黨風廉政建設落實[朗讀]

為認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央、省市紀委全會精神，全面落實黨風廉政建設責任制，強化各級黨委（黨組）黨風廉政建設主體責任和紀委監督責任（以下簡稱「兩個責任」），深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，根據《中共貴州省委關於落實黨風廉政建設主體責任和監督責任的意見》，現提出如下意見。
一、明確職責，充分認識落實「兩個責任」的重大意義
黨的十八屆三中全會指出，「落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任」。這一重要論述充分體現了黨要管黨、從嚴治黨的根本要求，釐清了黨委、紀委在黨風廉政建設中的責任定位和職責分工，完善了黨風廉政建設和反腐敗工作格局，是深入推進黨風廉政建設，遏制腐敗蔓延勢頭、營造良好政治生態、全面深化改革的有力保障，是深化黨的紀律檢查體制改革的關鍵，對於堅定不移地推進反腐倡廉建設、鞏固黨的執政地位和執政基礎，具有重大而深遠的意義。黨委負主體責任的內涵就是黨委既是黨風廉政建設的領導主體，又是落實主體、工作主體。紀委負監督責任的內涵就是紀委要聚焦中心任務，突出主責主業，核心是執紀監督問責。各級黨委（黨組）、紀委必須深刻領會落實「兩個責任」的重大意義、精神實質和深刻內涵，把思想和行動統一到中央對黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的形勢判斷和決策部署上來，主動擔負起黨風廉政建設的主體責任和監督責任。
二、明晰責任內容，準確把握落實「兩個責任」的著力點
（一）總體要求。
1、各級黨委（黨組）和黨員領導幹部要牢牢樹立「不抓黨風廉政建設就是嚴重失職」的意識，切實履行黨風廉政建設領導者、推動者、執行者的責任，堅持把黨風廉政建設納入黨委（黨組）重要議事日程，與經濟社會發展同部署、同檢查、同落實，建立健全工作機制，定期研究解決重大問題，有效防控廉政風險，協調推進重點工作。
2、人大、政府、政協和法院、檢察院黨組要把落實黨風廉政建設主體責任作為重大政治任務，認真學習貫徹黨中央和中央紀委有關重要文件和領導重要講話精神，定期研究機關工作。縣委組織部、宣傳部、政法委、統戰部等部門要將黨風廉政建設的部署和要求融入各自工作，認真抓好職責範圍內黨風廉政建設任務的落實。
3、全縣各紀檢監察機關要認真落實「轉職能、轉方式、轉作風」的要求，全面落實監督責任，強化監督執紀問責，切實履行黨內監督專門機關職能，聚焦黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作。
（二）各級黨委主體責任。
1、帶隊伍示範表率責任。各級黨委（黨組）負有對重大問題進行部署、統籌、檢查、考核等責任。領導班子成員負有傳達學習、組織推動、教育監管、廉潔自律、示範表率等責任。各級黨委（黨組）書記是黨風廉政建設的第一責任人，對本地區、本部門黨風廉政建設和反腐敗工作負總責，要管好班子，帶好隊伍，做為民、務實、清廉的表率；各級黨委（黨組）班子成員對職責範圍內的黨風廉政建設負主要領導責任，堅持「一崗雙責」，既抓好自身廉潔自律，又抓好分管範圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作。
2、加強紀律建設責任。嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經紀律和生活紀律。自覺擔負執行和維護政治紀律的責任，切實加強教育監督和管理，引導廣大黨員幹部始終同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。嚴肅黨內政治生活，開展經常性的批評和自我批評。加強黨員幹部組織紀律教育，嚴格組織管理和組織程序，克服組織渙散、紀律鬆弛現象，提高黨性修養，增強黨的意識，組織意識。嚴格執行民主集中制、黨內組織生活制度和請求報告制度等組織制度。加強監督檢查，將遵守黨的政治紀律、組織紀律情況作為領導班子的重要內容，開展對照檢查。
3、正確選人用人責任。認真貫徹落實《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，堅持正確用人導向，健全完善更加科學的育人選人用人機制，嚴格按照好乾部標準選拔幹部，防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題，促進幹部選任工作科學化、規範化和透明化。
