領導幹部清正廉潔表態發言[朗讀]

今天，我們在這裡召開招商引資工作大會，規模大、規格高，重要程度可想而知。大會的主要任務是，全面安排布署我縣招商引資工作任務，進一步統一思想、凝聚力量，推動我縣招商引資工作實現新突破，縣域經濟實現新跨越。剛才，x同志宣讀了成立x縣招商引資工作領導小組和x支招商專業隊的文件，大會為x支招商專業隊授了旗，為x名招商大使頒發了聘書，相關單位、外出成功人士代表就招商引資工作發了言，拉開了新一輪招商引資的大幕。x縣長對全縣招商引資工作作了具體部署，我都贊同。下面，我再強調三點意見。
一、為什麼招商
這是我們必須首先解決的問題，也是全縣幹部群眾需要凝聚的共識問題。我認為有三個層面的認識亟需深化。
（一）中央有部署。招商引資是對外開放的核心任務。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，把擴大新一輪對外開放作為治國理政的重大方略。特別提出加快推進「一帶一路」建設和長江經濟帶發展，加快構築對外開放新格局，把我國對外開放提升到了新的高度。習近平總書記視察x時強調，x是x大開發的重要戰略支點，處在「一帶一路」和長江經濟帶的聯結點上，要求x建設內陸開放高地，成為山清水秀美麗之地。
（二）市委有要求。今年，市委、市政府對招商引資工作力度之大、重視程度之高前所未有。市委x書記指出，要著力加強招商引資，突出抓好專業、精準、市場化招商，增強招商工作主動性、針對性和實效性。市政府x市長指出，要狠抓招商引資，力促有效投資，推動經濟在高質量發展軌道上行穩致遠。市委、市政府明確提出「招商引資是一號工程」，並對各區縣實行「周調度、月通報、季考核」。市委、市政府主要領導以身示範，親自上門招商、會見洽談，僅大數據產業方面，就先後會見了xx等行業領軍人物。
（三）x有需要。發展是解決一切問題的基礎和關鍵。進入新時代，誰抓住了招商引資，誰就掌握了發展的先機。我們必須始終把招商引資作為促進縣域經濟發展的「生命線」，以大招商推動大發展，為x經濟高質量發展注入強大動力。
x解決新時代主要矛盾需要大力招商引資。習近平總書記指出，進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。從我縣的縣情實際來看，經濟總量不大，人均偏少，不平衡不充分更加突出。在發展不充分方面，xxxx年全縣gdp為x億元，在xx排名第x位，低於x等周邊縣；人均gdp為x元，僅為全市平均水平的x%；一般公共預算本級收入x億元，一般公共預算支出x億元，本級收入僅為支出的五分之一，如果沒有上級轉移支付，我們的財力將無法保證正常運轉。在稅收結構上，我縣稅收收入僅占一般公共預算收入的x%，低於全市x個百分點，在全市排名第x位，說明我縣發展還任重道遠。在發展不平衡方面，非農產業占比僅為x%，低於全市x個百分點。常住人口城鎮化率僅x%，低於全市x個百分點，說明我縣工業化、城鎮化還有很長的路要走。總之，我縣仍然處於欠發達地區、欠發展階段，發展經濟、做大總量的任務還很艱巨，必須始終堅持發展第。
一要務不動搖，狠抓招商引資，把經濟總量做上去。
x強縣建區需要大力招商引資。強縣建區是x萬幹部群眾的共同期盼，要推動x早日強縣建區，必須加快發展、大力招商引資。從自身情況來看，滿足建區條件需要我們狠抓招商引資。對照《市轄區設置標準》，我縣離建區標準，特別是就業人口中從事非農業人口占比、二三產業產值占全縣gdp總值比重以及全縣gdp總值、財政收入等硬性條件，還有不小差距。從已經建區的縣來看，x當年gdp總量排各縣之首；x當年人均gdp排各縣之首。滿足建區這些硬指標，必須依靠招商引資來保持當期增長，補足發展短板，增添發展後勁，推動經濟跨越發展。從周邊縣來看，從中脫穎而出需要我們擴大招商引資。經濟發展指數方面，今年一季度xx%。總量來看，一季度xxgdp總量多於我縣近xx個億，差距正越拉越大。招商引資方面，x縣構建專業招商組、主要經濟部門和鄉鎮（街道）共同參與的「三位一體、同台競技」招商引資新格局，引進各類項目xx個，協議引資xx億元，其中上億元項目xx個。而我縣上半年新簽約項目僅只有xx個，投資額才xx億元，只有x縣的五分之一。「逆水行舟，不進則退，慢進也是退。」我們必須鼓足氣、卯足勁，積極作為，迎頭趕上，才會縮小差距，才能為強縣建區提供強有力的支撐。
