為深入貫徹落實上級公安機關堅持政治建警全面從嚴治警教育整頓部署,按照x公安局堅持政治建警全面從嚴治警教育整頓工作方案的要求,決定開展嚴格執法監督、整治執法突出問題專項活動,具體方案如下。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及十九屆中央紀委四次全會精神為指導,認真貫徹落實習近平總書記關於新時代政法工作、公安工作重要指示精神,認真貫徹落實《中共中央關於加強黨的政治建設的意見》和全國、全區、全市、全旗公安工作會議精神,堅持政治建警全面從嚴治警,加強執法監督,整治執法領域突出問題,切實提升嚴格規範公正文明執法能力水平,努力讓人民群眾在每一項執法活動、每一起案件辦理中都能感受到社會公平正義。
二、目標任務
通過開展嚴格執法監督、整治執法突出問題專項活動,對執法突出問題不迴避、不護短、不手軟,做到一律核查、一律解剖、一律問責、一律通報,基本實現「五個進一步」和「五個確保」。一是進一步增強宗旨意識,有效解決漠視侵害群眾利益,確保牢固樹立以人民為中心的執法理念,心中有黨,心中有民,心中有法,心中有紀;二是進一步遏制執法領域突出問題,有效解決執法中的頑瘴痼疾,確保防止冤假錯案發生,切實維護人民群眾合法權益;三是進一步改進和加強執法監督,有效解決監督乏力、網上監督機制不完善的問題,確保形成更加完備的監督管理體系;四是進一步健全執法制度,有效解決制度存在的漏洞,確保構建更加完備的執法制度體系;五是進一步提升公安隊伍素質能力,有效解決本領不夠、本領恐慌、本領落後的問題,確保鍛造一支對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明的公安執法鐵軍。
三、重點整治內容和工作措施
(一)緊盯受立案管理,集中整治有案不立、壓案不查的突出問題。
1.整治內容:
(1)對群眾上門報案,未落實「三個當場」要求;接報案後該受不受、該立不立,受立案後不及時查處,以及違法受立案。
(2)履行法定偵查職責懈怠,立而不偵、偵而不力,該及時採取偵查措施不及時採取;對經偵查不構成犯罪的刑事案件或嫌疑人,不及時依法撤銷案件、終止偵查;對需要行政處理的不依法處理或者移交有關部門;對發現新的犯罪線索,不依法重新立案偵查或者繼續偵查。
(3)接受人民檢察院立案監督懈怠,對要求說明不立案理由、通知立案、糾正違法通知不認真回復執行。
(4)弄虛作假,漏報、虛報、瞞報、篡改受立案統計數據、不如實統計上報。
2.工作措施:
(1)梳理排查。通過查詢110接處警記錄、查詢執法辦案信息系統、檢查相關工作記錄、評查案件卷宗、核查賬務賬簿、回訪當事人、梳理信訪舉報投訴等方法,對2018年以來行政、刑事警情和在辦刑事案件進行全面摸底排查,梳理問題短板,建立問題清單。
(2)集中整治。聚焦涉黑涉惡、侵犯公民個人信息、電信網絡詐騙、集資詐騙和食藥環、盜搶騙、黃賭毒等與群眾權益密切相關、反映強烈的案件,針對存在的突出問題,採取領導包點包案、掛牌督辦等方式,全面落實整改。對新發警情的受立案情況和決定,加強審核監督,防止邊治邊犯。
(二)緊盯打傘破網,集中整治掃黑除惡中暴露的突出問題。
1.整治內容:
(1)掃黑除惡專項鬥爭懲腐打傘中暴露出的執法不公、執法不嚴,有罪不究,不作為、亂作為。
(2)認定標準不一、審核把關不嚴、深挖力度不夠、取證能力不強。
(3)參與或變相參與社會黑惡勢力,充當其「保護傘」。
2.工作措施:
(1)排查梳理。要按照準確核查、限期清零、件件有結果的要求,採取上提一級、異地用警、交叉核查、視頻調度等措施,全面核查、認真反饋群眾舉報線索。重點梳理全國掃黑辦、公安部掃黑辦掛牌督辦、重點關注的涉黑涉惡案件辦理進展,確保線索核查工作紮實落地,確保所有舉報線索清倉見底。
(2)集中整治。圍繞社會治安、鄉村治理、金融放貸、工程建設、交通運輸、市場流通、自然環保、信息網絡、文化旅遊、教育衛生等行業領域專項整治工作,全面梳理在逃黑惡犯罪分子,確定一批目標逃犯,充分利用公安大數據、大情報等,加大預警分析,強化追捕力度,持續抓好追逃工作,組織開展境外黑惡逃犯集中抓捕行動,逐人落實追逃責任,加大追逃力度,努力實現逃犯「清零」,以最大戰果取信於民。
(三)緊盯優化營商法治環境,集中整治以刑事手段不當介入經濟糾紛和侵害民營企業權益的突出問題。
1.整治內容:
(1)不正確區分經濟犯罪和經濟糾紛的界限,不正確區分罪與非罪的界限。
(2)對企業等市場主體違法立案、越權辦案、違反法定程序、濫用強制措施及超權限、超範圍、超數額、超時限查封、扣押、凍結賬戶、賬冊、財產,影響企業和群眾正常生產經營。
(3)對民營企業智慧財產權等合法權益保護不力,企業投訴無果。
(4)對破壞企業正常生產經營秩序、假冒偽劣等侵害市場主體人身財產安全違法犯罪行為打擊不力。
(5)以執法名義變相報復、勒索企業。
2.整治措施:
(1)排查梳理。對2018年以來仍在查辦未有明確結論,上級交辦、群眾投訴舉報、申請刑事複議覆核、檢察機關立案監督以及人民法院、行政執法機關移送涉及民營企業的刑事案件或者犯罪線索逐件逐條進行清理。對排查出的執法問題、案件和線索要制定任務清單,逐一逐條進行核查。
(2)查糾整改。對存在執法問題的案件和線索,要立即採取措施予以糾正;對存在分歧的重大疑難案件,各級公安機關執法管理委員會要組織多警種、多部門聯合調查、集體通案,或者從全區公安機關法治專家人才庫、公職律師抽選精幹力量協辦,徵求法律顧問意見等形式進行專家會診,提升查辦涉及民營企業案件的公正性、權威性。
(四)緊盯嚴格強制措施管理,集中整治違規取保候審的突出問題。
1.整治內容:
(1)取保候審適用對象不符合法定條件,利用取保候審辦人情案、關係案、金錢案。
(2)取保候審後中斷偵查,未及時移送起訴或依法作其他處理,未及時變更強制措施,未依法及時解除取保候審。
(3)解除取保候審或取保候審期限屆滿後未依法依規及時對案件作出處理,造成案件長期擱置。
(4)未按要求設立、使用保證金專用賬戶,違規收取、保管、沒收、不及時退還保證金,截留、坐支、挪用、侵吞保證金,保證人不符合條件,人保、財保並用。
2.工作措施:
(1)清理排查。通過查詢執法辦案信息系統、核對相關工作檯賬、調閱案件卷宗、財務賬簿、梳理信訪投訴等途徑,分門別類、全面細緻地排查2018年以來辦理的取保候審案件、人員的數量、相關處理進展及保證金等情況,登記造冊,做到賬實相符。
(2)集中整治。各級公安機關要從案件事實證據、適用法律法規、遵守辦案程序等方面認真進行核實,找准找全問題,深入剖析原因。對取保候審違規問題,能糾正的要及時糾正,一時難以整改到位的,也要逐一認真研究確定整改的「時間表、路線圖」,明確細化具體的整改進度、工作步驟、解決措施、責任目標。對疑難複雜案件,要積極會商檢法機關、提請當地黨委政法委協調解決。
(五)緊盯嚴格涉案財物管理制度,集中整治涉案財物管理違規的突出問題。
1.整治內容:
(1)違反法定程序隨意扣押、沒收,以及超範圍超期限查封、封存、凍結、先行登記保存當事人財物。
(2)不開具、專用收據和財物名稱、種類、編號、規格、數量、重量、質量、特徵及來源去向登記不清。