4、維護群眾利益責任。堅決糾正損害群眾利益的行為，加強對惠民政策、民生資金項目落實情況的監督檢查，優化發展環境，促進公平正義、維護群眾利益。研究解決社會保障、教育醫療、保障性住房、征地拆遷、環境保護等涉及民生的突出問題。堅決糾正損害群眾利益的行為，支持紀檢監察機關嚴肅查處發生在群眾身邊的以權謀私問題，治理亂收費、亂罰款、亂攤派和吃拿卡要等問題。嚴格落實黨政領導幹部定期接訪制度，確保群眾反映的問題得到有效解決。
5、規範權力運行責任。各級黨委（黨組）主要領導要帶頭踐行「三嚴三實」，帶頭執行制度，用制度管人、按制度辦事，形成決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制；進一步明確各級黨政主要領導職責權限，合理劃分、科學配置黨政部門及其內設機構的權力和職能，推行權力清單制度，促進權力運行程序化、標準化；健全黨內監督同人大監督、司法監督、行政監察、審計監督、輿論監督、群眾監督相結合的全方位監督網絡，全面推進決策公開、管理公開、服務公開，防止「暗箱操作」和權力濫用。
6、深化作風建設責任。各級黨委要堅持標本兼治，形成抓作風促工作、抓工作強作風良性循環。已經採取的措施、形成的機制要紮根落地，已經取得的成效要鞏固發展，關鍵是要在抓常、抓細、抓長上下功夫，經常抓、見常態，深入抓、見實效，持久抓、見長效。要通過深化，從體制機制層面進一步破題，為作風建設形成長效化保障，努力以優良的黨風政風帶動全社會風氣根本好轉。
7、檢查考核責任。建立主體責任檢查考核機制，修訂考核內容和指標體系，調整黨風廉政建設責任制在年度目標責任考核中的權重，由黨委班子成員帶隊，採取聽彙報、暗訪抽查、專項檢查、民意測評等方式，對落實黨委（黨組）主體責任進行檢查考核。同時強化考核結果運用，對落實主體責任不力、發生腐敗案件、不正之風長期滋生蔓延的單位，實行「一票否決」。
8、領導和支持辦案責任。各級黨委要把堅決遏制腐敗蔓延作為重要任務，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。強化反腐敗協調小組職能，健全黨委領導下紀檢、法院、檢察、監察、審計成員單位之間在信息溝通、線索移送等方面的工作機制，明確具體責任和職責，整合反腐敗力量。支持執紀執法機關履行職責，及時研究解決執紀執法中遇到的重大問題和困難。
（三）各級紀委監督責任。
各級紀檢監察機關在協助同級黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作的同時，督促檢查相關職能部門開展好黨風廉政建設各項工作，落實懲防體系工作任務，經常開展監督檢查，嚴肅查處腐敗問題。
1、執紀監督責任。把嚴明黨的政治紀律放在首位，嚴格組織紀律、財經紀律、工作紀律，堅決查處有令不行、有禁不止和「上有政策、下有對策」等行為，維護中央政令的嚴肅性和權威性。對因主管部門監管不力造成重大決策部署不落實的，嚴肅問責。加強組織紀律性，著力整治組織渙散、紀律鬆弛問題。
2、懲治腐敗責任。嚴格依紀依法查辦案件，嚴肅查辦發生在重點領域和關鍵環節的腐敗案件，重點查處發生在領導機關和領導幹部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查處拉票賄選、買官賣官等用人腐敗案件；嚴肅查處群體性事件、重大責任事故、涉及網絡輿情背後的腐敗案件；嚴肅查處失職瀆職造成重特大事故和瞞報、謊報事故的行為及背後隱藏的腐敗問題。嚴肅查辦損害群眾切身利益的案件。抓好中央八項規定的落實，強力推進「四風」突出問題專項整治，加大執紀檢查和懲戒問責力度。加強案件審理，認真履行審核把關和監督制約職責。加強群眾信訪舉報受理工作，規範管理和處置反映幹部問題線索。加大督辦案件力度，完善線索處置流程和規章制度，提高案件質量。
3、作風督查責任。堅持不懈糾「四風」，繼續緊盯重要時間節點，持之以恆對群眾反映突出的「四風」具體問題開展治理整頓。堅決剎住用公款大吃大喝、相互宴請、贈送節禮、違規消費等不正之風；嚴肅查處黨風領導幹部到私人會所活動、變相公款旅遊問題；嚴肅查處領導幹部違反規定超標準享受待遇，多處占用或超標準配備辦公用房和生活用房、違規配備使用公車等問題；嚴肅查處領導幹部利用婚喪喜慶、調動履新、就醫出國等名義收受下屬以及有利害關係單位或個人的禮金和有價證券、支付憑證行為；嚴肅查處黨政機關、事業單位、社會團體和國有企業違反規定濫發津貼、補貼、資金，私設「小金庫」等問題；嚴肅查處違規在企業兼職任職行為；嚴肅查處和糾正在貫徹落實八項規定精神中打折扣、搞變通甚至弄虛作假、頂風違紀行為。對職責範圍內「四風」問題治理不力、監管失職的鄉鎮（區）、部門，嚴肅追究領導班子和有關領導的責任。對查處的典型案例，點名道姓通報曝光。
