尊敬x書記、各位領導。
上午好。
首先，非常感謝市委巡視辦領導為我們提供了這次難得的學習交流機會。通過學習培訓，使我感受頗深、受益匪淺，增長了見識，拓寬了視野，進一步加深了對巡察工作新精神新部署新要求的理解，更感到使命光榮、責任重大。這次培訓課程設置合理，特色鮮明，安排緊湊，內容豐富，既體現了黨的十九大新精神新要求，又緊密結合實際，具體務實，具有很強的指導性、針對性和可操作性，為我們做好今後工作理清了思路，指明了方向。回去後，我們將認真學習領會，搞好消化吸收，切實提高政治素養、實戰水平、履職能力和紀律作風，努力推動巡察工作再上新水平。按照市委巡視辦要求，下面，就我區巡察工作機制運轉情況向各位領導做一簡要彙報。
第一個方面：強化組織領導機制，嚴格落實主體責任
健全區委總體抓、把關定向，區委主要領導親自抓、強力推動，領導小組具體抓、精心組織實施的領導機制，有力推動巡察工作深入開展。注重把好「六道關口」：
1、嚴把「方向關」。區委突出政治站位，牢牢把握政治方向，實施強有力領導，先後xx次召開常委會，就巡察重點、成果運用、制度建設等深入研究。區委書記親力親為，高位推動，親自審定巡察方案，確定巡察單位;xx次召開書記專題會，聽取巡察彙報，提出明確要求;親自召集有關部門研究整改落實;針對共性問題，親自部署開展土地領域違紀違法問題專項巡察、主題教育專項檢查等專項行動。區委巡察工作領導小組強力推進，每輪巡察開始前都召開動員部署會、任務布置會，明確任務目標和工作要求;巡察期間召開中期推動會，聽彙報、做點評、抓督促;巡察後召開情況彙報會、問題線索移交會、巡察反饋意見會，深入研究重點人、重點事、重點問題，提出處置意見，努力使靶向更加精準，方向更加明確。
2、嚴把「程序關」。區委巡察領導小組緊盯每個細節，嚴密工作流程，嚴格按時間節點推進，正確處理質量與效率的關係，既不一味的趕進度影響質量，也不因方法不當、措施不力影響進度。建立了日常巡迴督察機制，巡察期間巡察辦隨機進行巡迴督查，及時向領導小組彙報，指導巡察組開展工作，協調解決相關問題。建立了工作日報制度，各巡察組每天記錄工作情況，巡察辦每周一匯總，報領導小組組長，隨時掌握工作動態，及時發現和糾正問題，對進展緩慢的及時督促提醒，倒逼責任落實。
3、嚴把「質量關」。領導小組始終堅持問題導向，要求巡察組在準備環節注重搜集問題，在了解環節注重突破問題，在報告環節注重反映問題，在反饋環節注重直指問題，在移交環節注重跟蹤問題，在整改環節注重解決問題。在工作要求上，堅持「五個不放過」，即巡察程序沒走完不放過、巡察內容不全不細不放過，問題不突出不明顯不放過，線索梳理不清不放過，整改報告不合格不放過。對業務不熟、經驗不足的，熱情幫助指導，共同分析研究，明確巡察重點;對不敢查、不願查、不想查造成問題不突出、成效不明顯的，嚴肅批評不留情，壓實責任不放鬆。
4、嚴把「整改關」。區委不斷強化被巡察黨組織的主體責任，狠抓整改落實。一是壓力傳導到位。做到「四個跟進」，即：跟進被巡察黨組織，反饋時直接找書記說事，一針見血，指名點姓;跟進紀檢機關，及時了解問題線索處置情況;跟進組織部門，及時了解民主集中制、幹部選任及個人事項報告情況;跟進區委、區政府有關部門，及時了解巡察建議辦理情況。二是問題整改到位。採取「三單五賬一評估」方式，推進整改落實。「三單」，即：督促被巡察黨組織建立整改清單、任務清單、責任清單;「五賬」，即：建立整改台賬，實行報賬、交賬、轉賬、查賬、銷賬管理;「一評估」，即：探索建立巡察整改評估機制，實行滿意度測評，對整改不到位、群眾不滿意的，問責黨組織主要負責人。三是責任追究到位。按照「誰主管，誰負責;誰分管，誰負責;誰犯錯，誰負責」的原則，對巡察發現的問題，該約談的約談、該通報的通報、該處理的處理，讓失責必問、問責必嚴成為常態。
