一、全縣安全生產總體形勢
今年以來,我局安全生產工作在縣委、縣政府的正確領導和高度重視下,緊緊圍繞安全穩定大局,堅持「安全第一、預防為主、綜合治理」的方針,認真貫徹落實習近平總書記關於安全生產重要指示批示精神和黨中央、國務院以及省、市有關安全生產工作的一系列決策部署,採取了很多有效措施,全力預防生產安全事故,至目前,工貿企業未發生生產安全事故,安全生產各項指標均控制在市定範圍內,未發現重大事故隱患,全縣安全生產形勢總體穩定。
二、工作開展情況
(一)深入學習貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述。深入組織專題學習和宣傳習近平總書記關於安全生產重要論述,闡釋加強新時代安全生產工作的重大意義,進一步強化紅線意識和底線思維,在全社會凝聚安全發展共識。
(二)關鍵節點不懈怠,重點時段穩控有力。認真傳達貫徹國家、省、市安全生產會議精神,按照拉網排查不遺漏,鐵腕除患不留情的指導思想,認真抓好「元旦」「兩會」「五一」等重大節日、重點時段的安全生產大檢查,以及重點行業領域安全專項整治活動,取得顯著成效。
(三)紮實開展「四大」攻堅行動和危化品專項治理行動。嚴格落實領導幹部安全生產責任制,按照x省人民政府辦公廳的要求,深入開展安全生產事故隱患大暗訪大排查大整治大執法攻堅行動,立即組織力量,深入生產經營第一線,以抓重點、難點、隱患點和打擊非法生產、建設、經營為重點,認真組織安全生產大檢查,搞好重大危險源的動態監控,集中開展執法、治理、宣教行動,對發現的問題緊抓不放,一抓到底,按規範的工作機制和操作程序,嚴格標準。
目前攻堅行動初顯成效,確保了我縣安全生產形勢持續穩定。
(四)全面推進我縣安全生產隱患排查治理清單化管理工作。把隱患排查治理清單化管理與安全生產標準化建設,安全風險管控雙預防機制建設有機結合,做到相互促進、相輔相成,真正使隱患排查治理工作規範化、制度化、清單化。
三、下步
(一)深入推進重點行業領域專項治理攻堅。圍繞危化、道路交通、建築施工、消防等x個領域的突出問題,深入組織開展為期x個月的安全生產大暗訪大排查大整治大執法攻堅行動。繼續打好危化品綜合治理攻堅戰,加強重點部位、重點環節隱患排查治理和油氣管道途經人員密集場所安全風險管控。切實做好高溫汛期期間各項安全生產工作。
(二)狠抓安全素質提高,增強安全生產意識。全面分析各類人員的安全素質現狀,通過培訓,有效增強廣大從業人員的安全意識,提高安全技能。從「要我安全」轉變到「我要安全」、「我會安全」,自覺做到「不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害」。
(三)強化安全生產責任落實。優化安全生產工作考核事項,組織開展xxxx年度對鄉(鎮)政府、縣直部門安全生產工作考核,改進巡查方式方法,認真組織學習落實《x省黨政領導幹部安全生產責任制規定實施細則》等政策法規。結合黨政機構改革,按照管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全和誰主管誰負責、誰審批誰負責的原則,明確各有關部門安全生產工作職責,對各鄉(鎮)、縣直有關部門安全生產工作情況進行排序,每季度進行通報,按照安全生產約談辦法規定,對安全生產工作不力的,約談鄉(鎮)政府和縣直有關部門的主要領導。
(四)建立一支專業的應急救援力量。即適應應急改革新要求,逐步建立一支專業、一支社會應急救援力量。摸清救援力量底數,建立信息庫。建立電力搶修、飲用水搶修、紅十字會水上救援等社會化救援隊伍,並根據不同行業、不同時段每季度舉行一次有針對性的應急演練,做到拉的出,用得上,充分發揮應急作用。
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安全生產工作總結[朗讀]
為了認真貫徹落實市、區關於安全生產工作的有關精神,龍泉里社區以「以人為本、生命至上」、「科學發展、安全發展」為指導思想,在區委、區政府的正確領導下,在上級主管部門的精心指導下,xx社區的安全生產工作持續保持安全穩定態勢,以全面落實安全生產年度責任為目標,強化組織領導,狠抓工作落實,全面完成了年度安全生產專項目標任務,現將一年來安全生產工作情況總結如下:
一、強化組織領導,細化工作措施
社區及時對安全生產工作領導小組進行了調整,明確一把手為組長親自抓,分管領導為副組長具體抓,安全生產專干、城管專干為成員,逐項抓落實,把安全生產工作擺上了重要議事日程,納入了目標管理。
二是與區政府簽訂了《安全生產目標責任書》,第一責任人自覺履行「一崗雙責」制度,進一步完善了安全生產責任制,構建了以崗位安全生產責任制為核心的長效機制。同時,社區與轄區各單位也簽訂了《安全生產目標責任書》,明確了工作職責,增強了單位和商戶的安全責任意識,強化了監管措施。
三是堅持會議制度,充分利用安全生產專題會議和每周例會時間,部署、分析、研究和總結安全生產工作,經常性組織開展單位自查和轄區單位巡查,督促各單位嚴格按照新《安全生產法》等法律法規、規則進行操作,確保生產安全、有序。
四是制定切實可行的,健全完善各項規章制度和應急預案,積極參加業務培訓和應急演練。
二、強化安全生產意識,加大宣傳力度
一是認真傳達貫徹落實國家、省、市、區有關安全生產的一系列重要文件、指示精神,嚴格落實今年以來國家和省、市安全生產督查檢查所指出的問題隱患整改情況,積極參加全區安全生產工作會議。組織轄區單位和居民舉辦安全培訓教育2次,參加應急演練1次,社區集中宣傳活動6次。發放宣傳資料1000餘份。與轄區單位簽訂目標責任書37份。
二是在春節、五一、十一等重大節日期間,利用社區黑板報、宣傳欄,大力開展知識宣傳。共製作板報10期,宣傳欄2副,懸掛橫幅10條。通過廣泛宣傳,不僅提高了社區居民的日常自救自防能力,更是有效遏制火災的發生,在社區內形成了「人人關注安全,關注消防、以人為本,安全發展」的良好氛圍。
三是深入開展「安全生產月」宣傳活動。社區在xx景觀帶進行了宣傳,力爭做到「安全生產月」活動家喻戶曉、人人皆知。
三、強化督導檢查,消除安全隱患
我社區把日常檢查和隱患整改作為加強安全生產工作的重要手段,堅持做到檢查制度化、經常化。為讓轄區單位和個體商戶充分認識安全工作的重要性,進一步增強憂患意識和責任意識,按照隱患排查治理行動的工作要求,社區深入開展了安全生產大排查活動。
重點對轄區單位、娛樂場所、餐飲住宿、商業網點和平房區進行了檢查整治。排查整治的主要內容包括:安全管理組織體系、制度建設、責任落實、勞動紀律、現場管理和事故查處等方面的薄弱環節。對發現的問題,進行了及時糾正並下發整改通知書限期整改。全年共開展大排查4次。
在抓好轄區安全生產工作的同時,我社區還認真安排好單位自身的安全保護工作。堅持節假日值班領導帶班制度,下班前職工自覺檢查水、電開關,並關好門窗。
在今後的工作中,我社區將一如既往地開展好社區安全生產工作,嚴格按照區委區政府要求,扎紮實實地開展社區安全生產工作,為居民創造一個安全、文明、祥和的社區環境。
一、強化組織領導,細化工作措施
社區及時對安全生產工作領導小組進行了調整,明確一把手為組長親自抓,分管領導為副組長具體抓,安全生產專干、城管專干為成員,逐項抓落實,把安全生產工作擺上了重要議事日程,納入了目標管理。
二是與區政府簽訂了《安全生產目標責任書》,第一責任人自覺履行「一崗雙責」制度,進一步完善了安全生產責任制,構建了以崗位安全生產責任制為核心的長效機制。同時,社區與轄區各單位也簽訂了《安全生產目標責任書》,明確了工作職責,增強了單位和商戶的安全責任意識,強化了監管措施。
三是堅持會議制度,充分利用安全生產專題會議和每周例會時間,部署、分析、研究和總結安全生產工作,經常性組織開展單位自查和轄區單位巡查,督促各單位嚴格按照新《安全生產法》等法律法規、規則進行操作,確保生產安全、有序。
四是制定切實可行的,健全完善各項規章制度和應急預案,積極參加業務培訓和應急演練。
