工作」,樹立建設系統良好形象;積極聽取群眾對城市規劃管理方面的意見建議,進一步加強了政風行風建設工作;深入開展了規範服務專項治理、整治「形象工程」和「政績工程」、侵害群眾利益行為等專項行動的自查自糾,進一步規範了工作行為,轉變工作作風,提高了辦事效率。
四、加強督查,促進工作成效
制定了《2013—2017年懲治和預防腐敗體系實施方案》,並進行責任分解,開展經常性的督查和檢查,促進建設工作成效。
(一)加強局領導班子的監督。
嚴格執行《廉政準則》及領導幹部個人有關事項報告的規定,認真開展自查自糾;堅持定期召開班子會議,全局重大活動、重大事件、重點項目實施、幹部任免及調配等集體決策,都做到充分聽取班子成員的意見和建議;加強對一把手權力的制約和監督。紀檢部門對全過程進行監督。
(二)加強對效能工作的監督檢查。
把效能考核同黨風廉政責任制考核及幹部年終考核緊密結合,將效能建設工作的落實情況作為個人工作績效和評先選優的重要依據。一是加強作風紀律督查。按照「在崗、在位、在狀態」的要求,由局辦公室不定期對各科室人員的在崗情況、業務辦理情況、日常的規範執法、及廉潔自律等情況進行檢查,及時糾正了各種不良行為,對違反工作紀律的5名工作人員給予告誡處分,提高工作效能。二是加強重點工作的監督。嚴格執行督查通報制,全面了解工程進展情況和存在的問題,總結好的經驗和做法,督促整改存在的問題,確保項目順利推進。
(三)加強執法監督,嚴格依法行政。
堅持把依法行政作為推動城鄉建設工作上台階、上水平的重要措施,並切實貫穿於各項工作之中。依法加強規劃管理、房地產管理、建築市場管理,不斷規範建築市場管理。依法開展城市管理執法工作,城市管理逐步走向法制化軌道。
(四)深入推進黨務公開,確保權力陽光運行。
今年我局主動圍繞群眾最關心、最需要了解的事項及其辦理過程予以公開,在「一書兩證」辦理、幹部提拔任用等方面的內容予以全面公開。重點在領導班子及成員落實黨風廉政建設責任制、述職述廉,領導幹部重大事項報告等廉潔自律情況責任落實,黨員群眾反映問題的處理、反饋情況,重大建設項目資金使用等方面加強了黨務公開。同時紀檢組加強對「三公經費公開」、會員卡清退工作的監督檢查,確保各項工作取得實效。
五、認真做好群眾來信來訪工作
對縣委書記、縣長信箱轉辦及人大、政協轉辦的提案等信訪案件,由局領導親自閱批,依法受理,對於群眾上訪事件及時調查落實,認真給予答覆,確保了辦理質量。截至目前,接受辦理群眾來信來訪、處理投訴件、矛盾排查件共計200餘件(次);辦理縣人大代表建議、政協委員提案35件,群眾滿意率達100%,做到件件有落實、事事有迴音,努力排除了各類維穩隱患。全年無重大群眾集體上訪事件發生。
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黨風廉政建設落實[朗讀]
一、存在的問題
主要表現在:(1)思想認識不夠到位。有的領導責任意識不夠強,認為抓稅收任務的完成是務實,抓黨風廉政建設是務虛,把責任制的落實當成額外負擔。因此,抓黨風廉政建設工作習慣於會議安排、學習文件、嘴上安排多,具體措施少。(2)結合實際不夠到位。從目前情況看,有的單位沒有針對本單位實際,制定切實可行、操作性強的責任內容,對責任制內容沒有細化、量化,不夠具體明確。(3)督促檢查不夠到。有的單位責任制考核檢查的方式,方法簡單、考核指標體系不夠科學,平時很少督促檢查,到了年終搞突擊,應付了事,使責任制流於形式。(4)責任追究不夠到位。有的單位出了問題不想追究,不願追究,有的還說情阻撓,隱情不報等等。究其原因主要是有的領導怕影響單位榮譽,影響個人業績,影響同志情感,不想得罪人,使責任追究總是難以到位,影響了黨風廉政建設責任制的嚴肅性和權威性。
二、人本管理理念,加強黨風廉政建設
(一)加強教育。一是針對特點,增強指導性。教育內容要體現個性,做到一把鑰匙開一把鎖,重點幫助領導幹部樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀、解決好世界觀、人生觀和價值觀問題,引導他們始終信守權為民所用的正確原則,始終保持高尚的品格和情操。二是把握動向,體現前瞻性、注意抓住苗頭性,傾向性的問題,及時打預防針,多提要求,教育黨員幹部時刻保持清醒的頭腦,時刻檢點和反思自己的言行,做到自重、自省、自警、自律,警鐘長鳴,使黨員領導幹部清楚哪些事情能做,哪些事情不能做,做了會有什麼後果,把問題解決在萌芽狀態,把「紅燈」亮在「越軌」之前。三是創新方法,強調多樣性。由於黨員幹部的職務不同,思想水平不同,年齡結構不同,文化層次不同,工作崗位不同,黨風廉政教育方式方法要靈活多樣。四是著眼長遠,注重預見性。要把握黨員幹部的思想動態,把現實教育與長遠教育結合起來,善於預見複雜形勢下黨風廉政教育工作的趨勢,立足現實,著眼長遠,做到教育在先,引導在先,及時明確有關紀律,完善有關制度,強化防範?
(二)認真貫徹落實。創新權力運行機制,建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制,對於權力過於集中的部門,要適度分權,使集中的權力分散化,陷落的權力公開化,特別是對人、財、物和項目的審批,要建立科學合理的權力運行機制和程序,形成相互制約,防止權力過分集中失去監督而濫用職權的行為發生。有條件的單位要對重要崗位人員實行崗位交流。創新權力監督方式,發揮專門機關和民主監督的作用,以紀檢監察部門為主組成巡視組,賦予其檢查權和一定的糾舉權,通過明察暗訪對幹部的運作情況、廉潔自律情況、個人重大事項報告情況進行監督,認真落實廠務公開制度。
(三)管好人。嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》,選准人,用好人,管住人,深化幹部制度改革,全面實行任用幹部民主推薦制,任前公示制,公開選拔制度和競爭上崗制,逐步實行考察預先制、差額考察制、考察結果通報制和討論幹部無記名投票表決制。
(四)管好錢。強化企業管理,堵住腐敗的「財源」和「物源」。重點抓好以下幾個方面:一是大額度資金的運作必須經過本單位資金管理預算委員會或領導班子集體研究,任何人不得擅自決策。二是增強資金管理和使用的透明度,定期審計經營成果。三是加強對基層財務工作的監督,條件成熟的單位可實行財會人員委派制,並定期輪換。
(五)抓監督檢查。一是對《廉政準則》和總局三個配套文件落實情況的監督檢查,重點防止領導幹部貪污腐化、違規經商、違規用人等腐敗問題的發生。二是對稅收執法情況的監督檢查,重點防止越權減免、收人情稅、收過頭稅等違反稅收政策問題的發生。三是對納稅服務質量的監督檢查。重點防止門難進、臉難看、事難辦和不給好處不辦事,給了好處亂辦事以及語言粗魯、態度蠻橫、工作簡單粗暴等問題的發生。四是對工作紀律的監督檢查。重點防止不按時上下班或者上班時間炒股聊天、喝茶打牌等與工作無關的現象發生。五是對稅收票據的監督檢查,重點防止頭大尾小、稅款不及時入庫等問題的發生。六是對財經紀律執行情況的監督檢查。由於實行了陽光津貼,各種津補貼都很規範,使地稅幹部的收入較以前有所減少,很容易發生違反財經紀律的問題。要重點防止亂髮獎金、公款送禮、公款旅遊等違紀行為的發生。七是搞好乾部離任審計,重點防止突擊花錢、貪污浪費等現象的發生。在監督檢查中要堅持全面檢查和重點檢查、經常檢查與專項檢查、傳統監督檢查和現代科技手段相結合,及時發現和監督整改各類問題,爭取紀檢監督工作的主動權。
