根據《關於開好今年第三季度黨員領導幹部民主生活會的通知》要求,我積極參加市總工會黨組理論學習中心組專題學習研討會,聚焦省委巡視邊巡邊改問題整改,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神等,學習了原文原著,進行了研討交流,提高了思想認識;深入徵求意見,開展談心談話,廣泛徵求意見建議,對照黨員標準深刻剖析了自身存在的問題。聯繫自己的思想和工作實際,進行了對照檢查,認真剖析思想根源,明確了努力方向和整改措施。
一、邊巡邊改問題整改情況
深入貫徹落實巡視組《關於做好邊巡邊改工作的通知》精神,對照提出的5個方面的問題,立足工作職責,立即行動,舉一反三,深刻查擺,堅決整改到位。針對理論學習中心組學習,積極參與,認真學習,深入研討交流,提升自我。針對嚴肅和規範黨的組織生活,作為市總工會機關支部書記,按照黨的組織生活規範流程,嚴格落實組織生活。針對中層幹部輪崗,及時按程序組織搞好輪崗工作。針對開展警示教育,積極組織黨員幹部到黨群服務中心參加學習,個人也做到認真學、用心學。針對黨費收繳管理,嚴格按照規定要求在支部生活日主題黨日上現場繳納黨費。
二、查找的突出問題
(一)在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想方面。一是急用先學,學習內容不夠全面深入。過分講求實用性,對於習近平總書記關於工人階級和工會工作的重要論述,學得多,悟得深,領會得透。與工會業務工作結合不夠緊密的領域,如習近平總書記關於軍隊建設、外交國防、民族宗教等方面,僅僅是翻翻報紙、看看新聞,大致了解,知其然不知其所以然。二是理論與實踐結合不夠緊密,沒有做到學以致用。運用習近平總書記黨建理論指導機關支部黨的建設結合不夠緊密,比如,抓黨建工作突破性項目力不從心,沒有找准工作的切入點和突破點,推動工作成效不大;運用習近平總書記生態文明思想指導打好污染防治攻堅戰,往往停留在較低層面,滿足於開會部署、發發文件,簡單的搞幾次志願服務活動;運用習近平總書記關於工人階級和工會工作的重要論述指導工會工作,還沒有真正破題,離「讓職工群眾真正感受到工會是職工之家,工會幹部是最可信賴的娘家人」的要求,還有不小差距。三是,貫徹落實沒有做到一抓到底。在開展黨的十九大精神集中宣講,武裝幹部職工頭腦,把黨的意志和主張轉化為廣大職工的自覺行動方面,沒有一抓到底,推動十九大精神進企業、進車間、進班組方面,還有不小的提升空間。
(二)在嚴格落實意識形態責任制方面。一是在抓意識形態工作上,往往注重在重大節日、重大活動的關鍵節點上真抓實幹,平時抓的不緊、抓的不嚴,如五一集中勞模宣傳,十一前集中慶祝新中國成立等抓得比較好,平時抓得不夠緊;二是抓意識形態對象多為機關黨員幹部,面向全市職工的意識形態活動偏少。三是開展意識形態活動形式單一,會議形式偏多。
(三)在嚴格黨的組織生活制度方面。一是聯繫黨員思想、工作和生活實際不緊,針對性不強。沒有用心去謀劃好每一次難得的組織生活,隨意性和主觀性的現象較為普遍。組織生活聯繫黨員主觀世界,解決思想問題不夠。二是把組織生活作為一種任務,尤其與業務工作衝突時兩者結合不夠。三是參加組織生活被動應付,缺乏自覺性。
(四)在落實全面從嚴治黨「一崗雙責」方面。一是真抓實幹作風有所消減。抓工作求實效的韌勁不足,有時存在「重部署、輕落實,重形式、輕實效,重宏觀、輕微觀」的現象,比如有些工作安排給相關業務部室後就不聞不問。一是調查研究不夠深入,推動工作缺少管用實招。沒有擠出足夠時間到基層調研,身上還沒粘上「泥土味」,手頭缺乏開展工作的第一手資料。如,中美貿易戰爆發後,企業負責人有什麼看法,對企業職工生產生活有何影響,心中不清楚;如,中央鼓勵非公企業發展的若干措施出台前後,非公企業有哪些需求?還需在哪些方面加大措施等?再如,我市眾多企業面臨「用工難」「技工荒」問題,有哪些破解措施?二是工作滿足於以往經驗,用創新引領工作辦法不多。開展工作習慣於從以往經驗中「找答案」,用創新思維謀劃工作不夠積極主動。如,在信訪維穩工作上,沒有積極主動的排查不穩定因素,為領導決策提供有價值的參考依據。再如,組織職工開展文化體育活動,不管職工喜歡不喜歡,辦來辦去,總是那麼幾樣。三是落實工作抓細、抓實、抓長不夠,一些工作出現「虎頭蛇尾」現象。缺少「抓鐵有痕」「踏石留印」的精神,在推動工作落實上蜓蜓點水、隔靴搔癢、水過地皮濕。如,落實全面從嚴治黨主體責任,上面催得緊、催的急就「抓緊辦」,催的不急、催得不緊就「緩一緩」,沒有按照不變的節奏抓黨建;再如,履行保密工作責任制也是如此,沒有始終做到「保守黨的機密,慎之又慎」?