5、嚴把「人員選調關」。區委始終把選配高素質的巡察幹部，作為提高巡察工作質量的重要抓手，要求切實把巡察機構作為幹部成長鍛鍊的重要平台，把黨性強、作風硬、業務精、敢擔當的同志充實到巡察隊伍中來。按照區委要求，我們嚴格幹部選用標準，提高准入門檻，建立了「組長庫」、「人才庫」，優化年齡、知識和專業結構。每輪巡察都安排一定數量的新提拔處級幹部和擬提拔的優秀年輕幹部。從區紀委選調xx名正處級幹部、從鄉鎮園區選調xx名經驗豐富、德才兼備的黨委書記擔任巡察組組長，各巡察組分別配備熟悉黨務、財務、審計和具有一線辦案經驗、熟悉農村工作的同志。臨時抽調的幹部離開巡察崗位前，領導小組根據現實表現和工作業績，實事求是作出鑑定，經領導小組組長、副組長簽字後，分別向區委組織部和所在單位黨組織反饋，並歸入幹部人事檔案，作為幹部考核使用的重要依據。今年以來，區委提拔重用從事巡察工作的幹部xx人，其中處級xx人、科級xx人，形成了鮮明的用人導向。
6、嚴把「紀律關」。巡察既是對巡察對象的「政治體檢」，也是對巡察幹部忠誠度的檢驗。針對「熟人社會」、「人情賬」等障礙，建立了「三承諾」制度，與每名巡察幹部簽訂保密承諾書、迴避承諾書、紀律承諾書，立下「軍令狀」。嚴格把握巡察權限，堅持「六個不能做」，即：不干預被巡察單位的正常工作、不履行執紀審查職責、不直接到金融機構查詢存款、不直接收繳違紀款物、不滯留談話對象、不與涉嫌嚴重違紀人員正面交鋒。在宣傳口徑上，堅持「三不兩防」，即：不涉及工作秘密、不影響正在進行的執紀審查工作、不泄露問題線索、防止引發負面炒作、防止引發群體性上訪。出台了x餘項內控管理制度，亮明紀律紅線，確保巡察隊伍的純潔性和戰鬥力。
第二個方面：建立協調推動機制，發揮中樞職能作用
區委巡察辦注重發揮承上啟下、指導推動、協調服務職能，健全「四項機制」。
1、建立信息保障機制。一是突出共性，列出負面清單。圍繞「三大問題」，對照《黨章》、黨紀條規和法律法規規定，細化分解，列出xx多項負面清單，逐條對照檢查，給被巡察單位「畫像」，確保畫的「真」，畫的「准」，畫的「具體」。二是突出個性，廣泛收集信息。巡察前，注意把握巡察單位的個性差異，圍繞特定對象、特定行業、特定任務，擬定詳細的調閱材料清單，全面了解與巡察單位相關的中央、市委決策部署、領導講話及與被巡察單位相關的法律法規、制度規定;了解執紀監督、審計監督、信訪辦理及有關部門專項檢查情況;了解黨的建設、領導班子和領導幹部年度考核等情況;了解被巡察黨組織近三年、會議記錄、議事規則、、幹部選任及重點任務、重要工作落實等情況。
2、建立協調聯動機制。對專業性強、敏感度高的問題，巡察辦及時商請有關部門協助，發揮專門機關的專業特長和職能優勢，破解巡察中遇到的各種矛盾和問題。比如，針對國有企業資金管理、資本運作、資產處置、工程建設、獎金髮放、公務招待、公車使用等問題，商請國資委等部門提供政策依據;針對發展黨員、支部換屆等問題，商請組織部門解答相關問題;針對工程項目招投標、政府採購、扶貧助困、強農惠農政策落實等問題，商請有關職能部門提供政策、解答問題。通過與專業部門協調聯動，做到耳聰目明，形成合力。