(3)無專門場所、無保證金扣押款專戶、無專人管理,辦案人員自行保管涉案財物,不將保證金交到指定專戶,坐支、挪用、私分扣押物品。
(4)不嚴格執行交接手續、該移送不移送甚至私自處理。
(5)返還財物不及時,隨意沒收保證金等。
2.工作措施:
(1)排查清理。各級公安機關要集中時間、集中力量對正在辦理的行政和刑事案件、2018年以來已辦結的行政和刑事案件、2018年以前已辦結但當事人因涉案財物問題仍在信訪投訴的案件進行排查清理;各執法辦案單位要建立工作檯賬,逐案登記造冊,徹底摸清底數,做到物案關聯,逐案建檔。要通過排查清理,及時發現公安機關涉案財物管理中的各類問題。
(2)集中整治。對梳理排查出的突出問題實行限期整改、掛牌整改,靶向整改、源頭整改,要明確整改單位、整改時間、整改措施、責任人,以任務書、交辦單等形式掛牌立項,確保整改責任和措施落地落實,真正實現辦案與保管相分離、來源去向明晰、處理依法到位。
(六)緊盯執法辦案紀律要求,集中整治違規異地辦案和違反「三個規定」的突出問題。
1.整治內容:
(1)不嚴格落實公安部《公安機關異地辦案協作「六個嚴禁」》和《關於進一步依法嚴格規範開展辦案協作的通知》要求、不規範履行辦案協作程序,趨利性執法和單方面跨區域執法、超管轄權限辦理案件和爭搶案件、過度採取強制措施和偵查措施。
(2)超越職權下達不符合規定的立案、撤銷案件、終止偵查、變更強制措施、降格或者升格處理案件的命令等。
(3)超越職權私自向辦案單位或者辦案人員提出案件管轄、定性處理意見。
(4)超越職權批轉涉案材料。
(5)向辦案單位負責人或者辦案人員提出私下會見案件當事人、當事人近親屬、代理人及其他與案件有利害關係人員。
(6)本人或者授意身邊工作人員、近親屬等關係人為案件當事人請託、說情。
(7)本人或者授意身邊工作人員、近親屬等關係人違反規定打探案情、通風報信。
(8)不主動、如實記錄、報告違反「三個規定」行為以及其他問題。
2.工作措施:
(1)排查梳理。通過上級通報、異地警務情報信息交流、涉警輿情等渠道排查異地違規辦案線索,組織核查,發現問題。通過個人填報、向黨組織說明情況、受理舉報投訴、調閱案卷、走訪紀檢督察部門等形式、全面排查梳理公安隊伍中存在的違反防治干預司法「三個規定」問題。
(2)集中整治。嚴格落實《內蒙古自治區公安廳關於深入貫徹公安部「六個嚴禁」規定進一步規範全區公安機關跨省異地辦案協作工作的通知》,切實明晰審批流程,嚴明工作紀律。嚴格落實「三個規定」要求,堅持「打招呼」和不如實記錄報告的一起查、一樣嚴,嚴格落實案件質量終身負責制和違紀違法案件「一案三查」制度,對存在違規行為的民警,依紀依法嚴肅處理,對相關單位和領導嚴肅追責問責。對故意隱瞞、欺騙組織的,一經查實,從嚴從重處理。
四、組織領導
為確保政治建警全面從嚴治警教育整頓執法突出問題專項整治活動有效推進,成立工作小組。
組長:xx(法制大隊教導員)。
成員:xx(督察大隊副大隊長)。
xx(紀檢監察室民警)。
xx(法制大隊民警)。
xx(法制大隊民警)。
領導小組負責組織協調、案件複查審核、巡查監督等工作,辦公室設在法制大隊,辦公室主任由xx兼任。
五、具體工作步驟
(一)自查複查,摸清底數。一是以執法辦案管理平台數據為基礎,統計全旗辦案部門x年-x年x月x日以來辦理的全部案件和執法辦案場所使用情況,聯繫辦案部門先行自查(時間截止為x年x月x日),法制大隊組織民警進行複查(時間截止為x年x月底),對自查和複查的問題登記造冊,建立工作檯賬。二是通過警綜平台數據匯總數據,核實涉案財物的物品和數量時間截止為x年x月底)。
(二)糾錯整改,強化督導。針對自查和複查處理的問題進行排查,按冊逐項整改(x年x月底前結束)。各執法辦案部門要嚴格按照整改要求進行整改,旗局執法突出問題專項整治活動工作小組針對各執法辦案部門的整改情況進行巡查督查,發現問題責令整改,逾期仍未整改的,按照目標考核管理制度進行扣分,並將相關整改情況上報旗局專項整頓工作組和紀檢、警務督察大隊。
六、工作要求
(一)提高思想認識。在全旗公安機關開展嚴格執法監督、整治執法突出問題專項活動是貫徹落實「堅持政治建警全面從嚴治警」教育整頓的重大舉措,是積極回應人民群眾新期待新要求,深入推進執法規範化建設的實際行動。要迅速統一思想、高度重視,把開展嚴格執法監督、整治執法突出問題專項活動作為一項基礎性、全局性工作來抓,在「政治建警全面從嚴治警」教育整頓中統籌安排,通過教育整治活動,著力破解制約全旗公安機關執法質量、效果的難點問題,徹底根治人民群眾反響強烈的頑瘴痼疾。
(二)加強組織領導。全旗公安機關要建立強有力的組織領導體系和責任分工體系,切實加強專項活動的組織領導和具體實施。要緊密結合實際,將此項活動列入重要議事日程,專題研究謀劃,深入發動,明確目標,細化職責,完善措施,充分整合各方面資源,充分調動各方面積極性,切實推動專項活動有序開展。實行月調度機制,各相關執法部門要指定專人負責信息上報工作,在每月25日前,向旗局法制大隊報送本月梳理問題清單和上月問題整改進展情況報告。
(三)堅持整體推進。局主要領導要親自研究部署、親自整治督戰,各分管領導要集中精力推動整治落實,確保專項活動清倉見底、不留死角;要發揮牽頭抓總作用,加強統籌指導和協調調度,要充分發揮紀檢監察、法制、督察審計、政工等部門作用,推動構築橫向到邊、縱向到底、上下聯動、齊抓共管的整治工作格局。各執法辦案部門要。
(四)強化督導檢查。旗局整頓領導小組要通過明察暗訪、掛牌督戰等方法,加強督促檢查,跟蹤問效。要把學習、排查問題、整改落實貫穿整治全過程,法制、督察信訪、政工部門要加強日常監督,督促整治措施落地見效,對整改措施針對性不強、效果不明顯的,責令重新整改,對專項活動組織不力、弄虛作假、敷衍塞責的,要嚴肅追究有關工作人員的責任。
(五)形成長效機制。開展嚴格執法監督、整治執法突出問題專項活動,要堅持急治標、緩治本,既要發現查處問題,堅決打好攻堅戰,還要避免採取「運動戰」的方式。對發現的問題,既要整改處理,更要查找根源,善於做調查研究,善於抓重點、抓頑瘴痼疾。要抓深層次的問題,遵循科學規律,加強長效機制建設,鞏固和深化整改成果。
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政法隊伍教育整頓實施方案6篇[朗讀]
1.加強領導,落實責任。成立xx法院政法隊伍教育整頓領導小組,黨組書記xxx任組長,其他班子成員任副組長。領導小組下設辦公室,辦公室設在政治部,xx兼任辦公室主任,負責制定工作方案,細化工作目標,落實工作責任,保證各項措施的落實。
2.協同推進,形成合力。政治部要積極解決制約隊伍建設的體制性、保障性問題,做好乾部交流輪崗、幹警榮譽表彰等工作。督察室要強化政治監督,重點做好問題線索核查、違紀違法幹警查處,落實「自查從寬、被查從嚴」等工作。辦公室要加強正面宣傳,做好輿情管控引導,做好活動保障。其他各部門要各司其職,高標準完成規定動作。