4、維護群眾利益的責任。嚴肅查處損害群眾利益的行為，按照「監督的再監督」要求督促各有關職能部門認真履行「管行業必須管行風」的監督管理職責，以基層站所和服務窗口為重點，針對本部門本系統本行業損害群眾切身利益的不正之風，組織開展集中整治。嚴肅查處基層黨員幹部不作為、亂作為和吃拿卡要等突出問題；嚴肅查處民生資金管理使用中的違紀違規問題，教育亂收費、醫藥購銷和醫療服務中的不正之風；嚴肅查處違法違規征地拆遷、涉農領域侵害群眾利益、扶貧救濟、移民安置等專項資金以及集體資金資產資源的案件。對損害群眾利益不正之風治理不力，造成不良影響的，不僅要追究直接責任人的責任，還要追究職能部門的監督管理責任和地方領導的責任。
三、健全工作機制，切實把「兩個責任」落到實處
1、落實責任報告機制。各級黨委（黨組）次年第一季度以書面形式就履行黨委主體責任和主要負責人履行「第一責任人」職責的情況向上一級黨委（黨組）、紀委進行報告。各級紀委向上級紀委報告履行監督責任情況。
2、黨委（黨組）主要負責人向上級紀委全會述廉述責制度。述廉述責主要內容為：履行職責範圍內黨風廉政建設「第一責任人」職責的情況；解決群眾反映強烈的熱點難點問題情況；組織協調重大違紀違法案件查處情況；本人遵守黨的紀律和國家法規；執行廉潔從政各項規定，以及教育管理親屬和身邊工作人員情況；對領導班子其他成員和下級班子正職廉潔從政、履行黨風廉政建設職責情況進行監督檢查，加強教育和管理的情況等。
3、實行常委會聯繫點制度。縣委常委會、縣紀委常委會班子成員每年分別聯繫一個鄉鎮或部門作為黨風廉政建設聯繫點，帶頭深入到村、社區、企業、學校、醫院等基層單位傾聽民聲，到腐敗問題易發多發的重點地區、重要領域和單位等加強調研和指導，協調解決突出問題，督促「兩個責任」落到實處。
4、談話制度。強化領導幹部日常教育和管理，認真貫徹執行《中共貴州省委辦公廳印發〈關於建立廉政談話制度的暫行規定〉的通知》要求，認真開展任前廉政談話、提醒談話和誡勉談話，及時對領導幹部在遵守黨章和其他黨內法規以及黨風廉政建設和廉潔自律等方面的苗頭性、傾向性問題，早打招呼、早提醒。建立落實黨風廉政建設「兩個責任」談話制度，縣紀委監察局主要領導與縣直機關（黨組）、鄉鎮、紀委主要負責人開展定期不定期談話，督促其落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，做到守土有責、守土盡責、守土有效。
5、檢查考核制度。建立科學合理的黨風廉政建設責任制考核辦法和工作制度，把黨委（黨組）落實主體責任、黨政領導班子主要負責人履行黨風廉政建設第一責任人責任、班子成員履行「一崗雙責」的情況以及解決群眾反映強烈的突出問題等情況，作為檢查考核的重點。強化考核結果運用，嚴格責任追究。
6、嚴格責任追究。認真貫徹執行《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》、《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》等相關規定，落實「一案雙查」制度，對黨風廉政建設責任制工作重視不夠、不履行主體責任和監督責任，導致不正之風滋生蔓延，或者重大腐敗問題不制止、不查處、不報告的，實行責任倒查，逐步實現黨風廉政建設責任追究的制度化、程序化和常態化。建立健全黨風廉政建設具體責任行為「簽字背書」制度，黨員幹部本人、單位主要領導和監管責任人三方面「簽字背書」，作出承諾，強化自律意識和監督管理責任。「簽字背書」後弄虛作假的，一律嚴肅追究責任。
7、落實工作保障機制。各級黨委要全力支持紀檢工作，突出主責主業，發揮其執紀監督問責職能作用。要關心紀檢監察幹部成長，加大交流和使用力度，及時調整不適合從事紀檢監察工作的幹部。各級紀委要切實加強班子建設、隊伍建設、制度建設，做到打鐵還需自身硬，樹立監督者更要接受監督的意識，用目標加以引導，用考評加以激勵，充分調動幹部的積極性、主動性和創造性。

今年，市委組織部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，嚴格落實中央、省、市紀委全會精神和黨風廉政建工作相關要求，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐長效機制建設，為推進模範機關建設提供了堅強的紀律保障。
一、主要工作開展情況。