二、強化安全生產意識,加大宣傳力度
一是認真傳達貫徹落實國家、省、市、區有關安全生產的一系列重要文件、指示精神,嚴格落實今年以來國家和省、市安全生產督查檢查所指出的問題隱患整改情況,積極參加全區安全生產工作會議。組織轄區單位和居民舉辦安全培訓教育2次,參加應急演練1次,社區集中宣傳活動6次。發放宣傳資料1000餘份。與轄區單位簽訂目標責任書37份。
二是在春節、五一、十一等重大節日期間,利用社區黑板報、宣傳欄,大力開展知識宣傳。共製作板報10期,宣傳欄2副,懸掛橫幅10條。通過廣泛宣傳,不僅提高了社區居民的日常自救自防能力,更是有效遏制火災的發生,在社區內形成了「人人關注安全,關注消防、以人為本,安全發展」的良好氛圍。
三是深入開展「安全生產月」宣傳活動。社區在xx景觀帶進行了宣傳,力爭做到「安全生產月」活動家喻戶曉、人人皆知。
三、強化督導檢查,消除安全隱患
我社區把日常檢查和隱患整改作為加強安全生產工作的重要手段,堅持做到檢查制度化、經常化。為讓轄區單位和個體商戶充分認識安全工作的重要性,進一步增強憂患意識和責任意識,按照隱患排查治理行動的工作要求,社區深入開展了安全生產大排查活動。
重點對轄區單位、娛樂場所、餐飲住宿、商業網點和平房區進行了檢查整治。排查整治的主要內容包括:安全管理組織體系、制度建設、責任落實、勞動紀律、現場管理和事故查處等方面的薄弱環節。對發現的問題,進行了及時糾正並下發整改通知書限期整改。全年共開展大排查4次。
在抓好轄區安全生產工作的同時,我社區還認真安排好單位自身的安全保護工作。堅持節假日值班領導帶班制度,下班前職工自覺檢查水、電開關,並關好門窗。
在今後的工作中,我社區將一如既往地開展好社區安全生產工作,嚴格按照區委區政府要求,扎紮實實地開展社區安全生產工作,為居民創造一個安全、文明、祥和的社區環境。
安全是發展的基礎和保障。過去的一年,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想定向領航,深入開展安全生產專項整治行動,全區市政園林、政府代建項目等建管領域均沒有發生一起安全事故,為高水平全面建成小康社會提供了安全穩定的發展環境。
20xx年的上半年,我局緊緊圍繞「突破睢寧」戰略要求,著眼建設「宜居、宜業、最美」新睢寧的目標,著力完善城市功能和提升人居環境,在城市建設中充分發揮規劃龍頭作用,較好地完成了城鄉規劃管理的各項工作和上級組織交給的各項任務。
半年來,我局共籌備召開睢寧縣規劃審查委員會會議2次,審查項目選址及規劃設計方案60餘項。受理來訪、電話、網絡反映事項167件,辦結165件,受理簡訊反映事項140件,辦結135件。接轉來文192件,全部辦結。核發選址意見書12件次,總用地面積約為20平方米;核發建設用地規劃許可證11件次,總用地面積約為17.36萬平方米;核發建設工程規劃許可證22件次,總建築面積約43.34萬平方米,其中房地產開發項目總建築面積約33萬㎡;受理民房危房翻建300件次;辦理臨時建設工程規劃許可手續8件。完成數字地形圖測繪30平方公里,工程放線80餘件。共組織拆除違建民房7處,拆除面積1000餘平方米,拆除公建違建15處,拆除面積150餘平方米,組織聯合執法10餘次,拆除違章建築約1萬平方米。
一、著眼建設「宜居、宜業、最美的新睢寧」的發展目標,優化城鄉空間布局,全力提升城鄉規划水平
半年來,我們緊緊圍繞「拉開框架、留足空間、繁榮活躍、精美宜居」方針政策,按照高起點、高水平要求,集中全局技術力量,全方位配合規劃設計單位開展基礎資料搜集,精心組織,科學規劃,城鄉規劃編制工作有了突破性進展。
1、城市詳細規劃和規劃方案編制穩步推進。一是為總體規劃的審查報批,做好城市規劃研究、論證工作,聘請清華大學等知名設計院及專家進行城市發展戰略研究、新城區城市設計調整研究及新城區水系、道路、管網規劃研究;二是為提升城市品位,改善城市人居環境,積極開展城市為民工程、重點項目、重要地塊詳細規劃編制,對小睢河、水街、睢寧人家、人民西路兩側、白塘河濕地公園、水月禪寺、徐沙河景觀帶、雲河、天虹大道、花徑、睢梁河、新城區機關辦公區等城市重點工程、重要地段、重要節點進行修建性詳細規劃設計和施工圖設計,為今天的城建重點工程的順利實施做好規劃技術服務工作;三是積極開展精品規劃設計,組織完成白塘河濕地公園修建性詳細規劃、白塘河濕地公園綠化規劃、八里金屬機電園區規劃、人民西路兩側用地規劃、城區市場及物流用地初步規劃、市民休閒廣場初步規劃等規劃編制工作。
2、圍繞社會主義新農村建設,做好「平改樓」試點工作。我局安排專人參與平改樓及土地增減掛鈎指揮部工作,到各鎮施工現場進行服務,定點放線,並編輯居民戶型圖發放,使平改樓工作順利開展。
二、創新規劃招商形式,積極推進規劃招商
根據縣招商引資工作部署和要求,我局緊緊圍繞縣委、縣政府「突破睢寧」戰略目標,按照「全員招商、信息招商,跟蹤項目、跟蹤服務」的招商工作思路,充分發揮規劃職能作用,立足「招大商、招成商」,多渠道開展招商活動,取得明顯成效。
1、做好城區地塊的規劃招商儲備。先後規劃和制定了中央步行街二期、老酒廠地塊、楓華麗致地塊等20餘個出讓地塊的出讓條件編制,用地面積1000餘畝。
2、發揮規劃職能,做好招商服務。在規劃審批工作中始終把「軟環境硬治理」工作擺在重要位置,在保持窗口技術力量的同時,充實進新的技術人員,對窗口工作進行進一步分工和細化,保障服務軟環境建設不缺位,確保「中梗阻」和「底板結」現象徹底根除,努力做到讓領導滿意,讓客商滿意,讓群眾滿意。今年來,我局共審批核發了建設工程規劃許可證22件次,總建築面積約43.34萬平方米,其中房地產開發項目總建築面積約33萬㎡;核發建設用地規劃許可證11件次,總用地面積約為17.36萬平方米;核發選址意見書12件次,總用地面積約為20平方米;受理民房危房翻建300件次;辦理臨時建設工程規劃許可手續8件。
三、克服困難,搶抓進度,主動承擔,縣重點工程建設有序推進
1、全面推進承擔的重點工程建設工作。今年我局承擔了睢梁河治理、花徑景觀道路、新體育場等工程的建設任務,為確保重點工程高質、高效完成,我局明確分管領導作為重點工程牽頭負責人,抽調專人人員派駐現場專門負責重點工程工作,及時協調增加施工人員和機械,按照工程類別全段分區分類同時施工,做到統籌安排。為充分保證工期,施工現場嚴格做到早出工、晚收工,歇人不歇機,在工作期間,做到輪換施工,流水作業,以多種舉措確保重點工程建設工作的序時進度,確保高質量高標準完成肩負的重點工程建設工作。目前,各項工程均在有序實施,具體進展情況如下:
花徑道路景觀工程已完成主體工程,已進入掃尾階段;睢梁河公園已完成征地、清表及整體河道的疏浚工作,目前正在進行護坡施工;下邳公園工程正在進行商定投資合作協議書和聯繫施工隊伍工作,投資方正在進行開工場地清理和平整,設計方案正在進行現場公示;新體育場工程目前塑膠跑道基層鋪設結束,草皮已栽植完畢,座椅正在安裝,弱電照明網架等外圍工程正在施工。
2、做好重點工程項目規劃方案、施工圖對接和設計工作。積極與相關設計單位對接,做好李岳安置房一、二期工程、小睢河景觀改造工程、睢河路景觀工程、花園二期安置房工程、王小樓安置房工程、新城區機關搬遷工程、白塘河濕地公園基礎設施工程、水月禪寺、花徑景觀配套市政工程、睢梁河景觀工程、天虹大道一號節點改造工程等重點工程項目的地質勘察、基礎資料測繪、相關資料搜集和提供等工作,為重點工程項目的規劃設計和施工圖設計提供保障。
3、組織做好放線和測繪工作。今年的城建工程項目多、任務重,為了保證重點工程的順利實施,我們立足城市建設大局,及時為縣重點工程提供24小時技術服務,半年來,我局完成了星河灣小區,濉梁河河岸開挖線,縣農業技術綜合服務中心,白塘河濕地公園引水閘、排水閘,小濉河改造,水月禪詩等80餘項工程的放線工作;完成了華寧小區最南側樓房高度,永安路周邊,濉梁河,殯儀館,東風村景點改造,濉河路兩岸,濕地公園,浙江商貿城竣工等100餘件共30餘平方公里的測繪工作。
