《關於打好防範化解重大風險攻堅戰切實當好首都政治「護城河」的意見》和《關於報送防範化解重大風險工作相關材料的通知》要求,我鎮著力防範化解重大風險,從而轉變工作職能,提高防控能力,現結合我鎮實際情況報告如下:
一、強化組織,完善風險防範工作機制
針對九個領域重大風險,成立工作專班,細化工作事項,明確責任人,確保具體工作層層落實,責任層層壓實,為防範化解重大風險工作提供強有力的組織保障。一是組建工作專班。組建了由黨委書記為總負責人的工作專班,由其他分管領導任組長或副組長的工作小組,負責對九大類重大風險進行全面指揮調度,確保重大風險防範化解工作統籌推進。二是建立定期調度機制。實行一月一調度、特殊情況隨時調度的工作機制,調度會主要是聽取防範化解風險工作情況彙報,分析研判各類風險隱患發展趨勢,重點是貫徹落實好中央、省、市委關於防範化解風險工作的決策部署,協調解決好工作中存在的困難和問題,確保重大風險防範化解工作有序推進。各工作小組制定了相應的管理調度機制,對存在的風險隱患建台賬、明目標,並逐一研究、逐一化解、逐一落實、逐一銷賬,確保相關部署要求落地見效。
二、細化措施,防控風險確保穩定
1、著力防範政治、意識形態領域風險。通過「生態」公眾號和「學習強國」軟體系統,持續鞏固壯大主流輿論強勢,加大輿論引導力度。堅決貫徹總體國家安全觀,推進「兩學一做」學習教育常態化;堅定理想信念,不斷增強理想信念教育,自覺樹牢「四個意識」,堅決做到「兩個維護」,堅決防止「四風」反彈;深化作風紀律專項整治;不斷提升基層黨組織的戰鬥力;繼續加強民族團結,做好宗教工作。
2、公共管理類風險防範化解方面。一是多渠道維護法治。深化矛盾糾紛多元化解模式,將群眾信訪、法律諮詢、糾紛化解融入一個平台受理、一個窗口服務、一套機制解決,實現群眾訴求第一時間受理、第一時間處置、第一時間反饋,切實築牢維護社會穩定的第一道防線。二是高質量提升服務。加大校車、計程車、客運車管理力度,合理制定運營標準,深入開展黑車整治工作,營造良好的運營環境。三是零容忍保護環境。紮實開展人居環境環保執法行動,對轄區內企業進行了全面摸底調查,重點對非法加油站和流動加氣進行巡查監管。嚴肅查處「未批先建」、違反環保制度等環境違法行為,確保環保設施在項目建設中得以落實。
3、著力防範社會治安領域風險。我鎮深入推進掃黑除惡專項鬥爭,紮實開展社會治安綜合治理,深化重大活動安保維穩;密切關注xx鎮區域內拖欠施工款和工人工資現象;防止和及時化解部分軍隊退役人員聚焦上訪;防範信訪、精神障礙人員極端行為。推廣「小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交」的「楓橋經驗」,這段時間來我鎮共計處理矛盾70餘起,把矛盾糾紛化解在基層。
4、防範化解經濟領域風險。一是招好商優環境。緊抓2019年招商年機遇,制方案、層責任、明目標,採取以商招商、委託招商等多元化招商方式,緊盯農產品精深加工、高新技術和勞動密集型企業,不斷優化經濟結構,助推農民工轉移就業、就近就業。優化招商服務,以企業「最多跑一次」為目標,繼續深化「放管服」改革,大力推行「網際網路+政務服務」,全面實現新進項目代辦,營造好親商、愛商、助商服務環境。二是抓預防嚴懲治。舉辦防範打擊非法集資宣傳活動工作,全面曝光最新金融詐騙和電信詐騙方式方法,增強群眾自我防範意識,對發現的非法集資、金融詐騙和電信詐騙案件從嚴處理。制定網際網路金融整治方案,聯合相關單位開展風險排查,對發現的問題進行通報,督促整改到位。
5、著力防範生態環境領域風險。徹底排查整治「散亂污」企業;大力推進清潔取暖和散煤治理工作確保群眾溫暖過冬;持續抓好焚燒工作確保不點一把火不冒一股煙,強化重污染天氣應對機制和處置工作;加強對河流和納污坑塘綜合治理;深入開展地下水綜合治理、垃圾治理、廁所改革、畜禽養殖污染防治等工作;配合市生態環境局做好轄區企業限產停產工作。
6、防範化解意識形態領域風險。一是規範網絡新媒體等宣傳陣地管理,落實各類新聞陣地的網絡安全防護措施。強化網上有害信息防控處置、情報預警、落地調查和輿情導控工作機制,守好網絡輿論陣地。二是構建深度融合的融媒體傳播格局,結合新中國成立70周年,積極開展主題宣傳,提升xx鎮公眾號關注度和知曉度。三是組織開展網絡安全執法檢查專項行動,加強對教育、衛生等重要領域網絡安全檢查,摸清轄區內網絡安全底數,提升網絡空間治理能力。
7、防範化解黨的建設領域風險。一是加強幹部隊伍黨性鍛鍊,堅決做到「兩個維護」。加強幹部黨性修養,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,堅持學思踐悟,築牢理論根基,堅定理想信念。二是完善各層級幹部考核機制,切實發揮指揮棒作用。要以科學的評價機制激勵幹部擔當作為,切實解決干與不幹、干多干少、干好乾壞一個樣的問題,讓付出得到回報,讓耕耘得到收穫,避免出現多干多出事、少干少出事、不幹不出事。三是建立健全容錯糾錯機制,讓幹部大膽幹事創業。幹部不敢作為擔當,跟怕犯錯誤有關,要建立健全容操作性強的錯糾錯機制,切實為敢於擔當的幹部撐腰鼓勁。寬容幹部在工作中特別是改革創新中的失誤,鼓勵幹部大膽幹事創業,讓幹部從「怕」中走出來。四是樹立正確的選人用人導向,形成雙向激勵機制。用什麼樣的幹部,就有什麼樣的導向。堅持好乾部標準,大力選拔敢於負責、勇於擔當、善於作為、實績突出的幹部,形成群賢畢至的良好導向。乾得多,出錯多,得罪人也多,在幹部選拔任用中,打破傳統的「唯票」,要「為擔當者擔當,讓敢為者有位」?