三、結束語
黨風廉政建設責任制,是保證反腐倡廉建設領導責任落到實處的有效舉措,也是深入推進反腐倡廉建設的重要制度保障。隨著我市地稅系統反腐敗鬥爭的深入,給如何全面落實黨風廉政建設責任制提出了更新更高的要求。因此,我們要在各級黨組織的領導下,與時俱進,開拓創新,不斷探索全面落實黨風廉政建設責任制的新經驗、新方法,推動我市黨風廉政建設和反腐敗工作取得更大的成就。
主要表現在:(1)思想認識不夠到位。有的領導責任意識不夠強,認為抓稅收任務的完成是務實,抓黨風廉政建設是務虛,把責任制的落實當成額外負擔。因此,抓黨風廉政建設工作習慣於會議安排、學習文件、嘴上安排多,具體措施少。(2)結合實際不夠到位。從目前情況看,有的單位沒有針對本單位實際,制定切實可行、操作性強的責任內容,對責任制內容沒有細化、量化,不夠具體明確。(3)督促檢查不夠到。有的單位責任制考核檢查的方式,方法簡單、考核指標體系不夠科學,平時很少督促檢查,到了年終搞突擊,應付了事,使責任制流於形式。(4)責任追究不夠到位。有的單位出了問題不想追究,不願追究,有的還說情阻撓,隱情不報等等。究其原因主要是有的領導怕影響單位榮譽,影響個人業績,影響同志情感,不想得罪人,使責任追究總是難以到位,影響了黨風廉政建設責任制的嚴肅性和權威性。
二、人本管理理念,加強黨風廉政建設
(一)加強教育。一是針對特點,增強指導性。教育內容要體現個性,做到一把鑰匙開一把鎖,重點幫助領導幹部樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀、解決好世界觀、人生觀和價值觀問題,引導他們始終信守權為民所用的正確原則,始終保持高尚的品格和情操。二是把握動向,體現前瞻性、注意抓住苗頭性,傾向性的問題,及時打預防針,多提要求,教育黨員幹部時刻保持清醒的頭腦,時刻檢點和反思自己的言行,做到自重、自省、自警、自律,警鐘長鳴,使黨員領導幹部清楚哪些事情能做,哪些事情不能做,做了會有什麼後果,把問題解決在萌芽狀態,把「紅燈」亮在「越軌」之前。三是創新方法,強調多樣性。由於黨員幹部的職務不同,思想水平不同,年齡結構不同,文化層次不同,工作崗位不同,黨風廉政教育方式方法要靈活多樣。四是著眼長遠,注重預見性。要把握黨員幹部的思想動態,把現實教育與長遠教育結合起來,善於預見複雜形勢下黨風廉政教育工作的趨勢,立足現實,著眼長遠,做到教育在先,引導在先,及時明確有關紀律,完善有關制度,強化防範?
(二)認真貫徹落實。創新權力運行機制,建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制,對於權力過於集中的部門,要適度分權,使集中的權力分散化,陷落的權力公開化,特別是對人、財、物和項目的審批,要建立科學合理的權力運行機制和程序,形成相互制約,防止權力過分集中失去監督而濫用職權的行為發生。有條件的單位要對重要崗位人員實行崗位交流。創新權力監督方式,發揮專門機關和民主監督的作用,以紀檢監察部門為主組成巡視組,賦予其檢查權和一定的糾舉權,通過明察暗訪對幹部的運作情況、廉潔自律情況、個人重大事項報告情況進行監督,認真落實廠務公開制度。
(三)管好人。嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》,選准人,用好人,管住人,深化幹部制度改革,全面實行任用幹部民主推薦制,任前公示制,公開選拔制度和競爭上崗制,逐步實行考察預先制、差額考察制、考察結果通報制和討論幹部無記名投票表決制。
(四)管好錢。強化企業管理,堵住腐敗的「財源」和「物源」。重點抓好以下幾個方面:一是大額度資金的運作必須經過本單位資金管理預算委員會或領導班子集體研究,任何人不得擅自決策。二是增強資金管理和使用的透明度,定期審計經營成果。三是加強對基層財務工作的監督,條件成熟的單位可實行財會人員委派制,並定期輪換。
(五)抓監督檢查。一是對《廉政準則》和總局三個配套文件落實情況的監督檢查,重點防止領導幹部貪污腐化、違規經商、違規用人等腐敗問題的發生。二是對稅收執法情況的監督檢查,重點防止越權減免、收人情稅、收過頭稅等違反稅收政策問題的發生。三是對納稅服務質量的監督檢查。重點防止門難進、臉難看、事難辦和不給好處不辦事,給了好處亂辦事以及語言粗魯、態度蠻橫、工作簡單粗暴等問題的發生。四是對工作紀律的監督檢查。重點防止不按時上下班或者上班時間炒股聊天、喝茶打牌等與工作無關的現象發生。五是對稅收票據的監督檢查,重點防止頭大尾小、稅款不及時入庫等問題的發生。六是對財經紀律執行情況的監督檢查。由於實行了陽光津貼,各種津補貼都很規範,使地稅幹部的收入較以前有所減少,很容易發生違反財經紀律的問題。要重點防止亂髮獎金、公款送禮、公款旅遊等違紀行為的發生。七是搞好乾部離任審計,重點防止突擊花錢、貪污浪費等現象的發生。在監督檢查中要堅持全面檢查和重點檢查、經常檢查與專項檢查、傳統監督檢查和現代科技手段相結合,及時發現和監督整改各類問題,爭取紀檢監督工作的主動權。
三、結束語
黨風廉政建設責任制,是保證反腐倡廉建設領導責任落到實處的有效舉措,也是深入推進反腐倡廉建設的重要制度保障。隨著我市地稅系統反腐敗鬥爭的深入,給如何全面落實黨風廉政建設責任制提出了更新更高的要求。因此,我們要在各級黨組織的領導下,與時俱進,開拓創新,不斷探索全面落實黨風廉政建設責任制的新經驗、新方法,推動我市黨風廉政建設和反腐敗工作取得更大的成就。
今年,是****大項目建設的重要一年。一年來,在****集團黨委、紀委的正確領導下,公司黨政堅持以科學發展觀為統領,在搞好項目建設和生產經營工作的同時,將落實黨風廉政建設責任制工作擺在十分突出的位臵。通過進一步健全黨風廉政建設工作機制,強化監督學習、擴大宣傳教育、推進專項治理工作等一系列行之有效的措施,使黨風廉政建設工作取得了一定的成績。有效促進了各項工作協調統一發展,保持了團結和諧穩定的大局,為公司項目建設穩步推進提供了有力保證。
(一)夯實工作基礎,進一步健全黨風廉政建設領導體制和工作機制
今年,公司堅持「黨委統一領導、黨政齊抓共管,紀委組織協調,部門各盡其責」的原則,通過明確分工、強化責任,推動了黨風廉政建設領導體制和工作機制進一步健全。今年1月14日,公司召開了集團第一次代表大會,投票選舉產生了第一屆委員會和紀律檢查委員會。「兩委會」的成立,實現了主要領導幹部交叉任職,為黨風廉政建設工作的有序開展提供了有力的組織保證。1月25日集團公司召開了今年工作會,公司黨委書記、總經理與各分(子)公司及營銷、採購等部門負責人(共8人)簽訂了《今年黨風廉政建設責任書》。通過簽訂責任書的形式,將黨風廉政建設同生產經營工作同部署、同檢查、同考核,促進了黨風廉政責任追究機制的落實。
按照年初工作會議的精神和今年紀檢監察工作要點的具體要求,公司紀委針對黨風廉政建設責任制的學習、創先爭優活動的開展、黨紀制度建設和落實、黨風廉政建設工作規範化等方面的工作對各單位、各部門進行了檢查考核。通過全面檢查,找出問題,督促解決,促進了各單位年初的完成。