(五)在黨員幹部管理「寬鬆軟」和作風「散厚低」方面。一是自我約束抓得不夠嚴。有時會以任務為中心,而不是以紀律為標準,如,晚上加班到很晚的話,第二天早上可能不會按時到崗。二是擔當作為不夠,有時會有經營好自己一畝三分地的想法。三是怕傷和氣,對其他黨員幹部存在的問題做不到見針見血的指出。
(六)在深刻認識「三個堅決杜絕」方面。一是攻堅克難的意識還不強。內心存在「喜歡種花、不願種樹」的思想,工作注重顯跡、不重潛跡,關注當前、少思長遠,對一些難事、苦事、見效慢的事、歷史遺留下來的事,不願抓、不願管,缺乏攻堅克難的志氣、敢闖敢試的銳氣、大膽負責的膽氣,還存在遇到問題繞道走、促著乾的現象。二是跟蹤問效的力度還不夠。在抓工作落實上一定程度還存在著重布置、輕落實的問題。對一些時間長、見效慢的工作跟的不緊、督的不嚴,缺少釘釘子精神,導致一些工作在落實中「落空」。三是謀劃工作缺少「擺棋布局」。如,作為機關支部書記,帶好支部班子、抓好機關黨建是本職工作,但在謀劃機關黨建工作時,缺少「擺棋布局」,通盤考慮,導致機關黨建工作沒有真正形成「閉環」機制。如,好人主義還一定程度上存在,總覺得個人都有自己承擔的工作,「事不關己高高掛起」,只要管好自己的「一畝三分地」就行了,不願為別人「挑刺」,對一些不正之風「睜一隻眼閉一隻眼」。
三、努力方向和整改措施
(一)提高站位,對黨忠誠老實。堅持把貫徹落實中國工。
根據市貿促會黨組關於召開今年度黨員領導幹部民主生活會實施方案安排,1月19日下午,市貿促會黨組開展民主生活會前學習研討暨理論學習中心組今年第一次集體學習。會議由會黨組書記、會長初連玉同志主持,全體中心組成員參加了學習研討。
會上,集體學習了《中國共產黨章程》《關於鞏固深化「不忘初心、牢記使命」主題教育成果的意見》、習近平總書記在省部級主要領導幹部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上的講話精神,習近平、李克強同志在中央經濟工作會議上的講話以及今年青島市政府工作報告等內容。之後,中心組成員聯繫自身工作實際,圍繞認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,加強政治建設,提高政治能力,堅守人民情懷,奪取決勝全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標的偉大勝利,開啟全面建設社會主義現代化國家新征程這一主題,結合學習內容進行了研討交流。
初連玉同志充分肯定了學習研討成果,強調指出,民主生活會是黨內政治生活的重要內容,也是發揚黨內民主、加強黨內監督的重要方式。要充分認識開好這次民主生活會的重大意義,深刻把握主題內涵,深度徵集意見,深刻檢視剖析,深入談心談話,把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,分析問題癥結,找准改進方向,推動整改落實。要以民主生活會為契機,進一步強化理論武裝,錘鍊黨性修養,切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,以上率下,堅決貫徹黨的十九屆五中全會精神,準確把握新發展階段,深入貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,把中央和省委、市委各項要求不折不扣落到實處,推動「十四五」時期貿促會展事業高質量發展。
會十七大、省工會十五大精神與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神結合起來,作為當前和今後一個時期的首要政治任務來抓,樹牢「四個意識」,堅定「四個自信」,做到「四個服從」,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅定不移聽黨話,矢志不渝跟黨走。
(二)嚴守底線,做好群眾表率。始終以黨員標準嚴格要求自己,認真履行全面從嚴治黨、黨風廉政建設、意識形態工作「一崗雙責」,發揮黨員榜樣帶頭作用:帶頭加強學習,提高素質;帶頭保持廉潔,一身正氣;帶頭轉變作風、深入群眾;帶頭勤奮工作,幹事創業;帶頭維護班子團結,顧全大局。對分管的工作,不等不靠,主動作為,抓好落實,與同志們一起拼搏進取,創造佳績。
(三)牢記宗旨,做好服務文章。圍繞「如何把職工群眾團結引導好」這一要求,主動順應群團深化改革的新形勢,堅持工作導向,樹立服務意識,著力在四個方面狠下功夫:深刻理解把握工會組織的政治屬性和工會工作的政治定位,更加自覺地堅持黨對工會工作的領導;深刻把握工人運動時代主題和工會組織的使命擔當,更加廣泛地團結動員廣大職工建功新時代、同築中國夢;深刻把握工會組織的政治責任和衡量工會工作成效的政治標準,更加主動地肩負起加強職工思想政治引領的重要任務;深刻把握以職工為中心的工作導向和工會組織的基本職責,更加精準地做好維權服務工作。帶著信念、帶著使命、帶著感情,擔當作為,幹事創業,以優異成績向黨組織和職工群眾交上一份滿意答卷。
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錘鍊黨性修養,保持廉潔自律專題研討發言提綱4篇[朗讀]
