集團各部門、各(子)分公司、各指揮部：
為提升潤德集團安全生產工作管理水平，督促子(分)做好安全生產工作，杜絕重大人身傷亡和安全生產責任事故的發生，保障員工人身安全，推動企業健康發展。經集團研究決定召開安全生產工作會議，具體會議安排如下：
一、會議地點：集團三樓會議室。
二、會議時間：20xx年6月15日(星期五)8點30分
三、參會人員：
集團領導班子成員、周芳亭、王金霞、劉紅;
集團各部門負責人、安全生產工作人員、績效考核工作人員;
子(分)公司、指揮部負責人，安全生產工作人員、績效考核工作人員。
四、會議內容：
1、宣讀並下發《「安全建設年」及「安康杯」活動方案及評分標準》。
2、集團與各子(分)公司、指揮部簽訂《安全生產目標責任書》。
3、集團績效考核工作實施安排。
4、「四個文件」的學習宣貫方案。
5、介紹關於集團搬家的事宜。
6、董事長講話。
五、會議要求：
1、各部門、各單位參會人員應準時參加會議，遵守會場紀律並做好會議紀律。
2、各部門，各(子)分負責人在6月30日前根據本次會議要求組織本單位召開安全生產工作會議，在本單位全員範圍內做好本次會議內容的宣貫工作。各部門，各(子)分在6月30日前將本單位安全生產工作會議簽到簿和會議記錄上交集團企管部。
企管部。
年月日。
- 範文問答
- 答案列表
黨成立100周年安全生產工作通知[朗讀]
為維持現場秩序，保證賽事活動順利開展，樹立和展示民樂青年積極向上、團結友好的精神風貌，根據工作需要，共青團民樂縣委、民樂縣青年聯合會現面向全縣招募青年志願者60名。特此公告如下：
一、活動宗旨。
秉承「奉獻友愛互助進步」的志願者精神，堅持協商一致、統一指揮的原則。
二、招募條件。
1.身體健康，年齡在18-35周歲。
2.具有良好的心理素質和團隊合作意識。
3.語言表達能力較好，普通話流利。
4.服從安排、盡職盡責，能認真完成志願服務任務。
5.甘於奉獻、不計報酬。
6.在縣城內能夠自理住宿。
三、工作內容。
主要從事賽事活動期間秩序的維持、線路的指引、觀賽人員及行人的安全嚮導等志願服務活動。
四、報名方式。
1.報名時間：2018年7月24日至7月26日。
2.報名方式：
方式一：現場報名。
地點：團縣委辦公室（縣政府統辦一號樓北附樓310室）。
方式二：掃碼加入qq群（792247016）：2018年志願服務群。
3.報名聯繫人：張小燕。
4.聯繫電話：18189608634。
五、時間安排。
1.培訓時間：7月27日上午9:00(具體培訓時間和地點另行電話通知)。
2.服務時間：7月29日全天。
附件：民樂縣青年志願者報名表。
共青團民樂縣委民樂縣青年聯合會。
2018年7月24日。
一、活動宗旨。
秉承「奉獻友愛互助進步」的志願者精神，堅持協商一致、統一指揮的原則。
二、招募條件。
1.身體健康，年齡在18-35周歲。
2.具有良好的心理素質和團隊合作意識。
3.語言表達能力較好，普通話流利。
4.服從安排、盡職盡責，能認真完成志願服務任務。
5.甘於奉獻、不計報酬。
6.在縣城內能夠自理住宿。
三、工作內容。
主要從事賽事活動期間秩序的維持、線路的指引、觀賽人員及行人的安全嚮導等志願服務活動。
四、報名方式。
1.報名時間：2018年7月24日至7月26日。
2.報名方式：
方式一：現場報名。
地點：團縣委辦公室（縣政府統辦一號樓北附樓310室）。
方式二：掃碼加入qq群（792247016）：2018年志願服務群。
3.報名聯繫人：張小燕。
4.聯繫電話：18189608634。
五、時間安排。
1.培訓時間：7月27日上午9:00(具體培訓時間和地點另行電話通知)。
2.服務時間：7月29日全天。
附件：民樂縣青年志願者報名表。
共青團民樂縣委民樂縣青年聯合會。
2018年7月24日。
各鄉（鎮）黨委、人民政府，縣委各部委，縣級國家機關各委辦局、各人民團體、企事業單位：
近期，德宏州瑞麗市發生新冠肺炎疫情，我縣疫情防控形勢十分嚴峻，為認真貫徹落實黨中央國務院決策部署、3月31日省委阮成發書記在瑞麗市邊境疫情防控工作視頻調度會議上的講話和4月1日州委陳明書記調研麻栗坡邊境疫情防控工作指示精神，切實扎牢防輸入、防擴散、防反彈的防線，堅決打贏疫情防控阻擊戰，嚴防死守「麻栗坡陣地」，鞏固我縣疫情防控成果，保障全縣人民群眾身體健康和生命安全，現就做好當前疫情防控工作通知如下：
一、提高政治站位，充分認清當前疫情形勢。瑞麗市再次發生疫情，給我們敲響了警鐘。全縣各級各部門務必要高度緊張起來，提振精神狀態，把思想和行動統一到黨中央國務院決策部署和省州縣黨委政府的要求上來，克服麻痹思想、厭戰情緒、僥倖心理、鬆勁心態和歇歇腳、鬆口氣、無所謂的精神狀態，堅決扛起為國守邊的政治職責，整合一切資源，竭盡一切所能，守住國門、守住邊境，為奪取疫情防控全面勝利做出麻栗坡貢獻。
二、壓緊壓實責任，確保各項防控措施落實到位。全縣各級幹部要把疫情防控作為踐行「兩個維護」的現實檢驗，以最強的責任擔當、最嚴實的紀律作風抓實抓好疫情防控工作，壓實35名縣處級領導、91名縣級部門掛包領導、89名鄉鎮掛鈎領導、89名村委會掛鈎人員、145名村小組掛鈎人員「五級」段長責任，對全縣277公里國境線258塊界碑實行段長負責制，加強邊境管控。各掛鈎領導和掛鈎人員要種好自己防控的「責任田」、守好自己的防控「陣地」，身體力行深入掛鈎點對防控漏洞再排查、防控重點再加固、防控要求再落實，以時不我待的精神迅速補齊疫情防控短板和弱項。同時，各鄉鎮、農場要按轄區群眾5—10戶簽訂的《麻栗坡縣疫情防控承諾書》，開展對群眾的誠信教育，督促其認真履行管邊、守邊義務，將邊境村寨互聯、互防、互控和群眾相互監督、自我管理、自我約束的工作機制落到實處，織密扎牢防控網絡，構築邊境疫情防控銅牆鐵壁，切斷疫情輸入和傳播鏈條，全力守住來之不易的疫情防控成果。
三、緊盯目標任務，確保人員排查和疫苗接種工作實現「兩個率先」。全縣各級各部門要按照省州的安排部署，第一時間開展對德宏州應對疫情指揮部推送的瑞麗市入麻返麻重點人員排查核實工作，在全州率先實現排查核實清零，並嚴格落實防控措施，嚴防疫情輸入我縣。同時，要加大對疫苗接種工作的組織領導，組建工作專班，開展18歲以上目標人群的排查統計、宣傳引導、組織發動接種工作。在人員排查統計工作上，各鄉鎮負責按轄區常住人口數據統計，對於外出務工人員，在排查統計表中一定要註明務工地和聯繫電話，以便了解和掌握疫苗接種情況，採取有效措施協調務工所在地接種機構為務工人員接種疫苗；縣級各部門負責本部門幹部職工和主管行業內人員統計工作。在宣傳引導工作上，要按照新冠疫苗接種工作的宣傳要求，向公眾大力宣傳疫苗保護個人健康、控制新冠疫情方面的重要作用，傳遞疫苗安全性、有效性的科普知識，提高接種意願。在組織發動疫苗接種上，要按照分配的疫苗數，有序組織接種，確保不漏一戶、不漏一人，在全州率先實現4月底完成18歲以上符合接種條件人群的第一劑次疫苗接種，6月底完成第二劑次接種，12月底完成全人群接種目標任務，加快構築免疫屏障。
四、優化卡點設置，確保防控到位。各鄉鎮、農場要按照「五個管住」的要求，在現有卡點的基礎上，結合便於集中防控實際，優化卡點設置，在人員流動大、易發多發偷越國（邊）境和走私案件的重要通道、便道加大物防、技防設施的建設力度和密度，減少人防壓力。