3、建立教育培訓機制。每輪巡察前，我們都開展一次集中培訓。堅持突出方向性，以深化政治巡察為主題，圍繞中央關於推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸這一重大決策部署，聚焦「三大問題」，確保巡察工作不跑調、不偏移、不走樣。突出針對性，結合巡察工作實際，請紀檢、組織、審計等部門圍繞重點領域、重點環節、重點問題，有針對性的進行專題授課。突出靈活性，每次培訓我們都安排時間與授課老師互動交流，解疑釋惑。突出實效性，培訓結束後，採取分組討論、集中研討等方式，集思廣議，找准發現問題的方法和路徑，明確方向和目標，避免走彎路。通過現場教學，事例印證等形式，學理論、學政策，學方法、學技巧，增強培訓效果。
4、建立分析研判機制。巡察獲取的各類信息數量眾多、種類繁雜、真假難分。為篩選出有價值的信息，突出把握好三個環節：
一是研判「風向標」。進駐前，組織召開專題研討會，結合巡察單位特點，提前分析研判，抓住主要矛盾、核心問題，找准突破口和主攻方向，確保靶向精準，指向明確，有的放矢。
二是畫好「路線圖」。指導各巡察組制定方案，明確重點任務，按照先易後難、先重點後一般的原則，層層推進，確保有計劃、有目標、有重點、有步驟的推動落實。
三是選准「穴位點」。經過去粗取精、去偽存真、由表及里的分析研判，對線索具體明確、群眾反映強烈、影響較大的，採取「點穴式」方法，直奔主題，及時掌握情況，在關鍵點上求突破。比如在巡察某鎮時，對村民反映重點幫扶項目建設存在嚴重質量問題，巡察組第一時間到達現場，通過實地測量、拍照錄像等方式，及時固定證據。對線索不具體、不明確，判斷其可能存在問題的，抓住不放，深挖細查，必要時殺個「回馬槍」，實現對問題和線索的「再發現」。通過統籌謀劃，深入分析，備足彈藥，謀定而後動，出手不空手。
第三個方面：健全問題線索處置機制，提升巡察實效
重點把握四個環節。
一是打好「問題資料包」。巡察結束後，針對發現的問題，全面梳理，嚴格問題線索分類處置，整理成完整的材料，包括信訪舉報、談話記錄、查賬資料、調閱複製的票據和文件、深入了解的情況等，確保每條線索內容完整、資料齊全、事實清楚，依據充分、建議明確。
二是開好線索移交會。巡察辦、巡察組當面鑼對面鼓地向有關部門詳細介紹每條問題線索情況，領導小組組長全程參加，集中研究，嚴格把關，對重要線索提出處置意見和相關要求;對線索不具體、指向不明確,需補充材料固定的，延伸調閱相關材料，做進一步了解;對超出巡察範圍的，移交有關部門快查快處，保證了線索質量，確保巡察發現的問題「顆粒歸倉」。
三是辦好「審批交接單」。對標問題線索移交程序，由巡察組、巡察辦和接受部門三方簽字背書，分別設立台賬。巡察結束後，巡察組及時「交賬」，巡察辦跟蹤了解，定期「對賬」，實行銷號管理。區紀委認真做好「後半篇文章」，對巡察移交的線索優先辦理，快查快處，實現了與巡察工作「無縫對接」。
四是建立直報「快車道」。對發現的重要問題線索，特別是突發性、敏感性問題，形成專報，及時報告。
總結一年來的巡察開展情況，我們雖然做了一些工作，但距上級要求、與群眾的願望還有不小的差距，巡察工作節奏還不夠快，創新突破能力還不夠強，成果運用還不夠充分，幹部群眾參與度還不夠高。下一步，我們將深入學習貫徹實黨的精神，認真落實中央、市委關於巡視巡察工作新部署新要求，虛心學習借鑑兄弟單位的好經驗好做法，以此次全市巡察幹部集中培訓為契機，創新方式方法，深化政治巡察。也真誠盼望各位領導和同志們對我區巡察工作多指導、多幫助，為我們傳經送寶，促進我區巡察工作再上新水平。