習近平總書記在黨史學習教育動員大會上強調,全黨同志要做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行,學黨史、悟思想、辦實事、開新局,以昂揚姿態奮力開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,以優異成績迎接建黨一百周年。黨史是門「必修課」,不僅要修,而且要修好,必須讓學黨史蔚然成風。
懷憂黨之心,在深學深信中增強政治判斷力。習近平總書記指出:「中國共產黨人依靠學習走到今天,也必然要依靠學習走向未來。」學習黨史是掌握工作制勝的「看家本領」,是克服「本領恐慌」的重要途徑。學習黨史應當成為每一名黨員的自覺行動。揆諸現實,個別黨員學黨史不主動、不求甚解,往往是上級要求學就學,或者學習淺嘗輒止,既不知其然,更不知其所以然,雲里霧裡。善於學習,就是善於進步。事實證明,忘記歷史就等於背叛。如果一名黨員不清楚黨的歷史,那絕不是合格的共產黨員。特別是廣大年輕黨員,定位自覺是學習黨史的前提,只有深學深信,才能堅定政治信仰,不斷增強政治判斷力,永葆政治本色。正如習近平總書記所言:「對我們共產黨人來說,中國革命歷史是最好的營養劑。多重溫我們黨領導人民進行革命的偉大歷史,心中就會增添很多正能量。」。
懷強黨之志,在融會貫通中增強政治領悟力。「欲知大道,必先為史。」中國共產黨的歷史就是一部初心如磐的奮鬥史。自黨成立以來,像劉胡蘭等無數先輩拋頭顱、灑熱血,像焦裕祿、李保國、廖俊波等榜樣為人民、勤奉獻,他們共同抒寫了崢嶸黨史。這部厚重的教科書,記錄著艱辛奮鬥和驚世奇蹟,記錄著光輝理論和寶貴經驗,也見證了信仰之美、使命之重、英雄之氣、崇高之志,照亮著前行的方向。要精讀黨史、細讀黨史、深讀黨史,既站在高處看又站在遠處看,既立足當前看又放眼長遠看,既全方位看又深層次看,既聯繫實際學又帶著問題學;要抓住重點、瞄準關鍵,著重從重大事件、重要會議、重要文件、重要人物、重要思想入手,了解我們黨的偉大成就、寶貴經驗、光榮傳統、優良作風。只有真正觸動靈魂,融會貫通,汲取智慧和營養,才能不斷增強政治領悟力。
懷為黨之責,在勇毅篤行中增強政治執行力。黨史一頭鐫刻著光榮的過去,一頭展望著輝煌的未來。「深深地沉思往事的意義,我們才能發現未來的意義。」學習黨史的最終目的是堅定信仰、指導實踐。讀懂了中國共產黨的「奮鬥密碼」,弄清楚了我們黨從哪裡來、到哪裡去,把黨史內化於心、外化於行,就能披荊斬棘,一往無前。古語云:「靡不有初,鮮克有終。」對共產黨員來說,學習黨史既是重溫入黨宣誓時的承諾與信念,也是為了保持全心全意為人民服務的宗旨。要善於把黨的歷史的經驗,鬥爭策略、鬥爭藝術轉化為抓落實的具體措施,用擔當本色詮釋對黨忠誠,在鬥爭中鐫刻歷史、創造輝煌;要用發展眼光看待黨史上的人和事,實事求是,敢於正視,認真反思黨史上的挫折教訓,照好反面典型這面「鏡子」,旗幟鮮明地反對歷史虛無主義,堅守好共產黨人的精神高地。
懷憂黨之心,在深學深信中增強政治判斷力。習近平總書記指出:「中國共產黨人依靠學習走到今天,也必然要依靠學習走向未來。」學習黨史是掌握工作制勝的「看家本領」,是克服「本領恐慌」的重要途徑。學習黨史應當成為每一名黨員的自覺行動。揆諸現實,個別黨員學黨史不主動、不求甚解,往往是上級要求學就學,或者學習淺嘗輒止,既不知其然,更不知其所以然,雲里霧裡。善於學習,就是善於進步。事實證明,忘記歷史就等於背叛。如果一名黨員不清楚黨的歷史,那絕不是合格的共產黨員。特別是廣大年輕黨員,定位自覺是學習黨史的前提,只有深學深信,才能堅定政治信仰,不斷增強政治判斷力,永葆政治本色。正如習近平總書記所言:「對我們共產黨人來說,中國革命歷史是最好的營養劑。多重溫我們黨領導人民進行革命的偉大歷史,心中就會增添很多正能量。」。
懷強黨之志,在融會貫通中增強政治領悟力。「欲知大道,必先為史。」中國共產黨的歷史就是一部初心如磐的奮鬥史。自黨成立以來,像劉胡蘭等無數先輩拋頭顱、灑熱血,像焦裕祿、李保國、廖俊波等榜樣為人民、勤奉獻,他們共同抒寫了崢嶸黨史。這部厚重的教科書,記錄著艱辛奮鬥和驚世奇蹟,記錄著光輝理論和寶貴經驗,也見證了信仰之美、使命之重、英雄之氣、崇高之志,照亮著前行的方向。要精讀黨史、細讀黨史、深讀黨史,既站在高處看又站在遠處看,既立足當前看又放眼長遠看,既全方位看又深層次看,既聯繫實際學又帶著問題學;要抓住重點、瞄準關鍵,著重從重大事件、重要會議、重要文件、重要人物、重要思想入手,了解我們黨的偉大成就、寶貴經驗、光榮傳統、優良作風。只有真正觸動靈魂,融會貫通,汲取智慧和營養,才能不斷增強政治領悟力。
懷為黨之責,在勇毅篤行中增強政治執行力。黨史一頭鐫刻著光榮的過去,一頭展望著輝煌的未來。「深深地沉思往事的意義,我們才能發現未來的意義。」學習黨史的最終目的是堅定信仰、指導實踐。讀懂了中國共產黨的「奮鬥密碼」,弄清楚了我們黨從哪裡來、到哪裡去,把黨史內化於心、外化於行,就能披荊斬棘,一往無前。古語云:「靡不有初,鮮克有終。」對共產黨員來說,學習黨史既是重溫入黨宣誓時的承諾與信念,也是為了保持全心全意為人民服務的宗旨。要善於把黨的歷史的經驗,鬥爭策略、鬥爭藝術轉化為抓落實的具體措施,用擔當本色詮釋對黨忠誠,在鬥爭中鐫刻歷史、創造輝煌;要用發展眼光看待黨史上的人和事,實事求是,敢於正視,認真反思黨史上的挫折教訓,照好反面典型這面「鏡子」,旗幟鮮明地反對歷史虛無主義,堅守好共產黨人的精神高地。
尊敬x書記、各位領導。
上午好。