(二)強化學習監督,進一步增強領導幹部廉潔自律意識
在領導幹部廉潔自律工作中,公司黨委思想上高度重視,行動上以身作則,堅持做到「四帶頭」:在黨風廉政建設上,黨委書記挂帥帶頭抓,「兩委」成員帶頭學習;在貫徹落實有關廉政規定方面,主要領導帶頭執行;在改進領導作風上,班子成員帶頭踐行。5月中旬,公司組織了《廉政準則》管理人員知識答題測試,副處級以上管理人員全部參加了考試。通過學習《廉政準則》和知識測試,進一步增強了廣大領導幹部的廉潔自律意識。8月底,公司首先在領導班子成員之間開展了「領導幹部作風建設」專題民主生活會,隨後面向全體黨員開展了基層黨組織民主生活會,各單位按照公司黨委、紀委的要求,認真組織學習,廣泛徵求群眾意見,對照檢查了班子及黨員領導幹部自身存在的問題與不足,認真開展批評與自我批評,並結合實際問題提出了相應的整改措施。
此外,公司對今年以來新提任的15名處級以上幹部全部進行了廉政考察鑑定、任前廉政談話和公示。下一步公司將儘快完善現有130名副科級以上管理人員的廉政檔案信息,進一步強化對領導幹部廉潔從政行為的動態監管。
(三)擴大宣傳教育,進一步營造風清氣正的執政環境
今年以來,為了彌補公司黨委剛剛成立、機構設臵不健全、黨員黨性意識不強等問題,公司黨委擴大宣傳教育,加強宣傳力度。及時購買了各類黨務書籍,以「集體學、自主學」的方式,開展了「三會一課」、「供銷運廉潔自律座談會」等學習活動,進一步堅定了黨員理想信念,解決了黨員在思想、組織、作風以及工作方面存在不足的問題。
公司紀委針對公司全體管理人員認真開展了思想道德教育、廉政教育和黨紀條規教育。對於物資採購等易發腐敗問題的部門,公司堅持經常性的廉政理論及案例警示教育,確保廉政教育經常化、形象化、制度化。此外公司通過召開各類專題會議,不斷增強廣大幹部的整體素質,不斷增強廣大幹部特別是黨員領導幹部的廉潔自律意識。今年公司共召開黨員代表大會1次、民主生活會6次、專題會議2次、黨委學習擴大會議4次、黨委中心組學習會20次。學習內容涉及黨風廉政建設、今年兩會精神、企業領導幹部作風建設、《黨員領導幹部廉潔從政若干準則》、工程建設領域突出問題專項治理內容及十七屆五中全會精神等。通過學習、討論,增強了廣大領導幹部的理論水平,提高了廣大黨員幹部廉潔從業的思想素質和拒腐防變能力。
(四)落實工作責任,進一步推進專項治理和效能監察工作根據工程建設領域突出問題專項治理工作總體部署和****集團工作要求,今年以來,公司黨政認真負責地抓好工程建設領域專項治理工作,全面完成了專項治理各階段工作任務。年初,公司主要管理人員在認真學習了****集團1月29日召開的工程建設領域突出問題專項治理彙報會精神後,對公司在建項目的項目審批、招投標管理、合同管理、工程質量等進行了全面檢查。針對省國資委工程領域專項治理工作檢查組對公司工程建設領域專項治理工作指出的7項問題,公司領導班子進行了認真的思考和分析,並責令相關單位及時解決糾正。5月底,公司針對各單位工作運行情況、工程調度與銜接、現場管理等方面工作存在問題解決情況進行了調研、檢查。在公司工程建設領域專項治理領導小組的領導下,公司工程建設領域突出問題專項治理檢查出的7項問題全部得到整改。同時針對「小金庫」專項治理工作,公司通過認真檢查未發現存在此類現象。工程建設領域突出問題專項治理是一項長期的工作,公司將繼續大力開展專項治理工作,對發現的問題及時解決糾正,保證公司生產建設工作有序推進。
此外,為了公司重大決策、各項規章制度的貫徹執行,增強各級領導幹部和管理人員廉潔勤政的自覺性,切實改進作風,規範行為,提高工作效率和質量,公司進一步加大了效能監察工作的宣傳力度。年初,公司各單位分別制定了各自崗位的工作流程,通過科學、規範的工作流程按章辦事,規範化操作,使得監察工作能夠做到制度化、規範化。對於效能監察這項全局性工作,在相關效能監察管理辦法還未頒布前,公司就已經開始從生產經營管理的關鍵領域和容易產生腐敗的薄弱環節、重要部位入手,針對安全生產、經營管理、項目管理、購銷管理、招投標管理、財務管理、勞動人事管理等各項管理工作積極開展監察工作。通過調研、座談、實地檢測等形式監督檢查各單位各項管理工作的開展情況,通過宣傳教育,大力普及效能監察知識,使廣大員工特別是各級管理幹部進一步提高了認識,增強了自覺性和責任感,為效能監察工作的紮實開展創造了良好的氛圍。
(五)加強制度建設,進一步推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展
今年以來,公司通過建章立制,並積極貫徹落實,確保了黨風廉政建設工作有序進行。一方面,在幹部選拔任用工作上,公司先後出台了《管理人員競聘制度》、《幹部管理辦法》、《科處級幹部年度考核考評辦法(暫行)》,以科學化、民主化、制度化為目標,積極推廣公開選拔、競爭上崗,預防和治理選人用人上的不正之風和腐敗現象。另一方面,在物資採購及財務管理工作上,繼續貫徹落實《資金管理辦法》、《產品銷售管理辦法》、《工程管理辦法》、《招標管理辦法》等制度,強化了公開監督保障措施,增強了工作的透明度,提高了黨風廉政建設工作的針對性和實效性。截至10月底,公司擴建項目共招標379次,簽訂合同2021份,採購總金額36.78億元。在完成的所有招標工作中,沒有發生一起幹部違紀違法現象。此外,公司還進一步完善了「三重一大」制度,細化了相關配套措施。公司在和各單位建立法人治理結構的同時,制定和規範了幹部管理制度、重大問題磋商協商制度、企業經營管理者同獎同罰制度。以此同時,公司還積極制定了《黨風廉政建設責任制》、《財務審批程序及審批權限》等20多項具體的制度措施,使公司決策和監督管理有章可循、有法可依。
(六)認真查辦案件,進一步做好信訪接待工作。
為了認真做好今年度信訪舉報工作,進一步增強做好信訪舉報工作的責任意識,建立健全信訪舉報接待、受理、處理工作機制,公司紀委嚴格按照《來信來訪工作流程》進行信訪登記、案件記錄、案件查辦,確保信訪、舉報人的合法權利。今年以來,共受理自辦件2件,來信來訪處理率100%,辦結率100%。對所受理的來信、來電、來訪信件都能做到認真排查,仔細分析,從中發現案件線索。對於舉報屬實的問題,及時協調查處,做到件件有著落,事事有迴音。今年受理的2件信訪案件,公司都成立了調查小組針對信件反映情況展開調查,經過調查未發現領導幹部存在違法亂紀行為。對於****公司cpvc花環質量問題一案,公司專門委派調查小組前往生產廠家進行了實地考察,並委託上海化工研究院對其所供產品進行了成分分析。經過調查取證,並未發現舉報中反映的行賄行為。對所供材料質量不合格問題,經研究,進行換貨處理,並對供貨廠家罰款10萬元,對相關負責人給予通報批評及罰款處理。
二、今年黨風廉政建設工作存在的問題和不足
回顧一年來,我們雖然做了不少工作,取得了一定的成效,但與上級的要求、兄弟單位相比,還有一定差距,主要表現在:
一是學習不夠深入,教育不夠全面。由於項目建設工作繁忙,只能對部分管理人員進行黨風廉政建設教育,達不到對全體幹部職工進行學習教育。同時教育的方式有些單一,缺少形式豐富多彩的活動,針對性還不太強。