五、規範卡點查驗工作，落實落細防控措施。各疫情防控卡點值守人員在值守期間，要做好個人防護，確保健康安全，加強對進出卡點人員、車輛的信息檢查和登記，做到測體溫、健康碼、通訊大數據行程卡掃碼（卡）驗碼（卡）全覆蓋，確保來路清、去向明。對於查堵的境外人員，要第一時間報告公安部門和鄉鎮指揮部，由所在地指揮部通知當地衛生醫療機構採取閉環管理措施轉運至集中隔離醫學觀察點隔離醫學觀察14天，開展4次核酸檢測，4次核酸檢測結果均為陰性的，交由公安機關依法處置；4次核酸檢測結果任何1次為陽性的，立即用負壓救護車送定點醫院隔離治療並及時上報信息，隔離治療轉為陰性後，交由公安機關依法處置。對於掃健康碼、通訊大數據卡結果為黃碼人員，立即報告本鄉鎮指揮部，檢查是否持有72小時內核酸檢測報告，有且檢測結果為陰性的，立即放行，沒有核酸檢測報告的，立即流調溯源、立即隔離觀察、立即核酸檢測，核酸檢測結果為陰性的，立即放行，核酸檢測結果為陽性的，立即用負壓救護車送定點醫院隔離治療並及時上報信息。對於掃健康碼、通訊大數據卡結果為紅碼人員，立即報告本鄉鎮指揮部，立即流調溯源、立即隔離觀察、立即核酸檢測，核酸檢測結果為陽性的，立即用負壓救護車送定點醫院隔離治療並及時上報信息，核酸檢測結果為陰性的，醫學隔離觀察14天，期間進行2次核酸檢測，2次核酸檢測結果均為陰性的，由鄉鎮人民政府納入村（社區）健康管理，2次核酸檢測任何一次結果為陽性的，立即用負壓救護車送定點醫院隔離治療並及時上報信息。各鄉鎮、農場要加強對各疫情防控卡點值守人員查驗工作業務培訓和指導，規範卡點查驗工作，增強防範和處置能力。
六、進一步修改完善封閉管控預案，提高預案的可操作性。縣指揮部辦公室要結合麻栗坡縣實際，及時修改完善封縣預案，並指導各鄉鎮修改完善或制定封鄉（鎮）、封村預案，提高預案的科學性、可操作性，並組織開展實戰演練，不斷增強突發公共衛生事件的應急處置能力。
七、加大督查力度，從嚴追責問責。縣疫情指揮部督查組要整合各方督查力量，緊緊圍繞常態化疫情防控和疫苗接種工作，加大督查的力度和密度，堅決破解疫情防控和疫苗接種工作中的形式主義、官僚主義，以鐵的紀律保障常態化疫情防控措施落實落細和疫苗接種工作的順利推進，確保我縣疫情防控和疫苗接種工作走在全州前列。對領導責任不落實、工作措施不力導致疫情輸入、傳播和蔓延，疫苗接種工作滯後的鄉鎮和部門，將嚴肅追責問責。
麻栗坡縣應對疫情工作領導小組指揮部辦公室。
今年4月2日。
近期，德宏州瑞麗市發生新冠肺炎疫情，我縣疫情防控形勢十分嚴峻，為認真貫徹落實黨中央國務院決策部署、3月31日省委阮成發書記在瑞麗市邊境疫情防控工作視頻調度會議上的講話和4月1日州委陳明書記調研麻栗坡邊境疫情防控工作指示精神，切實扎牢防輸入、防擴散、防反彈的防線，堅決打贏疫情防控阻擊戰，嚴防死守「麻栗坡陣地」，鞏固我縣疫情防控成果，保障全縣人民群眾身體健康和生命安全，現就做好當前疫情防控工作通知如下：
一、提高政治站位，充分認清當前疫情形勢。瑞麗市再次發生疫情，給我們敲響了警鐘。全縣各級各部門務必要高度緊張起來，提振精神狀態，把思想和行動統一到黨中央國務院決策部署和省州縣黨委政府的要求上來，克服麻痹思想、厭戰情緒、僥倖心理、鬆勁心態和歇歇腳、鬆口氣、無所謂的精神狀態，堅決扛起為國守邊的政治職責，整合一切資源，竭盡一切所能，守住國門、守住邊境，為奪取疫情防控全面勝利做出麻栗坡貢獻。
二、壓緊壓實責任，確保各項防控措施落實到位。全縣各級幹部要把疫情防控作為踐行「兩個維護」的現實檢驗，以最強的責任擔當、最嚴實的紀律作風抓實抓好疫情防控工作，壓實35名縣處級領導、91名縣級部門掛包領導、89名鄉鎮掛鈎領導、89名村委會掛鈎人員、145名村小組掛鈎人員「五級」段長責任，對全縣277公里國境線258塊界碑實行段長負責制，加強邊境管控。各掛鈎領導和掛鈎人員要種好自己防控的「責任田」、守好自己的防控「陣地」，身體力行深入掛鈎點對防控漏洞再排查、防控重點再加固、防控要求再落實，以時不我待的精神迅速補齊疫情防控短板和弱項。同時，各鄉鎮、農場要按轄區群眾5—10戶簽訂的《麻栗坡縣疫情防控承諾書》，開展對群眾的誠信教育，督促其認真履行管邊、守邊義務，將邊境村寨互聯、互防、互控和群眾相互監督、自我管理、自我約束的工作機制落到實處，織密扎牢防控網絡，構築邊境疫情防控銅牆鐵壁，切斷疫情輸入和傳播鏈條，全力守住來之不易的疫情防控成果。
三、緊盯目標任務，確保人員排查和疫苗接種工作實現「兩個率先」。全縣各級各部門要按照省州的安排部署，第一時間開展對德宏州應對疫情指揮部推送的瑞麗市入麻返麻重點人員排查核實工作，在全州率先實現排查核實清零，並嚴格落實防控措施，嚴防疫情輸入我縣。同時，要加大對疫苗接種工作的組織領導，組建工作專班，開展18歲以上目標人群的排查統計、宣傳引導、組織發動接種工作。在人員排查統計工作上，各鄉鎮負責按轄區常住人口數據統計，對於外出務工人員，在排查統計表中一定要註明務工地和聯繫電話，以便了解和掌握疫苗接種情況，採取有效措施協調務工所在地接種機構為務工人員接種疫苗；縣級各部門負責本部門幹部職工和主管行業內人員統計工作。在宣傳引導工作上，要按照新冠疫苗接種工作的宣傳要求，向公眾大力宣傳疫苗保護個人健康、控制新冠疫情方面的重要作用，傳遞疫苗安全性、有效性的科普知識，提高接種意願。在組織發動疫苗接種上，要按照分配的疫苗數，有序組織接種，確保不漏一戶、不漏一人，在全州率先實現4月底完成18歲以上符合接種條件人群的第一劑次疫苗接種，6月底完成第二劑次接種，12月底完成全人群接種目標任務，加快構築免疫屏障。
四、優化卡點設置，確保防控到位。各鄉鎮、農場要按照「五個管住」的要求，在現有卡點的基礎上，結合便於集中防控實際，優化卡點設置，在人員流動大、易發多發偷越國（邊）境和走私案件的重要通道、便道加大物防、技防設施的建設力度和密度，減少人防壓力。
五、規範卡點查驗工作，落實落細防控措施。各疫情防控卡點值守人員在值守期間，要做好個人防護，確保健康安全，加強對進出卡點人員、車輛的信息檢查和登記，做到測體溫、健康碼、通訊大數據行程卡掃碼（卡）驗碼（卡）全覆蓋，確保來路清、去向明。對於查堵的境外人員，要第一時間報告公安部門和鄉鎮指揮部，由所在地指揮部通知當地衛生醫療機構採取閉環管理措施轉運至集中隔離醫學觀察點隔離醫學觀察14天，開展4次核酸檢測，4次核酸檢測結果均為陰性的，交由公安機關依法處置；4次核酸檢測結果任何1次為陽性的，立即用負壓救護車送定點醫院隔離治療並及時上報信息，隔離治療轉為陰性後，交由公安機關依法處置。對於掃健康碼、通訊大數據卡結果為黃碼人員，立即報告本鄉鎮指揮部，檢查是否持有72小時內核酸檢測報告，有且檢測結果為陰性的，立即放行，沒有核酸檢測報告的，立即流調溯源、立即隔離觀察、立即核酸檢測，核酸檢測結果為陰性的，立即放行，核酸檢測結果為陽性的，立即用負壓救護車送定點醫院隔離治療並及時上報信息。對於掃健康碼、通訊大數據卡結果為紅碼人員，立即報告本鄉鎮指揮部，立即流調溯源、立即隔離觀察、立即核酸檢測，核酸檢測結果為陽性的，立即用負壓救護車送定點醫院隔離治療並及時上報信息，核酸檢測結果為陰性的，醫學隔離觀察14天，期間進行2次核酸檢測，2次核酸檢測結果均為陰性的，由鄉鎮人民政府納入村（社區）健康管理，2次核酸檢測任何一次結果為陽性的，立即用負壓救護車送定點醫院隔離治療並及時上報信息。各鄉鎮、農場要加強對各疫情防控卡點值守人員查驗工作業務培訓和指導，規範卡點查驗工作，增強防範和處置能力。
六、進一步修改完善封閉管控預案，提高預案的可操作性。縣指揮部辦公室要結合麻栗坡縣實際，及時修改完善封縣預案，並指導各鄉鎮修改完善或制定封鄉（鎮）、封村預案，提高預案的科學性、可操作性，並組織開展實戰演練，不斷增強突發公共衛生事件的應急處置能力。
七、加大督查力度，從嚴追責問責。縣疫情指揮部督查組要整合各方督查力量，緊緊圍繞常態化疫情防控和疫苗接種工作，加大督查的力度和密度，堅決破解疫情防控和疫苗接種工作中的形式主義、官僚主義，以鐵的紀律保障常態化疫情防控措施落實落細和疫苗接種工作的順利推進，確保我縣疫情防控和疫苗接種工作走在全州前列。對領導責任不落實、工作措施不力導致疫情輸入、傳播和蔓延，疫苗接種工作滯後的鄉鎮和部門，將嚴肅追責問責。
麻栗坡縣應對疫情工作領導小組指揮部辦公室。
今年4月2日。
為建黨百年大慶創造安全穩定社會環境，是全省各級政府和安全生產戰線的重大政治責任，是能力、作風的重大考驗，是必須交出的合格答卷。今年以來，全省安全生產狀況總體穩定，但形勢依然嚴峻複雜。尤其進入六月份，受疫情後經濟發展加速恢復、大宗商品價格持續走高、建築施工項目全面鋪開、交通運輸活動繁忙、各類市場主體生產經營活躍等因素影響，安全生產任務艱巨；加上進入汛期、高溫季節和端午假期等特殊時段，人員精力容易分散疲勞，監管力量容易攤薄弱化，疫情防控、安全生產和自然災害風險「三疊加三碰頭」，防範化解重大安全風險面臨嚴峻挑戰。