四、依法行政,實現規劃管理「雙提升」
1、堅持規劃委員會工作制度。上半年我們共籌備召開了縣規劃審查委員會2次會議和縣政府常務會2次會議及縣委常委會1次會議召開的會議組織、材料編排和彙報組織等工作,認真做好資料梳理準備工作,上報審議項目60餘項,並對會議上提出的意見進行認真修改和完善。
2、著力做好建設項目規劃公開、公示工作。對報建的建設項目特別是新建工程項目,堅持審批前的規劃公示制度,並按照審批程序要求,對報建的建設項目選址、用地和縣規劃審查委員會初審、縣政府常務會審議通過的規劃建設項目,及時通過縣陽光政府網站、規劃局網站、今日睢寧、局規劃公示欄和建設項目現場等多種形式進行規劃的批前、批後公示,加強規劃審批的透明度,增強社會各界和市民對規劃的關注與參與。今年來,我局對建設項目選址、用地、規劃設計方案等共計公示27項。
3、違法建設管控力度不斷加大。一是加強教育培訓,打造廉潔高效執法隊伍。三月下旬,我局執法科室進行了一次「廉潔執法,公正辦事」的主題教育活動,主要對黨紀條規進行了學習和討論,對執法人員業務能力及工作中出現的問題進行了疏理,並制定出了詳細的培訓計劃,對執法人員進行專業培訓,同時定期對執法人員進行考試以鞏固培訓效果;二是進一步嚴格內部管理,完善制度規定。我局結合以往的執法實踐,對《執法管理細則》進行了詳細的修改和完善,制定了「執法人員十不准」的規定,3月下旬還針對執法隊伍中出現的作風鬆散問題進行了專項整治。為了能進一步嚴格管理,我局執法考核督查小組對管理情況進行不間斷的巡查督查,嚴格按原則標準兌現獎懲;三是對遺留的問題進行清理。對於一些長期沒有解決好的信訪事項,我局進行了疏理和排查,諸如一河兩路拆遷未建房的問題、余莊拆遷後老人無法租住的問題等等,均得到了有效解決。年初以來,我局梳理了建設領域的32個問題項目,並對17個立項進行了清理,目前,已有9個項目處理結束,其他項目正在有序處理中。通過一系列措施,我們的規劃管理水平和效率有了很大的提高,半年來,共組織拆除違建民房7處,拆除面積1000餘平方米,拆除公建違建15處,拆除面積150餘平方米,組織聯合執法10餘次,拆除違章建築約1萬平方米。
五、提高設計水平,拓寬業務渠道,規劃設計、建築設計工作成績顯著
規劃設計院立足服從、服務於全局工作,積極開展城市規劃編制,配合做好城市總體規劃修編、城市重要節點城市設計,不斷拓寬業務範圍,今年以來完成了成華泰金屬有限公司、2014-71地塊等多項項目的修建性詳細規劃,完成了五里塘社區辦公樓、郵政儲蓄綜合辦公中心、睢城鎮電力公司、錦繡家園二期、睢寧縣九條道路沿線建築整治等項目的規劃設計方案,完成了九鼎集團及天虹置業、國際酒店二期、泰信81公館、紫金花城高層等地塊的日照分析,並出具詳細的日照分析資料,同北京土人規劃院合作進行下邳公園景觀規劃方案的實施,同上海千年設計院合作進行外環路景觀綠化方案的前期調研及後期實施工作,同南京省規劃技術服務中心合作進行睢寧縣六大園區兩個鎮區的村莊規劃工作,配合做好村鎮科做好沙集鎮、魏集鎮的村莊整治工作。
建築設計室堅持「以人文關懷建設可持續發展城市」的理念,以提高建築設計水平為目標,以增收提效為重點,開拓創新,勤奮工作,今年共完成花園小區二期定銷商品房、李岳二期安置小區、10個鄉鎮中小學教學樓等項目建築設計共計35萬平方米的建築設計工作,其中古邳中學教工宿舍樓獲得徐州市優秀建築設計三等獎。在做好設計工作的同時,始終注重加強工作人員的政治業務素質教育,積極參與學習科學發展觀學習實踐活動,組織學習縣委縣。
政府戰略決策部署、「抗震規範修訂」,先後選送4批人員前往蘇州、北京、上海等地參觀學習,取得了良好的效果。
六、加強機關效能建設,全力推進權利公開透明運行
1、認真辦理群眾來信來訪,及時化解各類矛盾。制定下發《關於進一步規範群眾反映事項辦理的通知》,進一步規範群眾反映事項的辦理工作,建立媒體反映事項受理、查辦、督辦、處理、回復的工作程序,明確簡訊、網絡、來訪等各個環節的責任人,定期對簡訊、網絡辦理情況進行輿情分析,從而了解群眾的需求和對我局工作的要求,確保了群眾反映的事項事事有迴音、件件有落實。上半年,共受理來訪、電話、網絡反映事項167件,辦結165件,受理簡訊反映事項140件,辦結135件。有效地化解了各類矛盾。
2、進一步建立和完善各項規章制度。我局經過討論,建立和完善了獎懲制度、督查考核制度、考勤制度、財務管理制度等多項規章制度,明確職責,使每項工作都明確到科室甚至個人,每項工作都有章可循,努力打破「做與不做一個樣、干多干少一個樣」的局面,做到獎罰分明,充分調動幹部職工工作積極性。
七、全面開展創先爭優活動,政治素質和業務技能明顯提升
1、積極部署,全方位開展創先爭優。根據縣委統一部署,我局以鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果為主線,圍繞「做科學發展先鋒隊,當突破睢寧排頭兵」這一主題,以促進規劃隊伍和幹部職工政治素質大提升、業務能力大提高、服務質量大改善、精神面貌大改觀為重點,在全體黨員幹部中深入開展創先爭優活動,成立了創先爭優活動領導小組,根據局工作職能制定了詳細的活動實施方案。自活動開展以來,所屬各支部「比、學、趕、幫、超」的風氣正在形成,創先爭優活動取得階段性成效。
2、加強政治業務學習,創立學習型機關。為提高全體幹部職工政治素養,促進「提高執行力、打通中梗阻、消除底板結」精神的貫徹落實,我局制定全面學習計劃,組織全體幹部職工學習相關工作制度的重要文件和王書記、王縣長重要講話,學習《城鄉規劃法》、《江蘇省城鄉規劃條例》等法律法規,堅持政治思想學習、組織紀律學習與專業技術業務學習相結合,個人自學與舉辦講座和報告相結合,不定期學習與指定學習時間相結合,達到個個會學習、人人受教育的目的。
半年來,我局共籌備召開睢寧縣規劃審查委員會會議2次,審查項目選址及規劃設計方案60餘項。受理來訪、電話、網絡反映事項167件,辦結165件,受理簡訊反映事項140件,辦結135件。接轉來文192件,全部辦結。核發選址意見書12件次,總用地面積約為20平方米;核發建設用地規劃許可證11件次,總用地面積約為17.36萬平方米;核發建設工程規劃許可證22件次,總建築面積約43.34萬平方米,其中房地產開發項目總建築面積約33萬㎡;受理民房危房翻建300件次;辦理臨時建設工程規劃許可手續8件。完成數字地形圖測繪30平方公里,工程放線80餘件。共組織拆除違建民房7處,拆除面積1000餘平方米,拆除公建違建15處,拆除面積150餘平方米,組織聯合執法10餘次,拆除違章建築約1萬平方米。
一、著眼建設「宜居、宜業、最美的新睢寧」的發展目標,優化城鄉空間布局,全力提升城鄉規划水平
半年來,我們緊緊圍繞「拉開框架、留足空間、繁榮活躍、精美宜居」方針政策,按照高起點、高水平要求,集中全局技術力量,全方位配合規劃設計單位開展基礎資料搜集,精心組織,科學規劃,城鄉規劃編制工作有了突破性進展。
1、城市詳細規劃和規劃方案編制穩步推進。一是為總體規劃的審查報批,做好城市規劃研究、論證工作,聘請清華大學等知名設計院及專家進行城市發展戰略研究、新城區城市設計調整研究及新城區水系、道路、管網規劃研究;二是為提升城市品位,改善城市人居環境,積極開展城市為民工程、重點項目、重要地塊詳細規劃編制,對小睢河、水街、睢寧人家、人民西路兩側、白塘河濕地公園、水月禪寺、徐沙河景觀帶、雲河、天虹大道、花徑、睢梁河、新城區機關辦公區等城市重點工程、重要地段、重要節點進行修建性詳細規劃設計和施工圖設計,為今天的城建重點工程的順利實施做好規劃技術服務工作;三是積極開展精品規劃設計,組織完成白塘河濕地公園修建性詳細規劃、白塘河濕地公園綠化規劃、八里金屬機電園區規劃、人民西路兩側用地規劃、城區市場及物流用地初步規劃、市民休閒廣場初步規劃等規劃編制工作。