二、存在問題
一是基層風險防範工作隊伍的人員專業素養有待提升,在當前形式複雜多變的今天,特別是發展迅速形式多變的情況下,對涉及風險的場所辨別力不高,警惕性不強。二是網絡新媒體的應用,負面信息傳播速度快,傳播渠道比較多,對防範和化解風險工作帶來挑戰,也成為當前工作中的薄弱環節。
三、下步
繼續深入學習貫徹習近平總書記關於防範化解重大風險的重要論述精神,強化使命擔當,努力提升防範化解重大風險能力水平,擔負起防範化解重大風險的政治責任,切實履行主體責任,守土有責、守土負責、守土盡責,全面排查隱患,集中開展整治,健全防控機制,以充沛頑強的鬥爭精神推動各項任務落地落實,堅決打好防範化解重大風險攻堅戰,為新中國成立70周年營造安全穩定社會環境。
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關於防範化解重大風險工作開展情況的報告[朗讀]
對外貿易的迅速發展已經成為中國經濟增長的重要引擎,同時也使得對外貿易與國家安全之間的聯繫更加密切。伴隨著我國經濟的持續發展和中美貿易摩擦的不斷持續,外貿形勢也處於不斷變化之中,其對於國家安全的重要性不言而喻。作為區商務局的外貿主管部門,現將防範化解重大風險的工作情況報告如下:
一是明確工作職責,成立專項行動小組。明確責任單位,明確分管領導,明確工作聯絡員。圍繞區內外貿企業和境外投資企業開展專項工作,做好信息掌握、跟蹤指導、風險提醒等防範化解工作。
二是明確服務對象,防範貿易風險。一方面對於外經貿企業繼續加強政策的宣講,幫助企業開具不可抗力證明,加強出口信保疫情期間運前投保和政府統保政策的宣傳力度,尤其提醒出口企業注意對印度、南美貿易存在的地緣政治風險及某些事件極化引起的偶發風險,建議企業可採取暫緩發貨、調整卸貨港口等方式來避免不必要損失;另一方面摸查境外企業經營狀況及在外人員數量,確定境外安全員責任,維護對易的安全發展。
三是積極應對疫情,加大舉措。對外貿企業,一方面加強企業線下線上服務,積極宣傳市、區支持外貿企業穩定發展的相關政策,通過走訪、調查問卷等方式了解重點企業生產經營狀況,指導復工復產。另一方面開展多場外貿技能在線培訓及鼓勵企業線上參展,協調同類出口企業開辦同類產品「出口轉內銷」實體門店等,減輕外貿訂單取消造成的損失。對境外投資企業則確定境外安全責任人和聯繫人,明確安全事項,落實安全責任;跟蹤境外項目的進展實施情況,以確保境外投資項目的安全運營和境外工作人員的人身安全。
一是明確工作職責,成立專項行動小組。明確責任單位,明確分管領導,明確工作聯絡員。圍繞區內外貿企業和境外投資企業開展專項工作,做好信息掌握、跟蹤指導、風險提醒等防範化解工作。
二是明確服務對象,防範貿易風險。一方面對於外經貿企業繼續加強政策的宣講,幫助企業開具不可抗力證明,加強出口信保疫情期間運前投保和政府統保政策的宣傳力度,尤其提醒出口企業注意對印度、南美貿易存在的地緣政治風險及某些事件極化引起的偶發風險,建議企業可採取暫緩發貨、調整卸貨港口等方式來避免不必要損失;另一方面摸查境外企業經營狀況及在外人員數量,確定境外安全員責任,維護對易的安全發展。
三是積極應對疫情,加大舉措。對外貿企業,一方面加強企業線下線上服務,積極宣傳市、區支持外貿企業穩定發展的相關政策,通過走訪、調查問卷等方式了解重點企業生產經營狀況,指導復工復產。另一方面開展多場外貿技能在線培訓及鼓勵企業線上參展,協調同類出口企業開辦同類產品「出口轉內銷」實體門店等,減輕外貿訂單取消造成的損失。對境外投資企業則確定境外安全責任人和聯繫人,明確安全事項,落實安全責任;跟蹤境外項目的進展實施情況,以確保境外投資項目的安全運營和境外工作人員的人身安全。
《關於打好防範化解重大風險攻堅戰切實當好首都政治「護城河」的意見》和《關於報送防範化解重大風險工作相關材料的通知》要求,我鎮著力防範化解重大風險,從而轉變工作職能,提高防控能力,現結合我鎮實際情況報告如下:
一、強化組織,完善風險防範工作機制
針對九個領域重大風險,成立工作專班,細化工作事項,明確責任人,確保具體工作層層落實,責任層層壓實,為防範化解重大風險工作提供強有力的組織保障。一是組建工作專班。組建了由黨委書記為總負責人的工作專班,由其他分管領導任組長或副組長的工作小組,負責對九大類重大風險進行全面指揮調度,確保重大風險防範化解工作統籌推進。二是建立定期調度機制。實行一月一調度、特殊情況隨時調度的工作機制,調度會主要是聽取防範化解風險工作情況彙報,分析研判各類風險隱患發展趨勢,重點是貫徹落實好中央、省、市委關於防範化解風險工作的決策部署,協調解決好工作中存在的困難和問題,確保重大風險防範化解工作有序推進。各工作小組制定了相應的管理調度機制,對存在的風險隱患建台賬、明目標,並逐一研究、逐一化解、逐一落實、逐一銷賬,確保相關部署要求落地見效。