首先,非常感謝市委巡視辦領導為我們提供了這次難得的學習交流機會。通過學習培訓,使我感受頗深、受益匪淺,增長了見識,拓寬了視野,進一步加深了對巡察工作新精神新部署新要求的理解,更感到使命光榮、責任重大。這次培訓課程設置合理,特色鮮明,安排緊湊,內容豐富,既體現了黨的十九大新精神新要求,又緊密結合實際,具體務實,具有很強的指導性、針對性和可操作性,為我們做好今後工作理清了思路,指明了方向。回去後,我們將認真學習領會,搞好消化吸收,切實提高政治素養、實戰水平、履職能力和紀律作風,努力推動巡察工作再上新水平。按照市委巡視辦要求,下面,就我區巡察工作機制運轉情況向各位領導做一簡要彙報。
第一個方面:強化組織領導機制,嚴格落實主體責任
健全區委總體抓、把關定向,區委主要領導親自抓、強力推動,領導小組具體抓、精心組織實施的領導機制,有力推動巡察工作深入開展。注重把好「六道關口」:
1、嚴把「方向關」。區委突出政治站位,牢牢把握政治方向,實施強有力領導,先後xx次召開常委會,就巡察重點、成果運用、制度建設等深入研究。區委書記親力親為,高位推動,親自審定巡察方案,確定巡察單位;xx次召開書記專題會,聽取巡察彙報,提出明確要求;親自召集有關部門研究整改落實;針對共性問題,親自部署開展土地領域違紀違法問題專項巡察、主題教育專項檢查等專項行動。區委巡察工作領導小組強力推進,每輪巡察開始前都召開動員部署會、任務布置會,明確任務目標和工作要求;巡察期間召開中期推動會,聽彙報、做點評、抓督促;巡察後召開情況彙報會、問題線索移交會、巡察反饋意見會,深入研究重點人、重點事、重點問題,提出處置意見,努力使靶向更加精準,方向更加明確。
2、嚴把「程序關」。區委巡察領導小組緊盯每個細節,嚴密工作流程,嚴格按時間節點推進,正確處理質量與效率的關係,既不一味的趕進度影響質量,也不因方法不當、措施不力影響進度。建立了日常巡迴督察機制,巡察期間巡察辦隨機進行巡迴督查,及時向領導小組彙報,指導巡察組開展工作,協調解決相關問題。建立了工作日報制度,各巡察組每天記錄工作情況,巡察辦每周一匯總,報領導小組組長,隨時掌握工作動態,及時發現和糾正問題,對進展緩慢的及時督促提醒,倒逼責任落實。
3、嚴把「質量關」。領導小組始終堅持問題導向,要求巡察組在準備環節注重搜集問題,在了解環節注重突破問題,在報告環節注重反映問題,在反饋環節注重直指問題,在移交環節注重跟蹤問題,在整改環節注重解決問題。在工作要求上,堅持「五個不放過」,即巡察程序沒走完不放過、巡察內容不全不細不放過,問題不突出不明顯不放過,線索梳理不清不放過,整改報告不合格不放過。對業務不熟、經驗不足的,熱情幫助指導,共同分析研究,明確巡察重點;對不敢查、不願查、不想查造成問題不突出、成效不明顯的,嚴肅批評不留情,壓實責任不放鬆。
4、嚴把「整改關」。區委不斷強化被巡察黨組織的主體責任,狠抓整改落實。一是壓力傳導到位。做到「四個跟進」,即:跟進被巡察黨組織,反饋時直接找書記說事,一針見血,指名點姓;跟進紀檢機關,及時了解問題線索處置情況;跟進組織部門,及時了解民主集中制、幹部選任及個人事項報告情況;跟進區委、區政府有關部門,及時了解巡察建議辦理情況。二是問題整改到位。採取「三單五賬一評估」方式,推進整改落實。「三單」,即:督促被巡察黨組織建立整改清單、任務清單、責任清單;「五賬」,即:建立整改台賬,實行報賬、交賬、轉賬、查賬、銷賬管理;「一評估」,即:探索建立巡察整改評估機制,實行滿意度測評,對整改不到位、群眾不滿意的,問責黨組織主要負責人。三是責任追究到位。按照「誰主管,誰負責;誰分管,誰負責;誰犯錯,誰負責」的原則,對巡察發現的問題,該約談的約談、該通報的通報、該處理的處理,讓失責必問、問責必嚴成為常態。
5、嚴把「人員選調關」。區委始終把選配高素質的巡察幹部,作為提高巡察工作質量的重要抓手,要求切實把巡察機構作為幹部成長鍛鍊的重要平台,把黨性強、作風硬、業務精、敢擔當的同志充實到巡察隊伍中來。按照區委要求,我們嚴格幹部選用標準,提高准入門檻,建立了「組長庫」、「人才庫」,優化年齡、知識和專業結構。每輪巡察都安排一定數量的新提拔處級幹部和擬提拔的優秀年輕幹部。從區紀委選調xx名正處級幹部、從鄉鎮園區選調xx名經驗豐富、德才兼備的黨委書記擔任巡察組組長,各巡察組分別配備熟悉黨務、財務、審計和具有一線辦案經驗、熟悉農村工作的同志。臨時抽調的幹部離開巡察崗位前,領導小組根據現實表現和工作業績,實事求是作出鑑定,經領導小組組長、副組長簽字後,分別向區委組織部和所在單位黨組織反饋,並歸入幹部人事檔案,作為幹部考核使用的重要依據。今年以來,區委提拔重用從事巡察工作的幹部xx人,其中處級xx人、科級xx人,形成了鮮明的用人導向。
6、嚴把「紀律關」。巡察既是對巡察對象的「政治體檢」,也是對巡察幹部忠誠度的檢驗。針對「熟人社會」、「人情賬」等障礙,建立了「三承諾」制度,與每名巡察幹部簽訂保密承諾書、迴避承諾書、紀律承諾書,立下「軍令狀」。嚴格把握巡察權限,堅持「六個不能做」,即:不干預被巡察單位的正常工作、不履行執紀審查職責、不直接到金融機構查詢存款、不直接收繳違紀款物、不滯留談話對象、不與涉嫌嚴重違紀人員正面交鋒。在宣傳口徑上,堅持「三不兩防」,即:不涉及工作秘密、不影響正在進行的執紀審查工作、不泄露問題線索、防止引發負面炒作、防止引發群體性上訪。出台了x餘項內控管理制度,亮明紀律紅線,確保巡察隊伍的純潔性和戰鬥力。
第二個方面:建立協調推動機制,發揮中樞職能作用