3.條塊結合,激發效力。教育整頓活動要嚴格按照縣委統一部署推進,同時主動向上級法院彙報,接受上級法院指導,形成條塊結合促整頓的合力。
4.強化宣傳,營造氛圍。加大宣傳力度,充分發揮法院官方網站、微博、微信公眾號等新型媒體作用,廣泛宣傳選樹正面典型,展現法院隊伍的時代正氣和風采。對於查處的違法違紀案件,要堅持客觀謹慎的原則,避免引髮網絡炒作和負面輿情。
5.統籌兼顧,促進工作。要把開展政法隊伍教育整頓和慶祝建黨100周年結合起來,和維護國家安全和社會穩定結合起來,和解決審判執行工作中突出問題結合起來,把教育整頓的實際成效轉化為促進審判工作、提升辦案質效、服務保障經濟社會高質量發展的強大動力,努力用優異成績向建黨100周年獻禮。
2.協同推進,形成合力。政治部要積極解決制約隊伍建設的體制性、保障性問題,做好乾部交流輪崗、幹警榮譽表彰等工作。督察室要強化政治監督,重點做好問題線索核查、違紀違法幹警查處,落實「自查從寬、被查從嚴」等工作。辦公室要加強正面宣傳,做好輿情管控引導,做好活動保障。其他各部門要各司其職,高標準完成規定動作。
3.條塊結合,激發效力。教育整頓活動要嚴格按照縣委統一部署推進,同時主動向上級法院彙報,接受上級法院指導,形成條塊結合促整頓的合力。
4.強化宣傳,營造氛圍。加大宣傳力度,充分發揮法院官方網站、微博、微信公眾號等新型媒體作用,廣泛宣傳選樹正面典型,展現法院隊伍的時代正氣和風采。對於查處的違法違紀案件,要堅持客觀謹慎的原則,避免引髮網絡炒作和負面輿情。
5.統籌兼顧,促進工作。要把開展政法隊伍教育整頓和慶祝建黨100周年結合起來,和維護國家安全和社會穩定結合起來,和解決審判執行工作中突出問題結合起來,把教育整頓的實際成效轉化為促進審判工作、提升辦案質效、服務保障經濟社會高質量發展的強大動力,努力用優異成績向建黨100周年獻禮。
項教育整頓查糾整改環節頑瘴痼疾專項整治工作,確保政法隊伍專項教育整頓工作取得顯著成效,按照省市在關要求,結合我縣實際,制定如下實施方案:
一、指導思想
全縣政法系統頑瘴痼疾專項整治堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記關於加強政法隊伍建設的重要指示和訓詞精神,深入貫徹習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的重要講話,深入貫徹習近平總書記來陝西考察重要講話精神,弘揚整風精神,堅持刀刃向內,勇於自我革命,堅持「當下治」和「長久立」相結合,堅持以全面深化司法體制改革為動力,統籌整合力量,創新方法手段,釆取有力措施,全面排查政法系統頑瘴痼疾底數,堅決整改執法司法突出問題,著力健全執法司法制約監督機制,努力實現「減存量、控增量、防變量」目標,確保政法隊伍教育整頓取得實效。
二、目標任務
全縣政法各單位要聚焦「六大頑瘴痼疾」,即違反防止干預司法「三個規定」。
違規經商辦企業和配偶、子女及其配偶違規從事經營活動。
違規參股借貸。
違規違法減刑、假釋、暫予監外執行。
有案不立、壓案不查、有罪不究。
法官檢察官離任後違規從事律師職業、充當司法握客,以及我縣政法系統其它突出問題(詳見《全國第一批政法隊伍教育整頓工作指引》第16-19.21-25),全面開展專項整治,努力實現「兩個基本一明顯」的工作目標:即長期影響制約嚴格執法公正司法的深層次問題基本根治,群眾反映強烈的執法司法突出問題基本解決,執法司法公信力明顯提升。
三、具體措施
(一)全面排查摸底。各有關部門要結合學習教育深入開展思想發動,對照《全國第一批政法隊伍教育整頓工作指引》規定執行九項重點任務,調取執法辦案和案件質量有關統計資料,全面分析研究,列出重點評查案件,組織縣政法幹警深入自查自糾,匯總整理群眾舉報投訴和涉法涉訴信訪案件,並分門別類建立工作檯賬,對頑瘴痼疾做到底數清、情況明。
(二)加強案件倒查評查。縣整頓辦牽頭對上級移交和自查掌握的政法領導幹部重大違紀違法案件,開展案件倒查,從中發現有無違反防止干預司法「三個規定」,有無違規經商辦企業,參股借貸,有無充當司法握客等問題,針對有案不立、壓案不查、有罪不究,開展警情核查和重點案件評查,一件件查,一件件評,及時整改糾正。省級政法隊伍整頓領導小組將對重點案件開展集中評查,交叉評查對違規違法「減假暫」案件全面開展排查,在案件評查和有關涉法涉訴信訪清查中發現政法幹警違紀違法線索,根據案件性質,幹部管理權限,按照《全省政法幹警違紀違法線索辦理辦法(試行)》規定移送有關部門核查辦理。各地要從群眾舉報中掌握政法幹警有無「六大頑瘴痼疾」中的違紀違法行為,發現一起,查處一起,與自查自糾相互配合,形成有力震懾。
(三)堅持分類施策。對政法幹警違規經商辦企業問題,要對排查出來的個案進行核查、比對、甄別。對存在違規行為的人員,責令其予以糾正,拒不糾正的,通報曝光依規依紀依法嚴肅處理。對涉及人員的家屬就業困難情況,符合相關就業條件的,積極幫助在行業「禁區」外合規就業、自主創業。
(四)用好智能化手段。加強對執法司法異常流程監控預警,加強不同辦案環節信息比對驗證。推動政法各單位信息共享和數據聯通,建立動態預警執法的司法制約監督平台。要充分利用政法系統現有信息平台數據,藉助市場監管、稅務、社保等部門查詢系統,核查瞞報、漏報、錯報等情況,提高核查整治效率。
(五)健全長效機制。把頑瘴痼疾專項整治與政法領域全面深化改革結合起來,統籌「當下治」和「長久立」,堅持查改結合,治建並舉,標本兼治,推動建立完善執法司法制約監督機制。縣政法各部門對本系統執法司法制約監督等機制建設負總責,嚴格按照要求抓好相關機制建設工作。
四、工作要求
(一)壓緊壓實各級主體責任。縣委承擔本縣政法隊伍教育整頓的主體責任,對全縣政法隊伍頑瘴痼疾專項整治負總責,實行專班負責制,牽頭抓總,對專項整治工作統籌領導,分級分層把關制定整治方案,梳理整治重點難點,列出時間表,路線圖,督促落實整治措施。縣整頓辦具體牽頭抓好頑瘴痼疾專項整治,深刻剖析內在聯繫,以政法各部門全鏈條同步開展為契機,建立跨部門整治協調機制,著力解決以前一家孤軍奮戰,難以推動,難以解決的問題。政法各部門黨組(黨委)承擔對本系統頑瘴痼疾專項整治的直接責任,加強組織領導,細化實施方案,明確專人負責,確保抓出成效。
(二)認真回應群眾關切問題。縣政法各部門要把頑瘴痼疾專項整治作為取信於民的重要舉措,作為開門搞整頓的重要內容,做到讓群眾參與、受群眾監督、由群眾評判。通過邀請群眾代表座談、廣泛走訪調研等方式,收集社會各界對整治工作的意見建議,公開發布完成時限和整治目標,向社會作出公開承諾,並定期發布整治進展情況。深化執法司法領域管理服務改革,結合開展「我為群眾辦實事」實踐活動,集中推出一批新的便民措施,著力解決群眾對執法司法急難愁盼的事,讓群眾有實實在在的獲得感。
(三)積極配合各級督查指導。縣教育整頓領導小組要把頑瘴痼疾專項整治作為督查重點內容,加強統籌協調,加強政法各部門專項整治的督查指導,並安排做好各級來縣下沉督導的配合服務保障工作。要將各級下沉督導和本縣督查情況定期向縣委彙報、在全縣通報,對整治緩慢,工作不力的單位,進行掛牌督辦,追責問責。縣政法各部門要加強本系統整治工作督查指導、組織推動,並積極配合各級督查指導工作,確保專項整治工作任務如期完成,取得實實在在成效。