省委、省政府高度重視安全生產工作，劉奇、易煉紅、殷美根等省領導多次作出批示指示，強調要堅持問題導向、目標導向、效果導向，進一步壓緊壓實安全責任，加大安全隱患排查整治力度，精準落實各項防控措施，有效防範化解各類安全風險，把安全生產各項工作貫通到底、落實到位，堅守安全生產紅線底線，嚴防各類事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全。
為慶祝建黨100周年營造安全穩定社會環境，遵照省委、省政府領導同志指示，現就進一步加強安全防範工作通知如下：
一、切實繃緊安全思想之弦。各地、各部門和單位要提高政治站位，深入學習貫徹落實習近平總書記關於安全生產重要論述，堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全兩件大事，時刻繃緊安全生產思想弦，以安全生產的實際行動和實際效果踐行「兩個維護」；要結合「安全生產月」活動，推動各地、各有關部門和單位以及企業負責人觀看學習《生命重於泰山——學習習近平總書記關於安全生產重要論述》電視專題片，切實樹牢安全發展理念；要組織召開一次安全生產專題會議，分析研判本地區、本部門安全生產狀況，抓住主要矛盾，提出針對性措施，盯緊從「最初一公里」到「最後一公里」責任措施落實情況，防止抓而不緊、浮在表面；要在抓好防汛等工作的同時，保證必要的監管力量抓安全，始終把安全生產這個基本盤基本面牢牢抓在手上、放在心上、扛在肩上。要充分發揮各級安委辦綜合協調作用，當好政府參謀助手，調動各有關方面積極性形成合力，以鐵的決心鐵的手腕推動各項安全措施落實，堅決根絕重特大事故發生。
二、切實壓實安全生產責任。今年6月是全國第20個「安全生產月」，主題就是「落實安全責任，推動安全發展」。各地、各部門和單位務必加快完善安全責任體系，真正形成嚴肅、剛性的責任鏈條，實現安全責任零缺位。地方各級黨委政府要認真貫徹落實《地方黨政領導幹部安全生產責任制規定》及我省實施細則，尤其是各級黨委政府主要負責人要把安全生產工作牢牢抓在手上，帶頭協調解決安全生產領域重大問題，帶頭深入一線推動隱患排查治理，嚴格落實黨委政府領導責任。各行業主管部門要按照「三個必須」的要求，釐清職責、充實力量、強化監管，突出各行業領域汛期、高溫天氣安全生產工作特點，全力以赴抓檢查、治隱患、防事故，嚴格落實部門監管責任。各生產經營單位要按照專項整治三年行動有關部署要求，認真開展「五個一」活動、「十個一次」工作，落實「一報告雙簽字」制度，嚴格落實安全生產主體責任。同時，要加大責任追究力度，凡是在6月份發生生產安全事故的，一律提級調查，依法從嚴從重從快處罰，嚴肅追究有關責任人責任；涉事企業一律停產停業整頓，經有關監管部門嚴格驗收後方能恢復生產。省安委會將於6月中下旬啟動新一輪安全生產專項巡查工作，通過真巡真查、嚴巡嚴查，持續發力壓實各方面安全責任，切實做到查問題、促整改、保平安。
三、切實抓好安全風險管控。各地、各部門和單位要著眼汛期、高溫及端午期間安全生產工作特點，以專項整治三年行動「十大攻堅戰」為抓手，加大安全風險防控和隱患排查治理力度，全力防範各類事故。煤礦：強化「一通三防」和防治水安全管理，凡是因瓦斯防治措施不到位，1個月內發生2次瓦斯超限的，一律全礦停產整頓；嚴格落實「三專兩探一撤」防治水措施，杜絕潰水、透水事故發生；加強頂板、爆破、機電運輸等管理，嚴防零打碎敲事故。非煤礦山：嚴格落實大排查工作措施，督促企業每周組織全面大檢查；利用信息化手段，堅持每天調度四等「頭頂庫」和三等以上尾礦庫防汛情況；加強對重點地區、重點地下礦山、重點尾礦庫現場抽查，督促企業落實防範措施。危險化學品：加大重大危險源和危險工藝安全管控，開展重大危險源交叉檢查和危險工藝專項檢查；暫停新的企業試生產行為，全面規範建設項目「三同時」手續，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設使用行為；強化企業現場安全管理，動火、受限空間等特殊作業全面升級管理，落實公司級領導帶班制度。煙花爆竹：加大暗訪督查力度，嚴查「四超兩改」、違章作業、帶藥維修等違法違規行為；保持打非高壓態勢，將關閉退出企業、許可證註銷企業列入打非重點監控對象；遇雷雨惡劣天氣，立即停止生產作業並撤離工房作業人員，妥善保存和處置庫存煙花爆竹成品、半成品及藥物等原材料。工貿：結合實際研究制定汛期、暑期保證安全生產的特別措施，加強檢維修作業管理；加大開發區整體安全風險評估工作推進力度，強化評估成果的應用；組織開展重大隱患排查治理，建立工作檔案，嚴格實行閉環管理，促進工貿企業重大隱患實現「清零」。道路交通：嚴格落實道路交通安全高質量發展「50條」，緊盯「人、車、路、管」等四個主要方面的突出問題，最大限度把警力、車輛擺上路面，最大限度發現和消除交通安全風險隱患，切實保持重點路段重點時段嚴管高壓態勢。建築施工：嚴格落實建築施工領域安全高質量發展「40條」，督促施工現場嚴格落實防暑降溫等保障措施，嚴密防範深基坑、橋樑、隧道等施工坍塌事故和高處墜落事故。消防：切實加強人員密集場所、「九小」場所等防火安全監管，重點整治「三合一」「多合一」場所和群租房、老舊住宅等薄弱環節，強化執勤備戰和應急演練，嚴防各類火災事故。特種設備、漁業船舶、旅遊、油氣、「三電」等其他重點行業領域也要結合專項整治三年行動「十大攻堅戰」，壓實安全責任、強化隱患治理，確保安全生產。
四、切實加大執法檢查力度。各地、各部門和有關單位要突出重點地區、重點企業、重點環節，採取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、錯時執法、分片蹲守等方式，加大督查檢查力度；要充分發揮好專家、第三方服務機構的作用，確保隱患查得出、查得准、治得好，防止隱患排查治理走形式走過場。對督查檢查出的問題和隱患，能整改的立即整改；不能立即整改的，要做到整改責任、措施、資金、時限和預案「五落實」，並適時通過媒體曝光，強化警示教育，接受公眾監督，推動隱患整治取得實效。要堅持檢查和執法結合，督促和處罰並用，堅守法律底線，敢於動真碰硬，嚴格落實「四個一律」「五個一批」措施，對檢查中發現的「三違」行為一律立案處罰，嚴厲打擊非法違法行為；尤其要充分發揮《中華人民共和國刑法修正案（十一）》作用，對重大違法行為、重大安全隱患，及時移交部門，採取刑事強制措施，保持強大震懾，切實督促企業主體責任落實。
五、切實強化應急值守備戰。根據氣象部門預測，6月份我省有5次降水過程，平均降水300-340毫米，比往年偏多0-2成，全省防汛工作進入關鍵期，給安全生產帶來巨大考驗。各地、各部門和單位要加強預案管理，建立和完善安全事故和災害應急處置預案，組織開展有針對性的演練,並做好地方政府和企業應急預案的有效銜接。要進一步完善部門間聯合會商、信息共享、協調聯動工作機制，形成工作合力。要加強災害性天氣、地質災害預測預報和人流車流監控，及時發布暴雨、雷電、大風等預警預報信息，廣泛進行風險防範、避險逃生知識技能的、提示，指導企業和社會公眾做好防範應對。要嚴格執行領導幹部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度，確保人員到崗到位、信息暢通無阻。救援隊伍和安全生產等各專業應急救援隊伍要始終保持臨戰狀態，加強值班備勤，做好應急物資、裝備和信息保障等準備，確保一旦發生險情，能夠第一時間出動，及時有效處置。
省委、省政府高度重視安全生產工作，劉奇、易煉紅、殷美根等省領導多次作出批示指示，強調要堅持問題導向、目標導向、效果導向，進一步壓緊壓實安全責任，加大安全隱患排查整治力度，精準落實各項防控措施，有效防範化解各類安全風險，把安全生產各項工作貫通到底、落實到位，堅守安全生產紅線底線，嚴防各類事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全。