二是紀檢監察隊伍建設還需進一步完善,人員素質亟待提高。目前,紀委沒有單獨設臵辦公機構,而是與黨群合署,致使工作發展不夠平衡,主體作用發揮還不到位。公司的紀檢監察隊伍大多屬於兼職,紀檢監察人員的業務水平亟待提高。
三是制度建設有待進一步完善。面對公司組織規模的擴大,相應制度的建設還需緊跟企業快速發展的步伐,公司各項工作雖然能夠有條不紊的推進,但相關制度的建設仍有待進一步完善。
三、下一步工作打算
今年,我們將把落實黨風廉政建設工作擺上更加重要的位臵,進一步嚴格落實好黨風廉政建設責任制,更好地促進集團各項工作的開展。
(一)進一步強化黨風廉政建設日常工作的開展。
公司將進一步明確領導班子及成員的責任範圍、內容,逐級分解責任,確保各單位任務清晰,真正落實「一崗雙責」,同時建立健全責任制配套制度。在認真落實《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》和集團《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》、《黨風廉政建設責任制考核辦法》等規定,不斷提高制度執行力的基礎上,公司將積極探索責任制工作規律,圍繞責任分工、檢查考核、責任追究和效果評價四個環節,不斷修訂完善責任制考核和責任追究等工作標準,用制度固化各級領導的責任。在責任制考核上,按照嚴謹、細緻、量化的原則組織考核,從考核工作的組織領導、考核方式、考核範圍和考核內容等方面逐步規範。各基層單位結合實際,不斷創新完善考核工作,把考核結果運用到領導幹部的任用之中。
(二)進一步加強紀檢監察隊伍建設。
結合公司實際,在逐步加強紀檢監察組織體系建設、適時配臵專業人員的基礎上,繼續加�咳嗽彼刂逝嘌Mü粘=逃⒐ぷ韉餮小⒗礪堊刑幀⒃諡芭嘌怠⑼繆暗刃問劍櫓圖旒嗖烊嗽毖�政治理論和紀檢監察工作理論,學習黨紀條規和執紀辦案等業務知識,引導他們增強做好本職工作的事業心和責任感,進一步開拓工作思路,快速掌握紀檢監察各項業務,推動公司紀檢監察工作水平邁向新台階。
(三)進一步深入開展黨風廉政建設宣傳教育工作。
在按要求開展中心組學習會的同時,公司將積極組織基層黨支部、幹部職工開展各種學習活動,學習科學發展觀理論和黨政紀法律法規;進一步落實廉政文化建設「進班子、進機關、進廠區、進崗位、進家庭」的「五進」工作,結合黨風廉政主題教育等活動,繼續開展廉政文化徵文活動,徵集廉政格言警句及詩歌、散文、繪畫、書法等各種文學題材的廉政文化作品,提煉廉政文化理念,形成廉政文化建設的主流導向。
(四)進一步落實黨風廉政建設責任制的要求。
公司將按照黨風廉政建設責任制的要求,努力做到目標任務明確、責任分工明確、責任追究明確、建立上下共同負責的責任網絡,堅持做到全年工作有重點、專項工作有監督、日常工作有人管,並與安全生產工作同布臵、同落實、同檢查、同評比。年底前公司將對年初制定目標任務進行全面總結檢查,並把檢查考核的結果作為評選先進的重要條件,對違反黨風廉政各項規定及責任制規定的行為嚴肅處理。
(五)進一步加強監督檢查工作的開展。
公司將在今年切實做好六個方面的監督檢查:加強對紀檢監察部門、幹部履行職責情況的檢查;開展對全年工作目標任務的監督檢查;組織對領導幹部遵守黨內各項廉政法規的檢查;加強對信訪中群眾反映的問題進行監督檢查;開展機關行政效能的監督檢查;加強對各項事務公開情況的監督檢查等。通過檢查,使廣大黨員幹部思想上重視制度建設,行動上嚴格按照規定辦事,防止違法違紀問題的發生。
(一)夯實工作基礎,進一步健全黨風廉政建設領導體制和工作機制
今年,公司堅持「黨委統一領導、黨政齊抓共管,紀委組織協調,部門各盡其責」的原則,通過明確分工、強化責任,推動了黨風廉政建設領導體制和工作機制進一步健全。今年1月14日,公司召開了集團第一次代表大會,投票選舉產生了第一屆委員會和紀律檢查委員會。「兩委會」的成立,實現了主要領導幹部交叉任職,為黨風廉政建設工作的有序開展提供了有力的組織保證。1月25日集團公司召開了今年工作會,公司黨委書記、總經理與各分(子)公司及營銷、採購等部門負責人(共8人)簽訂了《今年黨風廉政建設責任書》。通過簽訂責任書的形式,將黨風廉政建設同生產經營工作同部署、同檢查、同考核,促進了黨風廉政責任追究機制的落實。
按照年初工作會議的精神和今年紀檢監察工作要點的具體要求,公司紀委針對黨風廉政建設責任制的學習、創先爭優活動的開展、黨紀制度建設和落實、黨風廉政建設工作規範化等方面的工作對各單位、各部門進行了檢查考核。通過全面檢查,找出問題,督促解決,促進了各單位年初的完成。
(二)強化學習監督,進一步增強領導幹部廉潔自律意識
在領導幹部廉潔自律工作中,公司黨委思想上高度重視,行動上以身作則,堅持做到「四帶頭」:在黨風廉政建設上,黨委書記挂帥帶頭抓,「兩委」成員帶頭學習;在貫徹落實有關廉政規定方面,主要領導帶頭執行;在改進領導作風上,班子成員帶頭踐行。5月中旬,公司組織了《廉政準則》管理人員知識答題測試,副處級以上管理人員全部參加了考試。通過學習《廉政準則》和知識測試,進一步增強了廣大領導幹部的廉潔自律意識。8月底,公司首先在領導班子成員之間開展了「領導幹部作風建設」專題民主生活會,隨後面向全體黨員開展了基層黨組織民主生活會,各單位按照公司黨委、紀委的要求,認真組織學習,廣泛徵求群眾意見,對照檢查了班子及黨員領導幹部自身存在的問題與不足,認真開展批評與自我批評,並結合實際問題提出了相應的整改措施。
此外,公司對今年以來新提任的15名處級以上幹部全部進行了廉政考察鑑定、任前廉政談話和公示。下一步公司將儘快完善現有130名副科級以上管理人員的廉政檔案信息,進一步強化對領導幹部廉潔從政行為的動態監管。
(三)擴大宣傳教育,進一步營造風清氣正的執政環境
今年以來,為了彌補公司黨委剛剛成立、機構設臵不健全、黨員黨性意識不強等問題,公司黨委擴大宣傳教育,加強宣傳力度。及時購買了各類黨務書籍,以「集體學、自主學」的方式,開展了「三會一課」、「供銷運廉潔自律座談會」等學習活動,進一步堅定了黨員理想信念,解決了黨員在思想、組織、作風以及工作方面存在不足的問題。
公司紀委針對公司全體管理人員認真開展了思想道德教育、廉政教育和黨紀條規教育。對於物資採購等易發腐敗問題的部門,公司堅持經常性的廉政理論及案例警示教育,確保廉政教育經常化、形象化、制度化。此外公司通過召開各類專題會議,不斷增強廣大幹部的整體素質,不斷增強廣大幹部特別是黨員領導幹部的廉潔自律意識。今年公司共召開黨員代表大會1次、民主生活會6次、專題會議2次、黨委學習擴大會議4次、黨委中心組學習會20次。學習內容涉及黨風廉政建設、今年兩會精神、企業領導幹部作風建設、《黨員領導幹部廉潔從政若干準則》、工程建設領域突出問題專項治理內容及十七屆五中全會精神等。通過學習、討論,增強了廣大領導幹部的理論水平,提高了廣大黨員幹部廉潔從業的思想素質和拒腐防變能力。