區委巡察辦注重發揮承上啟下、指導推動、協調服務職能,健全「四項機制」。
1、建立信息保障機制。一是突出共性,列出負面清單。圍繞「三大問題」,對照《黨章》、黨紀條規和法律法規規定,細化分解,列出xx多項負面清單,逐條對照檢查,給被巡察單位「畫像」,確保畫的「真」,畫的「准」,畫的「具體」。二是突出個性,廣泛收集信息。巡察前,注意把握巡察單位的個性差異,圍繞特定對象、特定行業、特定任務,擬定詳細的調閱材料清單,全面了解與巡察單位相關的中央、市委決策部署、領導講話及與被巡察單位相關的法律法規、制度規定;了解執紀監督、審計監督、信訪辦理及有關部門專項檢查情況;了解黨的建設、領導班子和領導幹部年度考核等情況;了解被巡察黨組織近三年、會議記錄、議事規則、、幹部選任及重點任務、重要工作落實等情況。
2、建立協調聯動機制。對專業性強、敏感度高的問題,巡察辦及時商請有關部門協助,發揮專門機關的專業特長和職能優勢,破解巡察中遇到的各種矛盾和問題。比如,針對國有企業資金管理、資本運作、資產處置、工程建設、獎金髮放、公務招待、公車使用等問題,商請國資委等部門提供政策依據;針對發展黨員、支部換屆等問題,商請組織部門解答相關問題;針對工程項目招投標、政府採購、扶貧助困、強農惠農政策落實等問題,商請有關職能部門提供政策、解答問題。通過與專業部門協調聯動,做到耳聰目明,形成合力。
3、建立教育培訓機制。每輪巡察前,我們都開展一次集中培訓。堅持突出方向性,以深化政治巡察為主題,圍繞中央關於推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸這一重大決策部署,聚焦「三大問題」,確保巡察工作不跑調、不偏移、不走樣。突出針對性,結合巡察工作實際,請紀檢、組織、審計等部門圍繞重點領域、重點環節、重點問題,有針對性的進行專題授課。突出靈活性,每次培訓我們都安排時間與授課老師互動交流,解疑釋惑。突出實效性,培訓結束後,採取分組討論、集中研討等方式,集思廣議,找准發現問題的方法和路徑,明確方向和目標,避免走彎路。通過現場教學,事例印證等形式,學理論、學政策,學方法、學技巧,增強培訓效果。
4、建立分析研判機制。巡察獲取的各類信息數量眾多、種類繁雜、真假難分。為篩選出有價值的信息,突出把握好三個環節:
一是研判「風向標」。進駐前,組織召開專題研討會,結合巡察單位特點,提前分析研判,抓住主要矛盾、核心問題,找准突破口和主攻方向,確保靶向精準,指向明確,有的放矢。
二是畫好「路線圖」。指導各巡察組制定方案,明確重點任務,按照先易後難、先重點後一般的原則,層層推進,確保有計劃、有目標、有重點、有步驟的推動落實。
三是選准「穴位點」。經過去粗取精、去偽存真、由表及里的分析研判,對線索具體明確、群眾反映強烈、影響較大的,採取「點穴式」方法,直奔主題,及時掌握情況,在關鍵點上求突破。比如在巡察某鎮時,對村民反映重點幫扶項目建設存在嚴重質量問題,巡察組第一時間到達現場,通過實地測量、拍照錄像等方式,及時固定證據。對線索不具體、不明確,判斷其可能存在問題的,抓住不放,深挖細查,必要時殺個「回馬槍」,實現對問題和線索的「再發現」。通過統籌謀劃,深入分析,備足彈藥,謀定而後動,出手不空手。
第三個方面:健全問題線索處置機制,提升巡察實效
重點把握四個環節。
一是打好「問題資料包」。巡察結束後,針對發現的問題,全面梳理,嚴格問題線索分類處置,整理成完整的材料,包括信訪舉報、談話記錄、查賬資料、調閱複製的票據和文件、深入了解的情況等,確保每條線索內容完整、資料齊全、事實清楚,依據充分、建議明確。
二是開好線索移交會。巡察辦、巡察組當面鑼對面鼓地向有關部門詳細介紹每條問題線索情況,領導小組組長全程參加,集中研究,嚴格把關,對重要線索提出處置意見和相關要求;對線索不具體、指向不明確,需補充材料固定的,延伸調閱相關材料,做進一步了解;對超出巡察範圍的,移交有關部門快查快處,保證了線索質量,確保巡察發現的問題「顆粒歸倉」。
三是辦好「審批交接單」。對標問題線索移交程序,由巡察組、巡察辦和接受部門三方簽字背書,分別設立台賬。巡察結束後,巡察組及時「交賬」,巡察辦跟蹤了解,定期「對賬」,實行銷號管理。區紀委認真做好「後半篇文章」,對巡察移交的線索優先辦理,快查快處,實現了與巡察工作「無縫對接」。
四是建立直報「快車道」。對發現的重要問題線索,特別是突發性、敏感性問題,形成專報,及時報告。
總結一年來的巡察開展情況,我們雖然做了一些工作,但距上級要求、與群眾的願望還有不小的差距,巡察工作節奏還不夠快,創新突破能力還不夠強,成果運用還不夠充分,幹部群眾參與度還不夠高。下一步,我們將深入學習貫徹實黨的精神,認真落實中央、市委關於巡視巡察工作新部署新要求,虛心學習借鑑兄弟單位的好經驗好做法,以此次全市巡察幹部集中培訓為契機,創新方式方法,深化政治巡察。也真誠盼望各位領導和同志們對我區巡察工作多指導、多幫助,為我們傳經送寶,促進我區巡察工作再上新水平。
上午好。
首先,非常感謝市委巡視辦領導為我們提供了這次難得的學習交流機會。通過學習培訓,使我感受頗深、受益匪淺,增長了見識,拓寬了視野,進一步加深了對巡察工作新精神新部署新要求的理解,更感到使命光榮、責任重大。這次培訓課程設置合理,特色鮮明,安排緊湊,內容豐富,既體現了黨的十九大新精神新要求,又緊密結合實際,具體務實,具有很強的指導性、針對性和可操作性,為我們做好今後工作理清了思路,指明了方向。回去後,我們將認真學習領會,搞好消化吸收,切實提高政治素養、實戰水平、履職能力和紀律作風,努力推動巡察工作再上新水平。按照市委巡視辦要求,下面,就我區巡察工作機制運轉情況向各位領導做一簡要彙報。