二、細化措施,防控風險確保穩定
1、著力防範政治、意識形態領域風險。通過「生態」公眾號和「學習強國」軟體系統,持續鞏固壯大主流輿論強勢,加大輿論引導力度。堅決貫徹總體國家安全觀,推進「兩學一做」學習教育常態化;堅定理想信念,不斷增強理想信念教育,自覺樹牢「四個意識」,堅決做到「兩個維護」,堅決防止「四風」反彈;深化作風紀律專項整治;不斷提升基層黨組織的戰鬥力;繼續加強民族團結,做好宗教工作。
2、公共管理類風險防範化解方面。一是多渠道維護法治。深化矛盾糾紛多元化解模式,將群眾信訪、法律諮詢、糾紛化解融入一個平台受理、一個窗口服務、一套機制解決,實現群眾訴求第一時間受理、第一時間處置、第一時間反饋,切實築牢維護社會穩定的第一道防線。二是高質量提升服務。加大校車、計程車、客運車管理力度,合理制定運營標準,深入開展黑車整治工作,營造良好的運營環境。三是零容忍保護環境。紮實開展人居環境環保執法行動,對轄區內企業進行了全面摸底調查,重點對非法加油站和流動加氣進行巡查監管。嚴肅查處「未批先建」、違反環保制度等環境違法行為,確保環保設施在項目建設中得以落實。
3、著力防範社會治安領域風險。我鎮深入推進掃黑除惡專項鬥爭,紮實開展社會治安綜合治理,深化重大活動安保維穩;密切關注xx鎮區域內拖欠施工款和工人工資現象;防止和及時化解部分軍隊退役人員聚焦上訪;防範信訪、精神障礙人員極端行為。推廣「小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交」的「楓橋經驗」,這段時間來我鎮共計處理矛盾70餘起,把矛盾糾紛化解在基層。
4、防範化解經濟領域風險。一是招好商優環境。緊抓2019年招商年機遇,制方案、層責任、明目標,採取以商招商、委託招商等多元化招商方式,緊盯農產品精深加工、高新技術和勞動密集型企業,不斷優化經濟結構,助推農民工轉移就業、就近就業。優化招商服務,以企業「最多跑一次」為目標,繼續深化「放管服」改革,大力推行「網際網路+政務服務」,全面實現新進項目代辦,營造好親商、愛商、助商服務環境。二是抓預防嚴懲治。舉辦防範打擊非法集資宣傳活動工作,全面曝光最新金融詐騙和電信詐騙方式方法,增強群眾自我防範意識,對發現的非法集資、金融詐騙和電信詐騙案件從嚴處理。制定網際網路金融整治方案,聯合相關單位開展風險排查,對發現的問題進行通報,督促整改到位。
5、著力防範生態環境領域風險。徹底排查整治「散亂污」企業;大力推進清潔取暖和散煤治理工作確保群眾溫暖過冬;持續抓好焚燒工作確保不點一把火不冒一股煙,強化重污染天氣應對機制和處置工作;加強對河流和納污坑塘綜合治理;深入開展地下水綜合治理、垃圾治理、廁所改革、畜禽養殖污染防治等工作;配合市生態環境局做好轄區企業限產停產工作。
6、防範化解意識形態領域風險。一是規範網絡新媒體等宣傳陣地管理,落實各類新聞陣地的網絡安全防護措施。強化網上有害信息防控處置、情報預警、落地調查和輿情導控工作機制,守好網絡輿論陣地。二是構建深度融合的融媒體傳播格局,結合新中國成立70周年,積極開展主題宣傳,提升xx鎮公眾號關注度和知曉度。三是組織開展網絡安全執法檢查專項行動,加強對教育、衛生等重要領域網絡安全檢查,摸清轄區內網絡安全底數,提升網絡空間治理能力。
7、防範化解黨的建設領域風險。一是加強幹部隊伍黨性鍛鍊,堅決做到「兩個維護」。加強幹部黨性修養,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,堅持學思踐悟,築牢理論根基,堅定理想信念。二是完善各層級幹部考核機制,切實發揮指揮棒作用。要以科學的評價機制激勵幹部擔當作為,切實解決干與不幹、干多干少、干好乾壞一個樣的問題,讓付出得到回報,讓耕耘得到收穫,避免出現多干多出事、少干少出事、不幹不出事。三是建立健全容錯糾錯機制,讓幹部大膽幹事創業。幹部不敢作為擔當,跟怕犯錯誤有關,要建立健全容操作性強的錯糾錯機制,切實為敢於擔當的幹部撐腰鼓勁。寬容幹部在工作中特別是改革創新中的失誤,鼓勵幹部大膽幹事創業,讓幹部從「怕」中走出來。四是樹立正確的選人用人導向,形成雙向激勵機制。用什麼樣的幹部,就有什麼樣的導向。堅持好乾部標準,大力選拔敢於負責、勇於擔當、善於作為、實績突出的幹部,形成群賢畢至的良好導向。乾得多,出錯多,得罪人也多,在幹部選拔任用中,打破傳統的「唯票」,要「為擔當者擔當,讓敢為者有位」?