(四)落實工作責任,進一步推進專項治理和效能監察工作根據工程建設領域突出問題專項治理工作總體部署和****集團工作要求,今年以來,公司黨政認真負責地抓好工程建設領域專項治理工作,全面完成了專項治理各階段工作任務。年初,公司主要管理人員在認真學習了****集團1月29日召開的工程建設領域突出問題專項治理彙報會精神後,對公司在建項目的項目審批、招投標管理、合同管理、工程質量等進行了全面檢查。針對省國資委工程領域專項治理工作檢查組對公司工程建設領域專項治理工作指出的7項問題,公司領導班子進行了認真的思考和分析,並責令相關單位及時解決糾正。5月底,公司針對各單位工作運行情況、工程調度與銜接、現場管理等方面工作存在問題解決情況進行了調研、檢查。在公司工程建設領域專項治理領導小組的領導下,公司工程建設領域突出問題專項治理檢查出的7項問題全部得到整改。同時針對「小金庫」專項治理工作,公司通過認真檢查未發現存在此類現象。工程建設領域突出問題專項治理是一項長期的工作,公司將繼續大力開展專項治理工作,對發現的問題及時解決糾正,保證公司生產建設工作有序推進。
此外,為了公司重大決策、各項規章制度的貫徹執行,增強各級領導幹部和管理人員廉潔勤政的自覺性,切實改進作風,規範行為,提高工作效率和質量,公司進一步加大了效能監察工作的宣傳力度。年初,公司各單位分別制定了各自崗位的工作流程,通過科學、規範的工作流程按章辦事,規範化操作,使得監察工作能夠做到制度化、規範化。對於效能監察這項全局性工作,在相關效能監察管理辦法還未頒布前,公司就已經開始從生產經營管理的關鍵領域和容易產生腐敗的薄弱環節、重要部位入手,針對安全生產、經營管理、項目管理、購銷管理、招投標管理、財務管理、勞動人事管理等各項管理工作積極開展監察工作。通過調研、座談、實地檢測等形式監督檢查各單位各項管理工作的開展情況,通過宣傳教育,大力普及效能監察知識,使廣大員工特別是各級管理幹部進一步提高了認識,增強了自覺性和責任感,為效能監察工作的紮實開展創造了良好的氛圍。
(五)加強制度建設,進一步推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展
今年以來,公司通過建章立制,並積極貫徹落實,確保了黨風廉政建設工作有序進行。一方面,在幹部選拔任用工作上,公司先後出台了《管理人員競聘制度》、《幹部管理辦法》、《科處級幹部年度考核考評辦法(暫行)》,以科學化、民主化、制度化為目標,積極推廣公開選拔、競爭上崗,預防和治理選人用人上的不正之風和腐敗現象。另一方面,在物資採購及財務管理工作上,繼續貫徹落實《資金管理辦法》、《產品銷售管理辦法》、《工程管理辦法》、《招標管理辦法》等制度,強化了公開監督保障措施,增強了工作的透明度,提高了黨風廉政建設工作的針對性和實效性。截至10月底,公司擴建項目共招標379次,簽訂合同2021份,採購總金額36.78億元。在完成的所有招標工作中,沒有發生一起幹部違紀違法現象。此外,公司還進一步完善了「三重一大」制度,細化了相關配套措施。公司在和各單位建立法人治理結構的同時,制定和規範了幹部管理制度、重大問題磋商協商制度、企業經營管理者同獎同罰制度。以此同時,公司還積極制定了《黨風廉政建設責任制》、《財務審批程序及審批權限》等20多項具體的制度措施,使公司決策和監督管理有章可循、有法可依。
(六)認真查辦案件,進一步做好信訪接待工作。
為了認真做好今年度信訪舉報工作,進一步增強做好信訪舉報工作的責任意識,建立健全信訪舉報接待、受理、處理工作機制,公司紀委嚴格按照《來信來訪工作流程》進行信訪登記、案件記錄、案件查辦,確保信訪、舉報人的合法權利。今年以來,共受理自辦件2件,來信來訪處理率100%,辦結率100%。對所受理的來信、來電、來訪信件都能做到認真排查,仔細分析,從中發現案件線索。對於舉報屬實的問題,及時協調查處,做到件件有著落,事事有迴音。今年受理的2件信訪案件,公司都成立了調查小組針對信件反映情況展開調查,經過調查未發現領導幹部存在違法亂紀行為。對於****公司cpvc花環質量問題一案,公司專門委派調查小組前往生產廠家進行了實地考察,並委託上海化工研究院對其所供產品進行了成分分析。經過調查取證,並未發現舉報中反映的行賄行為。對所供材料質量不合格問題,經研究,進行換貨處理,並對供貨廠家罰款10萬元,對相關負責人給予通報批評及罰款處理。
二、今年黨風廉政建設工作存在的問題和不足
回顧一年來,我們雖然做了不少工作,取得了一定的成效,但與上級的要求、兄弟單位相比,還有一定差距,主要表現在:
一是學習不夠深入,教育不夠全面。由於項目建設工作繁忙,只能對部分管理人員進行黨風廉政建設教育,達不到對全體幹部職工進行學習教育。同時教育的方式有些單一,缺少形式豐富多彩的活動,針對性還不太強。
二是紀檢監察隊伍建設還需進一步完善,人員素質亟待提高。目前,紀委沒有單獨設臵辦公機構,而是與黨群合署,致使工作發展不夠平衡,主體作用發揮還不到位。公司的紀檢監察隊伍大多屬於兼職,紀檢監察人員的業務水平亟待提高。
三是制度建設有待進一步完善。面對公司組織規模的擴大,相應制度的建設還需緊跟企業快速發展的步伐,公司各項工作雖然能夠有條不紊的推進,但相關制度的建設仍有待進一步完善。
三、下一步工作打算
今年,我們將把落實黨風廉政建設工作擺上更加重要的位臵,進一步嚴格落實好黨風廉政建設責任制,更好地促進集團各項工作的開展。
(一)進一步強化黨風廉政建設日常工作的開展。
公司將進一步明確領導班子及成員的責任範圍、內容,逐級分解責任,確保各單位任務清晰,真正落實「一崗雙責」,同時建立健全責任制配套制度。在認真落實《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》和集團《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》、《黨風廉政建設責任制考核辦法》等規定,不斷提高制度執行力的基礎上,公司將積極探索責任制工作規律,圍繞責任分工、檢查考核、責任追究和效果評價四個環節,不斷修訂完善責任制考核和責任追究等工作標準,用制度固化各級領導的責任。在責任制考核上,按照嚴謹、細緻、量化的原則組織考核,從考核工作的組織領導、考核方式、考核範圍和考核內容等方面逐步規範。各基層單位結合實際,不斷創新完善考核工作,把考核結果運用到領導幹部的任用之中。
(二)進一步加強紀檢監察隊伍建設。
結合公司實際,在逐步加強紀檢監察組織體系建設、適時配臵專業人員的基礎上,繼續加�咳嗽彼刂逝嘌Mü粘=逃⒐ぷ韉餮小⒗礪堊刑幀⒃諡芭嘌怠⑼繆暗刃問劍櫓圖旒嗖烊嗽毖�政治理論和紀檢監察工作理論,學習黨紀條規和執紀辦案等業務知識,引導他們增強做好本職工作的事業心和責任感,進一步開拓工作思路,快速掌握紀檢監察各項業務,推動公司紀檢監察工作水平邁向新台階。
(三)進一步深入開展黨風廉政建設宣傳教育工作。
在按要求開展中心組學習會的同時,公司將積極組織基層黨支部、幹部職工開展各種學習活動,學習科學發展觀理論和黨政紀法律法規;進一步落實廉政文化建設「進班子、進機關、進廠區、進崗位、進家庭」的「五進」工作,結合黨風廉政主題教育等活動,繼續開展廉政文化徵文活動,徵集廉政格言警句及詩歌、散文、繪畫、書法等各種文學題材的廉政文化作品,提煉廉政文化理念,形成廉政文化建設的主流導向。
(四)進一步落實黨風廉政建設責任制的要求。