一、指導思想
全縣政法系統頑瘴痼疾專項整治堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記關於加強政法隊伍建設的重要指示和訓詞精神,深入貫徹習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的重要講話,深入貫徹習近平總書記來陝西考察重要講話精神,弘揚整風精神,堅持刀刃向內,勇於自我革命,堅持「當下治」和「長久立」相結合,堅持以全面深化司法體制改革為動力,統籌整合力量,創新方法手段,釆取有力措施,全面排查政法系統頑瘴痼疾底數,堅決整改執法司法突出問題,著力健全執法司法制約監督機制,努力實現「減存量、控增量、防變量」目標,確保政法隊伍教育整頓取得實效。
二、目標任務
全縣政法各單位要聚焦「六大頑瘴痼疾」,即違反防止干預司法「三個規定」。
違規經商辦企業和配偶、子女及其配偶違規從事經營活動。
違規參股借貸。
違規違法減刑、假釋、暫予監外執行。
有案不立、壓案不查、有罪不究。
法官檢察官離任後違規從事律師職業、充當司法握客,以及我縣政法系統其它突出問題(詳見《全國第一批政法隊伍教育整頓工作指引》第16-19.21-25),全面開展專項整治,努力實現「兩個基本一明顯」的工作目標:即長期影響制約嚴格執法公正司法的深層次問題基本根治,群眾反映強烈的執法司法突出問題基本解決,執法司法公信力明顯提升。
三、具體措施
(一)全面排查摸底。各有關部門要結合學習教育深入開展思想發動,對照《全國第一批政法隊伍教育整頓工作指引》規定執行九項重點任務,調取執法辦案和案件質量有關統計資料,全面分析研究,列出重點評查案件,組織縣政法幹警深入自查自糾,匯總整理群眾舉報投訴和涉法涉訴信訪案件,並分門別類建立工作檯賬,對頑瘴痼疾做到底數清、情況明。
(二)加強案件倒查評查。縣整頓辦牽頭對上級移交和自查掌握的政法領導幹部重大違紀違法案件,開展案件倒查,從中發現有無違反防止干預司法「三個規定」,有無違規經商辦企業,參股借貸,有無充當司法握客等問題,針對有案不立、壓案不查、有罪不究,開展警情核查和重點案件評查,一件件查,一件件評,及時整改糾正。省級政法隊伍整頓領導小組將對重點案件開展集中評查,交叉評查對違規違法「減假暫」案件全面開展排查,在案件評查和有關涉法涉訴信訪清查中發現政法幹警違紀違法線索,根據案件性質,幹部管理權限,按照《全省政法幹警違紀違法線索辦理辦法(試行)》規定移送有關部門核查辦理。各地要從群眾舉報中掌握政法幹警有無「六大頑瘴痼疾」中的違紀違法行為,發現一起,查處一起,與自查自糾相互配合,形成有力震懾。
(三)堅持分類施策。對政法幹警違規經商辦企業問題,要對排查出來的個案進行核查、比對、甄別。對存在違規行為的人員,責令其予以糾正,拒不糾正的,通報曝光依規依紀依法嚴肅處理。對涉及人員的家屬就業困難情況,符合相關就業條件的,積極幫助在行業「禁區」外合規就業、自主創業。
(四)用好智能化手段。加強對執法司法異常流程監控預警,加強不同辦案環節信息比對驗證。推動政法各單位信息共享和數據聯通,建立動態預警執法的司法制約監督平台。要充分利用政法系統現有信息平台數據,藉助市場監管、稅務、社保等部門查詢系統,核查瞞報、漏報、錯報等情況,提高核查整治效率。
(五)健全長效機制。把頑瘴痼疾專項整治與政法領域全面深化改革結合起來,統籌「當下治」和「長久立」,堅持查改結合,治建並舉,標本兼治,推動建立完善執法司法制約監督機制。縣政法各部門對本系統執法司法制約監督等機制建設負總責,嚴格按照要求抓好相關機制建設工作。
四、工作要求
(一)壓緊壓實各級主體責任。縣委承擔本縣政法隊伍教育整頓的主體責任,對全縣政法隊伍頑瘴痼疾專項整治負總責,實行專班負責制,牽頭抓總,對專項整治工作統籌領導,分級分層把關制定整治方案,梳理整治重點難點,列出時間表,路線圖,督促落實整治措施。縣整頓辦具體牽頭抓好頑瘴痼疾專項整治,深刻剖析內在聯繫,以政法各部門全鏈條同步開展為契機,建立跨部門整治協調機制,著力解決以前一家孤軍奮戰,難以推動,難以解決的問題。政法各部門黨組(黨委)承擔對本系統頑瘴痼疾專項整治的直接責任,加強組織領導,細化實施方案,明確專人負責,確保抓出成效。
(二)認真回應群眾關切問題。縣政法各部門要把頑瘴痼疾專項整治作為取信於民的重要舉措,作為開門搞整頓的重要內容,做到讓群眾參與、受群眾監督、由群眾評判。通過邀請群眾代表座談、廣泛走訪調研等方式,收集社會各界對整治工作的意見建議,公開發布完成時限和整治目標,向社會作出公開承諾,並定期發布整治進展情況。深化執法司法領域管理服務改革,結合開展「我為群眾辦實事」實踐活動,集中推出一批新的便民措施,著力解決群眾對執法司法急難愁盼的事,讓群眾有實實在在的獲得感。
(三)積極配合各級督查指導。縣教育整頓領導小組要把頑瘴痼疾專項整治作為督查重點內容,加強統籌協調,加強政法各部門專項整治的督查指導,並安排做好各級來縣下沉督導的配合服務保障工作。要將各級下沉督導和本縣督查情況定期向縣委彙報、在全縣通報,對整治緩慢,工作不力的單位,進行掛牌督辦,追責問責。縣政法各部門要加強本系統整治工作督查指導、組織推動,並積極配合各級督查指導工作,確保專項整治工作任務如期完成,取得實實在在成效。
縣政法各部門:
為深入貫徹落實中央、全省、全市政法工作會議精神及全省、全市政法隊伍教育整頓工作部署,報請縣委同意,經縣委政法委員會研究決定,從今年4月開始,在全縣政法隊伍中開展教育整頓。為確保教育整頓工作紮實有效開展,現制定方案如下:
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記對政法工作的重要講話和指示批示精神,認真落實中央、全省、全市政法工作會議部署要求,主動作為,積極探索,結合推進掃黑除惡專項鬥爭、整治「好人主義之害」等活動,按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求,紮實開展政法隊伍教育整頓,努力建設一支公平正義、司法為民、敢於擔當、清正廉潔的政法隊伍,為建設更高水平的平安xx、法治xx提供堅強組織保證。
二、目標任務
鞏固拓展「不忘初心、牢記使命」主題教育成果,認真履行管黨治警政治責任,大力開展教育整頓,突出抓好政治思想引領、紀律作風整頓、執法司法監督、履職效能提升,切實解決政法隊伍教育、管理、監督等方面的突出問題;努力實現「一個確保、三個提升」目標;即:確保政法隊伍絕對忠誠可靠,提升政法隊伍純潔性,執法司法公信力、人民群眾滿意度。
(一)強化政治建警,確保絕對忠誠可靠。在全縣政法幹警中廣泛、深入開展思想政治教育,做到人員全覆蓋、內容不漏項、形式多樣化、確保實效性,堅決全面徹底肅清周永康、蘇榮流毒影響,教育引導政法幹警進一步增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」,自覺提高政治站位,永葆忠誠使命的政治本色,使得黨員幹警數量優勢轉化為隊伍建設質量優勢。