上午好。
首先，非常感謝市委巡視辦領導為我們提供了這次難得的學習交流機會。通過學習培訓，使我感受頗深、受益匪淺，增長了見識，拓寬了視野，進一步加深了對巡察工作新精神新部署新要求的理解，更感到使命光榮、責任重大。這次培訓課程設置合理，特色鮮明，安排緊湊，內容豐富，既體現了黨的十九大新精神新要求，又緊密結合實際，具體務實，具有很強的指導性、針對性和可操作性，為我們做好今後工作理清了思路，指明了方向。回去後，我們將認真學習領會，搞好消化吸收，切實提高政治素養、實戰水平、履職能力和紀律作風，努力推動巡察工作再上新水平。按照市委巡視辦要求，下面，就我區巡察工作機制運轉情況向各位領導做一簡要彙報。
第一個方面：強化組織領導機制，嚴格落實主體責任
健全區委總體抓、把關定向，區委主要領導親自抓、強力推動，領導小組具體抓、精心組織實施的領導機制，有力推動巡察工作深入開展。注重把好「六道關口」：
1、嚴把「方向關」。區委突出政治站位，牢牢把握政治方向，實施強有力領導，先後xx次召開常委會，就巡察重點、成果運用、制度建設等深入研究。區委書記親力親為，高位推動，親自審定巡察方案，確定巡察單位;xx次召開書記專題會，聽取巡察彙報，提出明確要求;親自召集有關部門研究整改落實;針對共性問題，親自部署開展土地領域違紀違法問題專項巡察、主題教育專項檢查等專項行動。區委巡察工作領導小組強力推進，每輪巡察開始前都召開動員部署會、任務布置會，明確任務目標和工作要求;巡察期間召開中期推動會，聽彙報、做點評、抓督促;巡察後召開情況彙報會、問題線索移交會、巡察反饋意見會，深入研究重點人、重點事、重點問題，提出處置意見，努力使靶向更加精準，方向更加明確。
2、嚴把「程序關」。區委巡察領導小組緊盯每個細節，嚴密工作流程，嚴格按時間節點推進，正確處理質量與效率的關係，既不一味的趕進度影響質量，也不因方法不當、措施不力影響進度。建立了日常巡迴督察機制，巡察期間巡察辦隨機進行巡迴督查，及時向領導小組彙報，指導巡察組開展工作，協調解決相關問題。建立了工作日報制度，各巡察組每天記錄工作情況，巡察辦每周一匯總，報領導小組組長，隨時掌握工作動態，及時發現和糾正問題，對進展緩慢的及時督促提醒，倒逼責任落實。
3、嚴把「質量關」。領導小組始終堅持問題導向，要求巡察組在準備環節注重搜集問題，在了解環節注重突破問題，在報告環節注重反映問題，在反饋環節注重直指問題，在移交環節注重跟蹤問題，在整改環節注重解決問題。在工作要求上，堅持「五個不放過」，即巡察程序沒走完不放過、巡察內容不全不細不放過，問題不突出不明顯不放過，線索梳理不清不放過，整改報告不合格不放過。對業務不熟、經驗不足的，熱情幫助指導，共同分析研究，明確巡察重點;對不敢查、不願查、不想查造成問題不突出、成效不明顯的，嚴肅批評不留情，壓實責任不放鬆。
4、嚴把「整改關」。區委不斷強化被巡察黨組織的主體責任，狠抓整改落實。一是壓力傳導到位。做到「四個跟進」，即：跟進被巡察黨組織，反饋時直接找書記說事，一針見血，指名點姓;跟進紀檢機關，及時了解問題線索處置情況;跟進組織部門，及時了解民主集中制、幹部選任及個人事項報告情況;跟進區委、區政府有關部門，及時了解巡察建議辦理情況。二是問題整改到位。採取「三單五賬一評估」方式，推進整改落實。「三單」，即：督促被巡察黨組織建立整改清單、任務清單、責任清單;「五賬」，即：建立整改台賬，實行報賬、交賬、轉賬、查賬、銷賬管理;「一評估」，即：探索建立巡察整改評估機制，實行滿意度測評，對整改不到位、群眾不滿意的，問責黨組織主要負責人。三是責任追究到位。按照「誰主管，誰負責;誰分管，誰負責;誰犯錯，誰負責」的原則，對巡察發現的問題，該約談的約談、該通報的通報、該處理的處理，讓失責必問、問責必嚴成為常態。