(一)聚焦理論武裝，強化政治建設。一是堅持提高政治站位。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，以及習近平總書記考察xx重要講話精神和對xx的重要指示精神，採取講授專題黨課、開展現場教學、組織集中培訓和開展理論研討等形式，引導黨員幹部始終把思想和行動統一到中央決策部署要求上來，始終做到對黨絕對忠誠，切實樹牢「四個意識」，堅定「四個自信」，做到「兩個維護」。二是持續加強理論學習。圍繞年初制定的《市委組織部學習貫徹習近平總書記考察xx重要講話精神工作方案》和《市委組織部今年理論學習中心組學習計劃》，認真組織理論中心組集中學習，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想、新時代黨的組織路線、脫貧攻堅工作、xxx精神等重要內容的學習研討，引導全體黨員幹部深刻領會精神實質，準確把握政策內容，找准抓貫徹落實的切入點和落腳點，不斷提高全市組織工作質量和水平。截至目前，部機關共組織開展理論學習中心組集中學習x次、專題討論x次，現場教學x次。三是推動形成教育常態。嚴格落實部機關定期學習制度，積極開展支部「主題+專題」學習研討，重點圍繞政治理論、黨章黨規、宗旨意識、黨史新中國史，以及形勢政策、知識技能等內容，採取集中輪訓、理論宣講、在線學習、「三會一課」、主題黨日等形式，組織開展黨員經常性教育，形成學習教育長效機制，推動全體黨員學深悟透、入腦入心。截至目前，各支部以「三會一課」和主題黨日為主要形式，組織開展專題學習x次，黨課教育x次。
(二)加強政治引領，嚴明政治紀律。一是強化黨紀黨規教育。堅持把思想政治教育擺在首位，把黨紀黨規的學習作為理論中心組集中學習、支部「三會一課」、領導幹部上黨課和模範機關創建的重要內容，組織全體黨員幹部深入開展以《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等黨內法規為重點的學習教育，並通過支部主題黨日開展專題研討、「xx先鋒」在線測試等方式，增加學習深度，提升學習效果。二是嚴格執行組織生活制度。堅持領導幹部率先垂範、以上率下，嚴格落實「三會一課」、民主生活會、組織生活會和民主評議黨員等組織生活制度，增強黨的組織生活活力，確保黨的組織生活經常、認真、嚴肅。截至目前，部機關處級以上領導幹部累計參加支部「三會一課」x次，參加支部主題黨日x次，班子成員在支部上黨課x次。三是深入開展專題討論活動。認真學習貫徹習近平總書記關於組織部門要建設「講政治、重公道、業務精、作風好」模範部門要求，針對xxx涉嫌嚴重違紀違法問題，在全市組織系統深入開展了x次集中討論。緊緊圍繞如何正確理解和處理好，深入查找黨員幹部在理想信念、遵規守紀、擔當盡責、廉潔自律、為民服務等方面存在的突出問題，深入剖析問題產生的根源，有針對性的提出下步工作措施，著力營造風清氣正的幹事創業氛圍。
(三)強化責任落實，推動全面從嚴治黨常態化。一是壓實黨風廉政建設主體責任。堅持一把手負總責，班子成員「一崗雙責」，將黨風廉政建設工作與組織工作各項業務同研究、同部署、同檢查、同考核、同落實，把履行黨風廉政建設職責與黨員幹部年度考核、評先評優掛鈎，形成了橫向到邊、縱向到底、覆蓋完整的責任落實體系。認真對照《市紀委四屆五次全會工作報告任務分解方案》《市直部門今年度黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工方案》，制定印發了《市委組織部今年度黨風廉政工作方案》《市委組織部今年度黨風廉政建設重點任務清單》，將工作責任及工作措施明確到個人，全面壓實黨風廉政建設工作主體責任。二是堅持和發揚民主集中制。嚴格執行主要領導「四不直接分管」及末位表態制度，凡屬「三重一大」事項均由部班子集體討論決定，並邀請市紀委市監委派駐市委組織部紀檢監察組參加會議，表決時主要負責同志均末位發表意見，切實做到依法決策、民主決策、科學決策。截至目前，市委組織部部務會共研究「三重一大」事項x次，均在駐部紀檢監察組的監督和參與下進行。三是切實抓好問題整改。堅持問題導向，以高度的思想認識和行動自覺推動問題整改，針對2019年度落實黨風廉政建設責任制主要存在問題，以及今年元旦、春節監督檢查發現問題，及時制定整改方案，認真抓好整改落實，按要求上報整改情況報告;針對財務檢查中發現的差旅費存在多報現象問題，主動約談了x名幹部，及時督促整改到位;認真貫徹全市「找差距、補短板」工作推進會議精神，及時召開市委組織部「找差距、補短板」工作推進會議，班子成員結合查找問題，制定整改措施，各科室(中心)結合班子成員查找的差距和短板，認真梳理問題和原因，明確整改目標、拿出具體措施，切實推動問題整改。四是加強日常監督。堅持把功夫下在平時，積極用好約談、函詢等「第一種形態」，今年3月份，主要領導就黨風廉政建設工作與班子開展了集體談話，班子成員與分管科室負責同志全覆蓋開展了廉政談話，及時就一些苗頭性、傾向性、易發性問題進行提醒，切實讓紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態。切實加強對幹部職工8小時以外的監督管理，及時了解掌握幹部職工思想動態和生活狀況，對x名實職科級幹部建立電子廉政檔案;按照《中共xx市委辦公室關於印發〈xx市集中開展領導幹部違規借貸問題專項整治實施方案〉的通知》要求，在部機關四級主任科員以上領導幹部中深入開展了違規借貸問題專項整治工作;協助駐部紀檢監察組完成部機關全體幹部職工監督對象信息採集。