第一個方面:強化組織領導機制,嚴格落實主體責任
健全區委總體抓、把關定向,區委主要領導親自抓、強力推動,領導小組具體抓、精心組織實施的領導機制,有力推動巡察工作深入開展。注重把好「六道關口」:
1、嚴把「方向關」。區委突出政治站位,牢牢把握政治方向,實施強有力領導,先後xx次召開常委會,就巡察重點、成果運用、制度建設等深入研究。區委書記親力親為,高位推動,親自審定巡察方案,確定巡察單位;xx次召開書記專題會,聽取巡察彙報,提出明確要求;親自召集有關部門研究整改落實;針對共性問題,親自部署開展土地領域違紀違法問題專項巡察、主題教育專項檢查等專項行動。區委巡察工作領導小組強力推進,每輪巡察開始前都召開動員部署會、任務布置會,明確任務目標和工作要求;巡察期間召開中期推動會,聽彙報、做點評、抓督促;巡察後召開情況彙報會、問題線索移交會、巡察反饋意見會,深入研究重點人、重點事、重點問題,提出處置意見,努力使靶向更加精準,方向更加明確。
2、嚴把「程序關」。區委巡察領導小組緊盯每個細節,嚴密工作流程,嚴格按時間節點推進,正確處理質量與效率的關係,既不一味的趕進度影響質量,也不因方法不當、措施不力影響進度。建立了日常巡迴督察機制,巡察期間巡察辦隨機進行巡迴督查,及時向領導小組彙報,指導巡察組開展工作,協調解決相關問題。建立了工作日報制度,各巡察組每天記錄工作情況,巡察辦每周一匯總,報領導小組組長,隨時掌握工作動態,及時發現和糾正問題,對進展緩慢的及時督促提醒,倒逼責任落實。
3、嚴把「質量關」。領導小組始終堅持問題導向,要求巡察組在準備環節注重搜集問題,在了解環節注重突破問題,在報告環節注重反映問題,在反饋環節注重直指問題,在移交環節注重跟蹤問題,在整改環節注重解決問題。在工作要求上,堅持「五個不放過」,即巡察程序沒走完不放過、巡察內容不全不細不放過,問題不突出不明顯不放過,線索梳理不清不放過,整改報告不合格不放過。對業務不熟、經驗不足的,熱情幫助指導,共同分析研究,明確巡察重點;對不敢查、不願查、不想查造成問題不突出、成效不明顯的,嚴肅批評不留情,壓實責任不放鬆。
4、嚴把「整改關」。區委不斷強化被巡察黨組織的主體責任,狠抓整改落實。一是壓力傳導到位。做到「四個跟進」,即:跟進被巡察黨組織,反饋時直接找書記說事,一針見血,指名點姓;跟進紀檢機關,及時了解問題線索處置情況;跟進組織部門,及時了解民主集中制、幹部選任及個人事項報告情況;跟進區委、區政府有關部門,及時了解巡察建議辦理情況。二是問題整改到位。採取「三單五賬一評估」方式,推進整改落實。「三單」,即:督促被巡察黨組織建立整改清單、任務清單、責任清單;「五賬」,即:建立整改台賬,實行報賬、交賬、轉賬、查賬、銷賬管理;「一評估」,即:探索建立巡察整改評估機制,實行滿意度測評,對整改不到位、群眾不滿意的,問責黨組織主要負責人。三是責任追究到位。按照「誰主管,誰負責;誰分管,誰負責;誰犯錯,誰負責」的原則,對巡察發現的問題,該約談的約談、該通報的通報、該處理的處理,讓失責必問、問責必嚴成為常態。
5、嚴把「人員選調關」。區委始終把選配高素質的巡察幹部,作為提高巡察工作質量的重要抓手,要求切實把巡察機構作為幹部成長鍛鍊的重要平台,把黨性強、作風硬、業務精、敢擔當的同志充實到巡察隊伍中來。按照區委要求,我們嚴格幹部選用標準,提高准入門檻,建立了「組長庫」、「人才庫」,優化年齡、知識和專業結構。每輪巡察都安排一定數量的新提拔處級幹部和擬提拔的優秀年輕幹部。從區紀委選調xx名正處級幹部、從鄉鎮園區選調xx名經驗豐富、德才兼備的黨委書記擔任巡察組組長,各巡察組分別配備熟悉黨務、財務、審計和具有一線辦案經驗、熟悉農村工作的同志。臨時抽調的幹部離開巡察崗位前,領導小組根據現實表現和工作業績,實事求是作出鑑定,經領導小組組長、副組長簽字後,分別向區委組織部和所在單位黨組織反饋,並歸入幹部人事檔案,作為幹部考核使用的重要依據。今年以來,區委提拔重用從事巡察工作的幹部xx人,其中處級xx人、科級xx人,形成了鮮明的用人導向。
6、嚴把「紀律關」。巡察既是對巡察對象的「政治體檢」,也是對巡察幹部忠誠度的檢驗。針對「熟人社會」、「人情賬」等障礙,建立了「三承諾」制度,與每名巡察幹部簽訂保密承諾書、迴避承諾書、紀律承諾書,立下「軍令狀」。嚴格把握巡察權限,堅持「六個不能做」,即:不干預被巡察單位的正常工作、不履行執紀審查職責、不直接到金融機構查詢存款、不直接收繳違紀款物、不滯留談話對象、不與涉嫌嚴重違紀人員正面交鋒。在宣傳口徑上,堅持「三不兩防」,即:不涉及工作秘密、不影響正在進行的執紀審查工作、不泄露問題線索、防止引發負面炒作、防止引發群體性上訪。出台了x餘項內控管理制度,亮明紀律紅線,確保巡察隊伍的純潔性和戰鬥力。
第二個方面:建立協調推動機制,發揮中樞職能作用
區委巡察辦注重發揮承上啟下、指導推動、協調服務職能,健全「四項機制」。