5、嚴把「人員選調關」。區委始終把選配高素質的巡察幹部，作為提高巡察工作質量的重要抓手，要求切實把巡察機構作為幹部成長鍛鍊的重要平台，把黨性強、作風硬、業務精、敢擔當的同志充實到巡察隊伍中來。按照區委要求，我們嚴格幹部選用標準，提高准入門檻，建立了「組長庫」、「人才庫」，優化年齡、知識和專業結構。每輪巡察都安排一定數量的新提拔處級幹部和擬提拔的優秀年輕幹部。從區紀委選調xx名正處級幹部、從鄉鎮園區選調xx名經驗豐富、德才兼備的黨委書記擔任巡察組組長，各巡察組分別配備熟悉黨務、財務、審計和具有一線辦案經驗、熟悉農村工作的同志。臨時抽調的幹部離開巡察崗位前，領導小組根據現實表現和工作業績，實事求是作出鑑定，經領導小組組長、副組長簽字後，分別向區委組織部和所在單位黨組織反饋，並歸入幹部人事檔案，作為幹部考核使用的重要依據。今年以來，區委提拔重用從事巡察工作的幹部xx人，其中處級xx人、科級xx人，形成了鮮明的用人導向。
6、嚴把「紀律關」。巡察既是對巡察對象的「政治體檢」，也是對巡察幹部忠誠度的檢驗。針對「熟人社會」、「人情賬」等障礙，建立了「三承諾」制度，與每名巡察幹部簽訂保密承諾書、迴避承諾書、紀律承諾書，立下「軍令狀」。嚴格把握巡察權限，堅持「六個不能做」，即：不干預被巡察單位的正常工作、不履行執紀審查職責、不直接到金融機構查詢存款、不直接收繳違紀款物、不滯留談話對象、不與涉嫌嚴重違紀人員正面交鋒。在宣傳口徑上，堅持「三不兩防」，即：不涉及工作秘密、不影響正在進行的執紀審查工作、不泄露問題線索、防止引發負面炒作、防止引發群體性上訪。出台了x餘項內控管理制度，亮明紀律紅線，確保巡察隊伍的純潔性和戰鬥力。
第二個方面：建立協調推動機制，發揮中樞職能作用
區委巡察辦注重發揮承上啟下、指導推動、協調服務職能，健全「四項機制」。
1、建立信息保障機制。一是突出共性，列出負面清單。圍繞「三大問題」，對照《黨章》、黨紀條規和法律法規規定，細化分解，列出xx多項負面清單，逐條對照檢查，給被巡察單位「畫像」，確保畫的「真」，畫的「准」，畫的「具體」。二是突出個性，廣泛收集信息。巡察前，注意把握巡察單位的個性差異，圍繞特定對象、特定行業、特定任務，擬定詳細的調閱材料清單，全面了解與巡察單位相關的中央、市委決策部署、領導講話及與被巡察單位相關的法律法規、制度規定;了解執紀監督、審計監督、信訪辦理及有關部門專項檢查情況;了解黨的建設、領導班子和領導幹部年度考核等情況;了解被巡察黨組織近三年、會議記錄、議事規則、、幹部選任及重點任務、重要工作落實等情況。
2、建立協調聯動機制。對專業性強、敏感度高的問題，巡察辦及時商請有關部門協助，發揮專門機關的專業特長和職能優勢，破解巡察中遇到的各種矛盾和問題。比如，針對國有企業資金管理、資本運作、資產處置、工程建設、獎金髮放、公務招待、公車使用等問題，商請國資委等部門提供政策依據;針對發展黨員、支部換屆等問題，商請組織部門解答相關問題;針對工程項目招投標、政府採購、扶貧助困、強農惠農政策落實等問題，商請有關職能部門提供政策、解答問題。通過與專業部門協調聯動，做到耳聰目明，形成合力。