(四)創新載體形式，強化廉政教育。優化工作方式方法，創新廉政教育載體，切實加強部機關幹部職工廉政教育工作。一是多層次開展談心談話。全面推行「四提醒四必談」制度，堅持抓早抓小，防微杜漸，及時發現和解決幹部職工中存在的苗頭性、傾向性問題。截至目前，部領導班子成員與黨員開展談心談話x人次;駐部紀檢監察組對部機關今年以來提拔任用的x名科級幹部及x名晉升職級幹部開展了任前廉政談話，並就「xx」專案對部機關各科室負責人進行了約談。二是多形式加強警示教育。積極探索開展警示教育的有效途徑和手段，採取領導幹部講廉政黨課、集中觀看警示教育專題片、參觀警示教育基地、學習廉潔善洲、廉政作品評選等方式，開展有特色的警示教育活動，全面肅清x流毒，深刻汲取x嚴重違紀違法案件教訓，不斷提升黨員幹部拒腐防變能力，著力打造「以學知廉、以觀思廉、以案講廉、以感促廉、以行保廉」的五位一體警示教育模式。三是多舉措推進家風家教。根據市紀委市監委和市委宣傳部相關部署要求，及時制發了《市委組織部警示教育和家風教育「三個一」系列活動方案》，並於x月x日組織召開了市委組織部「家屬助廉」座談會，會上與全體家屬簽訂了《家庭助廉承諾書》。會後，按照部長訪班子成員及部分幹部、分管領導負責訪分管科室(中心)負責人及部分幹部的要求，以此類推，全覆蓋開展了「廉政家訪」活動，並以家庭為單位，組織部機關黨員幹部家屬集中觀看了《激濁揚清在xx》《政治掮客蘇洪波》等警示教育片，積極推進幹部職工廉潔和諧文明家風建設。四是多渠道開展厲行節約反對浪費學習宣傳。深入學習貫徹習近平總書記關於制止餐飲浪費行為作出的重要指示批示精神，認真落實xx市人民政府辦公室《關於轉發市直有關部門制止餐飲浪費實施方案的通知》要求，制訂了《中共xx市委組織部關於開展厲行節約反對浪費活動的實施方案工作方案》，並以支部主題黨日、幹部集中學習等為載體，把厲行節約、杜絕浪費同落實中央八項規定精神、糾治「四風」結合起來，深入開展學習宣傳，著力營造浪費可恥、節約為榮的良好氛圍。
(五)強化工作融合，涵養良好政治生態。把黨風廉政建設與組織部門中心工作進行有機結合，融會貫通，形成同頻共振、相互促進的工作格局。一是推動黨風廉政與基層黨建工作相融合。加強對基層黨組織開展活動的督促指導，利用「三會一課」、民主生活會、組織生活會等組織形式，深入分析查找廉潔自律方面問題並推動解決;把黨風廉政建設責任制落實情況作為「示範黨支部」「先進基層黨組織」「優秀共產黨員」「百名好支書」等評選的重要內容，黨風廉政不過關的，一律不作為推薦對象。二是推動黨風廉政與幹部(公務員)工作相融合。在幹部(公務員)選拔任用、教育培訓、日常監督管理等各個環節，全面加強廉政教育、紀律教育。截至目前，共對全市涉及職務變動和職級晉升的xxx名市管幹部開展了任前談話，組織xxx名市管幹部開展了個人有關事項報告，對xxx名市管幹部個人有關事項報告情況進行了查核，並結合四屆市委第xxx輪巡察工作，組織對xxx家被巡察單位開展選人用人專項檢查。三是推動黨風廉政與人才工作相融合。在人才引進上，嚴把政治關、作風關、廉政關，將政治標準、廉政標準作為人才評價的首要內容，政治不過關、廉政不過關的一律不通過審核;在人才培養上，把廉政教育作為人才教育培訓的基礎課程，通過座談交流、交心談心等方式，及時掌握各行業各領域人才思想動態，引領帶動各行業各領域人才不斷提升政治素養、黨性修養、廉政涵養;在人才作用發揮上，激勵各類人才在全市經濟社會發展過程中「弘揚愛國奮鬥精神、建功立業新時代」，促使各類專家人才在鑽業務、強服務的同時，自覺講政治、自覺守規矩、自覺做表率。四是推動黨風廉政與制度廢改立工作相融合。深入開展全市組織系統專題討論，全面消除xxx涉嫌嚴重違紀違法問題給全市組織系統帶來的負面影響，緊跟全面從嚴治黨步伐，對部機關現行制度彙編進行全面梳理，重新修訂完善了部機關黨風廉政建設、機關黨建、意識形態、財務管理、公務接待等x項制度，切實紮緊制度籠子，規範機關內部運行，堵塞管理漏洞。
二、存在問題和下步工作打算。
一年來，市委組織部的黨風廉政建設工作在市委的正確領導下，在市紀委市監委和駐市委組織部紀檢監察組的大力指導下，各項工作穩步推進，建設成效明顯，全體幹部職工思想認識不斷提升，遵規守紀意識不斷增強，工作作風有了較大轉變。在取得成績的同時，也還存在一些不容忽視的問題：一是少數同志學習意識不強，對黨紀黨規和法律法規的學習不夠深入到位、入腦入心;二是少數同志遵規守紀的意識還不夠強，對相關紀律規定把握和執行不夠精準、嚴格;三是制度建設還存在滯後現象，制度的約束力和時效性不夠強，廢、改、立工作還有待進一步完善。在下步工作中，我部將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的政治建設為統領，堅持問題導向，全面推進組織系統專題討論成果鞏固，在強學習、建制度、促整改、抓懲處等方面持續用力，堅定不移深化全面從嚴治黨，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，全面提高組織系統自身建設水平，為服務全市工作大局提供堅強的組織保證。