1、建立信息保障機制。一是突出共性,列出負面清單。圍繞「三大問題」,對照《黨章》、黨紀條規和法律法規規定,細化分解,列出xx多項負面清單,逐條對照檢查,給被巡察單位「畫像」,確保畫的「真」,畫的「准」,畫的「具體」。二是突出個性,廣泛收集信息。巡察前,注意把握巡察單位的個性差異,圍繞特定對象、特定行業、特定任務,擬定詳細的調閱材料清單,全面了解與巡察單位相關的中央、市委決策部署、領導講話及與被巡察單位相關的法律法規、制度規定;了解執紀監督、審計監督、信訪辦理及有關部門專項檢查情況;了解黨的建設、領導班子和領導幹部年度考核等情況;了解被巡察黨組織近三年、會議記錄、議事規則、、幹部選任及重點任務、重要工作落實等情況。
2、建立協調聯動機制。對專業性強、敏感度高的問題,巡察辦及時商請有關部門協助,發揮專門機關的專業特長和職能優勢,破解巡察中遇到的各種矛盾和問題。比如,針對國有企業資金管理、資本運作、資產處置、工程建設、獎金髮放、公務招待、公車使用等問題,商請國資委等部門提供政策依據;針對發展黨員、支部換屆等問題,商請組織部門解答相關問題;針對工程項目招投標、政府採購、扶貧助困、強農惠農政策落實等問題,商請有關職能部門提供政策、解答問題。通過與專業部門協調聯動,做到耳聰目明,形成合力。
3、建立教育培訓機制。每輪巡察前,我們都開展一次集中培訓。堅持突出方向性,以深化政治巡察為主題,圍繞中央關於推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸這一重大決策部署,聚焦「三大問題」,確保巡察工作不跑調、不偏移、不走樣。突出針對性,結合巡察工作實際,請紀檢、組織、審計等部門圍繞重點領域、重點環節、重點問題,有針對性的進行專題授課。突出靈活性,每次培訓我們都安排時間與授課老師互動交流,解疑釋惑。突出實效性,培訓結束後,採取分組討論、集中研討等方式,集思廣議,找准發現問題的方法和路徑,明確方向和目標,避免走彎路。通過現場教學,事例印證等形式,學理論、學政策,學方法、學技巧,增強培訓效果。
4、建立分析研判機制。巡察獲取的各類信息數量眾多、種類繁雜、真假難分。為篩選出有價值的信息,突出把握好三個環節:
一是研判「風向標」。進駐前,組織召開專題研討會,結合巡察單位特點,提前分析研判,抓住主要矛盾、核心問題,找准突破口和主攻方向,確保靶向精準,指向明確,有的放矢。
二是畫好「路線圖」。指導各巡察組制定方案,明確重點任務,按照先易後難、先重點後一般的原則,層層推進,確保有計劃、有目標、有重點、有步驟的推動落實。
三是選准「穴位點」。經過去粗取精、去偽存真、由表及里的分析研判,對線索具體明確、群眾反映強烈、影響較大的,採取「點穴式」方法,直奔主題,及時掌握情況,在關鍵點上求突破。比如在巡察某鎮時,對村民反映重點幫扶項目建設存在嚴重質量問題,巡察組第一時間到達現場,通過實地測量、拍照錄像等方式,及時固定證據。對線索不具體、不明確,判斷其可能存在問題的,抓住不放,深挖細查,必要時殺個「回馬槍」,實現對問題和線索的「再發現」。通過統籌謀劃,深入分析,備足彈藥,謀定而後動,出手不空手。
第三個方面:健全問題線索處置機制,提升巡察實效
重點把握四個環節。
一是打好「問題資料包」。巡察結束後,針對發現的問題,全面梳理,嚴格問題線索分類處置,整理成完整的材料,包括信訪舉報、談話記錄、查賬資料、調閱複製的票據和文件、深入了解的情況等,確保每條線索內容完整、資料齊全、事實清楚,依據充分、建議明確。
二是開好線索移交會。巡察辦、巡察組當面鑼對面鼓地向有關部門詳細介紹每條問題線索情況,領導小組組長全程參加,集中研究,嚴格把關,對重要線索提出處置意見和相關要求;對線索不具體、指向不明確,需補充材料固定的,延伸調閱相關材料,做進一步了解;對超出巡察範圍的,移交有關部門快查快處,保證了線索質量,確保巡察發現的問題「顆粒歸倉」。
三是辦好「審批交接單」。對標問題線索移交程序,由巡察組、巡察辦和接受部門三方簽字背書,分別設立台賬。巡察結束後,巡察組及時「交賬」,巡察辦跟蹤了解,定期「對賬」,實行銷號管理。區紀委認真做好「後半篇文章」,對巡察移交的線索優先辦理,快查快處,實現了與巡察工作「無縫對接」。
四是建立直報「快車道」。對發現的重要問題線索,特別是突發性、敏感性問題,形成專報,及時報告。
總結一年來的巡察開展情況,我們雖然做了一些工作,但距上級要求、與群眾的願望還有不小的差距,巡察工作節奏還不夠快,創新突破能力還不夠強,成果運用還不夠充分,幹部群眾參與度還不夠高。下一步,我們將深入學習貫徹實黨的精神,認真落實中央、市委關於巡視巡察工作新部署新要求,虛心學習借鑑兄弟單位的好經驗好做法,以此次全市巡察幹部集中培訓為契機,創新方式方法,深化政治巡察。也真誠盼望各位領導和同志們對我區巡察工作多指導、多幫助,為我們傳經送寶,促進我區巡察工作再上新水平。
打鐵必須自身硬。辦好中國的事情,關鍵在黨,關鍵在黨要管黨、全面從嚴治黨。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央以刀刃向內的自我革命精神,直面黨內存在的突出問題,以理論武裝凝心聚魂,以整頓作風激濁揚清,以嚴明紀律強化約束,剎住了一些過去被認為不容易剎住的歪風邪氣,攻克了一些過去司空見慣的頑瘴痼疾,推動解決了許多長期想解決而沒有解決的難題。可以說,黨的偉大自我革命前所未有,有力推動了偉大社會革命。