2、圍繞社會主義新農村建設,做好「平改樓」試點工作。我局安排專人參與平改樓及土地增減掛鈎指揮部工作,到各鎮施工現場進行服務,定點放線,並編輯居民戶型圖發放,使平改樓工作順利開展。
二、創新規劃招商形式,積極推進規劃招商
根據縣招商引資工作部署和要求,我局緊緊圍繞縣委、縣政府「突破睢寧」戰略目標,按照「全員招商、信息招商,跟蹤項目、跟蹤服務」的招商工作思路,充分發揮規劃職能作用,立足「招大商、招成商」,多渠道開展招商活動,取得明顯成效。
1、做好城區地塊的規劃招商儲備。先後規劃和制定了中央步行街二期、老酒廠地塊、楓華麗致地塊等20餘個出讓地塊的出讓條件編制,用地面積1000餘畝。
2、發揮規劃職能,做好招商服務。在規劃審批工作中始終把「軟環境硬治理」工作擺在重要位置,在保持窗口技術力量的同時,充實進新的技術人員,對窗口工作進行進一步分工和細化,保障服務軟環境建設不缺位,確保「中梗阻」和「底板結」現象徹底根除,努力做到讓領導滿意,讓客商滿意,讓群眾滿意。今年來,我局共審批核發了建設工程規劃許可證22件次,總建築面積約43.34萬平方米,其中房地產開發項目總建築面積約33萬㎡;核發建設用地規劃許可證11件次,總用地面積約為17.36萬平方米;核發選址意見書12件次,總用地面積約為20平方米;受理民房危房翻建300件次;辦理臨時建設工程規劃許可手續8件。
三、克服困難,搶抓進度,主動承擔,縣重點工程建設有序推進
1、全面推進承擔的重點工程建設工作。今年我局承擔了睢梁河治理、花徑景觀道路、新體育場等工程的建設任務,為確保重點工程高質、高效完成,我局明確分管領導作為重點工程牽頭負責人,抽調專人人員派駐現場專門負責重點工程工作,及時協調增加施工人員和機械,按照工程類別全段分區分類同時施工,做到統籌安排。為充分保證工期,施工現場嚴格做到早出工、晚收工,歇人不歇機,在工作期間,做到輪換施工,流水作業,以多種舉措確保重點工程建設工作的序時進度,確保高質量高標準完成肩負的重點工程建設工作。目前,各項工程均在有序實施,具體進展情況如下:
花徑道路景觀工程已完成主體工程,已進入掃尾階段;睢梁河公園已完成征地、清表及整體河道的疏浚工作,目前正在進行護坡施工;下邳公園工程正在進行商定投資合作協議書和聯繫施工隊伍工作,投資方正在進行開工場地清理和平整,設計方案正在進行現場公示;新體育場工程目前塑膠跑道基層鋪設結束,草皮已栽植完畢,座椅正在安裝,弱電照明網架等外圍工程正在施工。
2、做好重點工程項目規劃方案、施工圖對接和設計工作。積極與相關設計單位對接,做好李岳安置房一、二期工程、小睢河景觀改造工程、睢河路景觀工程、花園二期安置房工程、王小樓安置房工程、新城區機關搬遷工程、白塘河濕地公園基礎設施工程、水月禪寺、花徑景觀配套市政工程、睢梁河景觀工程、天虹大道一號節點改造工程等重點工程項目的地質勘察、基礎資料測繪、相關資料搜集和提供等工作,為重點工程項目的規劃設計和施工圖設計提供保障。
3、組織做好放線和測繪工作。今年的城建工程項目多、任務重,為了保證重點工程的順利實施,我們立足城市建設大局,及時為縣重點工程提供24小時技術服務,半年來,我局完成了星河灣小區,濉梁河河岸開挖線,縣農業技術綜合服務中心,白塘河濕地公園引水閘、排水閘,小濉河改造,水月禪詩等80餘項工程的放線工作;完成了華寧小區最南側樓房高度,永安路周邊,濉梁河,殯儀館,東風村景點改造,濉河路兩岸,濕地公園,浙江商貿城竣工等100餘件共30餘平方公里的測繪工作。
四、依法行政,實現規劃管理「雙提升」
1、堅持規劃委員會工作制度。上半年我們共籌備召開了縣規劃審查委員會2次會議和縣政府常務會2次會議及縣委常委會1次會議召開的會議組織、材料編排和彙報組織等工作,認真做好資料梳理準備工作,上報審議項目60餘項,並對會議上提出的意見進行認真修改和完善。
2、著力做好建設項目規劃公開、公示工作。對報建的建設項目特別是新建工程項目,堅持審批前的規劃公示制度,並按照審批程序要求,對報建的建設項目選址、用地和縣規劃審查委員會初審、縣政府常務會審議通過的規劃建設項目,及時通過縣陽光政府網站、規劃局網站、今日睢寧、局規劃公示欄和建設項目現場等多種形式進行規劃的批前、批後公示,加強規劃審批的透明度,增強社會各界和市民對規劃的關注與參與。今年來,我局對建設項目選址、用地、規劃設計方案等共計公示27項。
3、違法建設管控力度不斷加大。一是加強教育培訓,打造廉潔高效執法隊伍。三月下旬,我局執法科室進行了一次「廉潔執法,公正辦事」的主題教育活動,主要對黨紀條規進行了學習和討論,對執法人員業務能力及工作中出現的問題進行了疏理,並制定出了詳細的培訓計劃,對執法人員進行專業培訓,同時定期對執法人員進行考試以鞏固培訓效果;二是進一步嚴格內部管理,完善制度規定。我局結合以往的執法實踐,對《執法管理細則》進行了詳細的修改和完善,制定了「執法人員十不准」的規定,3月下旬還針對執法隊伍中出現的作風鬆散問題進行了專項整治。為了能進一步嚴格管理,我局執法考核督查小組對管理情況進行不間斷的巡查督查,嚴格按原則標準兌現獎懲;三是對遺留的問題進行清理。對於一些長期沒有解決好的信訪事項,我局進行了疏理和排查,諸如一河兩路拆遷未建房的問題、余莊拆遷後老人無法租住的問題等等,均得到了有效解決。年初以來,我局梳理了建設領域的32個問題項目,並對17個立項進行了清理,目前,已有9個項目處理結束,其他項目正在有序處理中。通過一系列措施,我們的規劃管理水平和效率有了很大的提高,半年來,共組織拆除違建民房7處,拆除面積1000餘平方米,拆除公建違建15處,拆除面積150餘平方米,組織聯合執法10餘次,拆除違章建築約1萬平方米。
五、提高設計水平,拓寬業務渠道,規劃設計、建築設計工作成績顯著
規劃設計院立足服從、服務於全局工作,積極開展城市規劃編制,配合做好城市總體規劃修編、城市重要節點城市設計,不斷拓寬業務範圍,今年以來完成了成華泰金屬有限公司、2014-71地塊等多項項目的修建性詳細規劃,完成了五里塘社區辦公樓、郵政儲蓄綜合辦公中心、睢城鎮電力公司、錦繡家園二期、睢寧縣九條道路沿線建築整治等項目的規劃設計方案,完成了九鼎集團及天虹置業、國際酒店二期、泰信81公館、紫金花城高層等地塊的日照分析,並出具詳細的日照分析資料,同北京土人規劃院合作進行下邳公園景觀規劃方案的實施,同上海千年設計院合作進行外環路景觀綠化方案的前期調研及後期實施工作,同南京省規劃技術服務中心合作進行睢寧縣六大園區兩個鎮區的村莊規劃工作,配合做好村鎮科做好沙集鎮、魏集鎮的村莊整治工作。
建築設計室堅持「以人文關懷建設可持續發展城市」的理念,以提高建築設計水平為目標,以增收提效為重點,開拓創新,勤奮工作,今年共完成花園小區二期定銷商品房、李岳二期安置小區、10個鄉鎮中小學教學樓等項目建築設計共計35萬平方米的建築設計工作,其中古邳中學教工宿舍樓獲得徐州市優秀建築設計三等獎。在做好設計工作的同時,始終注重加強工作人員的政治業務素質教育,積極參與學習科學發展觀學習實踐活動,組織學習縣委縣。
政府戰略決策部署、「抗震規範修訂」,先後選送4批人員前往蘇州、北京、上海等地參觀學習,取得了良好的效果。
六、加強機關效能建設,全力推進權利公開透明運行
1、認真辦理群眾來信來訪,及時化解各類矛盾。制定下發《關於進一步規範群眾反映事項辦理的通知》,進一步規範群眾反映事項的辦理工作,建立媒體反映事項受理、查辦、督辦、處理、回復的工作程序,明確簡訊、網絡、來訪等各個環節的責任人,定期對簡訊、網絡辦理情況進行輿情分析,從而了解群眾的需求和對我局工作的要求,確保了群眾反映的事項事事有迴音、件件有落實。上半年,共受理來訪、電話、網絡反映事項167件,辦結165件,受理簡訊反映事項140件,辦結135件。有效地化解了各類矛盾。
2、進一步建立和完善各項規章制度。我局經過討論,建立和完善了獎懲制度、督查考核制度、考勤制度、財務管理制度等多項規章制度,明確職責,使每項工作都明確到科室甚至個人,每項工作都有章可循,努力打破「做與不做一個樣、干多干少一個樣」的局面,做到獎罰分明,充分調動幹部職工工作積極性。