公司將按照黨風廉政建設責任制的要求,努力做到目標任務明確、責任分工明確、責任追究明確、建立上下共同負責的責任網絡,堅持做到全年工作有重點、專項工作有監督、日常工作有人管,並與安全生產工作同布臵、同落實、同檢查、同評比。年底前公司將對年初制定目標任務進行全面總結檢查,並把檢查考核的結果作為評選先進的重要條件,對違反黨風廉政各項規定及責任制規定的行為嚴肅處理。
(五)進一步加強監督檢查工作的開展。
公司將在今年切實做好六個方面的監督檢查:加強對紀檢監察部門、幹部履行職責情況的檢查;開展對全年工作目標任務的監督檢查;組織對領導幹部遵守黨內各項廉政法規的檢查;加強對信訪中群眾反映的問題進行監督檢查;開展機關行政效能的監督檢查;加強對各項事務公開情況的監督檢查等。通過檢查,使廣大黨員幹部思想上重視制度建設,行動上嚴格按照規定辦事,防止違法違紀問題的發生。
今年上半年,我局按照縣委和縣紀委關於黨風廉政建設工作安排部署,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神,全面落實中紀委四次全會和省、市、縣紀委會議部署要求,增強「四個意識」,堅定「四個自信」,嚴格遵照執行《廉政準則》,堅持標本兼治、綜合治理,認真履行職責,嚴明黨的紀律,全面改進作風,積極落實黨風廉政建設主體責任制。現將半年來的工作情況總結如下:
一、堅定政治立場,堅決維護黨中央權威
(一)維護黨中央權威和集中統一領導,加強學習貫徹執行黨中央決策部署及上級會議相關精神。
我局始終牢固樹立「四個意識」,堅定「四個自信」,做到「四個服從」,堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導,積極貫徹黨中央和上級決策部署。及時召開局務會議和黨員大會,傳達學習十九屆三中、四中全會精神,全面落實中央紀委四次全會、省紀委四次全會和市紀委五次全會精神和《關於加強黨的政治建設的意見》,並就學習貫徹落實進行安排部署。
(二)強化組織,切實把主體責任落到實處。
1.強化組織領導。我局把黨風廉政建設責任制的落實與防震減災工作緊密結合起來,著眼防震減災業務工作特點,建立起了主要領導具體抓,班子成員協調抓的「一崗雙責」黨風廉政建設領導體制和工作機制。按照「誰主管誰負責」的原則全面開展工作,抓住責任主體,實施有效監督,為研究部署黨風廉政建設工作提供了組織保障,確保黨風廉政建設工作常抓不懈。
2.明確職責,分解目標責任。堅持以黨風廉政建設為根本,全局上下齊抓共管的工作方針,根據《xx局黨風廉政建設工作要點》,明確局長為機關黨風廉政建設第一責任人。班子成員按工作職責進行了明確分工,進一步強化了班子成員的責任意識。同時,結合工作實際,對黨風廉政建設工作的任務責任作了詳細的分解,並將其作為年度考核的重要依據,明確各項工作的目標和要求,落實了具體責任,做到了任務量化,責任到人,實行了目標管理。
3.制定措施,狠抓工作落實。堅持年初召開專題會議,傳達貫徹上級工作部署,安排年度黨風廉政建設工作,平時在研究部署業務工作的同時,也將黨風廉政建設工作作為重點進行研究和安排。
(三)注重學教,黨員幹部廉政意識得到提升。
1.加強學習,提高黨員幹部的防腐能力。把廉政教育與政治理論學習有機結合起來,營造學習氛圍,靈活學習形式,擴大學習範圍,增強學習效果。今年以來,我局把廉政教育與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神相結合,組織黨員幹部認真學習貫徹《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨黨員紀律處分條例》等黨內法律法規。認真開展警示教育,通過經常性、多形式的黨性、黨風、黨紀和廉政教育,進一步強化了黨員幹部對廉政建設的重要性、廉潔自律的必要性和違法違紀的危害性的認識,切實增強了新形勢下拒腐防變的能力。
2.注重品行,抓好黨員幹部的作風建設教育。加強黨員幹部的作風建設,進一步提高黨員幹部的思想政治素質,牢記黨的宗旨,遵守黨的紀律,做黨風廉政建設的模範。注重講黨性、重品行、作表率,堅持廉潔奉公、一身正氣的作風,堅持實事求是、求真務實的作風,堅持謙虛謹慎、戒驕戒躁的作風。半年來專題安排黨風廉政建設並研究解決相關問題會議x次。通過學習教育,提高了黨員幹部思想認識,增強了領導幹部拒腐防變的能力。
二、建立預防機制,持續改善單位作風
(一)抓班子建設,不斷增強領導班子凝聚力和向心力。
結合「兩學一做」學習常態化制度化和「不忘初心,牢記使命」主題教育成果轉化,以「打造強班子、帶出強隊伍」為目標,把加強班子的自身建設放在首位。一是突出抓「一把手」,發揮「一把手」在落實黨風廉政建設責任制中的主導作用。凡涉及黨風廉政建設和反腐敗工作的重大活動以及專題會議,單位主要負責人都親自研究、親自部署,班子成員按各自分工,積極抓好職責範圍內的黨風廉政建設工作。二是認真貫徹執行民主集中制的原則。堅持重要工作和重要事項及時向政府主要領導和分管領導請示彙報。凡涉及本單位資金使用、項目建設等重大問題的決策,都按照「集體領導、民主集中、會議決定」的原則,集體討論決定,領導末位表態,不搞獨斷專行和個人說了算,做到了決策科學化、民主化、程序化和規範化。三是大力倡導團結共事的優良作風,班子成員在相處共事中,堅持做到事業為重、淡泊名利、心胸坦蕩、平等待人、彼此尊重、加強溝通、遵章守紀、接受監督,在領導班子內部形成了既有民主又有集中,既有紀律又有自由的良好工作格局。四是領導幹部模範遵守黨風廉政建設工作的各項規定,堅持「律人先律己,嚴兵先嚴將」的理念,堅持勤政清廉為本,以身作則,率先垂範,帶頭按照黨員領導幹部廉潔自律的有關規定要求自己,做到不該說的不說,不該做的不做,不該吃的不吃,不該拿的不拿,不該去的地方不去,有力地維護了班子整體形象,起到了很好的示範帶動作用。
(二)加強幹部教育管理,著力提高幹部隊伍的戰鬥力。
局黨組以適應新形勢、新任務為要求,以提高服務水平為重點,以加強作風建設為著眼點,努力建設一支信念堅定、意志堅強、業務精湛的高素質黨員幹部隊伍。一是不斷引導黨員幹部時刻滿懷對工作、對事業的激情和執著,用心想事,用心謀事,激情幹事,盡力抓落實,激發乾部職工想幹事、敢幹事、能幹成事的工作熱情。二是教育全局黨員幹部正確定位自己的工作和價值,正確處理苦與樂、得與失、個人利益與集體利益的關係,在思想上講團結,達到思想統一、步調一致、令行禁止;在工作上講團結,拾遺補缺、協調配合;在同志間講團結,相互溝通、相互協作,保證工作高效運轉。使全局領導幹部在工作中、生活中時刻保持清醒頭腦,廉潔自律,克己奉公。三是樹立「團隊精神」、「和諧工作」的理念,按照「思想先導、觀念先轉、知識先學、工作先干、思路先謀、作風先改」的要求,大力培養團結進取的機關作風、清正廉潔的生活作風和嚴謹規範的工作作風,使全局黨員幹部真正做到謀事不謀利,奉獻不索取。
三、緊抓任務落實,促進黨風廉政工作有序開展
(一)以制度建設為突破口,推進制度的改革與創新。
建立了結構合理、程序嚴密、制約有效的工作運行機制,推進了防震減災工作的科學化、民主化、制度化。針對制度上存在的薄弱環節,在全面總結近年來機關工作取得經驗的基礎上,進一步修訂、規範和完善了相關制度,使各項制度互相銜接配套,形成了用制度管人、按制度辦事的良好格局。