為慶祝建黨100周年營造安全穩定社會環境，遵照省委、省政府領導同志指示，現就進一步加強安全防範工作通知如下：
一、切實繃緊安全思想之弦。各地、各部門和單位要提高政治站位，深入學習貫徹落實習近平總書記關於安全生產重要論述，堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全兩件大事，時刻繃緊安全生產思想弦，以安全生產的實際行動和實際效果踐行「兩個維護」；要結合「安全生產月」活動，推動各地、各有關部門和單位以及企業負責人觀看學習《生命重於泰山——學習習近平總書記關於安全生產重要論述》電視專題片，切實樹牢安全發展理念；要組織召開一次安全生產專題會議，分析研判本地區、本部門安全生產狀況，抓住主要矛盾，提出針對性措施，盯緊從「最初一公里」到「最後一公里」責任措施落實情況，防止抓而不緊、浮在表面；要在抓好防汛等工作的同時，保證必要的監管力量抓安全，始終把安全生產這個基本盤基本面牢牢抓在手上、放在心上、扛在肩上。要充分發揮各級安委辦綜合協調作用，當好政府參謀助手，調動各有關方面積極性形成合力，以鐵的決心鐵的手腕推動各項安全措施落實，堅決根絕重特大事故發生。
二、切實壓實安全生產責任。今年6月是全國第20個「安全生產月」，主題就是「落實安全責任，推動安全發展」。各地、各部門和單位務必加快完善安全責任體系，真正形成嚴肅、剛性的責任鏈條，實現安全責任零缺位。地方各級黨委政府要認真貫徹落實《地方黨政領導幹部安全生產責任制規定》及我省實施細則，尤其是各級黨委政府主要負責人要把安全生產工作牢牢抓在手上，帶頭協調解決安全生產領域重大問題，帶頭深入一線推動隱患排查治理，嚴格落實黨委政府領導責任。各行業主管部門要按照「三個必須」的要求，釐清職責、充實力量、強化監管，突出各行業領域汛期、高溫天氣安全生產工作特點，全力以赴抓檢查、治隱患、防事故，嚴格落實部門監管責任。各生產經營單位要按照專項整治三年行動有關部署要求，認真開展「五個一」活動、「十個一次」工作，落實「一報告雙簽字」制度，嚴格落實安全生產主體責任。同時，要加大責任追究力度，凡是在6月份發生生產安全事故的，一律提級調查，依法從嚴從重從快處罰，嚴肅追究有關責任人責任；涉事企業一律停產停業整頓，經有關監管部門嚴格驗收後方能恢復生產。省安委會將於6月中下旬啟動新一輪安全生產專項巡查工作，通過真巡真查、嚴巡嚴查，持續發力壓實各方面安全責任，切實做到查問題、促整改、保平安。
三、切實抓好安全風險管控。各地、各部門和單位要著眼汛期、高溫及端午期間安全生產工作特點，以專項整治三年行動「十大攻堅戰」為抓手，加大安全風險防控和隱患排查治理力度，全力防範各類事故。煤礦：強化「一通三防」和防治水安全管理，凡是因瓦斯防治措施不到位，1個月內發生2次瓦斯超限的，一律全礦停產整頓；嚴格落實「三專兩探一撤」防治水措施，杜絕潰水、透水事故發生；加強頂板、爆破、機電運輸等管理，嚴防零打碎敲事故。非煤礦山：嚴格落實大排查工作措施，督促企業每周組織全面大檢查；利用信息化手段，堅持每天調度四等「頭頂庫」和三等以上尾礦庫防汛情況；加強對重點地區、重點地下礦山、重點尾礦庫現場抽查，督促企業落實防範措施。危險化學品：加大重大危險源和危險工藝安全管控，開展重大危險源交叉檢查和危險工藝專項檢查；暫停新的企業試生產行為，全面規範建設項目「三同時」手續，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設使用行為；強化企業現場安全管理，動火、受限空間等特殊作業全面升級管理，落實公司級領導帶班制度。煙花爆竹：加大暗訪督查力度，嚴查「四超兩改」、違章作業、帶藥維修等違法違規行為；保持打非高壓態勢，將關閉退出企業、許可證註銷企業列入打非重點監控對象；遇雷雨惡劣天氣，立即停止生產作業並撤離工房作業人員，妥善保存和處置庫存煙花爆竹成品、半成品及藥物等原材料。工貿：結合實際研究制定汛期、暑期保證安全生產的特別措施，加強檢維修作業管理；加大開發區整體安全風險評估工作推進力度，強化評估成果的應用；組織開展重大隱患排查治理，建立工作檔案，嚴格實行閉環管理，促進工貿企業重大隱患實現「清零」。道路交通：嚴格落實道路交通安全高質量發展「50條」，緊盯「人、車、路、管」等四個主要方面的突出問題，最大限度把警力、車輛擺上路面，最大限度發現和消除交通安全風險隱患，切實保持重點路段重點時段嚴管高壓態勢。建築施工：嚴格落實建築施工領域安全高質量發展「40條」，督促施工現場嚴格落實防暑降溫等保障措施，嚴密防範深基坑、橋樑、隧道等施工坍塌事故和高處墜落事故。消防：切實加強人員密集場所、「九小」場所等防火安全監管，重點整治「三合一」「多合一」場所和群租房、老舊住宅等薄弱環節，強化執勤備戰和應急演練，嚴防各類火災事故。特種設備、漁業船舶、旅遊、油氣、「三電」等其他重點行業領域也要結合專項整治三年行動「十大攻堅戰」，壓實安全責任、強化隱患治理，確保安全生產。
四、切實加大執法檢查力度。各地、各部門和有關單位要突出重點地區、重點企業、重點環節，採取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、錯時執法、分片蹲守等方式，加大督查檢查力度；要充分發揮好專家、第三方服務機構的作用，確保隱患查得出、查得准、治得好，防止隱患排查治理走形式走過場。對督查檢查出的問題和隱患，能整改的立即整改；不能立即整改的，要做到整改責任、措施、資金、時限和預案「五落實」，並適時通過媒體曝光，強化警示教育，接受公眾監督，推動隱患整治取得實效。要堅持檢查和執法結合，督促和處罰並用，堅守法律底線，敢於動真碰硬，嚴格落實「四個一律」「五個一批」措施，對檢查中發現的「三違」行為一律立案處罰，嚴厲打擊非法違法行為；尤其要充分發揮《中華人民共和國刑法修正案（十一）》作用，對重大違法行為、重大安全隱患，及時移交部門，採取刑事強制措施，保持強大震懾，切實督促企業主體責任落實。
五、切實強化應急值守備戰。根據氣象部門預測，6月份我省有5次降水過程，平均降水300-340毫米，比往年偏多0-2成，全省防汛工作進入關鍵期，給安全生產帶來巨大考驗。各地、各部門和單位要加強預案管理，建立和完善安全事故和災害應急處置預案，組織開展有針對性的演練,並做好地方政府和企業應急預案的有效銜接。要進一步完善部門間聯合會商、信息共享、協調聯動工作機制，形成工作合力。要加強災害性天氣、地質災害預測預報和人流車流監控，及時發布暴雨、雷電、大風等預警預報信息，廣泛進行風險防範、避險逃生知識技能的、提示，指導企業和社會公眾做好防範應對。要嚴格執行領導幹部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度，確保人員到崗到位、信息暢通無阻。救援隊伍和安全生產等各專業應急救援隊伍要始終保持臨戰狀態，加強值班備勤，做好應急物資、裝備和信息保障等準備，確保一旦發生險情，能夠第一時間出動，及時有效處置。
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
近年來，全國生產安全事故逐年下降，安全生產狀況總體穩定、趨於好轉，但形勢依然十分嚴峻，事故總量仍然很大，非法違法生產現象嚴重，重特大事故多發頻發，給人民群眾生命財產安全造成重大損失，暴露出一些企業重生產輕安全、安全管理薄弱、主體責任不落實，一些地方和部門安全監管不到位等突出問題。為進一步加強安全生產工作，全面提高企業安全生產水平，現就有關事項通知如下：
一、總體要求
1.工作要求。深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，牢固樹立安全發展的理念，切實轉變經濟發展方式，調整產業結構，提高經濟發展的質量和效益，把經濟發展建立在安全生產有可靠保障的基礎上；堅持「安全第一、預防為主、綜合治理」的方針，全面加強企業安全管理，健全規章制度，完善安全標準，提高企業技術水平，夯實安全生產基礎；堅持依法依規生產經營，切實加強安全監管，強化企業安全生產主體責任落實和責任追究，促進我國安全生產形勢實現根本好轉。