七、全面開展創先爭優活動,政治素質和業務技能明顯提升
1、積極部署,全方位開展創先爭優。根據縣委統一部署,我局以鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果為主線,圍繞「做科學發展先鋒隊,當突破睢寧排頭兵」這一主題,以促進規劃隊伍和幹部職工政治素質大提升、業務能力大提高、服務質量大改善、精神面貌大改觀為重點,在全體黨員幹部中深入開展創先爭優活動,成立了創先爭優活動領導小組,根據局工作職能制定了詳細的活動實施方案。自活動開展以來,所屬各支部「比、學、趕、幫、超」的風氣正在形成,創先爭優活動取得階段性成效。
2、加強政治業務學習,創立學習型機關。為提高全體幹部職工政治素養,促進「提高執行力、打通中梗阻、消除底板結」精神的貫徹落實,我局制定全面學習計劃,組織全體幹部職工學習相關工作制度的重要文件和王書記、王縣長重要講話,學習《城鄉規劃法》、《江蘇省城鄉規劃條例》等法律法規,堅持政治思想學習、組織紀律學習與專業技術業務學習相結合,個人自學與舉辦講座和報告相結合,不定期學習與指定學習時間相結合,達到個個會學習、人人受教育的目的。
今年上半年,我縣的安全生產工作在縣委、縣政府和上級業務部門的正確領導下,通過縣安委會各成員單位的共同努力下和社會各界的支持配合下,深入貫徹落實科學發展觀,堅持安全發展理念,繼續深入開展「安全生產年」活動,以預防為主,加強監管,落實責任為重點,深化「三項行動」和「三項建設」,全縣上半年各類生產安全事故繼續下降,杜絕了較大以上安全生產事故,全縣共發生交通事故5起,死亡1人;分別比去年同期下降54.6%、87.5%,各類事故死亡人數占年度控制指標的10%。實現安全生產形勢持續穩定好轉,為全縣社會經濟持續健康發展營造了安全的環境。主要做法是:
一、縣委、縣政府高度重視,建立完善了安全生產責任體系
1、建立安全生產工作黨政同責責任制,實行年度目標管理考核。縣委、縣政府十分重視安全生產工作,縣委王書記在全縣性會議上經常強調安全生產工作,縣政府王縣長多次聽取安全生產工作專題彙報,對安全生產工作做出許多重要批示。縣委、縣政府還在萬府發[xx]3號《關於進一步明確安全生產監督管理責任制及事故行政責任追究的通知》明確監管部門工作職責的基礎上繼續率先在全市推行安全生產工作「黨政同責」責任制,擬發萬辦字[2011]12號《縣安全生產監督管理及責任制落實管理辦法》將安全生產工作納入各級黨委、政府的重要工作內容,進一步明確了縣委各部門、縣直各單位及鄉鎮場的安全生產職責。同時,強化領導責任,全面推行安全生產「一崗雙責」制度,實行黨政「一把手」負總責,分管安全生產工作直接負責,其他領導共同抓的安全生產工作行政責任制,形成了安全生產工作「職責清晰,齊抓共管」的良好氛圍。與此同時,著力完善以落實安全生產控制指標為核心的目標考核責任體系。縣政府對市政府下達給我縣的安全生產控制指標,進行細化,分解落實,與各鄉鎮場簽訂了責任狀,向縣直有關單位下達了責任書,明確各單位、各部門的年度安全生產工作目標和任務,並將安全生產工作列入縣委、縣政府對各鄉鎮場、各單位的年度重點工作管理考評的重要內容。縣安委辦也對考評辦法進行了修訂完善,進一步細化考核內容,規範考核程序。
2、建立完善企業安全生產責任制,落實了三項經濟政策。
各級監管部門督促企業建立了與其相適應的安全生產管理職責、規章制度、崗位責任及操作規程。為加大企業安全投入,提升企業抗風險能力,我縣在高危企業中全面推行安全生產三大經濟政策,即:高危行業安全技措經費制度、高危行業風險抵押金制度和高危行業工傷保險制度。上半年,寶山煤礦、利民煤礦提取250萬元安措費,用於一通三防設施改造,礦用設備檢測維修,通風巷道拓寬改造;礦山施工單位向指定代理銀行存儲安全風險抵押金,用作施工期間發生安全事故的搶險救援和善後處理費用;督促全縣高危行業生產經營單位為員工辦理僱主責任險和意外傷害險11.3萬元。
3、建立和規範了安委會綜合協調職能,強化了安全監管部門的聯動機制。縣安委會堅持每兩月召開一次安委會成員單位會議,分析形勢,研究部署安全生產工作,針對安全生產領域的薄弱環節和突出問題,及時加以協調解決,同時建立起聯席會議制度,信息通報制度和備案制度等一系列工作制度。今年上半年,已召開安全生產專題會議5次,開展集中整治行動12次,解決安全生產重大問題3個。
二、安全教育廣泛深入,增強全民安全生產意識。
1、加強了社會宣傳。充分利用廣播、電視、報刊、雜誌、網絡等新聞媒體,大力宣傳我縣安全生產工作。縣安監局利用安全簡報和安監網向社會宣傳安全生產法律法規,通報安全生產形勢;各鄉鎮場、各部門根據各自職能,有針對性地做好專業法規案例等內容的宣傳,有效地起到拋磚引玉的作用。特別是企業利用板報、牆報、刷制永久性標語,開設安全講座等方式,抓好企業內部的宣傳,並結合企業的特點,創導企業安全文化建設。我縣還積極開展安全社區創建活動,以芙蓉鎮城南社區為試點,設立安全宣傳欄,懸掛安全標語,舉辦安全講座及演出活動印發安全小冊子發放到居民手中,增強居民安全意識,提升社區安全水平。
2、加強安全教育培訓。我縣從三個層面抓好了企業安全教育培訓工作。一是加強企業負責人、安全管理人員的安全生產教育培訓。上半年,舉辦培訓班四期,200多名工商貿企業負責人安全管理人員接受了安全教育培訓;二是開展從業人員的培訓。利用高危企業停產檢修的時間上門辦班,對煤礦、非煤礦山、危化生產企業員工400多人進行了安全教育培訓;並舉辦了煙花爆竹經營網點和危化經營網點人員安全教育培訓,培訓人員300餘人;三是開展社會化培訓。以安全生產教育培訓中心為依託,承辦「雨露計劃。
」培訓任務,為130名農村勞動力轉移人員開展了就業技能培訓。
3、加強安全生產月活動的組織領導。縣安委辦充分發揮綜合協調職能,與縣委宣傳部、工會、共青團及相關職能部門密切協作,積極開展了全國第九個安全生產月活動。一是開展了「安全生產月」宣傳諮詢日活動。6月5日,縣安委會組織縣安監局、縣衛生局、縣交警大隊、縣消防大隊、縣質監局、芙蓉鎮等14家單位在縣城北門橋隆重開展了安全生產月宣傳諮詢活動。各單位在活動現場擺設宣傳展板,向過往群眾發放宣傳資料,宣傳安全知識,並接受群眾的諮詢。據統計,活動現場向過往群眾分發宣傳品2300餘份,接受群眾諮詢30人次;二是開展「安全社區行」活動。為推動安全社區創建活動,縣安監局、**鎮、**鎮城南社區開展了一系列活動,6月5日在宣傳諮詢活動現場舉辦了一場以「安全社區行,和諧大家庭」為主題的文藝演出,安監局、消防大隊在芙蓉小學開展消防安全知識講座和逃生救援演習;城志社區還與安監、衛生、消防等部門聯合開展了社區隱患排查。三是開展應急知識競賽活動。縣安委辦組織各鄉鎮場、縣安委會成員單位集體參賽的同時,鼓勵社會各界參與競賽活動,此次活動共收回有效答卷xx多份;四是開展安全督查活動。縣安委會結合五月份開展的安全大檢查活動,繼續安排縣政府16個安全生產督查組督促鄉鎮和企業整改隱患23處。
三、突出安全監管重點,夯實了「雙基」建設
1、縣鄉兩級安監機構體制建設進一步增強。為建立上下工作衡接、高效的機關,縣安監局設置了辦公室、一、二、三股、應急救援指揮中心,監察大隊等內設機構,裝備了遠程監控視頻系統;各股都配備精良器材和裝備,機關辦公條件得到了大大改善。在抓好局機關建設的同時,我縣著力抓好鄉鎮、村(社區)兩級安監隊伍建設。17個鄉鎮場和園區辦都設立了安全生產辦公室,按照「六有」和一案、二圖、三簿、四表、五制度的建設標準,基本實現了分管領導、專職監管員專業化、人員分工穩定化、檔案資料數據化、安全監管規範化。各村(居)委會也設立了安全生產領導小組,落實村組安全管理人員,「三級機構,四級網絡」的監管體系得到進一步充實。