一是完善財務、接待制度。嚴格財務管理制度,對公務接待和會議費實行統一管理,專款專用,做到精打細算,堅持「從簡、從細、從嚴」六字方針。二是完善黨風廉政責任制。自覺履行職責,確保責任制執行到位。按照黨風廉政建設責任分解目標,嚴格要求單位扎紮實實抓好黨風廉政建設和廉潔自律工作。建立健全各項規章制度,分工明確、責任到人,從而保證各項工作有條不紊地開展。三是完善廉政風險防控各項制度,建立廉政風險防控台帳,繪製職權目錄和職權運行流程圖,局領導幹部各自查找自身崗位廉政風險點,加強對重點崗位的監督。四是對我局的規章制度進行了梳理,對於不合時宜的《xx縣xx局預防職務犯罪制度》等4項制度進行了廢除,對《xx縣xx局黨風廉政建設制度》、《xx縣xx局公務接待工作制度》2項制度進行了修訂,並新建了《xx縣xx局差旅費報銷制度》。
(二)堅決反對和制止各種奢侈浪費行為。
狠剎講排場、比闊氣、亂用公款吃喝的歪風。對現有辦公用品進行統一配備使用,並嚴格採購制度,實行制度化管理和陽光操作。
(三)工作效能提升,切實轉變作風。
把轉變機關作風、提能增效作為全年工作的關鍵環節來抓。我局注重加強對幹部職工的教育和業務培訓,通過再教育培訓,促使黨員幹部的觀念、業務素質和作風得到進一步轉變,行政效能、執法水平和服務質量不斷提高。
(四)厲行勤儉節約,壓縮「三公」經費。
規範了公務接待管理,除特殊情況外,公務接待一律安排工作用餐,對於經費超標的要作出情況說明,嚴格執行工作日午餐不飲酒等規定。
四、存在的不足和今後努力的方向
半年來,我局黨風廉政建設工作,在紀檢監察部門的長期督促指導下,雖然取得了一定的成績,但也存在一些差距和不足:一是黨風廉政建設和紀檢監督工作的有關文件、政策以及黨內條規的學習宣傳還需要進一步深入和加強;二是黨風廉政責任制的貫徹落實、督促檢查考核還需要進一步強化;三是在建立和完善管理機制和監督機制方面還有待進一步提高。為建設一支「政治堅定、紀律嚴明、作風優良、公正清廉、業務精通」的高素質xx幹部隊伍,下半年,我們努力的方向是:一是深化反腐倡廉教育,增強反腐倡廉教育的針對性和有效性;二是認真落實黨風廉政建設責任制,開拓創新,紮實工作,不斷推進全局懲治和預防腐敗體系建設工作,為全局工作的發展,創造良好環境,奠定紮實的基礎;三是狠抓制度落實,有效促進機關作風進一步轉變,牢固樹立機關幹部「為民、務實、清廉」的良好形象,切實做到幹部清正、政府清廉、政治清明。四是嚴格權力運行監督制約,形成有效防範腐敗的監督機制。
一、堅定政治立場,堅決維護黨中央權威
(一)維護黨中央權威和集中統一領導,加強學習貫徹執行黨中央決策部署及上級會議相關精神。
我局始終牢固樹立「四個意識」,堅定「四個自信」,做到「四個服從」,堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導,積極貫徹黨中央和上級決策部署。及時召開局務會議和黨員大會,傳達學習十九屆三中、四中全會精神,全面落實中央紀委四次全會、省紀委四次全會和市紀委五次全會精神和《關於加強黨的政治建設的意見》,並就學習貫徹落實進行安排部署。
(二)強化組織,切實把主體責任落到實處。
1.強化組織領導。我局把黨風廉政建設責任制的落實與防震減災工作緊密結合起來,著眼防震減災業務工作特點,建立起了主要領導具體抓,班子成員協調抓的「一崗雙責」黨風廉政建設領導體制和工作機制。按照「誰主管誰負責」的原則全面開展工作,抓住責任主體,實施有效監督,為研究部署黨風廉政建設工作提供了組織保障,確保黨風廉政建設工作常抓不懈。
2.明確職責,分解目標責任。堅持以黨風廉政建設為根本,全局上下齊抓共管的工作方針,根據《xx局黨風廉政建設工作要點》,明確局長為機關黨風廉政建設第一責任人。班子成員按工作職責進行了明確分工,進一步強化了班子成員的責任意識。同時,結合工作實際,對黨風廉政建設工作的任務責任作了詳細的分解,並將其作為年度考核的重要依據,明確各項工作的目標和要求,落實了具體責任,做到了任務量化,責任到人,實行了目標管理。
3.制定措施,狠抓工作落實。堅持年初召開專題會議,傳達貫徹上級工作部署,安排年度黨風廉政建設工作,平時在研究部署業務工作的同時,也將黨風廉政建設工作作為重點進行研究和安排。
(三)注重學教,黨員幹部廉政意識得到提升。
1.加強學習,提高黨員幹部的防腐能力。把廉政教育與政治理論學習有機結合起來,營造學習氛圍,靈活學習形式,擴大學習範圍,增強學習效果。今年以來,我局把廉政教育與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神相結合,組織黨員幹部認真學習貫徹《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨黨員紀律處分條例》等黨內法律法規。認真開展警示教育,通過經常性、多形式的黨性、黨風、黨紀和廉政教育,進一步強化了黨員幹部對廉政建設的重要性、廉潔自律的必要性和違法違紀的危害性的認識,切實增強了新形勢下拒腐防變的能力。
2.注重品行,抓好黨員幹部的作風建設教育。加強黨員幹部的作風建設,進一步提高黨員幹部的思想政治素質,牢記黨的宗旨,遵守黨的紀律,做黨風廉政建設的模範。注重講黨性、重品行、作表率,堅持廉潔奉公、一身正氣的作風,堅持實事求是、求真務實的作風,堅持謙虛謹慎、戒驕戒躁的作風。半年來專題安排黨風廉政建設並研究解決相關問題會議x次。通過學習教育,提高了黨員幹部思想認識,增強了領導幹部拒腐防變的能力。
二、建立預防機制,持續改善單位作風
(一)抓班子建設,不斷增強領導班子凝聚力和向心力。
結合「兩學一做」學習常態化制度化和「不忘初心,牢記使命」主題教育成果轉化,以「打造強班子、帶出強隊伍」為目標,把加強班子的自身建設放在首位。一是突出抓「一把手」,發揮「一把手」在落實黨風廉政建設責任制中的主導作用。凡涉及黨風廉政建設和反腐敗工作的重大活動以及專題會議,單位主要負責人都親自研究、親自部署,班子成員按各自分工,積極抓好職責範圍內的黨風廉政建設工作。二是認真貫徹執行民主集中制的原則。堅持重要工作和重要事項及時向政府主要領導和分管領導請示彙報。凡涉及本單位資金使用、項目建設等重大問題的決策,都按照「集體領導、民主集中、會議決定」的原則,集體討論決定,領導末位表態,不搞獨斷專行和個人說了算,做到了決策科學化、民主化、程序化和規範化。三是大力倡導團結共事的優良作風,班子成員在相處共事中,堅持做到事業為重、淡泊名利、心胸坦蕩、平等待人、彼此尊重、加強溝通、遵章守紀、接受監督,在領導班子內部形成了既有民主又有集中,既有紀律又有自由的良好工作格局。四是領導幹部模範遵守黨風廉政建設工作的各項規定,堅持「律人先律己,嚴兵先嚴將」的理念,堅持勤政清廉為本,以身作則,率先垂範,帶頭按照黨員領導幹部廉潔自律的有關規定要求自己,做到不該說的不說,不該做的不做,不該吃的不吃,不該拿的不拿,不該去的地方不去,有力地維護了班子整體形象,起到了很好的示範帶動作用。
(二)加強幹部教育管理,著力提高幹部隊伍的戰鬥力。