二、存在問題
一是基層風險防範工作隊伍的人員專業素養有待提升,在當前形式複雜多變的今天,特別是發展迅速形式多變的情況下,對涉及風險的場所辨別力不高,警惕性不強。二是網絡新媒體的應用,負面信息傳播速度快,傳播渠道比較多,對防範和化解風險工作帶來挑戰,也成為當前工作中的薄弱環節。
三、下步工作計劃
繼續深入學習貫徹習近平總書記關於防範化解重大風險的重要論述精神,強化使命擔當,努力提升防範化解重大風險能力水平,擔負起防範化解重大風險的政治責任,切實履行主體責任,守土有責、守土負責、守土盡責,全面排查隱患,集中開展整治,健全防控機制,以充沛頑強的鬥爭精神推動各項任務落地落實,堅決打好防範化解重大風險攻堅戰,為新中國成立70周年營造安全穩定社會環境。
一、強化組織,完善風險防範工作機制
針對九個領域重大風險,成立工作專班,細化工作事項,明確責任人,確保具體工作層層落實,責任層層壓實,為防範化解重大風險工作提供強有力的組織保障。一是組建工作專班。組建了由黨委書記為總負責人的工作專班,由其他分管領導任組長或副組長的工作小組,負責對九大類重大風險進行全面指揮調度,確保重大風險防範化解工作統籌推進。二是建立定期調度機制。實行一月一調度、特殊情況隨時調度的工作機制,調度會主要是聽取防範化解風險工作情況彙報,分析研判各類風險隱患發展趨勢,重點是貫徹落實好中央、省、市委關於防範化解風險工作的決策部署,協調解決好工作中存在的困難和問題,確保重大風險防範化解工作有序推進。各工作小組制定了相應的管理調度機制,對存在的風險隱患建台賬、明目標,並逐一研究、逐一化解、逐一落實、逐一銷賬,確保相關部署要求落地見效。
二、細化措施,防控風險確保穩定
1、著力防範政治、意識形態領域風險。通過「生態」公眾號和「學習強國」軟體系統,持續鞏固壯大主流輿論強勢,加大輿論引導力度。堅決貫徹總體國家安全觀,推進「兩學一做」學習教育常態化;堅定理想信念,不斷增強理想信念教育,自覺樹牢「四個意識」,堅決做到「兩個維護」,堅決防止「四風」反彈;深化作風紀律專項整治;不斷提升基層黨組織的戰鬥力;繼續加強民族團結,做好宗教工作。
2、公共管理類風險防範化解方面。一是多渠道維護法治。深化矛盾糾紛多元化解模式,將群眾信訪、法律諮詢、糾紛化解融入一個平台受理、一個窗口服務、一套機制解決,實現群眾訴求第一時間受理、第一時間處置、第一時間反饋,切實築牢維護社會穩定的第一道防線。二是高質量提升服務。加大校車、計程車、客運車管理力度,合理制定運營標準,深入開展黑車整治工作,營造良好的運營環境。三是零容忍保護環境。紮實開展人居環境環保執法行動,對轄區內企業進行了全面摸底調查,重點對非法加油站和流動加氣進行巡查監管。嚴肅查處「未批先建」、違反環保制度等環境違法行為,確保環保設施在項目建設中得以落實。
3、著力防範社會治安領域風險。我鎮深入推進掃黑除惡專項鬥爭,紮實開展社會治安綜合治理,深化重大活動安保維穩;密切關注xx鎮區域內拖欠施工款和工人工資現象;防止和及時化解部分軍隊退役人員聚焦上訪;防範信訪、精神障礙人員極端行為。推廣「小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交」的「楓橋經驗」,這段時間來我鎮共計處理矛盾70餘起,把矛盾糾紛化解在基層。
4、防範化解經濟領域風險。一是招好商優環境。緊抓2019年招商年機遇,制方案、層責任、明目標,採取以商招商、委託招商等多元化招商方式,緊盯農產品精深加工、高新技術和勞動密集型企業,不斷優化經濟結構,助推農民工轉移就業、就近就業。優化招商服務,以企業「最多跑一次」為目標,繼續深化「放管服」改革,大力推行「網際網路+政務服務」,全面實現新進項目代辦,營造好親商、愛商、助商服務環境。二是抓預防嚴懲治。舉辦防範打擊非法集資宣傳活動工作,全面曝光最新金融詐騙和電信詐騙方式方法,增強群眾自我防範意識,對發現的非法集資、金融詐騙和電信詐騙案件從嚴處理。制定網際網路金融整治方案,聯合相關單位開展風險排查,對發現的問題進行通報,督促整改到位。
5、著力防範生態環境領域風險。徹底排查整治「散亂污」企業;大力推進清潔取暖和散煤治理工作確保群眾溫暖過冬;持續抓好焚燒工作確保不點一把火不冒一股煙,強化重污染天氣應對機制和處置工作;加強對河流和納污坑塘綜合治理;深入開展地下水綜合治理、垃圾治理、廁所改革、畜禽養殖污染防治等工作;配合市生態環境局做好轄區企業限產停產工作。
6、防範化解意識形態領域風險。一是規範網絡新媒體等宣傳陣地管理,落實各類新聞陣地的網絡安全防護措施。強化網上有害信息防控處置、情報預警、落地調查和輿情導控工作機制,守好網絡輿論陣地。二是構建深度融合的融媒體傳播格局,結合新中國成立70周年,積極開展主題宣傳,提升xx鎮公眾號關注度和知曉度。三是組織開展網絡安全執法檢查專項行動,加強對教育、衛生等重要領域網絡安全檢查,摸清轄區內網絡安全底數,提升網絡空間治理能力。
7、防範化解黨的建設領域風險。一是加強幹部隊伍黨性鍛鍊,堅決做到「兩個維護」。加強幹部黨性修養,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,堅持學思踐悟,築牢理論根基,堅定理想信念。二是完善各層級幹部考核機制,切實發揮指揮棒作用。要以科學的評價機制激勵幹部擔當作為,切實解決干與不幹、干多干少、干好乾壞一個樣的問題,讓付出得到回報,讓耕耘得到收穫,避免出現多干多出事、少干少出事、不幹不出事。三是建立健全容錯糾錯機制,讓幹部大膽幹事創業。幹部不敢作為擔當,跟怕犯錯誤有關,要建立健全容操作性強的錯糾錯機制,切實為敢於擔當的幹部撐腰鼓勁。寬容幹部在工作中特別是改革創新中的失誤,鼓勵幹部大膽幹事創業,讓幹部從「怕」中走出來。四是樹立正確的選人用人導向,形成雙向激勵機制。用什麼樣的幹部,就有什麼樣的導向。堅持好乾部標準,大力選拔敢於負責、勇於擔當、善於作為、實績突出的幹部,形成群賢畢至的良好導向。乾得多,出錯多,得罪人也多,在幹部選拔任用中,打破傳統的「唯票」,要「為擔當者擔當,讓敢為者有位」?