2.主要任務。以煤礦、非煤礦山、交通運輸、建築施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業（領域）為重點，全面加強企業安全生產工作。要通過更加嚴格的目標考核和責任追究，採取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產行為，堅決遏制重特大事故發生；要儘快建成完善的國家安全生產應急救援體系，在高危行業強制推行一批安全適用的技術裝備和防護設施，最大程度減少事故造成的損失；要建立更加完善的技術標準體系，促進企業安全生產技術裝備全面達到國家和行業標準，實現我國安全生產技術水平的提高；要進一步調整產業結構，積極推進重點行業的企業重組和礦產資源開發整合，徹底淘汰安全性能低下、危及安全生產的落後產能；以更加有力的政策引導，形成安全生產長效機制。
二、嚴格企業安全管理
3.進一步規範企業生產經營行為。企業要健全完善嚴格的安全生產規章制度，堅持不安全不生產。加強對生產現場監督檢查，嚴格查處違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的「三違」行為。凡超能力、超強度、超定員組織生產的，要責令停產停工整頓，並對企業和企業主要負責人依法給予規定上限的經濟處罰。對以整合、技改名義違規組織生產，以及規定期限內未實施改造或故意拖延工期的礦井，由地方政府依法予以關閉。要加強對境外中資企業安全生產工作的指導和管理，嚴格落實境內投資主體和派出企業的安全生產監督責任。
4.及時排查治理安全隱患。企業要經常性開展安全隱患排查，並切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案「五到位」。建立以安全生產專業人員為主導的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。對隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業和企業相關負責人的責任。對停產整改逾期未完成的不得復產。
5.強化生產過程管理的領導責任。企業主要負責人和領導班子成員要輪流現場帶班。煤礦、非煤礦山要有礦領導帶班並與工人同時下井、同時升井，對無企業負責人帶班下井或該帶班而未帶班的，對有關責任人按擅離職守處理，同時給予規定上限的經濟處罰。發生事故而沒有領導現場帶班的，對企業給予規定上限的經濟處罰，並依法從重追究企業主要負責人的責任。
6.強化職工安全培訓。企業主要負責人和安全生產管理人員、特殊工種人員一律嚴格考核，按國家有關規定持職業資格證書上崗；職工必須全部經過培訓合格後上崗。企業用工要嚴格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同。凡存在不經培訓上崗、無證上崗的企業，依法停產整頓。沒有對井下作業人員進行安全培訓教育，或存在特種作業人員無證上崗的企業，情節嚴重的要依法予以關閉。
7.全面開展安全達標。深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設，凡在規定時間內未實現達標的企業要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要依法予以關閉。
三、建設堅實的技術保障體系
8.加強企業生產技術管理。強化企業技術管理機構的安全職能，按規定配備安全技術人員，切實落實企業負責人安全生產技術管理負責制，強化企業主要技術負責人技術決策和指揮權。因安全生產技術問題不解決產生重大隱患的，要對企業主要負責人、主要技術負責人和有關人員給予處罰；發生事故的，依法追究責任。
9.強制推行先進適用的技術裝備。煤礦、非煤礦山要制定和實施生產技術裝備標準，安裝監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統等技術裝備，並於3年之內完成。逾期未安裝的，依法暫扣安全生產許可證、生產許可證。運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅遊包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置，於2年之內全部完成；鼓勵有條件的漁船安裝防撞自動識別系統，在大型尾礦庫安裝全過程在線監控系統，大型起重機械要安裝安全監控管理系統；積極推進信息化建設，努力提高企業安全防護水平。
10.加快安全生產技術研發。企業在年度財務預算中必須確定必要的安全投入。國家鼓勵企業開展安全科技研發，加快安全生產關鍵技術裝備的換代升級。進一步落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006－今年）》等，加大對高危行業安全技術、裝備、工藝和產品研發的支持力度，引導高危行業提高機械化、自動化生產水平，合理確定生產一線用工。「十二五」期間要繼續組織研發一批提升我國重點行業領域安全生產保障能力的關鍵技術和裝備項目。
四、實施更加有力的監督管理
11.進一步加大安全監管力度。強化安全生產監管部門對安全生產的綜合監管，全面落實公安、交通、國土資源、建設、工商、質檢等部門的安全生產監督管理及工業主管部門的安全生產指導職責，形成安全生產綜合監管與行業監管指導相結合的工作機制，加強協作，形成合力。在各級政府統一領導下，嚴厲打擊非法違法生產、經營、建設等影響安全生產的行為，安全生產綜合監管和行業管理部門要會同司法機關聯合執法，以強有力措施查處、取締非法企業。對重大安全隱患治理實行逐級掛牌督辦、公告制度，重大隱患治理由省級安全生產監管部門或行業主管部門掛牌督辦，國家相關部門加強督促檢查。對拒不執行監管監察指令的企業，要依法依規從重處罰。進一步加強監管力量建設，提高監管人員專業素質和技術裝備水平，強化基層站點監管能力，加強對企業安全生產的現場監管和技術指導。
12.強化企業安全生產屬地管理。安全生產監管監察部門、負有安全生產監管職責的有關部門和行業管理部門要按職責分工，對當地企業包括中央、省屬企業實行嚴格的安全生產監督檢查和管理，組織對企業安全生產狀況進行安全標準化分級考核評價，評價結果向社會公開，並向銀行業、證券業、保險業、擔保業等主管部門通報，作為企業信用評級的重要參考依據。
13.加強建設項目安全管理。強化項目安全設施核准審批，加強建設項目的日常安全監管，嚴格落實審批、監管的責任。企業新建、改建、擴建工程項目的安全設施，要包括安全監控設施和防瓦斯等有害氣體、防塵、排水、防火、防爆等設施，並與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施與建設項目主體工程未做到同時設計的一律不予審批，未做到同時施工的責令立即停止施工，未同時投入使用的不得頒發安全生產許可證，並視情節追究有關單位負責人的責任。嚴格落實建設、設計、施工、監理、監管等各方安全責任。對項目建設生產經營單位存在違法分包、轉包等行為的，立即依法停工停產整頓，並追究項目業主、承包方等各方責任。
14.加強社會監督和輿論監督。要充分發揮工會、共青團、婦聯組織的作用，依法維護和落實企業職工對安全生產的參與權與監督權，鼓勵職工監督舉報各類安全隱患，對舉報者予以獎勵。有關部門和地方要進一步暢通安全生產的社會監督渠道，設立舉報箱，公布舉報電話，接受人民群眾的公開監督。要發揮新聞媒體的輿論監督，對輿論反映的客觀問題要深查原因，切實整改。
五、建設更加高效的應急救援體系
15.加快國家安全生產應急救援基地建設。按行業類型和區域分布，依託大型企業，在中央預算內基建投資支持下，先期抓緊建設7個國家礦山應急救援隊，配備性能可靠、機動性強的裝備和設備，保障必要的運行維護費用。推進公路交通、鐵路運輸、水上搜救、船舶溢油、油氣田、危險化學品等行業（領域）國家救援基地和隊伍建設。鼓勵和支持各地區、各部門、各行業依託大型企業和專業救援力量，加強服務周邊的區域性應急救援能力建設。