堅持全面從嚴治黨,要勇於自我革命。針對一些觀念與現實層面的問題,要加強和改進自我革命的宣傳教育,準確把握革命與自我革命的內涵,牢記共產黨人是革命者的道理,始終保持革命精神和革命勇氣;深刻理解勇於自我革命是我們黨最鮮明的品格,也是我們黨最大的優勢,是我們黨保持清醒、常懷憂患、有自信、有力量的體現;全面認識黨的偉大自我革命既是我們黨領導人民進行偉大社會革命的客觀要求,也是我們黨作為馬克思主義政黨建設和發展的內在需要,是我們黨固本培元、強身健體,有效應對「四大考驗」與「四種危險」的重要途徑,從而增強推進黨的偉大自我革命的自覺性與堅定性。
堅持全面從嚴治黨,要善於自我革命。從時間與節奏來看,要與社會革命同時推進;從切入點與著力點來看,要貫徹落實新時代黨的建設總要求,推動全面從嚴治黨向縱深發展;從出發點與落腳點來看,要聚焦保持黨同人民群眾的血肉聯繫,努力增強人民群眾獲得感;從方式方法來看,要抓住「關鍵少數」,從領導幹部和領導機關抓起,一級抓一級,一級帶一級,不打「眉毛鬍子一把抓」的亂仗。全面從嚴治黨,重要的是營造良好的政治生態,兩者有著重要的聯繫。政治生態是一個地方黨風、政風和社會風氣的綜合體現。營造良好的政治生態,是我黨發揮紐帶作用,做表率,凝聚人心的一項重要舉措,對推進四個全面戰略布局有著重要作用。
強化以上率下。「人不率則不從,身不先則不信」。凈化政治生態必須自上而下地抓,注重發揮領導機關和領導幹部的示範帶動作用,領導幹部必須帶頭正確用權、謹慎用權、乾淨用權,模範遵守黨章黨規黨紀,自覺同特權思想和特權現象作鬥爭,防範被利益集團「圍獵」,注重家庭家教家風,凡是要求黨員、幹部做到的自己首先做到,凡是要求黨員、幹部不做的自己首先不做,為全局黨員幹部帶好頭。
強化集體領導。集體領導是貫徹民主集中制的關鍵環節。要著力解決發揚民主不夠、正確集中不夠等問題,決不能搞主要領導「決策一言堂、用人一句話、花錢一支筆」那一套。要防止獨斷專行,凡重大問題必須按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由領導班子集體討論、按照少數服從多數作出決定,不允許用行政會議等形式取代黨組的領導。
強化班子團結。團結才能增強班子凝聚力。領導班子成員必須堅持「四個服從」原則,不得各自為政、陽奉陰違,當面不說背後亂說、當面一套背後一套,不得把分管工作、分管領域和地方當作「私人領地」,不得擅自改變和拒不執行集體決策,在堅持黨性原則基礎上維護領導班子團結。
營造良好政治生態是一項長期任務,是一個不斷積累、不斷完善、不斷深化的過程,我們要弘揚和踐行忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀,以良好政治文化涵養風清氣正的政治生態。
堅持全面從嚴治黨,要勇於自我革命。針對一些觀念與現實層面的問題,要加強和改進自我革命的宣傳教育,準確把握革命與自我革命的內涵,牢記共產黨人是革命者的道理,始終保持革命精神和革命勇氣;深刻理解勇於自我革命是我們黨最鮮明的品格,也是我們黨最大的優勢,是我們黨保持清醒、常懷憂患、有自信、有力量的體現;全面認識黨的偉大自我革命既是我們黨領導人民進行偉大社會革命的客觀要求,也是我們黨作為馬克思主義政黨建設和發展的內在需要,是我們黨固本培元、強身健體,有效應對「四大考驗」與「四種危險」的重要途徑,從而增強推進黨的偉大自我革命的自覺性與堅定性。
堅持全面從嚴治黨,要善於自我革命。從時間與節奏來看,要與社會革命同時推進;從切入點與著力點來看,要貫徹落實新時代黨的建設總要求,推動全面從嚴治黨向縱深發展;從出發點與落腳點來看,要聚焦保持黨同人民群眾的血肉聯繫,努力增強人民群眾獲得感;從方式方法來看,要抓住「關鍵少數」,從領導幹部和領導機關抓起,一級抓一級,一級帶一級,不打「眉毛鬍子一把抓」的亂仗。全面從嚴治黨,重要的是營造良好的政治生態,兩者有著重要的聯繫。政治生態是一個地方黨風、政風和社會風氣的綜合體現。營造良好的政治生態,是我黨發揮紐帶作用,做表率,凝聚人心的一項重要舉措,對推進四個全面戰略布局有著重要作用。
強化以上率下。「人不率則不從,身不先則不信」。凈化政治生態必須自上而下地抓,注重發揮領導機關和領導幹部的示範帶動作用,領導幹部必須帶頭正確用權、謹慎用權、乾淨用權,模範遵守黨章黨規黨紀,自覺同特權思想和特權現象作鬥爭,防範被利益集團「圍獵」,注重家庭家教家風,凡是要求黨員、幹部做到的自己首先做到,凡是要求黨員、幹部不做的自己首先不做,為全局黨員幹部帶好頭。
強化集體領導。集體領導是貫徹民主集中制的關鍵環節。要著力解決發揚民主不夠、正確集中不夠等問題,決不能搞主要領導「決策一言堂、用人一句話、花錢一支筆」那一套。要防止獨斷專行,凡重大問題必須按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由領導班子集體討論、按照少數服從多數作出決定,不允許用行政會議等形式取代黨組的領導。
強化班子團結。團結才能增強班子凝聚力。領導班子成員必須堅持「四個服從」原則,不得各自為政、陽奉陰違,當面不說背後亂說、當面一套背後一套,不得把分管工作、分管領域和地方當作「私人領地」,不得擅自改變和拒不執行集體決策,在堅持黨性原則基礎上維護領導班子團結。
營造良好政治生態是一項長期任務,是一個不斷積累、不斷完善、不斷深化的過程,我們要弘揚和踐行忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀,以良好政治文化涵養風清氣正的政治生態。
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