二、存在問題
一是基層風險防範工作隊伍的人員專業素養有待提升,在當前形式複雜多變的今天,特別是發展迅速形式多變的情況下,對涉及風險的場所辨別力不高,警惕性不強。二是網絡新媒體的應用,負面信息傳播速度快,傳播渠道比較多,對防範和化解風險工作帶來挑戰,也成為當前工作中的薄弱環節。
三、下步工作計劃
繼續深入學習貫徹習近平總書記關於防範化解重大風險的重要論述精神,強化使命擔當,努力提升防範化解重大風險能力水平,擔負起防範化解重大風險的政治責任,切實履行主體責任,守土有責、守土負責、守土盡責,全面排查隱患,集中開展整治,健全防控機制,以充沛頑強的鬥爭精神推動各項任務落地落實,堅決打好防範化解重大風險攻堅戰,為新中國成立70周年營造安全穩定社會環境。
《關於打好防範化解重大風險攻堅戰切實當好首都政治「護城河」的意見》和《關於報送防範化解重大風險工作相關材料的通知》要求,我鎮著力防範化解重大風險,從而轉變工作職能,提高防控能力,現結合我鎮實際情況報告如下:
一、強化組織,完善風險防範工作機制
針對九個領域重大風險,成立工作專班,細化工作事項,明確責任人,確保具體工作層層落實,責任層層壓實,為防範化解重大風險工作提供強有力的組織保障。一是組建工作專班。組建了由黨委書記為總負責人的工作專班,由其他分管領導任組長或副組長的工作小組,負責對九大類重大風險進行全面指揮調度,確保重大風險防範化解工作統籌推進。二是建立定期調度機制。實行一月一調度、特殊情況隨時調度的工作機制,調度會主要是聽取防範化解風險工作情況彙報,分析研判各類風險隱患發展趨勢,重點是貫徹落實好中央、省、市委關於防範化解風險工作的決策部署,協調解決好工作中存在的困難和問題,確保重大風險防範化解工作有序推進。各工作小組制定了相應的管理調度機制,對存在的風險隱患建台賬、明目標,並逐一研究、逐一化解、逐一落實、逐一銷賬,確保相關部署要求落地見效。
二、細化措施,防控風險確保穩定
1、著力防範政治、意識形態領域風險。通過「生態」公眾號和「學習強國」軟體系統,持續鞏固壯大主流輿論強勢,加大輿論引導力度。堅決貫徹總體國家安全觀,推進「兩學一做」學習教育常態化;堅定理想信念,不斷增強理想信念教育,自覺樹牢「四個意識」,堅決做到「兩個維護」,堅決防止「四風」反彈;深化作風紀律專項整治;不斷提升基層黨組織的戰鬥力;繼續加強民族團結,做好宗教工作。
2、公共管理類風險防範化解方面。一是多渠道維護法治。深化矛盾糾紛多元化解模式,將群眾信訪、法律諮詢、糾紛化解融入一個平台受理、一個窗口服務、一套機制解決,實現群眾訴求第一時間受理、第一時間處置、第一時間反饋,切實築牢維護社會穩定的第一道防線。二是高質量提升服務。加大校車、計程車、客運車管理力度,合理制定運營標準,深入開展黑車整治工作,營造良好的運營環境。三是零容忍保護環境。紮實開展人居環境環保執法行動,對轄區內企業進行了全面摸底調查,重點對非法加油站和流動加氣進行巡查監管。嚴肅查處「未批先建」、違反環保制度等環境違法行為,確保環保設施在項目建設中得以落實。
3、著力防範社會治安領域風險。我鎮深入推進掃黑除惡專項鬥爭,紮實開展社會治安綜合治理,深化重大活動安保維穩;密切關注xx鎮區域內拖欠施工款和工人工資現象;防止和及時化解部分軍隊退役人員聚焦上訪;防範信訪、精神障礙人員極端行為。推廣「小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交」的「楓橋經驗」,這段時間來我鎮共計處理矛盾70餘起,把矛盾糾紛化解在基層。
4、防範化解經濟領域風險。一是招好商優環境。緊抓2019年招商年機遇,制方案、層責任、明目標,採取以商招商、委託招商等多元化招商方式,緊盯農產品精深加工、高新技術和勞動密集型企業,不斷優化經濟結構,助推農民工轉移就業、就近就業。優化招商服務,以企業「最多跑一次」為目標,繼續深化「放管服」改革,大力推行「網際網路+政務服務」,全面實現新進項目代辦,營造好親商、愛商、助商服務環境。二是抓預防嚴懲治。舉辦防範打擊非法集資宣傳活動工作,全面曝光最新金融詐騙和電信詐騙方式方法,增強群眾自我防範意識,對發現的非法集資、金融詐騙和電信詐騙案件從嚴處理。制定網際網路金融整治方案,聯合相關單位開展風險排查,對發現的問題進行通報,督促整改到位。
5、著力防範生態環境領域風險。徹底排查整治「散亂污」企業;大力推進清潔取暖和散煤治理工作確保群眾溫暖過冬;持續抓好焚燒工作確保不點一把火不冒一股煙,強化重污染天氣應對機制和處置工作;加強對河流和納污坑塘綜合治理;深入開展地下水綜合治理、垃圾治理、廁所改革、畜禽養殖污染防治等工作;配合市生態環境局做好轄區企業限產停產工作。
6、防範化解意識形態領域風險。一是規範網絡新媒體等宣傳陣地管理,落實各類新聞陣地的網絡安全防護措施。強化網上有害信息防控處置、情報預警、落地調查和輿情導控工作機制,守好網絡輿論陣地。二是構建深度融合的融媒體傳播格局,結合新中國成立70周年,積極開展主題宣傳,提升xx鎮公眾號關注度和知曉度。三是組織開展網絡安全執法檢查專項行動,加強對教育、衛生等重要領域網絡安全檢查,摸清轄區內網絡安全底數,提升網絡空間治理能力。
7、防範化解黨的建設領域風險。一是加強幹部隊伍黨性鍛鍊,堅決做到「兩個維護」。加強幹部黨性修養,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,堅持學思踐悟,築牢理論根基,堅定理想信念。二是完善各層級幹部考核機制,切實發揮指揮棒作用。要以科學的評價機制激勵幹部擔當作為,切實解決干與不幹、干多干少、干好乾壞一個樣的問題,讓付出得到回報,讓耕耘得到收穫,避免出現多干多出事、少干少出事、不幹不出事。三是建立健全容錯糾錯機制,讓幹部大膽幹事創業。幹部不敢作為擔當,跟怕犯錯誤有關,要建立健全容操作性強的錯糾錯機制,切實為敢於擔當的幹部撐腰鼓勁。寬容幹部在工作中特別是改革創新中的失誤,鼓勵幹部大膽幹事創業,讓幹部從「怕」中走出來。四是樹立正確的選人用人導向,形成雙向激勵機制。用什麼樣的幹部,就有什麼樣的導向。堅持好乾部標準,大力選拔敢於負責、勇於擔當、善於作為、實績突出的幹部,形成群賢畢至的良好導向。乾得多,出錯多,得罪人也多,在幹部選拔任用中,打破傳統的「唯票」,要「為擔當者擔當,讓敢為者有位」?