16.建立完善企業安全生產預警機制。企業要建立完善安全生產動態監控及預警預報體系，每月進行一次安全生產風險分析。發現事故徵兆要立即發布預警信息，落實防範和應急處置措施。對重大危險源和重大隱患要報當地安全生產監管監察部門、負有安全生產監管職責的有關部門和行業管理部門備案。涉及國家秘密的，按有關規定執行。
17.完善企業應急預案。企業應急預案要與當地政府應急預案保持銜接，並定期進行演練。賦予企業生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。因撤離不及時導致人身傷亡事故的，要從重追究相關人員的法律責任。
六、嚴格行業安全准入
18.加快完善安全生產技術標準。各行業管理部門和負有安全生產監管職責的有關部門要根據行業技術進步和產業升級的要求，加快制定修訂生產、安全技術標準，制定和實施高危行業從業人員資格標準。對實施許可證管理制度的危險性作業要制定落實專項安全技術作業規程和崗位安全操作規程。
19.嚴格安全生產准入前置條件。把符合安全生產標準作為高危行業企業准入的前置條件，實行嚴格的安全標準核准制度。礦山建設項目和用於生產、儲存危險物品的建設項目，應當分別按照國家有關規定進行安全條件論證和安全評價，嚴把安全生產准入關。凡不符合安全生產條件違規建設的，要立即停止建設，情節嚴重的由本級人民政府或主管部門實施關閉取締。降低標準造成隱患的，要追究相關人員和負責人的責任。
20.發揮安全生產專業服務機構的作用。依託科研院所，結合事業單位改制，推動安全生產評價、技術支持、安全培訓、技術改造等服務性機構的規範發展。制定完善安全生產專業服務機構管理辦法，保證專業服務機構從業行為的專業性、獨立性和客觀性。專業服務機構對相關評價、鑑定結論承擔法律責任，對違法違規、弄虛作假的，要依法依規從嚴追究相關人員和機構的法律責任，並降低或取消相關資質。
七、加強政策引導
21.制定促進安全技術裝備發展的產業政策。要鼓勵和引導企業研發、採用先進適用的安全技術和產品，鼓勵安全生產適用技術和新裝備、新工藝、新標準的推廣應用。把安全檢測監控、安全避險、安全保護、個人防護、災害監控、特種安全設施及應急救援等安全生產專用設備的研發製造，作為安全產業加以培育，納入國家振興裝備製造業的政策支持範疇。大力發展安全裝備融資租賃業務，促進高危行業企業加快提升安全裝備水平。
22.加大安全專項投入。切實做好尾礦庫治理、扶持煤礦安全技改建設、瓦斯防治和小煤礦整頓關閉等各類中央資金的安排使用，落實地方和企業配套資金。加強對高危行業企業安全生產費用提取和使用管理的監督檢查，進一步完善高危行業企業安全生產費用財務管理制度，研究提高安全生產費用提取下限標準，適當擴大適用範圍。依法加強道路交通事故社會救助基金制度建設，加快建立完善水上搜救獎勵與補償機制。高危行業企業探索實行全員安全風險抵押金制度。完善落實工傷保險制度，積極穩妥推行安全生產責任保險制度。
23.提高工傷事故死亡職工一次性賠償標準。從2011年1月1日起，依照《工傷保險條例》的規定，對因生產安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金標準調整為按全國上一年度城鎮居民人均可支配收入的20倍計算，發放給工亡職工近親屬。同時，依法確保工亡職工一次性喪葬補助金、供養親屬撫恤金的發放。
24.鼓勵擴大專業技術和技能人才培養。進一步落實完善校企合作辦學、對口單招、訂單式培養等政策，鼓勵高等院校、職業學校逐年擴大採礦、機電、地質、通風、安全等相關專業人才的招生培養規模，加快培養高危行業專業人才和生產一線急需技能型人才。
八、更加注重經濟發展方式轉變
25.制定落實安全生產規劃。各地區、各有關部門要把安全生產納入經濟社會發展的總體布局，在制定國家、地區發展規劃時，要同步明確安全生產目標和專項規劃。企業要把安全生產工作的各項要求落實在企業發展和日常工作之中，在制定企業發展規劃和年度生產經營計劃中要突出安全生產，確保安全投入和各項安全措施到位。
26.強制淘汰落後技術產品。不符合有關安全標準、安全性能低下、職業危害嚴重、危及安全生產的落後技術、工藝和裝備要列入國家產業結構調整指導目錄，予以強制性淘汰。各省級人民政府也要制訂本地區相應的目錄和措施，支持有效消除重大安全隱患的技術改造和搬遷項目，遏制安全水平低、保障能力差的項目建設和延續。對存在落後技術裝備、構成重大安全隱患的企業，要予以公布，責令限期整改，逾期未整改的依法予以關閉。
27.加快產業重組步伐。要充分發揮產業政策導向和市場機制的作用，加大對相關高危行業企業重組力度，進一步整合或淘汰浪費資源、安全保障低的落後產能，提高安全基礎保障能力。
九、實行更加嚴格的考核和責任追究
28.嚴格落實安全目標考核。對各地區、各有關部門和企業完成年度生產安全事故控制指標情況進行嚴格考核，並建立激勵約束機制。加大重特大事故的考核權重，發生特別重大生產安全事故的，要根據情節輕重，追究地市級分管領導或主要領導的責任；後果特別嚴重、影響特別惡劣的，要按規定追究省部級相關領導的責任。加強安全生產基礎工作考核，加快推進安全生產長效機制建設，堅決遏制重特大事故的發生。
29.加大對事故企業負責人的責任追究力度。企業發生重大生產安全責任事故，追究事故企業主要負責人責任；觸犯法律的，依法追究事故企業主要負責人或企業實際控制人的法律責任。發生特別重大事故，除追究企業主要負責人和實際控制人責任外，還要追究上級企業主要負責人的責任；觸犯法律的，依法追究企業主要負責人、企業實際控制人和上級企業負責人的法律責任。對重大、特別重大生產安全責任事故負有主要責任的企業，其主要負責人終身不得擔任本行業企業的礦長（廠長、經理）。對非法違法生產造成人員傷亡的，以及瞞報事故、事故後逃逸等情節特別惡劣的，要依法從重處罰。
30.加大對事故企業的處罰力度。對於發生重大、特別重大生產安全責任事故或一年內發生2次以上較大生產安全責任事故並負主要責任的企業，以及存在重大隱患整改不力的企業，由省級及以上安全監管監察部門會同有關行業主管部門向社會公告，並向投資、國土資源、建設、銀行、證券等主管部門通報，一年內嚴格限制新增的項目核准、用地審批、證券融資等，並作為銀行貸款等的重要參考依據。
31.對打擊非法生產不力的地方實行嚴格的責任追究。在所轄區域對群眾舉報、上級督辦、日常檢查發現的非法生產企業（單位）沒有採取有效措施予以查處，致使非法生產企業（單位）存在的，對縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府主要領導以及相關責任人，根據情節輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。國家另有規定的，從其規定。
32.建立事故查處督辦制度。依法嚴格事故查處，對事故查處實行地方各級安全生產委員會層層掛牌督辦，重大事故查處實行國務院安全生產委員會掛牌督辦。事故查處結案後，要及時予以公告，接受社會監督。
各地區、各部門和各有關單位要做好對加強企業安全生產工作的組織實施，制訂部署本地區本行業貫徹落實本通知要求的具體措施，加強監督檢查和指導，及時研究、協調解決貫徹實施中出現的突出問題。國務院安全生產委員會辦公室和國務院有關部門要加強工作督查，及時掌握各地區、各部門和本行業（領域）工作進展情況，確保各項規定、措施執行落實到位。省級人民政府和國務院有關部門要將加強企業安全生產工作情況及時報送國務院安全生產委員會辦公室。
近年來，全國生產安全事故逐年下降，安全生產狀況總體穩定、趨於好轉，但形勢依然十分嚴峻，事故總量仍然很大，非法違法生產現象嚴重，重特大事故多發頻發，給人民群眾生命財產安全造成重大損失，暴露出一些企業重生產輕安全、安全管理薄弱、主體責任不落實，一些地方和部門安全監管不到位等突出問題。為進一步加強安全生產工作，全面提高企業安全生產水平，現就有關事項通知如下：
一、總體要求