2、安全隱患專項整治進一步深入。針對安全生產工作的薄弱環節和突出問題,我縣依照「依法整頓,綜合治理,鞏固提高,講求實效」的原則,持續開展了一系列專項整治活動。縣煤監局組織開展了以防治水、防滅火為重點的煤礦安全專項整治;縣安監局開展了採石場「一面牆」開採專項整治行動,嚴厲打擊「一面牆」式開採行為,對達不到要求的企業實行停產關閉。交警大隊、交通局、安監局聯合開展交通安全違法行為專項整治活動,重點打擊酒後駕車、客運車輛超員經營等嚴重交通違法行為。農業局、交通、海事、安監、公安等部門在春節前開展了庫區漁業安全專項治理行動,清理非法捕撈和燈光誘捕漁網30多張,確保贛江航道的水運安全。為落實吳省長提出的安全生產工作六個「一定要」要求,安監、園區辦、消防、質監、公安聯合開展了工業園區企業安全專項整治,重點對企業落實安全生產責任制,建立健全安全生產規章制度進行了檢查,共檢查企業63家,排查隱患24處,制止企業員工不安全生產行為6起。春節前安監、公安、供銷聯合開展了煙花爆竹零售市場專項整治,出動人員50多人次,對取締無證經營戶17戶,糾正存在不安全經營狀況和行為60多戶,收繳非法煙花180多筒,非法爆竹100餘萬響。縣安監局還全面啟動了職業危害專項治理行動,通過開展職業危害普查,督促70家企業進行職業申報,為下一步職業衛生許可證的發放打下了基礎。
3、企業安全質量標準化建設進一步有序推進。按照省、市業務部門的工作部署,我縣在全縣各行業開展了企業標準化建設工作,舉辦了企業標準化建設工作培訓班,精心選擇了一批在本行業內基礎較好的企業做為示範企業加以重點培植。縣安監局派出人員到相關企業,進行指導,按照《企業安全生產標準化基本規範》的標準,我縣已在交通運輸、化工、礦山、小水電等行業開展了標準化建設活動。目前,我縣的化工企業已全部聘請了有關專家開展了標準化達標工作。縣煙爆中心倉庫安全標準化工作已通過市級驗收,採石場企業的標準化建設工作也已全面啟動。通過開展標準化建設活動,企業安全生產主體責任進一步落實,規章制度進一步完善,安全投入進一步增大,安全生產條件進一步改善,淘汰了一批國家明令禁止的落後工藝、技術和裝備,一批先進適用技術和裝備在我縣得到推廣使用,露天礦山消滅了「一面牆」式開採,中深孔爆破技術在採石場企業中普遍使用。
4、應急救援管理體系和能力進一步提高。縣安監局成立了應急救援指揮中心,安排專人負責應急管理工作,開展危險源和應急管理工作調查摸底。縣安監局還投入了50餘萬元建立了工礦貿企業遠程監控系統,將寶山鄉利民煤礦等主要高危企業納入遠程視頻及瓦斯數據實時跟蹤監控,開展生產經營單位應急預案編制修訂和備案登記工作,指導全縣18戶重點高危企業重新編制應急預案,安排了二中、芙蓉中心小學地震、消防疏練,增強了應急指揮和協調救援能力。繼續完善一個中心、大四基地建設,督促礦山、消防、水上、危化四大救援基地健全制度,強化管理,落實資金,保障能力,確保全縣安全生產應急救援迅速、科學有效開展。5月17日下午,一輛滿載30噸二甲醯胺槽罐車在途徑**高速**段時,因車輛故障,衝出路面,造成泄露,給過往車輛和周邊居民的安全造成嚴重威脅。接到報案後,縣安監局迅速啟動應急預案,組織公安、消防、環保及當地政府開展救援,經過18個小時的科學、果斷、有序的緊張救援,排除了險情,除司機處,無一人傷亡,將事故損失降到了最低點。
四、加大巡防巡查力度,有效遏制了生產事故的發生。
1、堅持日常經常性檢查。我縣堅持安全生產工作「功夫落在平時」,著力推動安全監管工作的制度化、規範化建設。縣安監局制定了年度安全監管執法工作計劃,明確了檢查原則、範圍、方式和程序,對每個月檢查的內容和數量進行了細化,做到每個月對煤礦企業開展兩次監管,對非煤礦山、危化品生產企業進行每月一查。同時不定期開展重點檢查。四月下旬,縣安監局結合我市非煤礦山事故多發的形勢,開展了全縣非煤礦山安全巡查活動,由三位局領導帶隊,分為三個檢查組對全縣非煤礦山開展了一次全方位的安全檢查,共檢查企業64家,排查安全隱患70餘處,查處非法違法行為23起。六月中旬以來,我縣出現持續強降雨天氣,縣安監局迅速反映,對非煤礦山企業實行停產檢修措施,尤其是對紅桃仚鎢礦尾礦庫、寶山鐵質砂岩礦、楓林鐵質砂岩礦進行重點盯防,督促企業指定專人盯守,並安排監管人員到危化生產企業落實安全措施,嚴防危險品泄露,污染水源。據統計,上半年已排查安全隱患394項,下發整改指令246份,消除安全隱患363處,整改率達92.1%。
2、堅持重大節日、重要時期的安全大檢查。一是組織實施重大節日和重要敏感時期的安全大檢查活動。在元旦、春節、五一和全國兩會期間,縣安委辦組織16個政府行業檢查組和17個鄉鎮檢查組,開展了安全大檢查活動,對發現的安全隱患按照「五落實」的要求督促有關單位整改到位,確保重要敏感時期的安全穩定;二是開展專項安全大檢查。按照國務院安委會和省、市的工作部署,我縣在4月底至5月底的40天時間裡開展了一次大規模的安全大檢查活動。縣政府周立真副縣長高度重視,召開專題會議進行部署,大檢查活動共出動檢查督查人員1200餘人次,檢查企業483家,排查安全隱患197處,現場整改194處。三是組織開展了臨時性安全大檢查活動。「5·23」列車脫軌事故發生後,我縣迅速行動開展了異常天氣導致自然災害隱患大排查活動,主要對各類山塘水庫、公路、礦山、在建工程進行了檢查。縣國土資源局及時開展了預防地質災害的宣傳諮詢活動,對12個地質災害隱患點進行監測。縣公路分局在排查過程中發現芙蓉公路西山坡路段發生護坡滑坡,附近電力杆有可能傾倒,易引發事故。在縣安監的協調下供電、公路、梘頭鎮政府對該隱患點及時進行了處置,及時消除了這一可能導致群死群傷事故的隱患。
3、堅持依法行政,打擊安全生產非法違法行為。我縣加強了依法查處安全生產領域非法違法行為的工作力度,並嚴格按照《***省安全生產行政執法自由裁量權標準》的規定,對非法違規行為處理上按「有理、有利、有節」的要求,公平、公開、公正進行處理。著力解決安全生產執法不嚴,成信不足的問題。夏造鎮一磚瓦窯位於和南康市交界處,企業負責人藉此長期逃避有關部門的管理,非法生產經營。縣安監局經過認真調查,決定該企業的生產區域在我縣,供電在**,屬於我縣管理的範圍,便及時與**市安監局聯繫,對該企業實施聯合執法,責令其限期改正,由南康供電部門停止對該企業供電。與此同時,縣安監局還加強對安全生產案件的執法力度,對拒不執行安全監管指令,抗拒安全執法的單位和個人移送縣人民法院強制執行4起。目前,已執行到位1起,在社會上引起了較大反響。今年來,我縣已查處煙花爆竹非法經營行為30起,取締無證經營戶13戶,對2家非法違規生產的磚瓦窯實施了停電措施,查處非煤礦山非法違法行為18起,取締非法幼兒園1家。
五、圍繞縣重點中心工作為重心,較好地完成了目標任務
1、抓好了招商引資工作。我局堅持「全員參與,重點突破,以商招商」的工作思路,成立了招商領導小組,按照「重商、安商、助商」的理念,積極開展了招商活動。三月份,在縣委、縣政府開展的招商引資會戰50天活動中,我局主要領導帶隊,先後到浙江台州、溫州、寧波、永康,與20多家企業進行了洽談,已有3家企業明確表示有投資意向。為使項目儘快實施,我局成立了幫扶小組,協助企業做好各項服務工作。目前浙江客商投資的醫藥中間體項目已落戶我縣,項目總投資5022。08萬元,主要生產沙坦類系列精細化學品、六甲基二矽烷、二甲氧基苯丙酮等產品,已通過了相關部門的審批,生產設備即將安裝到位。其它項目也指定專人進行跟蹤,全力爭取。
2、抓好了機關效能建設。今年來,我局以「創業服務年」為主題,以「效益效率」為目標,積極開展了機關效能創建活動,推行一站式服務,限時辦結制,服務承諾制和首問負責制,開闢創業「綠色通道」,進一步規範行政審批事項簡化審批辦證手續。年初,局機關進一步修訂完善了機關工作制度,制定了各股室目標管理考核細則,掀起了學先進、趕先進,爭先進的熱潮。
3、抓好了機關黨建工作。一是推進學習型黨組織建設。局機關堅持每周定期學習制度,有效地提高了幹部的知識水平和政治素養。二是加強黨風。為抓好推行黨風,局機關層層簽訂黨風廉政責任狀,經常性地開展廉政教育和警示教育,使局機關幹部群眾遵紀守法,設有發生違法亂紀行為。三是豐富黨員活動內容。局機關積極開展黨員活動,提升黨員地位,增強黨組織的凝聚力。上半年,發展了一名同志加入黨組織。