今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，縣環保分局黨組堅決貫徹中央和市委全面從嚴治黨部署要求，堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，堅持把黨風廉政建設要求貫穿於環保各項工作中，強化政治擔當，加強廉政教育，嚴格紀律規定，確保了全面一崗雙責、從嚴治黨主體責任的有效落實。現將有關情況彙報如下：
一、突出政治建設，著力提升政治站位
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。我們始終堅持思想建黨，把維護核心放在首位，築牢夯實同以習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致的思想根基，堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。局黨組理論中心組多次組織集中學習，深刻領會習近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰略，以「增強『四個意識』」等內容為主題，圍繞學習內容開展專題討論，使全體黨員幹部堅定不移把維護核心、維護黨中央權威體現在思想行動上，體現在環保中心工作中，始終與黨中央保持高度一致。牢牢抓住意識形態工作的領導權。
二、認真落實全面從嚴治黨主體責任
1、狠抓主體責任落實。我們始終牢牢牽住主體責任這個「牛鼻子」，層層壓實責任、級級傳導壓力。局黨組書記堅持對全面從嚴治黨負總責，今年以來，先後多次召開會議學習了相關文件要示和縣委領導講話精神，分析了全面從嚴治黨形勢，聽取了黨風廉政建設專題彙報，分解落實從嚴治黨責任。領導班子成員認真履行一崗雙責，按照工作分工，各負其責，統籌推進。
2、突出問題整改。局黨組以省委巡視為契機，堅持問題意識、問題責任，注重標本兼治，綜合施策抓整改。先認真開展自查自糾，涉及執行黨的路線方針政策、落實「兩個責任」、作風建設、黨的建設等方面，我們按照責任分工對號入座，局領導班子成員主動認領，帶頭整改。
三、積極開展黨風廉政建設活動
1、深入開展紀律警示教育。開展了全體黨員幹部警示教育大會，進行警示警醒。做到廉潔從政警鐘常鳴。引導黨員幹部知規、明紀、守底線。組織進行了一次黨風廉政教育，逐級進行了一次談心談話活動，進一步強化了黨員幹部特別是領導幹部的廉潔自律意識，進一步紮緊了制度的籠子，推動了黨內監督的落實。引導黨員幹部切實強化紀律觀念和規矩意識，嚴守中央八項規定，確保風清氣正。
2、樹立正確選人用人導向。局黨組嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》和個人有關事項報告堅持原則、敢抓敢管、嚴抓嚴管，不迴避矛盾和問題。
四、落實民主集中制
深刻認識新形勢下加強民主集中制建設的重要性和緊迫性。我局制定了《關於進一步加強民主集中制建設的實施方案》。工作中堅持「集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定」的原則。一是嚴格黨內整治生活，嚴肅黨的整治紀律，解決黨組織和黨員幹部存在的突出問題，進一步優化整治生態和從政環境的重要保證;二是充分發揚黨內民主，正確集中集體智慧，促進民主可約依法決策，提升局領導班子執政能力、推進環境體系建設和治理能力現代化的重要手段。
五、抓好基層黨建工作
今年以來，我局多措並舉、狠抓落實，切實增強黨內生活的規範性和嚴肅性，有效提升基層黨建工作的整體水平。
一是加強支部建設，嚴格組織生活。確保「三會一課」組織制度的有效落實，嚴格組織生活，定期黨支部黨員大會，進一步加強支部建設。
二是豐富基層黨建活動內容，確保各項活動有序開展。嚴格按照「三會一課」學習計劃，每周學習1次，每月召開支部委員會1次，每季度召開黨員大會1次，每半年講黨課1次。認真做好「三會一課」、組織民主生活會、民主評議黨員等記錄，確保各項活動有開展、有記錄，促進基層黨組織黨內組織生活落實到位。
三是引導黨員幹部立足崗位，嚴格黨員管理、加強黨員教育的重要保證，引導黨員幹部立足崗位，引導黨員強化自我約束，規範履職盡責，認真解決群眾訴求，密切黨群幹群關係。
下一步工作打算：
一是切實在維護核心、鑄就忠誠，提高政治站位上下功夫。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，牢固樹立「四個意識」，嚴守政治紀律政治規矩。