1.工作要求。深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，牢固樹立安全發展的理念，切實轉變經濟發展方式，調整產業結構，提高經濟發展的質量和效益，把經濟發展建立在安全生產有可靠保障的基礎上；堅持「安全第一、預防為主、綜合治理」的方針，全面加強企業安全管理，健全規章制度，完善安全標準，提高企業技術水平，夯實安全生產基礎；堅持依法依規生產經營，切實加強安全監管，強化企業安全生產主體責任落實和責任追究，促進我國安全生產形勢實現根本好轉。
2.主要任務。以煤礦、非煤礦山、交通運輸、建築施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業（領域）為重點，全面加強企業安全生產工作。要通過更加嚴格的目標考核和責任追究，採取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產行為，堅決遏制重特大事故發生；要儘快建成完善的國家安全生產應急救援體系，在高危行業強制推行一批安全適用的技術裝備和防護設施，最大程度減少事故造成的損失；要建立更加完善的技術標準體系，促進企業安全生產技術裝備全面達到國家和行業標準，實現我國安全生產技術水平的提高；要進一步調整產業結構，積極推進重點行業的企業重組和礦產資源開發整合，徹底淘汰安全性能低下、危及安全生產的落後產能；以更加有力的政策引導，形成安全生產長效機制。
二、嚴格企業安全管理
3.進一步規範企業生產經營行為。企業要健全完善嚴格的安全生產規章制度，堅持不安全不生產。加強對生產現場監督檢查，嚴格查處違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的「三違」行為。凡超能力、超強度、超定員組織生產的，要責令停產停工整頓，並對企業和企業主要負責人依法給予規定上限的經濟處罰。對以整合、技改名義違規組織生產，以及規定期限內未實施改造或故意拖延工期的礦井，由地方政府依法予以關閉。要加強對境外中資企業安全生產工作的指導和管理，嚴格落實境內投資主體和派出企業的安全生產監督責任。
4.及時排查治理安全隱患。企業要經常性開展安全隱患排查，並切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案「五到位」。建立以安全生產專業人員為主導的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。對隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業和企業相關負責人的責任。對停產整改逾期未完成的不得復產。
5.強化生產過程管理的領導責任。企業主要負責人和領導班子成員要輪流現場帶班。煤礦、非煤礦山要有礦領導帶班並與工人同時下井、同時升井，對無企業負責人帶班下井或該帶班而未帶班的，對有關責任人按擅離職守處理，同時給予規定上限的經濟處罰。發生事故而沒有領導現場帶班的，對企業給予規定上限的經濟處罰，並依法從重追究企業主要負責人的責任。
6.強化職工安全培訓。企業主要負責人和安全生產管理人員、特殊工種人員一律嚴格考核，按國家有關規定持職業資格證書上崗；職工必須全部經過培訓合格後上崗。企業用工要嚴格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同。凡存在不經培訓上崗、無證上崗的企業，依法停產整頓。沒有對井下作業人員進行安全培訓教育，或存在特種作業人員無證上崗的企業，情節嚴重的要依法予以關閉。
7.全面開展安全達標。深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設，凡在規定時間內未實現達標的企業要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要依法予以關閉。
三、建設堅實的技術保障體系
8.加強企業生產技術管理。強化企業技術管理機構的安全職能，按規定配備安全技術人員，切實落實企業負責人安全生產技術管理負責制，強化企業主要技術負責人技術決策和指揮權。因安全生產技術問題不解決產生重大隱患的，要對企業主要負責人、主要技術負責人和有關人員給予處罰；發生事故的，依法追究責任。
9.強制推行先進適用的技術裝備。煤礦、非煤礦山要制定和實施生產技術裝備標準，安裝監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統等技術裝備，並於3年之內完成。逾期未安裝的，依法暫扣安全生產許可證、生產許可證。運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅遊包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置，於2年之內全部完成；鼓勵有條件的漁船安裝防撞自動識別系統，在大型尾礦庫安裝全過程在線監控系統，大型起重機械要安裝安全監控管理系統；積極推進信息化建設，努力提高企業安全防護水平。
10.加快安全生產技術研發。企業在年度財務預算中必須確定必要的安全投入。國家鼓勵企業開展安全科技研發，加快安全生產關鍵技術裝備的換代升級。進一步落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006－今年）》等，加大對高危行業安全技術、裝備、工藝和產品研發的支持力度，引導高危行業提高機械化、自動化生產水平，合理確定生產一線用工。「十二五」期間要繼續組織研發一批提升我國重點行業領域安全生產保障能力的關鍵技術和裝備項目。
四、實施更加有力的監督管理
11.進一步加大安全監管力度。強化安全生產監管部門對安全生產的綜合監管，全面落實公安、交通、國土資源、建設、工商、質檢等部門的安全生產監督管理及工業主管部門的安全生產指導職責，形成安全生產綜合監管與行業監管指導相結合的工作機制，加強協作，形成合力。在各級政府統一領導下，嚴厲打擊非法違法生產、經營、建設等影響安全生產的行為，安全生產綜合監管和行業管理部門要會同司法機關聯合執法，以強有力措施查處、取締非法企業。對重大安全隱患治理實行逐級掛牌督辦、公告制度，重大隱患治理由省級安全生產監管部門或行業主管部門掛牌督辦，國家相關部門加強督促檢查。對拒不執行監管監察指令的企業，要依法依規從重處罰。進一步加強監管力量建設，提高監管人員專業素質和技術裝備水平，強化基層站點監管能力，加強對企業安全生產的現場監管和技術指導。
12.強化企業安全生產屬地管理。安全生產監管監察部門、負有安全生產監管職責的有關部門和行業管理部門要按職責分工，對當地企業包括中央、省屬企業實行嚴格的安全生產監督檢查和管理，組織對企業安全生產狀況進行安全標準化分級考核評價，評價結果向社會公開，並向銀行業、證券業、保險業、擔保業等主管部門通報，作為企業信用評級的重要參考依據。
13.加強建設項目安全管理。強化項目安全設施核准審批，加強建設項目的日常安全監管，嚴格落實審批、監管的責任。企業新建、改建、擴建工程項目的安全設施，要包括安全監控設施和防瓦斯等有害氣體、防塵、排水、防火、防爆等設施，並與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施與建設項目主體工程未做到同時設計的一律不予審批，未做到同時施工的責令立即停止施工，未同時投入使用的不得頒發安全生產許可證，並視情節追究有關單位負責人的責任。嚴格落實建設、設計、施工、監理、監管等各方安全責任。對項目建設生產經營單位存在違法分包、轉包等行為的，立即依法停工停產整頓，並追究項目業主、承包方等各方責任。
14.加強社會監督和輿論監督。要充分發揮工會、共青團、婦聯組織的作用，依法維護和落實企業職工對安全生產的參與權與監督權，鼓勵職工監督舉報各類安全隱患，對舉報者予以獎勵。有關部門和地方要進一步暢通安全生產的社會監督渠道，設立舉報箱，公布舉報電話，接受人民群眾的公開監督。要發揮新聞媒體的輿論監督，對輿論反映的客觀問題要深查原因，切實整改。