4、抓好了扶貧幫困工作。一是與武術鄉大廖村實行對口幫扶,局裡在資金十分緊張的情況下,籌集3000元支持該村的基礎建設,局機關黨員幹部與該村的貧困戶結對幫扶,為他們購買農資,及時提供致富信息。二是開展了向玉樹災區獻愛心活動,局機關和黨員幹部捐款1900元。
5、抓好了機關教育工作。上半年局機關投入xx0元購買添置各類書籍和音像設備設施,建立了學習閱覽室,積極為幹部職工創造良好的學習環境。同時,進一步完善了周五學習日制度和自學制度,進一步提高了幹部職工的學習意識,增強了隊伍的戰鬥力。
存在的問題:
1、安監隊伍的執法能力與現代條件不相適應,執法能力不夠強,人員偏少。
2、部分企業負責人安全意識淡薄,安全投入不足,存在安全隱患。
一、縣委、縣政府高度重視,建立完善了安全生產責任體系
1、建立安全生產工作黨政同責責任制,實行年度目標管理考核。縣委、縣政府十分重視安全生產工作,縣委王書記在全縣性會議上經常強調安全生產工作,縣政府王縣長多次聽取安全生產工作專題彙報,對安全生產工作做出許多重要批示。縣委、縣政府還在萬府發[xx]3號《關於進一步明確安全生產監督管理責任制及事故行政責任追究的通知》明確監管部門工作職責的基礎上繼續率先在全市推行安全生產工作「黨政同責」責任制,擬發萬辦字[2011]12號《縣安全生產監督管理及責任制落實管理辦法》將安全生產工作納入各級黨委、政府的重要工作內容,進一步明確了縣委各部門、縣直各單位及鄉鎮場的安全生產職責。同時,強化領導責任,全面推行安全生產「一崗雙責」制度,實行黨政「一把手」負總責,分管安全生產工作直接負責,其他領導共同抓的安全生產工作行政責任制,形成了安全生產工作「職責清晰,齊抓共管」的良好氛圍。與此同時,著力完善以落實安全生產控制指標為核心的目標考核責任體系。縣政府對市政府下達給我縣的安全生產控制指標,進行細化,分解落實,與各鄉鎮場簽訂了責任狀,向縣直有關單位下達了責任書,明確各單位、各部門的年度安全生產工作目標和任務,並將安全生產工作列入縣委、縣政府對各鄉鎮場、各單位的年度重點工作管理考評的重要內容。縣安委辦也對考評辦法進行了修訂完善,進一步細化考核內容,規範考核程序。
2、建立完善企業安全生產責任制,落實了三項經濟政策。
各級監管部門督促企業建立了與其相適應的安全生產管理職責、規章制度、崗位責任及操作規程。為加大企業安全投入,提升企業抗風險能力,我縣在高危企業中全面推行安全生產三大經濟政策,即:高危行業安全技措經費制度、高危行業風險抵押金制度和高危行業工傷保險制度。上半年,寶山煤礦、利民煤礦提取250萬元安措費,用於一通三防設施改造,礦用設備檢測維修,通風巷道拓寬改造;礦山施工單位向指定代理銀行存儲安全風險抵押金,用作施工期間發生安全事故的搶險救援和善後處理費用;督促全縣高危行業生產經營單位為員工辦理僱主責任險和意外傷害險11.3萬元。
3、建立和規範了安委會綜合協調職能,強化了安全監管部門的聯動機制。縣安委會堅持每兩月召開一次安委會成員單位會議,分析形勢,研究部署安全生產工作,針對安全生產領域的薄弱環節和突出問題,及時加以協調解決,同時建立起聯席會議制度,信息通報制度和備案制度等一系列工作制度。今年上半年,已召開安全生產專題會議5次,開展集中整治行動12次,解決安全生產重大問題3個。
二、安全教育廣泛深入,增強全民安全生產意識。
1、加強了社會宣傳。充分利用廣播、電視、報刊、雜誌、網絡等新聞媒體,大力宣傳我縣安全生產工作。縣安監局利用安全簡報和安監網向社會宣傳安全生產法律法規,通報安全生產形勢;各鄉鎮場、各部門根據各自職能,有針對性地做好專業法規案例等內容的宣傳,有效地起到拋磚引玉的作用。特別是企業利用板報、牆報、刷制永久性標語,開設安全講座等方式,抓好企業內部的宣傳,並結合企業的特點,創導企業安全文化建設。我縣還積極開展安全社區創建活動,以芙蓉鎮城南社區為試點,設立安全宣傳欄,懸掛安全標語,舉辦安全講座及演出活動印發安全小冊子發放到居民手中,增強居民安全意識,提升社區安全水平。
2、加強安全教育培訓。我縣從三個層面抓好了企業安全教育培訓工作。一是加強企業負責人、安全管理人員的安全生產教育培訓。上半年,舉辦培訓班四期,200多名工商貿企業負責人安全管理人員接受了安全教育培訓;二是開展從業人員的培訓。利用高危企業停產檢修的時間上門辦班,對煤礦、非煤礦山、危化生產企業員工400多人進行了安全教育培訓;並舉辦了煙花爆竹經營網點和危化經營網點人員安全教育培訓,培訓人員300餘人;三是開展社會化培訓。以安全生產教育培訓中心為依託,承辦「雨露計劃。
」培訓任務,為130名農村勞動力轉移人員開展了就業技能培訓。
3、加強安全生產月活動的組織領導。縣安委辦充分發揮綜合協調職能,與縣委宣傳部、工會、共青團及相關職能部門密切協作,積極開展了全國第九個安全生產月活動。一是開展了「安全生產月」宣傳諮詢日活動。6月5日,縣安委會組織縣安監局、縣衛生局、縣交警大隊、縣消防大隊、縣質監局、芙蓉鎮等14家單位在縣城北門橋隆重開展了安全生產月宣傳諮詢活動。各單位在活動現場擺設宣傳展板,向過往群眾發放宣傳資料,宣傳安全知識,並接受群眾的諮詢。據統計,活動現場向過往群眾分發宣傳品2300餘份,接受群眾諮詢30人次;二是開展「安全社區行」活動。為推動安全社區創建活動,縣安監局、**鎮、**鎮城南社區開展了一系列活動,6月5日在宣傳諮詢活動現場舉辦了一場以「安全社區行,和諧大家庭」為主題的文藝演出,安監局、消防大隊在芙蓉小學開展消防安全知識講座和逃生救援演習;城志社區還與安監、衛生、消防等部門聯合開展了社區隱患排查。三是開展應急知識競賽活動。縣安委辦組織各鄉鎮場、縣安委會成員單位集體參賽的同時,鼓勵社會各界參與競賽活動,此次活動共收回有效答卷xx多份;四是開展安全督查活動。縣安委會結合五月份開展的安全大檢查活動,繼續安排縣政府16個安全生產督查組督促鄉鎮和企業整改隱患23處。
三、突出安全監管重點,夯實了「雙基」建設
1、縣鄉兩級安監機構體制建設進一步增強。為建立上下工作衡接、高效的機關,縣安監局設置了辦公室、一、二、三股、應急救援指揮中心,監察大隊等內設機構,裝備了遠程監控視頻系統;各股都配備精良器材和裝備,機關辦公條件得到了大大改善。在抓好局機關建設的同時,我縣著力抓好鄉鎮、村(社區)兩級安監隊伍建設。17個鄉鎮場和園區辦都設立了安全生產辦公室,按照「六有」和一案、二圖、三簿、四表、五制度的建設標準,基本實現了分管領導、專職監管員專業化、人員分工穩定化、檔案資料數據化、安全監管規範化。各村(居)委會也設立了安全生產領導小組,落實村組安全管理人員,「三級機構,四級網絡」的監管體系得到進一步充實。
2、安全隱患專項整治進一步深入。針對安全生產工作的薄弱環節和突出問題,我縣依照「依法整頓,綜合治理,鞏固提高,講求實效」的原則,持續開展了一系列專項整治活動。縣煤監局組織開展了以防治水、防滅火為重點的煤礦安全專項整治;縣安監局開展了採石場「一面牆」開採專項整治行動,嚴厲打擊「一面牆」式開採行為,對達不到要求的企業實行停產關閉。交警大隊、交通局、安監局聯合開展交通安全違法行為專項整治活動,重點打擊酒後駕車、客運車輛超員經營等嚴重交通違法行為。農業局、交通、海事、安監、公安等部門在春節前開展了庫區漁業安全專項治理行動,清理非法捕撈和燈光誘捕漁網30多張,確保贛江航道的水運安全。為落實吳省長提出的安全生產工作六個「一定要」要求,安監、園區辦、消防、質監、公安聯合開展了工業園區企業安全專項整治,重點對企業落實安全生產責任制,建立健全安全生產規章制度進行了檢查,共檢查企業63家,排查隱患24處,制止企業員工不安全生產行為6起。春節前安監、公安、供銷聯合開展了煙花爆竹零售市場專項整治,出動人員50多人次,對取締無證經營戶17戶,糾正存在不安全經營狀況和行為60多戶,收繳非法煙花180多筒,非法爆竹100餘萬響。縣安監局還全面啟動了職業危害專項治理行動,通過開展職業危害普查,督促70家企業進行職業申報,為下一步職業衛生許可證的發放打下了基礎。