二是切實在嚴肅黨內政治生活上下功夫。認真執行《新形勢下黨內政治生活若干準則》、《幹部任用條例》，加強基層黨組織建設，嚴格落實意識形態工作責任制，有效引導網絡輿情，回應社會關切和群眾期待。
三是切實在嚴格落實「兩個責任」上下功夫。深入推進不作為不擔當問題專項整治，著力形成管黨治黨全面從嚴的態勢，加大監督執紀問責力度，堅決查處各種形式「四風」問題。

今年以來，在市委的正確領導下，xx認真落實黨風廉政建設主體責任，健全」一把手負總責、分管領導各負其責、班子成員齊抓共管、區紀委協調督查」的工作機制，建立落實主責「不鬆手」，書記帶頭「不甩手」，查辦案件＂不縮手」，整體聯動「共攜手」的工作格局，較好地完成了黨風廉政建設各項任務。現將履行黨風廉政建設主體責任情況報告如下：
一、黨委履行主體責任情況
一是強化組織領導，構建黨風廉政建設工作新格局。加強領導，落實責任。將黨風廉政建設納入領導班子思想政治建設、目標考評和班子年度考核，統籌謀劃，組織實施。先後召開x次區委常委會，專題研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作。召開區委全會和區紀委全會，對xx黨風廉政建設和反腐敗工作進行部署。建立「兩個清單」。建立縱向覆蓋區、鄉（街）、村（社區）各級黨組織，橫向覆蓋人大、政府、政協和各部門黨組織的「網格化」責任體系，實現責任落實全覆蓋。健全層層簽字背書承諾體系，組織x個黨組和xx家區直單位簽訂《今年履行黨風廉政建設主體責任承諾書》，並逐級向下延伸，層層履責承諾，形成「一把手」負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。完善機制，分解任務。制定《今年黨風廉政建設和反腐敗工作任務責任分工意見》，將黨風廉政建設和反腐敗工作任務層層分解，將任務細化到部門，將責任落實到個人，緊緊扭住落實「兩個責任」的關鍵少數，著力構建「橫向到邊、縱向到底」的懲防體系。重新調整區級領導黨風廉政建設「聯繫點」，將黨風廉政建設「聯繫點」與黨建聯繫點相結合，嚴格落實「五個一」制度。實行黨風廉政建設履責情況月報告制度，要求各單位各部門按照「兩個清單」工作任務，每月上報黨風廉政建設主體責任完成情況，推動履責常態化、長效化。
二是強化黨建引領，凝聚管黨治黨新動能。鞏固「不忘初心，牢記使命」主題教育成果。強化對黨的十九屆四中、五中精神和習近平總書記系列重要講話精神的學習，將先進典型和違紀負面案例納入學習教育內容，教育引導廣大黨員幹部自覺遵守黨的政治紀律和政治規矩，自覺向黨中央看齊，向習近平總書記看齊，做到中央提倡的堅決響應、中央決定的堅決執行、中央禁止的堅決不做。開展「走進基層集中理論宣講」活動，xx縣處級黨員領導幹部累計講黨課xx次，基層黨組織創設了家庭式黨校、紅色家園、微信黨校等形式多樣的學習陣地。開展「立足崗位做貢獻，建功立業當先鋒」活動，xx上下形成比、學、趕、幫、超的良好氛圍。實施黨建「六大工程」。提出並實施紅色引擎、先鋒模範、築牢堡壘等黨建「六大工程」，逐級建立黨建責任任務清單xx份，實行季報告制度，全面落實管黨治黨責任；促進黨建工作與中心工作深度融合，創建「溫暖健康行」「陽光人社」等xx余個黨建品牌，切實發揮了「黨建＋」品牌輻射效應；開展星級黨組織和紅旗黨員評比，發揮典型示範作用；嚴格落實各項組織生活制度，黨內組織生活逐步規範；依託區委黨校陣地，開展鄉街黨委書記、社區書記等多個層面的培訓，黨員幹部的黨性意識和能力水平明顯提升。嚴格落實組織生活制度。針對「三會一課」、民主生活會、組織生活會、雙重組織生活等方面，分類修訂製度規則，通過支部活動常態化、規範化、制度化，讓「老制度」煥發出「新活力」，湧現出「金色回憶」老物件展、「衣舊有愛心」大晾曬、「朗讀者」讀書會等一批優秀特色黨日活動以及何春林等一批黨員先進典型，組織生活的吸引力和感染力顯著增強，參與率由不足40%增加到65%.深入開展機關作風整頓。堅持問題導向，突出重點、落實責任，細化流程、加強指導，組織開展「兩學三考一競賽」活動，激發乾部職工學習熱情；開展明察暗訪xx次，發現問題xx件次，處理xx人，下發通報x期，作風建設持續好轉。大興密切聯繫群眾之風，在xx建立了「順民心、知民情、解民憂」常態化入戶調查走訪機制，全年共入戶xx戶，入戶率達xx%,針對走訪中排查出的弱勢群眾實施精準結對幫扶，為群眾解決實際問題xx余個，黨群、幹群關係更加密切。