(二)強化紀律束警,提升政法隊伍純潔性。始終把紀律挺在前面,堅持以案示警、自查自糾、正風肅紀、解放思想大討論有機結合,通過開展政法幹警涉黑涉惡有關案例警示教育,突出問題大起底大整改,集中整治有令不行有禁不止,執法不嚴和「怕慢假庸散」等紀律作風問題,促進幹警知敬畏、存戒懼、守底線,自覺築牢思想防線;做到秉公用權、廉潔從警。
(三)強化監督治警,提升執法司法公信力。深化執法規範化建設,加強對執法司法活動監督管理,完善權力運行監督機制,通過開展案件評查、動態監管,落實防止干預司法活動、過問案件辦理、規範接觸交往行為等「三個規定」,推動政法幹警嚴格規範公正文明執法司法,真正讓人民群眾在每一起案件中感受到公平正義。
(四)強化擔當強警,提升人民群眾滿意度。通過開展教育整頓,以政法隊伍政治能力、業務素質、紀律作風的大提升,更好地履行維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的職責使命,全面提升政法工作現代化水平,建設更高水平的平安xx、法治xx,為xx高質量發展提供優質的法治環境。
三、方法步驟
集中整頓活動從4月初開始,到12月底結束。分學習動員、自查自糾、鞏固提升三個階段進行。
(一)學習動員階段4(4月15日至4月30日)。
1、今年4月上旬,召開全縣政法信訪暨全縣市域社會治理現代化試點工作會議進行動員部署,將此項工作作為貫穿全年的政法隊伍工作重點任務推進。
2、縣委政法委機關牽頭,成立領導小組、制定實施方案,召開領導小組會議,審閱方案,研究部署政法隊伍教育整頓推進工作,縣政法各部門學習傳達貫徹會議精神,並對相關工作提出要求。
3、縣政法各單位結合全縣活動方案,成立領導小組,詳細進行分解立項,制定具體方案和台賬。會議貫徹落實情況、領導小組名單、教育整頓實施方案等相關資料於4月30日前書面報縣委政法委。
4、縣政法各單位加強黨的思想政治建設,科學制定本單位教育整頓期間政治學習時間計劃課程安排,統籌運用黨組(黨委、黨支部)中心組學習、單位集中專題學習、個人自學等方式,依託「三會一課」、主題黨日等載體,項目化、清單式推進政治理論學習。政治學習計劃安排於4月30日前報縣委政法委。縣政法各單位還要分別擬定一份百分制的政治理論知識測試試題採取閉卷考試等方式,檢驗學習效果。
(二)自查自糾階段5(5月1日至9月31日))。
1、圍繞加強領導班子建設開展專項治理。深入查找和解決縣政法單位領導班子中存在的狀態不佳、幹勁不足、不敢擔當、不願負責、畏縮不前、爭先意識不強等突出問題,對軟、懶、散的班子進行整頓;對漠視隊伍管理,不敢動真碰硬的領導班子和領導幹部進行約談直至建議組織部門予以調整。一要對照掃黑除惡鬥爭中暴露出的政法隊伍突出問題,對照此次教育整頓工作確定的目標任務,對照市委巡察反饋問題,縣政法各單位黨組(黨委、黨支部)要召開領導班子專題會議,認真查擺政法隊伍教育、管理、監督等方面存在的問題,深入剖析原因,研究對策措施,形成單位自查自糾報告。縣政法各單位黨組(黨委)的自查自糾報告,於7月29日前報縣委政法委;二要研究制定嚴格隊伍管理的實施意見和具體措施;三要嚴格落實「一崗雙責」,既要抓好政法各項業務工作,又要抓好黨風廉政建設工作,做到「兩手抓、兩手硬」。
2、圍繞政法幹警為民服務意識差和「不作為、亂作為」問題開展專項治理。切實解決縣法院、檢察、公安、司法等部門人員存在的執法不規範和不作為、亂作為問題;解決部分幹警作風粗暴,損害群眾利益的問題;解決部分幹警慵懶散拖,為民服務意識差的問題。一要開展解放思想大討論。聚集「好人主義之害」,以黨支部為單元開展解放思想大討論,形成大學習、大討論的生動局面。政法各單位黨組(黨委)書記要牽頭組織分層分類開展調查研究,系統檢視思想政治、素質能力、作風形象、隊伍建設等方面弊端不足,列出問題原因,分析問題根源,撰寫,縱深推進教育整頓活動;二要開展自查自糾。在7月15日前,以政法各單位領導班子成員、內設(派出)機構及下屬單位負責同志為重點,深入開展個人自查自糾。查擺問題,剖析原因、提出整改措施,形成書面自查自糾報告。縣政法各單位班子成員、內設(派出)機構及下屬單位負責同志個人自查自糾報告報本單位黨組(黨委)書記審核;政法各單位黨組(黨委)書記個人自查自糾報告報縣委政法委書記審核後,報同級黨委政法委備案。縣政法委書記個人自查自糾報告報市委政法委書記審核後,報市委政法委備案;三要強化對政法幹警的理想信念教育和宗旨教育,結合貫徹落實新時代「贛鄱先鋒」選樹學活動,在疫情防控、掃黑除惡專項鬥爭、服務幫助群眾、公正執法司法一線,大力發掘一批政治強、情懷深、業務精、口碑好的先進典型。廣泛開展最強黨支部、最美幹警等創建(評選)有關活動,號召幹警幹部學先進、當先進、爭先進;四要廣泛開展文明執法、文明司法活動,解決好簡單執法、粗暴執法等方面的問題;五要開展「五型」機關創建活動,堅決根治政法窗口單位「門難進、臉難看、事難辦」現象;六要突出抓好一線執法辦案人員的培訓,健全落實執法資格考試製度,不斷提高廣大政法幹警的執法能力和水平;七要健全明察暗訪、查辦督辦、公開通報、責任追究等工作制度,加強執法規範化建設;八要對群眾反映強烈的執法不嚴、裁判不公、訴訟難等問題進行暗訪督查,並立項督辦,推動整改解決;九要緊盯執法司法活動重點環節,以審判機關的民商事案件、執行案件,檢察機關的不捕、不訴、變更強制措施案件,公安機關刑事取保候審和行政處罰案件,司法行政機關的公證業務、法律援助案件為著力點,抽調業務骨幹、辦案能手,紮實開展一次案件評查活動,及時發現案件暇疵、錯誤,督促糾錯補假,視情追責問責,督促幹警公正執法司法。
3、圍繞部分幹警無視政治紀律、工作紀律問題開展專項治理。針對少數基層政法單位管理不規範,導致部分幹警無視工作紀律,不嚴格履行請銷假制度,無故不上班或假期滿後仍不上班;不按時上下班,遲到、早退現象多發;上班時間無故離崗、串崗、脫崗;上班時間上網聊天、炒股、打遊戲、看電影、聚眾閒談或做與工作無關的事情;值班時間紀律鬆弛、精神懈怠甚至脫崗等問題,進一步完善相關制度並嚴格落實。一要開展明查暗訪,對幹警遵守工作紀律情況進行督查並公開通報,通過查閱資料、聽取彙報、受理問題線索等多種方式,對專項治理工作進行檢查;二要對出現問題較多的政法單位進行掛牌督辦、限時整改、不定期回訪。
4、圍繞部分幹警違法違紀查處案件開展專項治理。重點排查政法隊伍中執法不嚴、執法不公、徇私枉法問題;嚴肅查處辦「金錢案、關係案、人情案」和亂收費、亂罰款、亂攤派,插手經濟糾紛等違法違紀問題。一要對現在掌握的案件線索登記造冊、建立台賬,逐件進行甄別查處;二要對處理信訪案件中發現的徇私枉法、故意辦錯案的問題,發現一起查處一起;三要對在執法辦案中侵犯群眾利益的行為,一件不留地進行追究;四要從嚴查處活動期間領導幹部和民警頂風違法違紀問題,確保政法幹警遠離違法違紀違禁違規的「警戒線」;五要以掃黑除惡專項鬥爭中查處的政法幹警涉黑涉惡腐敗和「保護傘」問題為重點,對案件進行深刻剖析,形成剖析報告。縣政法各單位案例剖析報告於4月30日前報縣委政法委。