三、存在問題
一是基層風險防範工作隊伍的人員專業素養有待提升,在當前形式複雜多變的今天,特別是發展迅速形式多變的情況下,對涉及風險的場所辨別力不高,警惕性不強。二是網絡新媒體的應用,負面信息傳播速度快,傳播渠道比較多,對防範和化解風險工作帶來挑戰,也成為當前工作中的薄弱環節。
四、下步工作計劃
繼續深入學習貫徹習近平總書記關於防範化解重大風險的重要論述精神,強化使命擔當,努力提升防範化解重大風險能力水平,擔負起防範化解重大風險的政治責任,切實履行主體責任,守土有責、守土負責、守土盡責,全面排查隱患,集中開展整治,健全防控機制,以充沛頑強的鬥爭精神推動各項任務落地落實,堅決打好防範化解重大風險攻堅戰,為新中國成立70周年營造安全穩定社會環境。
一、強化組織,完善風險防範工作機制
針對九個領域重大風險,成立工作專班,細化工作事項,明確責任人,確保具體工作層層落實,責任層層壓實,為防範化解重大風險工作提供強有力的組織保障。一是組建工作專班。組建了由黨委書記為總負責人的工作專班,由其他分管領導任組長或副組長的工作小組,負責對九大類重大風險進行全面指揮調度,確保重大風險防範化解工作統籌推進。二是建立定期調度機制。實行一月一調度、特殊情況隨時調度的工作機制,調度會主要是聽取防範化解風險工作情況彙報,分析研判各類風險隱患發展趨勢,重點是貫徹落實好中央、省、市委關於防範化解風險工作的決策部署,協調解決好工作中存在的困難和問題,確保重大風險防範化解工作有序推進。各工作小組制定了相應的管理調度機制,對存在的風險隱患建台賬、明目標,並逐一研究、逐一化解、逐一落實、逐一銷賬,確保相關部署要求落地見效。
二、細化措施,防控風險確保穩定
1、著力防範政治、意識形態領域風險。通過「生態」公眾號和「學習強國」軟體系統,持續鞏固壯大主流輿論強勢,加大輿論引導力度。堅決貫徹總體國家安全觀,推進「兩學一做」學習教育常態化;堅定理想信念,不斷增強理想信念教育,自覺樹牢「四個意識」,堅決做到「兩個維護」,堅決防止「四風」反彈;深化作風紀律專項整治;不斷提升基層黨組織的戰鬥力;繼續加強民族團結,做好宗教工作。
2、公共管理類風險防範化解方面。一是多渠道維護法治。深化矛盾糾紛多元化解模式,將群眾信訪、法律諮詢、糾紛化解融入一個平台受理、一個窗口服務、一套機制解決,實現群眾訴求第一時間受理、第一時間處置、第一時間反饋,切實築牢維護社會穩定的第一道防線。二是高質量提升服務。加大校車、計程車、客運車管理力度,合理制定運營標準,深入開展黑車整治工作,營造良好的運營環境。三是零容忍保護環境。紮實開展人居環境環保執法行動,對轄區內企業進行了全面摸底調查,重點對非法加油站和流動加氣進行巡查監管。嚴肅查處「未批先建」、違反環保制度等環境違法行為,確保環保設施在項目建設中得以落實。
3、著力防範社會治安領域風險。我鎮深入推進掃黑除惡專項鬥爭,紮實開展社會治安綜合治理,深化重大活動安保維穩;密切關注xx鎮區域內拖欠施工款和工人工資現象;防止和及時化解部分軍隊退役人員聚焦上訪;防範信訪、精神障礙人員極端行為。推廣「小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交」的「楓橋經驗」,這段時間來我鎮共計處理矛盾70餘起,把矛盾糾紛化解在基層。
4、防範化解經濟領域風險。一是招好商優環境。緊抓2019年招商年機遇,制方案、層責任、明目標,採取以商招商、委託招商等多元化招商方式,緊盯農產品精深加工、高新技術和勞動密集型企業,不斷優化經濟結構,助推農民工轉移就業、就近就業。優化招商服務,以企業「最多跑一次」為目標,繼續深化「放管服」改革,大力推行「網際網路+政務服務」,全面實現新進項目代辦,營造好親商、愛商、助商服務環境。二是抓預防嚴懲治。舉辦防範打擊非法集資宣傳活動工作,全面曝光最新金融詐騙和電信詐騙方式方法,增強群眾自我防範意識,對發現的非法集資、金融詐騙和電信詐騙案件從嚴處理。制定網際網路金融整治方案,聯合相關單位開展風險排查,對發現的問題進行通報,督促整改到位。
5、著力防範生態環境領域風險。徹底排查整治「散亂污」企業;大力推進清潔取暖和散煤治理工作確保群眾溫暖過冬;持續抓好焚燒工作確保不點一把火不冒一股煙,強化重污染天氣應對機制和處置工作;加強對河流和納污坑塘綜合治理;深入開展地下水綜合治理、垃圾治理、廁所改革、畜禽養殖污染防治等工作;配合市生態環境局做好轄區企業限產停產工作。
6、防範化解意識形態領域風險。一是規範網絡新媒體等宣傳陣地管理,落實各類新聞陣地的網絡安全防護措施。強化網上有害信息防控處置、情報預警、落地調查和輿情導控工作機制,守好網絡輿論陣地。二是構建深度融合的融媒體傳播格局,結合新中國成立70周年,積極開展主題宣傳,提升xx鎮公眾號關注度和知曉度。三是組織開展網絡安全執法檢查專項行動,加強對教育、衛生等重要領域網絡安全檢查,摸清轄區內網絡安全底數,提升網絡空間治理能力。
7、防範化解黨的建設領域風險。一是加強幹部隊伍黨性鍛鍊,堅決做到「兩個維護」。加強幹部黨性修養,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,堅持學思踐悟,築牢理論根基,堅定理想信念。二是完善各層級幹部考核機制,切實發揮指揮棒作用。要以科學的評價機制激勵幹部擔當作為,切實解決干與不幹、干多干少、干好乾壞一個樣的問題,讓付出得到回報,讓耕耘得到收穫,避免出現多干多出事、少干少出事、不幹不出事。三是建立健全容錯糾錯機制,讓幹部大膽幹事創業。幹部不敢作為擔當,跟怕犯錯誤有關,要建立健全容操作性強的錯糾錯機制,切實為敢於擔當的幹部撐腰鼓勁。寬容幹部在工作中特別是改革創新中的失誤,鼓勵幹部大膽幹事創業,讓幹部從「怕」中走出來。四是樹立正確的選人用人導向,形成雙向激勵機制。用什麼樣的幹部,就有什麼樣的導向。堅持好乾部標準,大力選拔敢於負責、勇於擔當、善於作為、實績突出的幹部,形成群賢畢至的良好導向。乾得多,出錯多,得罪人也多,在幹部選拔任用中,打破傳統的「唯票」,要「為擔當者擔當,讓敢為者有位」?