3、建立教育培訓機制。每輪巡察前，我們都開展一次集中培訓。堅持突出方向性，以深化政治巡察為主題，圍繞中央關於推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸這一重大決策部署，聚焦「三大問題」，確保巡察工作不跑調、不偏移、不走樣。突出針對性，結合巡察工作實際，請紀檢、組織、審計等部門圍繞重點領域、重點環節、重點問題，有針對性的進行專題授課。突出靈活性，每次培訓我們都安排時間與授課老師互動交流，解疑釋惑。突出實效性，培訓結束後，採取分組討論、集中研討等方式，集思廣議，找准發現問題的方法和路徑，明確方向和目標，避免走彎路。通過現場教學，事例印證等形式，學理論、學政策，學方法、學技巧，增強培訓效果。
4、建立分析研判機制。巡察獲取的各類信息數量眾多、種類繁雜、真假難分。為篩選出有價值的信息，突出把握好三個環節：
一是研判「風向標」。進駐前，組織召開專題研討會，結合巡察單位特點，提前分析研判，抓住主要矛盾、核心問題，找准突破口和主攻方向，確保靶向精準，指向明確，有的放矢。
二是畫好「路線圖」。指導各巡察組制定方案，明確重點任務，按照先易後難、先重點後一般的原則，層層推進，確保有計劃、有目標、有重點、有步驟的推動落實。
三是選准「穴位點」。經過去粗取精、去偽存真、由表及里的分析研判，對線索具體明確、群眾反映強烈、影響較大的，採取「點穴式」方法，直奔主題，及時掌握情況，在關鍵點上求突破。比如在巡察某鎮時，對村民反映重點幫扶項目建設存在嚴重質量問題，巡察組第一時間到達現場，通過實地測量、拍照錄像等方式，及時固定證據。對線索不具體、不明確，判斷其可能存在問題的，抓住不放，深挖細查，必要時殺個「回馬槍」，實現對問題和線索的「再發現」。通過統籌謀劃，深入分析，備足彈藥，謀定而後動，出手不空手。
第三個方面：健全問題線索處置機制，提升巡察實效
重點把握四個環節。
一是打好「問題資料包」。巡察結束後，針對發現的問題，全面梳理，嚴格問題線索分類處置，整理成完整的材料，包括信訪舉報、談話記錄、查賬資料、調閱複製的票據和文件、深入了解的情況等，確保每條線索內容完整、資料齊全、事實清楚，依據充分、建議明確。
二是開好線索移交會。巡察辦、巡察組當面鑼對面鼓地向有關部門詳細介紹每條問題線索情況，領導小組組長全程參加，集中研究，嚴格把關，對重要線索提出處置意見和相關要求;對線索不具體、指向不明確,需補充材料固定的，延伸調閱相關材料，做進一步了解;對超出巡察範圍的，移交有關部門快查快處，保證了線索質量，確保巡察發現的問題「顆粒歸倉」。
三是辦好「審批交接單」。對標問題線索移交程序，由巡察組、巡察辦和接受部門三方簽字背書，分別設立台賬。巡察結束後，巡察組及時「交賬」，巡察辦跟蹤了解，定期「對賬」，實行銷號管理。區紀委認真做好「後半篇文章」，對巡察移交的線索優先辦理，快查快處，實現了與巡察工作「無縫對接」。
四是建立直報「快車道」。對發現的重要問題線索，特別是突發性、敏感性問題，形成專報，及時報告。
總結一年來的巡察開展情況，我們雖然做了一些工作，但距上級要求、與群眾的願望還有不小的差距，巡察工作節奏還不夠快，創新突破能力還不夠強，成果運用還不夠充分，幹部群眾參與度還不夠高。下一步，我們將深入學習貫徹實黨的精神，認真落實中央、市委關於巡視巡察工作新部署新要求，虛心學習借鑑兄弟單位的好經驗好做法，以此次全市巡察幹部集中培訓為契機，創新方式方法，深化政治巡察。也真誠盼望各位領導和同志們對我區巡察工作多指導、多幫助，為我們傳經送寶，促進我區巡察工作再上新水平。