(三)鞏固提升階段(10月1日至12月底)。
鞏固提高階段是確保整個政法隊伍突出問題集中整頓活動達到預期目標,切實轉變隊伍作風,樹立良好形象,拉近警民關係的關鍵階段。
1、進行警示教育,抓好整改提高。把推動整改落實與專題警示教育相結合,圍繞改進作風、增強黨性修養,對前階段查找出來問題整頓情況回頭看,並結合典型案例和突出問題,對幹警工作、生活、紀律、作風、服務態度等存在的問題,在幹警中開展警示教育活動,使廣大幹警心靈受到震撼,真正受到教育。
2、加強司法執紀,嚴查違法違紀。加強司法執紀力度,通過經常性明察暗訪、階段檢查、巡查、案件評查、問題通報和責任追究等形式開展督查。對發現的突出問題整頓不到位、整改成效不大,群眾依然反映不斷的,要按幹部管理權限,根據有關法律法規視情節輕重,作出曝光、警示、誡勉談話、責令檢查、通報批評、給予黨政紀處分,直至追究刑事責任,並實行「一案雙查」嚴肅追究相關人員的責任。
3、完善制度體系,建立長效機制。政法各部門結合自查排查和集中整治情況,對隊伍建設方面存在的薄弱環節和管理漏洞,進行匯總歸納、梳理立項;屬於有制度而沒有執行到位的,出台嚴格的措施保證制度落實;屬於制度不完善的,採取針對性措施加以健全;屬於尚無明確制度的,加緊研究制定建立。
四、工作要求
(一)加強領導,落實責任。為加強隊伍突出問題集中整頓活動的組織領導,成立xx縣政法隊伍教育整頓活動領導小組(名單附後),領導小組下設辦公室,統籌推進政法隊伍教育整頓活動。政法各單位要把開展教育整頓活動擺上重要日程,切實加強組織領導,成立相應的組織機構,制定工作方案,細化工作目標,落實工作責任,加強督導檢查,保證各項措施的落實。
(二)強化宣傳,營造氛圍。政法各單位要加大宣傳力度,充分發揮報刊、電視、網際網路、微信、微博等媒體作用,廣泛宣傳開展教育整頓活動的主要任務、具體要求,好做法、好經驗、好典型,公開曝光反面典型,為深入開展政法隊伍教育整頓活動營造良好的輿論氛圍,自覺接受社會監督,充分展示活動取得的成效,推動整頓活動健康發展,讓群眾感受到政法隊伍形象的明顯變化。
(三)統籌兼顧,促進工作。要把教育整頓與當前政法工作有機結合,將貫徹黨的十九屆四中全會精神、落實《中國共產黨政法工作條例》及省委《實施細則》、縱深推進掃黑除惡專項鬥爭、開展市域社會治理現代化試點、服務社會經濟發展等各方面業務工作融入政治學習、問題查擺、整改落實全過程各環節,做到紀律作風問題整治與工作攻堅創新統籌兼顧、協調推進。要把工作業績評價納入教育整頓成效評價範圍,以更高的政治標準、更嚴的政治要求、更實的政治作風,促進政法事業長足進步。
(四)加強督導,強力問責。縣委政法委將組織督導組對政法各單位教育整頓工作進展情況及成效進行重點督察巡查,對推進緩慢、流於形式、問題突出的情況進行通報和責任查究。縣政法各單位要加強本單位教育整頓工作的檢查指導,著力了解真實情況,發現和推動解決突出問題。要充分發揮司法巡查、審務督察、檢務督察、警務督察等內部監督機制和手段,持續深入開展明察暗訪、隨機抽查等監督檢查活動,倒逼教育整頓走深走實;特別要強化高壓震懾,嚴肅查處頂風違紀的人和事;讓鐵規發力,禁令生威。
為深入貫徹落實中央、全省、全市政法工作會議精神及全省、全市政法隊伍教育整頓工作部署,報請縣委同意,經縣委政法委員會研究決定,從今年4月開始,在全縣政法隊伍中開展教育整頓。為確保教育整頓工作紮實有效開展,現制定方案如下:
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記對政法工作的重要講話和指示批示精神,認真落實中央、全省、全市政法工作會議部署要求,主動作為,積極探索,結合推進掃黑除惡專項鬥爭、整治「好人主義之害」等活動,按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求,紮實開展政法隊伍教育整頓,努力建設一支公平正義、司法為民、敢於擔當、清正廉潔的政法隊伍,為建設更高水平的平安xx、法治xx提供堅強組織保證。
二、目標任務
鞏固拓展「不忘初心、牢記使命」主題教育成果,認真履行管黨治警政治責任,大力開展教育整頓,突出抓好政治思想引領、紀律作風整頓、執法司法監督、履職效能提升,切實解決政法隊伍教育、管理、監督等方面的突出問題;努力實現「一個確保、三個提升」目標;即:確保政法隊伍絕對忠誠可靠,提升政法隊伍純潔性,執法司法公信力、人民群眾滿意度。
(一)強化政治建警,確保絕對忠誠可靠。在全縣政法幹警中廣泛、深入開展思想政治教育,做到人員全覆蓋、內容不漏項、形式多樣化、確保實效性,堅決全面徹底肅清周永康、蘇榮流毒影響,教育引導政法幹警進一步增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」,自覺提高政治站位,永葆忠誠使命的政治本色,使得黨員幹警數量優勢轉化為隊伍建設質量優勢。
(二)強化紀律束警,提升政法隊伍純潔性。始終把紀律挺在前面,堅持以案示警、自查自糾、正風肅紀、解放思想大討論有機結合,通過開展政法幹警涉黑涉惡有關案例警示教育,突出問題大起底大整改,集中整治有令不行有禁不止,執法不嚴和「怕慢假庸散」等紀律作風問題,促進幹警知敬畏、存戒懼、守底線,自覺築牢思想防線;做到秉公用權、廉潔從警。
(三)強化監督治警,提升執法司法公信力。深化執法規範化建設,加強對執法司法活動監督管理,完善權力運行監督機制,通過開展案件評查、動態監管,落實防止干預司法活動、過問案件辦理、規範接觸交往行為等「三個規定」,推動政法幹警嚴格規範公正文明執法司法,真正讓人民群眾在每一起案件中感受到公平正義。
(四)強化擔當強警,提升人民群眾滿意度。通過開展教育整頓,以政法隊伍政治能力、業務素質、紀律作風的大提升,更好地履行維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的職責使命,全面提升政法工作現代化水平,建設更高水平的平安xx、法治xx,為xx高質量發展提供優質的法治環境。
三、方法步驟
集中整頓活動從4月初開始,到12月底結束。分學習動員、自查自糾、鞏固提升三個階段進行。
(一)學習動員階段4(4月15日至4月30日)。
1、今年4月上旬,召開全縣政法信訪暨全縣市域社會治理現代化試點工作會議進行動員部署,將此項工作作為貫穿全年的政法隊伍工作重點任務推進。
2、縣委政法委機關牽頭,成立領導小組、制定實施方案,召開領導小組會議,審閱方案,研究部署政法隊伍教育整頓推進工作,縣政法各部門學習傳達貫徹會議精神,並對相關工作提出要求。
3、縣政法各單位結合全縣活動方案,成立領導小組,詳細進行分解立項,制定具體方案和台賬。會議貫徹落實情況、領導小組名單、教育整頓實施方案等相關資料於4月30日前書面報縣委政法委。
4、縣政法各單位加強黨的思想政治建設,科學制定本單位教育整頓期間政治學習時間計劃課程安排,統籌運用黨組(黨委、黨支部)中心組學習、單位集中專題學習、個人自學等方式,依託「三會一課」、主題黨日等載體,項目化、清單式推進政治理論學習。政治學習計劃安排於4月30日前報縣委政法委。縣政法各單位還要分別擬定一份百分制的政治理論知識測試試題採取閉卷考試等方式,檢驗學習效果。