三、存在問題
一是基層風險防範工作隊伍的人員專業素養有待提升,在當前形式複雜多變的今天,特別是發展迅速形式多變的情況下,對涉及風險的場所辨別力不高,警惕性不強。二是網絡新媒體的應用,負面信息傳播速度快,傳播渠道比較多,對防範和化解風險工作帶來挑戰,也成為當前工作中的薄弱環節。
四、下步工作計劃
繼續深入學習貫徹習近平總書記關於防範化解重大風險的重要論述精神,強化使命擔當,努力提升防範化解重大風險能力水平,擔負起防範化解重大風險的政治責任,切實履行主體責任,守土有責、守土負責、守土盡責,全面排查隱患,集中開展整治,健全防控機制,以充沛頑強的鬥爭精神推動各項任務落地落實,堅決打好防範化解重大風險攻堅戰,為新中國成立70周年營造安全穩定社會環境。
習近平總書記指出,領域安全是國家安全的重要組成部分。市局高度重視市科技領域防範化解重大風險工作,在科技項目、研發平台、成果保護、科技金融等多個方面加強科技風險的評估、預判和防範,實現了科學技術防風險各項工作的穩步開展,有序推進,取得了較好的工作效果。
一、有效防範和化解科技領域風險的主要措施
對於科技領域的風險,經過認真分析和識別,緊緊抓住對當前和未來一定時期經濟社會發展產生影響的重大風險,採取有效措施防範和化解,其最終目標是把科技創新作用充分發揮出來,支撐我市總體經濟發展目標的實現。
1、掌握核心、自主創新,突破制約產業發展的核心關鍵技術。目前我市主導產業和重點企業關鍵技術都在國內,前沿技術研究也都是與國內院校或科研團隊合作,總體技術風險可控可防。同時我們自2017年開展研發投入攻堅行動,鼓勵企業開展自主創新,加大研發投入,尤其針對部分產業發展關鍵核心技術受制於人而產生的被卡脖子風險,爭取國家、省科技項目支持,同時推進市級科技創新重大專項,鼓勵企業建立核心技術保密制度,採取簽訂保密協議,關鍵核心技術有條件參觀等措施有效保護自主創新成果。目前我市企業建立省級以上研發平台20個,市級以上創新人才和團隊*個,國家高新技術企業達到了*家,每年研發經費投入達到*億元,為企業掌握核心技術,提高自主創新能力提供了強大科技支撐。
2、嚴密監控、防微杜漸,加強科技項目風險防範。一是嚴把科技合作審核關。立足自身職能,在組織實施國際科技合作項目中對涉及對外科技安全和存在有重大風險的項目進行重點監控、嚴格監控和全過程監控,尤其是對申報國家、省、市項目材料進行認真甄別,嚴格把關,落細落小,防止發生重大風險安全事件;對發現企業存在有技術泄露風險的信息、材料和資料等責成企業收回嚴格保管,絕對保密,謹防技術泄密,目前沒有發生過一次技術泄密事故。二是嚴把科技項目立項關。加強科技研發項目立項和組織方式的改革,制定了《新余市科技計劃項目遴選辦法》,市級科技項目在科室初審、專家評審的基礎上,增加了現場考察程序,對項目的真實性進行考察。班子研究討論時,把專家評審結果作為科技計劃項目立項的主要依據,對於現場考察發現的虛假項目、不實項目予以一票否決,確保項目質量,防範科技項目資金風險。
3、加強保護、完善制度,切實保障科技成果不外泄。一是持續加大智慧財產權保護力度。在全省率先成立了市級智慧財產權維權援助中心,開通維權援助熱線電話,出台《*市智慧財產權維權援助管理辦法(暫行)》,突出對重點內容、重點地區、重點領域、重點產品的專項整治,形成對打擊侵犯智慧財產權的持續高壓態勢,全市範圍假冒、冒充專利產品上櫃率低於1‰,假冒專利案結案率100%。二是加快完善智慧財產權服務體系。出台《*市促進專利代理行業發展的意見(暫行)》,促進我市專利代理行業規範有序,提升了我市專利代理服務專業化水平。三是完善科技成果登記的規章制度。起草修改《關於辦理科技成果登記的通知》的通知,加強科技成果管理,及時登記備案,確保資料完整和規範。
4、廢舊立新,強化監管,有效推進我市「科貸通」業務。針對2014年建立政企銀融資平台存在的償還風險,及時終止與建設銀行的後續業務,收回了保證金821萬元交回市財政,暫停新增貸款,適當壓縮續貸額度,逐年收回貸款。同時又新成立省科貸通融資擔保業務,引入中國銀行和專業融資擔保機構市國信擔保公司營運管理,不斷降低風險承擔比例,政府部門風險承擔從市科貸通成立最初的100%,到引入國信擔保之後承擔85%,再到新成立的省科貸通承擔25%,不斷降低我市科技風險保證金的風險承擔比例。自2019年下半年啟動以來,省「科貸通」共計籌資*萬元,按照1:10比例可放貸*萬元,目前已為我市*家科技型中小企業提供*萬元資金助力。
二、下一步工作思路
市科技局黨組高度重視防範化解重大風險工作,認真學習和全面落實習近平總書記關於「增強憂患意識、防範風險挑戰要一以貫之」的重要指示,把防範化解科技領域重大風險隱患擺在發展全局的突出位置,多次組織全局幹部職工系統學習科技風驗防範基本規則和基礎知識,提高大家安全風險防範意識和工作能力。下一步我們將重點做好以下幾點。