三是堅持試點推動，營造風清氣正政治新生態。高度重視抓落實。自市委確定xx為政治生態建設試點單位後，區委高度重視，強化領導，精心組織，成立了由區委書記任組長的工作領導小組；在全市率先下發了《推進風清氣正政治生態建設實施方案》；結合區情實際，制定了《政治生態建設實施細則》；建立了區級領導聯繫點制度，xx副區級以上領導幹部深入聯繫點，召開座談會，聽取政治生態建設工作彙報，把握工作進度、提出改進意見，做到抓指導、強督辦、真落實。規範動作抓成效。按照xx《方案》要求，將政治生態建設劃分為思想發動、問題查擺、整改提高和檢驗成果四個階段。根據省委《意見》精神，編輯整理印發了《政治生態建設學習輔導材料》手冊，下發了每個階段指導意見，經反覆梳理，詳細制定了在樹牢「四個意識」、增強班子凝聚力、堅持正確選人用人及狠抓正風反腐四大方面共xx項詳細的問題查擺清單，明確時間節點，細化工作內容，按步驟紮實推進。xx各單位嚴格對照問題清單逐項進行查擺剖析，共查擺出政治生態建設四個方面xx項共xx類問題，完成《整改落實台帳》xx份，印發工作動態x期，在區《xx周報》開闢政治生態建設成果展示專欄，刊登各單位政治生態建設工作典型做法x期。研究制定了《政治生態建設考核評估方案》，科學開展對政治生態建設成效的考核工作，保證考核結果客觀公正。加強考核成果運用，對綜合評價好的予以表揚，並作為領導幹部提拔使用的重要依據；對綜合評價差的進行談話問責，並進行專項巡察，發現違紀違法問題同步立案查處。立足實際抓特色。邀請專家到xx開展「xx推進風清氣正政治生態建設專題輔導」，舉辦了政治生態建設知識競賽。在區電視台播發xx政治生態建設工作目標任務。通過微信平台、qq工作群以及區紀委監察網，宣傳省、市文件精神以及xx推進政治生態建設的具體舉措和實際效果。開展以「八個融入」為主要內容的培育和踐行社會主義核心價值觀活動，通過」小手拉手」「曬家風、傳家訓」等豐富多彩的活動，總結評比各業典型，凝聚精神力量，為xx政治生態建設提供了持續動力、發揮了價值引領、構築起道德支撐。組織開展「聚民心、凝人氣」系列xx性文體活動，開展了xx運動會、教師節和環衛節命名表彰等特色主題活動，極大調動了各級黨員幹部幹事創業的積極性。正風反腐抓常態。深入開展理想信念、黨性黨風黨紀教育，引導和督促黨員幹部牢固樹立「四個意識」。召開xx警示教育本會，通報典型案例xx起，組織發案單位開展警示教育，壓實落靠兩個責任，引導xx黨員幹部以案為鑑，提高紀律意識和規矩意識。加強對紀律規矩尤其是政治紀律和規矩、組織紀律執行情況的監督檢查，用好監督執紀「四種形態」，從「盯違法犯罪」向「盯違規違紀」轉變，從管極少數向管大多數轉變，從管「樹木」向管「森林」轉變。
二、存在問題及下步打算
雖然xx黨風廉政建設取得了一定成效，但仍然還存在一些不足和問題：一是落實主體責任精力投入不夠。個別班子成員精力多用在分管工作和項目建設上，對廉政建設，特別是在落實主體責任上投入的精力較少，部署多、問效少，還存在被動抓黨風廉政建設的現象。二是落實「一崗雙責」還不夠深入。個別班子成員對黨風廉政建設工作還需進一步提高認識，對於如何落實"一崗雙責」研究不夠；有的班子成員對於分管工作、分管單位主體責任落實壓力傳導不夠，主體責任落實責任狀內容欠缺，沒有針對性和可操作性，多數沒有責任追究的內容；有的班子成員對於廉政談話、警示約談等開展不及時，教育監督責任落實不到位。三是履行主體責任方法還不夠多。各部門主要負責人對於如何履行主體責任方法還不夠多，措施還不夠靈活，往往滿足於開個會、發個文、講個話、簽個狀等常規動作。
對於上述問題，我們將採取有效措施，切實加以解決。
一要嚴格責任落實。認真貫徹落實中央和省市紀委要求和部署，嚴格落實主體責任，xx各級黨委（黨組）要簽字背書，層層傳導壓力和責任。堅持把黨風廉政建設和反腐倡廉工作作為黨的建設和治理體系建設的重要內容，納入領導班子和領導幹部目標管理，與經濟社會同部署、同落實、同檢查、同考核。
二要帶頭履職盡責。xx各黨委（黨組）主要領導要認真履行「第一責任人」責任，切實把黨風廉政建設主體責任抓在手上，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調。認真帶頭落實領導幹部報告個人有關事項制度，自覺用《廉政準則》的各項規定規範自己的行為，帶頭講黨性、重品行、作表率，認真管好配偶、子女和身邊工作人員，自覺接受幹部群眾監督。
三要認真落實「一崗雙責」。班子成員要認真研究落實「一崗雙責」，探索切實有效的方法和措施，切實擔負起分管範圍內黨風廉政建設主體責任，堅持「兩手抓、兩手硬」，定期研究、檢查、指導分管範圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作，每半年至少聽取一次分管部門黨風廉政建設責任制落實情況彙報。把承擔的黨風廉政建設任務分級、分口、分項落實到分管部門和單位，層層抓好落實。督促分管部門完善各項制度、規範權力運行、防控廉政風險，加強作風建設，切實轉變作風，堅決反對「四風」。
四要強化幹部管理。加強對黨員幹部的教育、管理和監督，全面掌握幹部的思想、工作、生活情況，對不正之風和腐敗現象敢抓敢管，小過即問、小錯即糾。對於群眾反映較大的問題進行調研並提出解決措施，支持執紀執法機關查處分管範圍內的違紀違法問題。