局黨組以適應新形勢、新任務為要求,以提高服務水平為重點,以加強作風建設為著眼點,努力建設一支信念堅定、意志堅強、業務精湛的高素質黨員幹部隊伍。一是不斷引導黨員幹部時刻滿懷對工作、對事業的激情和執著,用心想事,用心謀事,激情幹事,盡力抓落實,激發乾部職工想幹事、敢幹事、能幹成事的工作熱情。二是教育全局黨員幹部正確定位自己的工作和價值,正確處理苦與樂、得與失、個人利益與集體利益的關係,在思想上講團結,達到思想統一、步調一致、令行禁止;在工作上講團結,拾遺補缺、協調配合;在同志間講團結,相互溝通、相互協作,保證工作高效運轉。使全局領導幹部在工作中、生活中時刻保持清醒頭腦,廉潔自律,克己奉公。三是樹立「團隊精神」、「和諧工作」的理念,按照「思想先導、觀念先轉、知識先學、工作先干、思路先謀、作風先改」的要求,大力培養團結進取的機關作風、清正廉潔的生活作風和嚴謹規範的工作作風,使全局黨員幹部真正做到謀事不謀利,奉獻不索取。
三、緊抓任務落實,促進黨風廉政工作有序開展
(一)以制度建設為突破口,推進制度的改革與創新。
建立了結構合理、程序嚴密、制約有效的工作運行機制,推進了防震減災工作的科學化、民主化、制度化。針對制度上存在的薄弱環節,在全面總結近年來機關工作取得經驗的基礎上,進一步修訂、規範和完善了相關制度,使各項制度互相銜接配套,形成了用制度管人、按制度辦事的良好格局。
一是完善財務、接待制度。嚴格財務管理制度,對公務接待和會議費實行統一管理,專款專用,做到精打細算,堅持「從簡、從細、從嚴」六字方針。二是完善黨風廉政責任制。自覺履行職責,確保責任制執行到位。按照黨風廉政建設責任分解目標,嚴格要求單位扎紮實實抓好黨風廉政建設和廉潔自律工作。建立健全各項規章制度,分工明確、責任到人,從而保證各項工作有條不紊地開展。三是完善廉政風險防控各項制度,建立廉政風險防控台帳,繪製職權目錄和職權運行流程圖,局領導幹部各自查找自身崗位廉政風險點,加強對重點崗位的監督。四是對我局的規章制度進行了梳理,對於不合時宜的《xx縣xx局預防職務犯罪制度》等4項制度進行了廢除,對《xx縣xx局黨風廉政建設制度》、《xx縣xx局公務接待工作制度》2項制度進行了修訂,並新建了《xx縣xx局差旅費報銷制度》。
(二)堅決反對和制止各種奢侈浪費行為。
狠剎講排場、比闊氣、亂用公款吃喝的歪風。對現有辦公用品進行統一配備使用,並嚴格採購制度,實行制度化管理和陽光操作。
(三)工作效能提升,切實轉變作風。
把轉變機關作風、提能增效作為全年工作的關鍵環節來抓。我局注重加強對幹部職工的教育和業務培訓,通過再教育培訓,促使黨員幹部的觀念、業務素質和作風得到進一步轉變,行政效能、執法水平和服務質量不斷提高。
(四)厲行勤儉節約,壓縮「三公」經費。
規範了公務接待管理,除特殊情況外,公務接待一律安排工作用餐,對於經費超標的要作出情況說明,嚴格執行工作日午餐不飲酒等規定。
四、存在的不足和今後努力的方向
半年來,我局黨風廉政建設工作,在紀檢監察部門的長期督促指導下,雖然取得了一定的成績,但也存在一些差距和不足:一是黨風廉政建設和紀檢監督工作的有關文件、政策以及黨內條規的學習宣傳還需要進一步深入和加強;二是黨風廉政責任制的貫徹落實、督促檢查考核還需要進一步強化;三是在建立和完善管理機制和監督機制方面還有待進一步提高。為建設一支「政治堅定、紀律嚴明、作風優良、公正清廉、業務精通」的高素質xx幹部隊伍,下半年,我們努力的方向是:一是深化反腐倡廉教育,增強反腐倡廉教育的針對性和有效性;二是認真落實黨風廉政建設責任制,開拓創新,紮實工作,不斷推進全局懲治和預防腐敗體系建設工作,為全局工作的發展,創造良好環境,奠定紮實的基礎;三是狠抓制度落實,有效促進機關作風進一步轉變,牢固樹立機關幹部「為民、務實、清廉」的良好形象,切實做到幹部清正、政府清廉、政治清明。四是嚴格權力運行監督制約,形成有效防範腐敗的監督機制。
根據《關於反饋2019年度落實黨風廉政建設責任制檢查發現問題的通知》文件要求,我局認真開展了整改工作,現將工作開展情況報告如下。
一、整改情況。
1.加強學習。全面落實了「三會一課」、「兩學一做」和「主題黨日」等基本制度。召開黨組(擴大)會議20次、機關支部專題學習會13次集中學習上級文件精神。
2.抓好工作部署。分別於1月20日和1月28日召開了集體廉政談話和中層幹部任職前廉政談話,共41人次參加。制訂《今年黨風廉政建設和反腐敗工作計劃》《今年黨風廉政建設》。
3.完善談心談話制度。認真總結我局在此項工作中的不足,借鑑其他單位的一些好的做法和典型經驗,班子召開專題會議,進行研究,制訂班子成員每年的談心談話詳細計劃,使談心談話能更好地促進工作。
4.紮實開展廉政風險防控。圍繞權力運行的重點崗位和關鍵環節認真梳理了崗位職責、排查出廉政風險點63個,制訂防控措施45條。
5.5月26日上午組織全體幹部職工開展了王棟案「以案為鑑、以案促改」警示教育活動。
二、下一步工作打算。
1.繼續推進反腐倡廉教育,進一步築牢拒腐防變的思想道德防線。利用「兩學一做」、主題黨日和幹部例會,加強領導幹部理想信念和廉潔從政教育。採取行之有效、生動活潑的教育方式,通過開展學習討論、觀看警示教育片等活動,不斷提高全體幹部職工的政治思想水平、業務技術水平,增強服務意識和工作能力,以及防腐意識和抵禦不正之風的能力。
2.在談心談話的過程中對收集到的問題,力所能及的就儘快解決,不能馬上解決的,進行耐心說明和解釋,並報上級主管部門給予支持,消除幹部職工內心的疑虛,增進相互的溝通和了解,達到融洽情感、促進工作的目的,同時真正以最堅決的態度,最有力的措施,使談心談話取得實實在在的成效。
一、整改情況。
1.加強學習。全面落實了「三會一課」、「兩學一做」和「主題黨日」等基本制度。召開黨組(擴大)會議20次、機關支部專題學習會13次集中學習上級文件精神。
2.抓好工作部署。分別於1月20日和1月28日召開了集體廉政談話和中層幹部任職前廉政談話,共41人次參加。制訂《今年黨風廉政建設和反腐敗工作計劃》《今年黨風廉政建設》。
3.完善談心談話制度。認真總結我局在此項工作中的不足,借鑑其他單位的一些好的做法和典型經驗,班子召開專題會議,進行研究,制訂班子成員每年的談心談話詳細計劃,使談心談話能更好地促進工作。
4.紮實開展廉政風險防控。圍繞權力運行的重點崗位和關鍵環節認真梳理了崗位職責、排查出廉政風險點63個,制訂防控措施45條。
5.5月26日上午組織全體幹部職工開展了王棟案「以案為鑑、以案促改」警示教育活動。
二、下一步工作打算。
1.繼續推進反腐倡廉教育,進一步築牢拒腐防變的思想道德防線。利用「兩學一做」、主題黨日和幹部例會,加強領導幹部理想信念和廉潔從政教育。採取行之有效、生動活潑的教育方式,通過開展學習討論、觀看警示教育片等活動,不斷提高全體幹部職工的政治思想水平、業務技術水平,增強服務意識和工作能力,以及防腐意識和抵禦不正之風的能力。
2.在談心談話的過程中對收集到的問題,力所能及的就儘快解決,不能馬上解決的,進行耐心說明和解釋,並報上級主管部門給予支持,消除幹部職工內心的疑虛,增進相互的溝通和了解,達到融洽情感、促進工作的目的,同時真正以最堅決的態度,最有力的措施,使談心談話取得實實在在的成效。