五、建設更加高效的應急救援體系
15.加快國家安全生產應急救援基地建設。按行業類型和區域分布，依託大型企業，在中央預算內基建投資支持下，先期抓緊建設7個國家礦山應急救援隊，配備性能可靠、機動性強的裝備和設備，保障必要的運行維護費用。推進公路交通、鐵路運輸、水上搜救、船舶溢油、油氣田、危險化學品等行業（領域）國家救援基地和隊伍建設。鼓勵和支持各地區、各部門、各行業依託大型企業和專業救援力量，加強服務周邊的區域性應急救援能力建設。
16.建立完善企業安全生產預警機制。企業要建立完善安全生產動態監控及預警預報體系，每月進行一次安全生產風險分析。發現事故徵兆要立即發布預警信息，落實防範和應急處置措施。對重大危險源和重大隱患要報當地安全生產監管監察部門、負有安全生產監管職責的有關部門和行業管理部門備案。涉及國家秘密的，按有關規定執行。
17.完善企業應急預案。企業應急預案要與當地政府應急預案保持銜接，並定期進行演練。賦予企業生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。因撤離不及時導致人身傷亡事故的，要從重追究相關人員的法律責任。
六、嚴格行業安全准入
18.加快完善安全生產技術標準。各行業管理部門和負有安全生產監管職責的有關部門要根據行業技術進步和產業升級的要求，加快制定修訂生產、安全技術標準，制定和實施高危行業從業人員資格標準。對實施許可證管理制度的危險性作業要制定落實專項安全技術作業規程和崗位安全操作規程。
19.嚴格安全生產准入前置條件。把符合安全生產標準作為高危行業企業准入的前置條件，實行嚴格的安全標準核准制度。礦山建設項目和用於生產、儲存危險物品的建設項目，應當分別按照國家有關規定進行安全條件論證和安全評價，嚴把安全生產准入關。凡不符合安全生產條件違規建設的，要立即停止建設，情節嚴重的由本級人民政府或主管部門實施關閉取締。降低標準造成隱患的，要追究相關人員和負責人的責任。
20.發揮安全生產專業服務機構的作用。依託科研院所，結合事業單位改制，推動安全生產評價、技術支持、安全培訓、技術改造等服務性機構的規範發展。制定完善安全生產專業服務機構管理辦法，保證專業服務機構從業行為的專業性、獨立性和客觀性。專業服務機構對相關評價、鑑定結論承擔法律責任，對違法違規、弄虛作假的，要依法依規從嚴追究相關人員和機構的法律責任，並降低或取消相關資質。
七、加強政策引導
21.制定促進安全技術裝備發展的產業政策。要鼓勵和引導企業研發、採用先進適用的安全技術和產品，鼓勵安全生產適用技術和新裝備、新工藝、新標準的推廣應用。把安全檢測監控、安全避險、安全保護、個人防護、災害監控、特種安全設施及應急救援等安全生產專用設備的研發製造，作為安全產業加以培育，納入國家振興裝備製造業的政策支持範疇。大力發展安全裝備融資租賃業務，促進高危行業企業加快提升安全裝備水平。
22.加大安全專項投入。切實做好尾礦庫治理、扶持煤礦安全技改建設、瓦斯防治和小煤礦整頓關閉等各類中央資金的安排使用，落實地方和企業配套資金。加強對高危行業企業安全生產費用提取和使用管理的監督檢查，進一步完善高危行業企業安全生產費用財務管理制度，研究提高安全生產費用提取下限標準，適當擴大適用範圍。依法加強道路交通事故社會救助基金制度建設，加快建立完善水上搜救獎勵與補償機制。高危行業企業探索實行全員安全風險抵押金制度。完善落實工傷保險制度，積極穩妥推行安全生產責任保險制度。
23.提高工傷事故死亡職工一次性賠償標準。從2011年1月1日起，依照《工傷保險條例》的規定，對因生產安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金標準調整為按全國上一年度城鎮居民人均可支配收入的20倍計算，發放給工亡職工近親屬。同時，依法確保工亡職工一次性喪葬補助金、供養親屬撫恤金的發放。
24.鼓勵擴大專業技術和技能人才培養。進一步落實完善校企合作辦學、對口單招、訂單式培養等政策，鼓勵高等院校、職業學校逐年擴大採礦、機電、地質、通風、安全等相關專業人才的招生培養規模，加快培養高危行業專業人才和生產一線急需技能型人才。
八、更加注重經濟發展方式轉變
25.制定落實安全生產規劃。各地區、各有關部門要把安全生產納入經濟社會發展的總體布局，在制定國家、地區發展規劃時，要同步明確安全生產目標和專項規劃。企業要把安全生產工作的各項要求落實在企業發展和日常工作之中，在制定企業發展規劃和年度生產經營計劃中要突出安全生產，確保安全投入和各項安全措施到位。
26.強制淘汰落後技術產品。不符合有關安全標準、安全性能低下、職業危害嚴重、危及安全生產的落後技術、工藝和裝備要列入國家產業結構調整指導目錄，予以強制性淘汰。各省級人民政府也要制訂本地區相應的目錄和措施，支持有效消除重大安全隱患的技術改造和搬遷項目，遏制安全水平低、保障能力差的項目建設和延續。對存在落後技術裝備、構成重大安全隱患的企業，要予以公布，責令限期整改，逾期未整改的依法予以關閉。
27.加快產業重組步伐。要充分發揮產業政策導向和市場機制的作用，加大對相關高危行業企業重組力度，進一步整合或淘汰浪費資源、安全保障低的落後產能，提高安全基礎保障能力。
九、實行更加嚴格的考核和責任追究
28.嚴格落實安全目標考核。對各地區、各有關部門和企業完成年度生產安全事故控制指標情況進行嚴格考核，並建立激勵約束機制。加大重特大事故的考核權重，發生特別重大生產安全事故的，要根據情節輕重，追究地市級分管領導或主要領導的責任；後果特別嚴重、影響特別惡劣的，要按規定追究省部級相關領導的責任。加強安全生產基礎工作考核，加快推進安全生產長效機制建設，堅決遏制重特大事故的發生。
29.加大對事故企業負責人的責任追究力度。企業發生重大生產安全責任事故，追究事故企業主要負責人責任；觸犯法律的，依法追究事故企業主要負責人或企業實際控制人的法律責任。發生特別重大事故，除追究企業主要負責人和實際控制人責任外，還要追究上級企業主要負責人的責任；觸犯法律的，依法追究企業主要負責人、企業實際控制人和上級企業負責人的法律責任。對重大、特別重大生產安全責任事故負有主要責任的企業，其主要負責人終身不得擔任本行業企業的礦長（廠長、經理）。對非法違法生產造成人員傷亡的，以及瞞報事故、事故後逃逸等情節特別惡劣的，要依法從重處罰。
30.加大對事故企業的處罰力度。對於發生重大、特別重大生產安全責任事故或一年內發生2次以上較大生產安全責任事故並負主要責任的企業，以及存在重大隱患整改不力的企業，由省級及以上安全監管監察部門會同有關行業主管部門向社會公告，並向投資、國土資源、建設、銀行、證券等主管部門通報，一年內嚴格限制新增的項目核准、用地審批、證券融資等，並作為銀行貸款等的重要參考依據。
31.對打擊非法生產不力的地方實行嚴格的責任追究。在所轄區域對群眾舉報、上級督辦、日常檢查發現的非法生產企業（單位）沒有採取有效措施予以查處，致使非法生產企業（單位）存在的，對縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府主要領導以及相關責任人，根據情節輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。國家另有規定的，從其規定。
32.建立事故查處督辦制度。依法嚴格事故查處，對事故查處實行地方各級安全生產委員會層層掛牌督辦，重大事故查處實行國務院安全生產委員會掛牌督辦。事故查處結案後，要及時予以公告，接受社會監督。
各地區、各部門和各有關單位要做好對加強企業安全生產工作的組織實施，制訂部署本地區本行業貫徹落實本通知要求的具體措施，加強監督檢查和指導，及時研究、協調解決貫徹實施中出現的突出問題。國務院安全生產委員會辦公室和國務院有關部門要加強工作督查，及時掌握各地區、各部門和本行業（領域）工作進展情況，確保各項規定、措施執行落實到位。省級人民政府和國務院有關部門要將加強企業安全生產工作情況及時報送國務院安全生產委員會辦公室。