一是圍繞四大主導產業創新現狀開展走訪調研,認真梳理排查科技領域任務風險隱患,梳理出「卡脖子」關鍵核心技術問題,形成風險隱患台賬,制訂相關應對措施。
二是加快科技安全預警監測體系建設,加強對重點領域的持續關注與預警,建立重大科技安全事件應急處理機制,加強社會公眾科技意識的培養,擴大科技惠民的覆蓋面,縮小數字鴻溝,有效防範和化解社會矛盾。
三是加強協同應對。進一步加強部門之間的協同,有效防範科技風險與其他各類風險聯動。
一、有效防範和化解科技領域風險的主要措施
對於科技領域的風險,經過認真分析和識別,緊緊抓住對當前和未來一定時期經濟社會發展產生影響的重大風險,採取有效措施防範和化解,其最終目標是把科技創新作用充分發揮出來,支撐我市總體經濟發展目標的實現。
1、掌握核心、自主創新,突破制約產業發展的核心關鍵技術。目前我市主導產業和重點企業關鍵技術都在國內,前沿技術研究也都是與國內院校或科研團隊合作,總體技術風險可控可防。同時我們自2017年開展研發投入攻堅行動,鼓勵企業開展自主創新,加大研發投入,尤其針對部分產業發展關鍵核心技術受制於人而產生的被卡脖子風險,爭取國家、省科技項目支持,同時推進市級科技創新重大專項,鼓勵企業建立核心技術保密制度,採取簽訂保密協議,關鍵核心技術有條件參觀等措施有效保護自主創新成果。目前我市企業建立省級以上研發平台20個,市級以上創新人才和團隊*個,國家高新技術企業達到了*家,每年研發經費投入達到*億元,為企業掌握核心技術,提高自主創新能力提供了強大科技支撐。
2、嚴密監控、防微杜漸,加強科技項目風險防範。一是嚴把科技合作審核關。立足自身職能,在組織實施國際科技合作項目中對涉及對外科技安全和存在有重大風險的項目進行重點監控、嚴格監控和全過程監控,尤其是對申報國家、省、市項目材料進行認真甄別,嚴格把關,落細落小,防止發生重大風險安全事件;對發現企業存在有技術泄露風險的信息、材料和資料等責成企業收回嚴格保管,絕對保密,謹防技術泄密,目前沒有發生過一次技術泄密事故。二是嚴把科技項目立項關。加強科技研發項目立項和組織方式的改革,制定了《新余市科技計劃項目遴選辦法》,市級科技項目在科室初審、專家評審的基礎上,增加了現場考察程序,對項目的真實性進行考察。班子研究討論時,把專家評審結果作為科技計劃項目立項的主要依據,對於現場考察發現的虛假項目、不實項目予以一票否決,確保項目質量,防範科技項目資金風險。
3、加強保護、完善制度,切實保障科技成果不外泄。一是持續加大智慧財產權保護力度。在全省率先成立了市級智慧財產權維權援助中心,開通維權援助熱線電話,出台《*市智慧財產權維權援助管理辦法(暫行)》,突出對重點內容、重點地區、重點領域、重點產品的專項整治,形成對打擊侵犯智慧財產權的持續高壓態勢,全市範圍假冒、冒充專利產品上櫃率低於1‰,假冒專利案結案率100%。二是加快完善智慧財產權服務體系。出台《*市促進專利代理行業發展的意見(暫行)》,促進我市專利代理行業規範有序,提升了我市專利代理服務專業化水平。三是完善科技成果登記的規章制度。起草修改《關於辦理科技成果登記的通知》的通知,加強科技成果管理,及時登記備案,確保資料完整和規範。
4、廢舊立新,強化監管,有效推進我市「科貸通」業務。針對2014年建立政企銀融資平台存在的償還風險,及時終止與建設銀行的後續業務,收回了保證金821萬元交回市財政,暫停新增貸款,適當壓縮續貸額度,逐年收回貸款。同時又新成立省科貸通融資擔保業務,引入中國銀行和專業融資擔保機構市國信擔保公司營運管理,不斷降低風險承擔比例,政府部門風險承擔從市科貸通成立最初的100%,到引入國信擔保之後承擔85%,再到新成立的省科貸通承擔25%,不斷降低我市科技風險保證金的風險承擔比例。自2019年下半年啟動以來,省「科貸通」共計籌資*萬元,按照1:10比例可放貸*萬元,目前已為我市*家科技型中小企業提供*萬元資金助力。
二、下一步工作思路
市科技局黨組高度重視防範化解重大風險工作,認真學習和全面落實習近平總書記關於「增強憂患意識、防範風險挑戰要一以貫之」的重要指示,把防範化解科技領域重大風險隱患擺在發展全局的突出位置,多次組織全局幹部職工系統學習科技風驗防範基本規則和基礎知識,提高大家安全風險防範意識和工作能力。下一步我們將重點做好以下幾點。
一是圍繞四大主導產業創新現狀開展走訪調研,認真梳理排查科技領域任務風險隱患,梳理出「卡脖子」關鍵核心技術問題,形成風險隱患台賬,制訂相關應對措施。
二是加快科技安全預警監測體系建設,加強對重點領域的持續關注與預警,建立重大科技安全事件應急處理機制,加強社會公眾科技意識的培養,擴大科技惠民的覆蓋面,縮小數字鴻溝,有效防範和化解社會矛盾。
三是加強協同應對。進一步加強部門之間的協同,有效防範科技風險與其他各類風險聯動。