(二)自查自糾階段5(5月1日至9月31日))。
1、圍繞加強領導班子建設開展專項治理。深入查找和解決縣政法單位領導班子中存在的狀態不佳、幹勁不足、不敢擔當、不願負責、畏縮不前、爭先意識不強等突出問題,對軟、懶、散的班子進行整頓;對漠視隊伍管理,不敢動真碰硬的領導班子和領導幹部進行約談直至建議組織部門予以調整。一要對照掃黑除惡鬥爭中暴露出的政法隊伍突出問題,對照此次教育整頓工作確定的目標任務,對照市委巡察反饋問題,縣政法各單位黨組(黨委、黨支部)要召開領導班子專題會議,認真查擺政法隊伍教育、管理、監督等方面存在的問題,深入剖析原因,研究對策措施,形成單位自查自糾報告。縣政法各單位黨組(黨委)的自查自糾報告,於7月29日前報縣委政法委;二要研究制定嚴格隊伍管理的實施意見和具體措施;三要嚴格落實「一崗雙責」,既要抓好政法各項業務工作,又要抓好黨風廉政建設工作,做到「兩手抓、兩手硬」。
2、圍繞政法幹警為民服務意識差和「不作為、亂作為」問題開展專項治理。切實解決縣法院、檢察、公安、司法等部門人員存在的執法不規範和不作為、亂作為問題;解決部分幹警作風粗暴,損害群眾利益的問題;解決部分幹警慵懶散拖,為民服務意識差的問題。一要開展解放思想大討論。聚集「好人主義之害」,以黨支部為單元開展解放思想大討論,形成大學習、大討論的生動局面。政法各單位黨組(黨委)書記要牽頭組織分層分類開展調查研究,系統檢視思想政治、素質能力、作風形象、隊伍建設等方面弊端不足,列出問題原因,分析問題根源,撰寫,縱深推進教育整頓活動;二要開展自查自糾。在7月15日前,以政法各單位領導班子成員、內設(派出)機構及下屬單位負責同志為重點,深入開展個人自查自糾。查擺問題,剖析原因、提出整改措施,形成書面自查自糾報告。縣政法各單位班子成員、內設(派出)機構及下屬單位負責同志個人自查自糾報告報本單位黨組(黨委)書記審核;政法各單位黨組(黨委)書記個人自查自糾報告報縣委政法委書記審核後,報同級黨委政法委備案。縣政法委書記個人自查自糾報告報市委政法委書記審核後,報市委政法委備案;三要強化對政法幹警的理想信念教育和宗旨教育,結合貫徹落實新時代「贛鄱先鋒」選樹學活動,在疫情防控、掃黑除惡專項鬥爭、服務幫助群眾、公正執法司法一線,大力發掘一批政治強、情懷深、業務精、口碑好的先進典型。廣泛開展最強黨支部、最美幹警等創建(評選)有關活動,號召幹警幹部學先進、當先進、爭先進;四要廣泛開展文明執法、文明司法活動,解決好簡單執法、粗暴執法等方面的問題;五要開展「五型」機關創建活動,堅決根治政法窗口單位「門難進、臉難看、事難辦」現象;六要突出抓好一線執法辦案人員的培訓,健全落實執法資格考試製度,不斷提高廣大政法幹警的執法能力和水平;七要健全明察暗訪、查辦督辦、公開通報、責任追究等工作制度,加強執法規範化建設;八要對群眾反映強烈的執法不嚴、裁判不公、訴訟難等問題進行暗訪督查,並立項督辦,推動整改解決;九要緊盯執法司法活動重點環節,以審判機關的民商事案件、執行案件,檢察機關的不捕、不訴、變更強制措施案件,公安機關刑事取保候審和行政處罰案件,司法行政機關的公證業務、法律援助案件為著力點,抽調業務骨幹、辦案能手,紮實開展一次案件評查活動,及時發現案件暇疵、錯誤,督促糾錯補假,視情追責問責,督促幹警公正執法司法。
3、圍繞部分幹警無視政治紀律、工作紀律問題開展專項治理。針對少數基層政法單位管理不規範,導致部分幹警無視工作紀律,不嚴格履行請銷假制度,無故不上班或假期滿後仍不上班;不按時上下班,遲到、早退現象多發;上班時間無故離崗、串崗、脫崗;上班時間上網聊天、炒股、打遊戲、看電影、聚眾閒談或做與工作無關的事情;值班時間紀律鬆弛、精神懈怠甚至脫崗等問題,進一步完善相關制度並嚴格落實。一要開展明查暗訪,對幹警遵守工作紀律情況進行督查並公開通報,通過查閱資料、聽取彙報、受理問題線索等多種方式,對專項治理工作進行檢查;二要對出現問題較多的政法單位進行掛牌督辦、限時整改、不定期回訪。
4、圍繞部分幹警違法違紀查處案件開展專項治理。重點排查政法隊伍中執法不嚴、執法不公、徇私枉法問題;嚴肅查處辦「金錢案、關係案、人情案」和亂收費、亂罰款、亂攤派,插手經濟糾紛等違法違紀問題。一要對現在掌握的案件線索登記造冊、建立台賬,逐件進行甄別查處;二要對處理信訪案件中發現的徇私枉法、故意辦錯案的問題,發現一起查處一起;三要對在執法辦案中侵犯群眾利益的行為,一件不留地進行追究;四要從嚴查處活動期間領導幹部和民警頂風違法違紀問題,確保政法幹警遠離違法違紀違禁違規的「警戒線」;五要以掃黑除惡專項鬥爭中查處的政法幹警涉黑涉惡腐敗和「保護傘」問題為重點,對案件進行深刻剖析,形成剖析報告。縣政法各單位案例剖析報告於4月30日前報縣委政法委。
(三)鞏固提升階段(10月1日至12月底)。
鞏固提高階段是確保整個政法隊伍突出問題集中整頓活動達到預期目標,切實轉變隊伍作風,樹立良好形象,拉近警民關係的關鍵階段。
1、進行警示教育,抓好整改提高。把推動整改落實與專題警示教育相結合,圍繞改進作風、增強黨性修養,對前階段查找出來問題整頓情況回頭看,並結合典型案例和突出問題,對幹警工作、生活、紀律、作風、服務態度等存在的問題,在幹警中開展警示教育活動,使廣大幹警心靈受到震撼,真正受到教育。
2、加強司法執紀,嚴查違法違紀。加強司法執紀力度,通過經常性明察暗訪、階段檢查、巡查、案件評查、問題通報和責任追究等形式開展督查。對發現的突出問題整頓不到位、整改成效不大,群眾依然反映不斷的,要按幹部管理權限,根據有關法律法規視情節輕重,作出曝光、警示、誡勉談話、責令檢查、通報批評、給予黨政紀處分,直至追究刑事責任,並實行「一案雙查」嚴肅追究相關人員的責任。
3、完善制度體系,建立長效機制。政法各部門結合自查排查和集中整治情況,對隊伍建設方面存在的薄弱環節和管理漏洞,進行匯總歸納、梳理立項;屬於有制度而沒有執行到位的,出台嚴格的措施保證制度落實;屬於制度不完善的,採取針對性措施加以健全;屬於尚無明確制度的,加緊研究制定建立。
四、工作要求
(一)加強領導,落實責任。為加強隊伍突出問題集中整頓活動的組織領導,成立xx縣政法隊伍教育整頓活動領導小組(名單附後),領導小組下設辦公室,統籌推進政法隊伍教育整頓活動。政法各單位要把開展教育整頓活動擺上重要日程,切實加強組織領導,成立相應的組織機構,制定工作方案,細化工作目標,落實工作責任,加強督導檢查,保證各項措施的落實。
(二)強化宣傳,營造氛圍。政法各單位要加大宣傳力度,充分發揮報刊、電視、網際網路、微信、微博等媒體作用,廣泛宣傳開展教育整頓活動的主要任務、具體要求,好做法、好經驗、好典型,公開曝光反面典型,為深入開展政法隊伍教育整頓活動營造良好的輿論氛圍,自覺接受社會監督,充分展示活動取得的成效,推動整頓活動健康發展,讓群眾感受到政法隊伍形象的明顯變化。