3、企業安全質量標準化建設進一步有序推進。按照省、市業務部門的工作部署,我縣在全縣各行業開展了企業標準化建設工作,舉辦了企業標準化建設工作培訓班,精心選擇了一批在本行業內基礎較好的企業做為示範企業加以重點培植。縣安監局派出人員到相關企業,進行指導,按照《企業安全生產標準化基本規範》的標準,我縣已在交通運輸、化工、礦山、小水電等行業開展了標準化建設活動。目前,我縣的化工企業已全部聘請了有關專家開展了標準化達標工作。縣煙爆中心倉庫安全標準化工作已通過市級驗收,採石場企業的標準化建設工作也已全面啟動。通過開展標準化建設活動,企業安全生產主體責任進一步落實,規章制度進一步完善,安全投入進一步增大,安全生產條件進一步改善,淘汰了一批國家明令禁止的落後工藝、技術和裝備,一批先進適用技術和裝備在我縣得到推廣使用,露天礦山消滅了「一面牆」式開採,中深孔爆破技術在採石場企業中普遍使用。
4、應急救援管理體系和能力進一步提高。縣安監局成立了應急救援指揮中心,安排專人負責應急管理工作,開展危險源和應急管理工作調查摸底。縣安監局還投入了50餘萬元建立了工礦貿企業遠程監控系統,將寶山鄉利民煤礦等主要高危企業納入遠程視頻及瓦斯數據實時跟蹤監控,開展生產經營單位應急預案編制修訂和備案登記工作,指導全縣18戶重點高危企業重新編制應急預案,安排了二中、芙蓉中心小學地震、消防疏練,增強了應急指揮和協調救援能力。繼續完善一個中心、大四基地建設,督促礦山、消防、水上、危化四大救援基地健全制度,強化管理,落實資金,保障能力,確保全縣安全生產應急救援迅速、科學有效開展。5月17日下午,一輛滿載30噸二甲醯胺槽罐車在途徑**高速**段時,因車輛故障,衝出路面,造成泄露,給過往車輛和周邊居民的安全造成嚴重威脅。接到報案後,縣安監局迅速啟動應急預案,組織公安、消防、環保及當地政府開展救援,經過18個小時的科學、果斷、有序的緊張救援,排除了險情,除司機處,無一人傷亡,將事故損失降到了最低點。
四、加大巡防巡查力度,有效遏制了生產事故的發生。
1、堅持日常經常性檢查。我縣堅持安全生產工作「功夫落在平時」,著力推動安全監管工作的制度化、規範化建設。縣安監局制定了年度安全監管執法工作計劃,明確了檢查原則、範圍、方式和程序,對每個月檢查的內容和數量進行了細化,做到每個月對煤礦企業開展兩次監管,對非煤礦山、危化品生產企業進行每月一查。同時不定期開展重點檢查。四月下旬,縣安監局結合我市非煤礦山事故多發的形勢,開展了全縣非煤礦山安全巡查活動,由三位局領導帶隊,分為三個檢查組對全縣非煤礦山開展了一次全方位的安全檢查,共檢查企業64家,排查安全隱患70餘處,查處非法違法行為23起。六月中旬以來,我縣出現持續強降雨天氣,縣安監局迅速反映,對非煤礦山企業實行停產檢修措施,尤其是對紅桃仚鎢礦尾礦庫、寶山鐵質砂岩礦、楓林鐵質砂岩礦進行重點盯防,督促企業指定專人盯守,並安排監管人員到危化生產企業落實安全措施,嚴防危險品泄露,污染水源。據統計,上半年已排查安全隱患394項,下發整改指令246份,消除安全隱患363處,整改率達92.1%。
2、堅持重大節日、重要時期的安全大檢查。一是組織實施重大節日和重要敏感時期的安全大檢查活動。在元旦、春節、五一和全國兩會期間,縣安委辦組織16個政府行業檢查組和17個鄉鎮檢查組,開展了安全大檢查活動,對發現的安全隱患按照「五落實」的要求督促有關單位整改到位,確保重要敏感時期的安全穩定;二是開展專項安全大檢查。按照國務院安委會和省、市的工作部署,我縣在4月底至5月底的40天時間裡開展了一次大規模的安全大檢查活動。縣政府周立真副縣長高度重視,召開專題會議進行部署,大檢查活動共出動檢查督查人員1200餘人次,檢查企業483家,排查安全隱患197處,現場整改194處。三是組織開展了臨時性安全大檢查活動。「5·23」列車脫軌事故發生後,我縣迅速行動開展了異常天氣導致自然災害隱患大排查活動,主要對各類山塘水庫、公路、礦山、在建工程進行了檢查。縣國土資源局及時開展了預防地質災害的宣傳諮詢活動,對12個地質災害隱患點進行監測。縣公路分局在排查過程中發現芙蓉公路西山坡路段發生護坡滑坡,附近電力杆有可能傾倒,易引發事故。在縣安監的協調下供電、公路、梘頭鎮政府對該隱患點及時進行了處置,及時消除了這一可能導致群死群傷事故的隱患。
3、堅持依法行政,打擊安全生產非法違法行為。我縣加強了依法查處安全生產領域非法違法行為的工作力度,並嚴格按照《***省安全生產行政執法自由裁量權標準》的規定,對非法違規行為處理上按「有理、有利、有節」的要求,公平、公開、公正進行處理。著力解決安全生產執法不嚴,成信不足的問題。夏造鎮一磚瓦窯位於和南康市交界處,企業負責人藉此長期逃避有關部門的管理,非法生產經營。縣安監局經過認真調查,決定該企業的生產區域在我縣,供電在**,屬於我縣管理的範圍,便及時與**市安監局聯繫,對該企業實施聯合執法,責令其限期改正,由南康供電部門停止對該企業供電。與此同時,縣安監局還加強對安全生產案件的執法力度,對拒不執行安全監管指令,抗拒安全執法的單位和個人移送縣人民法院強制執行4起。目前,已執行到位1起,在社會上引起了較大反響。今年來,我縣已查處煙花爆竹非法經營行為30起,取締無證經營戶13戶,對2家非法違規生產的磚瓦窯實施了停電措施,查處非煤礦山非法違法行為18起,取締非法幼兒園1家。
五、圍繞縣重點中心工作為重心,較好地完成了目標任務
1、抓好了招商引資工作。我局堅持「全員參與,重點突破,以商招商」的工作思路,成立了招商領導小組,按照「重商、安商、助商」的理念,積極開展了招商活動。三月份,在縣委、縣政府開展的招商引資會戰50天活動中,我局主要領導帶隊,先後到浙江台州、溫州、寧波、永康,與20多家企業進行了洽談,已有3家企業明確表示有投資意向。為使項目儘快實施,我局成立了幫扶小組,協助企業做好各項服務工作。目前浙江客商投資的醫藥中間體項目已落戶我縣,項目總投資5022。08萬元,主要生產沙坦類系列精細化學品、六甲基二矽烷、二甲氧基苯丙酮等產品,已通過了相關部門的審批,生產設備即將安裝到位。其它項目也指定專人進行跟蹤,全力爭取。
2、抓好了機關效能建設。今年來,我局以「創業服務年」為主題,以「效益效率」為目標,積極開展了機關效能創建活動,推行一站式服務,限時辦結制,服務承諾制和首問負責制,開闢創業「綠色通道」,進一步規範行政審批事項簡化審批辦證手續。年初,局機關進一步修訂完善了機關工作制度,制定了各股室目標管理考核細則,掀起了學先進、趕先進,爭先進的熱潮。
3、抓好了機關黨建工作。一是推進學習型黨組織建設。局機關堅持每周定期學習制度,有效地提高了幹部的知識水平和政治素養。二是加強黨風。為抓好推行黨風,局機關層層簽訂黨風廉政責任狀,經常性地開展廉政教育和警示教育,使局機關幹部群眾遵紀守法,設有發生違法亂紀行為。三是豐富黨員活動內容。局機關積極開展黨員活動,提升黨員地位,增強黨組織的凝聚力。上半年,發展了一名同志加入黨組織。
4、抓好了扶貧幫困工作。一是與武術鄉大廖村實行對口幫扶,局裡在資金十分緊張的情況下,籌集3000元支持該村的基礎建設,局機關黨員幹部與該村的貧困戶結對幫扶,為他們購買農資,及時提供致富信息。二是開展了向玉樹災區獻愛心活動,局機關和黨員幹部捐款1900元。
5、抓好了機關教育工作。上半年局機關投入xx0元購買添置各類書籍和音像設備設施,建立了學習閱覽室,積極為幹部職工創造良好的學習環境。同時,進一步完善了周五學習日制度和自學制度,進一步提高了幹部職工的學習意識,增強了隊伍的戰鬥力。
存在的問題:
1、安監隊伍的執法能力與現代條件不相適應,執法能力不夠強,人員偏少。
2、部分企業負責人安全意識淡薄,安全投入不足,存在安全隱患。