(三)統籌兼顧,促進工作。要把教育整頓與當前政法工作有機結合,將貫徹黨的十九屆四中全會精神、落實《中國共產黨政法工作條例》及省委《實施細則》、縱深推進掃黑除惡專項鬥爭、開展市域社會治理現代化試點、服務社會經濟發展等各方面業務工作融入政治學習、問題查擺、整改落實全過程各環節,做到紀律作風問題整治與工作攻堅創新統籌兼顧、協調推進。要把工作業績評價納入教育整頓成效評價範圍,以更高的政治標準、更嚴的政治要求、更實的政治作風,促進政法事業長足進步。
(四)加強督導,強力問責。縣委政法委將組織督導組對政法各單位教育整頓工作進展情況及成效進行重點督察巡查,對推進緩慢、流於形式、問題突出的情況進行通報和責任查究。縣政法各單位要加強本單位教育整頓工作的檢查指導,著力了解真實情況,發現和推動解決突出問題。要充分發揮司法巡查、審務督察、檢務督察、警務督察等內部監督機制和手段,持續深入開展明察暗訪、隨機抽查等監督檢查活動,倒逼教育整頓走深走實;特別要強化高壓震懾,嚴肅查處頂風違紀的人和事;讓鐵規發力,禁令生威。
今年,全國政法隊伍教育整頓全面鋪開。通過開展全國政法隊伍教育整頓,築牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚英模精神,努力打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍,以優異成績慶祝建黨100周年。
1、政法隊伍教育整頓工作重要意義是。
開展政法隊伍教育整頓,是黨中央提出的新要求、人民群眾的新期盼、政法戰線自我革命的新需要,是確保政法機關擔負起新時代職責使命的重要舉措。
政法機關作為維護國家安全和社會穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的第一線,與群眾聯繫最直接、最緊密,執法司法面臨的矛盾更為集中、問題更為具體。組織開展好政法隊伍教育整頓,對於純潔政法隊伍、夯實政法工作基礎、提升執法司法公信力,推進全面從嚴管黨治警向縱深發展具有重要意義。
2、「五個過硬」是什麼?
信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬。
3、政法隊伍教育整頓工作「三大主題」是。
刮骨療毒式的自我革命、激濁揚清式的「延安整風」、鑄魂揚威式的主題教育。
4、政法隊伍教育整頓工作的「四項任務」。
築牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚英模精神。
5、政法隊伍教育整頓工作的「三個環節」。
學習教育、查糾整改、總結提升。
6、政法隊伍教育整頓工作的對象範圍是。
參加人員包括黨委政法委、法院、檢察院、公安機關、司法行政機關全體在編在職幹警。警務輔助人員、聘用制司法輔助人員參加學習教育和查糾整改,違紀違法處理按照相關規定執行。
7、學習教育環節「三看」是什麼?
一看「三項教育」是否都開展;二看政法幹警學習教育參與率是否達標;三看學習教育成果有沒有轉化為思想成果和工作成果。對達不到預期效果的,要進行「補課」。要本著簡便易行原則,制定評估標準。
8、六大頑瘴痼疾有哪些。
違反防止干預司法「三個規定」,違規經商辦企業和配偶、子女及其配偶違規從事經營活動,違規參股借貸,違規違法減刑、假釋、暫予監外執行,有案不立、壓案不查、有罪不究,法官檢察官離任後違規從事律師職業、充當司法掮客。
9、查糾整改環節「五查」是什麼?
一查自查自糾是否做到全覆蓋,思想發動是否廣泛深入;二查組織查糾措施是否有效,是否發現新的違紀違法問題線索;三查頑瘴痼疾是否得到有效整治,存量問題是否基本消除;四查案件線索核查是否到位,清除害群之馬成效是否明顯;五查「自查從寬、被查從嚴」是否落實到位。查糾整改環節結束後,黨委政法委和政法單位要召開黨組(黨委)擴大會通報整治情況,班子成員對整治效果作出承諾。
10、總結評估「六評」是。
一評地方領導小組主體責任、政法各單位直接責任是否全面落實;二評教育整頓全流程、全環節的目標任務是否全面完成;三評政法隊伍政治生態是否進一步優化;四評加強隊伍教育管理監督的制度機制是否進一步完善;五評是否向上級機關提出進一步健全完善執法司法制約監督機制等方面的意見建議;六評政法機關執法司法公信力、人民群眾滿意度是否提升。
1、政法隊伍教育整頓工作重要意義是。
開展政法隊伍教育整頓,是黨中央提出的新要求、人民群眾的新期盼、政法戰線自我革命的新需要,是確保政法機關擔負起新時代職責使命的重要舉措。
政法機關作為維護國家安全和社會穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的第一線,與群眾聯繫最直接、最緊密,執法司法面臨的矛盾更為集中、問題更為具體。組織開展好政法隊伍教育整頓,對於純潔政法隊伍、夯實政法工作基礎、提升執法司法公信力,推進全面從嚴管黨治警向縱深發展具有重要意義。
2、「五個過硬」是什麼?
信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬。
3、政法隊伍教育整頓工作「三大主題」是。
刮骨療毒式的自我革命、激濁揚清式的「延安整風」、鑄魂揚威式的主題教育。
4、政法隊伍教育整頓工作的「四項任務」。
築牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚英模精神。
5、政法隊伍教育整頓工作的「三個環節」。
學習教育、查糾整改、總結提升。
6、政法隊伍教育整頓工作的對象範圍是。
參加人員包括黨委政法委、法院、檢察院、公安機關、司法行政機關全體在編在職幹警。警務輔助人員、聘用制司法輔助人員參加學習教育和查糾整改,違紀違法處理按照相關規定執行。
7、學習教育環節「三看」是什麼?
一看「三項教育」是否都開展;二看政法幹警學習教育參與率是否達標;三看學習教育成果有沒有轉化為思想成果和工作成果。對達不到預期效果的,要進行「補課」。要本著簡便易行原則,制定評估標準。
8、六大頑瘴痼疾有哪些。
違反防止干預司法「三個規定」,違規經商辦企業和配偶、子女及其配偶違規從事經營活動,違規參股借貸,違規違法減刑、假釋、暫予監外執行,有案不立、壓案不查、有罪不究,法官檢察官離任後違規從事律師職業、充當司法掮客。
9、查糾整改環節「五查」是什麼?
一查自查自糾是否做到全覆蓋,思想發動是否廣泛深入;二查組織查糾措施是否有效,是否發現新的違紀違法問題線索;三查頑瘴痼疾是否得到有效整治,存量問題是否基本消除;四查案件線索核查是否到位,清除害群之馬成效是否明顯;五查「自查從寬、被查從嚴」是否落實到位。查糾整改環節結束後,黨委政法委和政法單位要召開黨組(黨委)擴大會通報整治情況,班子成員對整治效果作出承諾。
10、總結評估「六評」是。
一評地方領導小組主體責任、政法各單位直接責任是否全面落實;二評教育整頓全流程、全環節的目標任務是否全面完成;三評政法隊伍政治生態是否進一步優化;四評加強隊伍教育管理監督的制度機制是否進一步完善;五評是否向上級機關提出進一步健全完善執法司法制約監督機制等方面的意見建議;六評政法機關執法司法公信力、人民群眾滿意度是否提升。