x當前工作重點需要大力招商引資。過去很長一段時間，我們的工作重心在移民，全縣干群圍繞移民搬得出、穩得住、逐步能致富目標，一年接著一年干，建造了一座宜居宜業宜游的移民新城。比如就招商效果來看，全縣簽約項目少，缺少大企業、龍頭企業帶動，競爭力不強，項目落地難、投產慢；就幹部行動來看，主動抓招商的部門不多，部分單位無專職領導、人員抓招商，部分單位招商工作停留在年初發一個文件、年終填一個報表，不少單位走出去力度不夠，對招商引資思路窄、招數少、不得法等等。大家要深刻認識到，大發展必須得大招商，招商引資不僅是發展縣域經濟的強大推力器，更是推動x高質量發展的關鍵一招。同時，x的幹部一直有著敢幹事會幹事能幹成事的傳統。在大移民階段，大家舍小家為大家，贏得了x移民看x的美譽；在大扶貧階段，三級幹部齊上陣、用心用情用力抓扶貧，有望高質量脫貧摘帽；步入當前的大發展階段，我相信只要大家繼續發揚移民精神和脫貧攻堅精神，卯足一股勁，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮鬥姿態咬緊招商引資不放鬆，一定能夠開創x高質量發展的新局面。
二、怎麼招商
縣委、縣政府決定，到xxxx年底，全縣累計新簽約落地招商項目x個以上，其中投資億元以上的項目x個；實現落地資金x億元以上。這是根據決勝全面建成小康社會的要求，充分考慮我縣實際情況定下來的，各級各部門要把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，切實轉變招商引資方式方法，變中求進，精準發力，確保完成目標任務，不斷取得招商引資新突破。
第一，要全域全力招商。什麼是全域招商，我認為「全域」應該體現在四個方面：
一是全空間，打破產業園區限制，不管是產業園區內還是以外的區域，只要符合國家產業發展、生態環境、國土空間開發等政策規定，全縣x平方公里的地域都是招商引資的載體。重點要用好已有的產業園區平台，推動產業集約化、集群化、集聚化發展。
二是全產業，打破傳統的工業、農業等單一產業招商門類，實行一二三產業全覆蓋招商。特別要樹立現代化經濟體系理念，注重從適應高質量發展要求的新興產業上精準招商，努力招進一批產業關聯性強、帶動力強、多元化的產業項目，推動形成百花齊放、競相發展的生動局面。
三是全動員，招商工作沒有旁觀者、沒有局外人，也絕不是招商部門一家的事，人人都是招商主體、處處都是招商環境、時時都是招商時段、事事都是招商形象，全縣各級領導幹部要牢固樹立全員招商和責任在我意識，爭做招商引資的堅定支持者、有力推動者、積極參與者。縣領導要帶頭研究招商項目，帶頭「走出去」招商，帶頭參與招商談判，帶頭協調項目落地，督促分管聯繫部門和鄉鎮（街道）圓滿完成招商任務。各級各部門都要按照職能職責為招商引資主動服好務，都要把招商引資工作作為黨政「一把手」工程，主要領導要切實負起責任，每半月至少要調度一次，重大事項要及時調度，把精力向招商再集中、把資源向招商再傾斜、把力量向招商再聚攏。要廣泛調動在外商會、外出成功人士、社會組織、群眾等社會各界力量，全方位、多渠道開展招商引資，努力形成千軍萬馬齊上陣的大招商格局。
四是全過程，堅決防止一招了之、招來不管的「半截子」服務現象，從招商洽談、簽約落地、項目建設、投產運營等每個環節都要為企業服務，堅決不能把企業引進來了就當甩手掌柜，要發揚「店小二」精神，為企業服好務。
怎麼用力招商?我認為要學習招商引資精神，做到走遍千山萬水、不怕千辛萬苦、想盡千方百計？
一要走遍千山萬水。大項目、好項目永遠都是稀缺資源、戰略資源。當前，各地招商競爭日趨激烈，比環境、爭項目、搶客商，可以說是一場沒有硝煙的戰爭。我們要贏得招商主動權、實現新突破，就必須立足自身產業發展優勢和需求，走出去趟千山萬水，主動上門對接洽談。要精準策劃招商項目，全面對接東部沿海、珠三角地區有轉移意向的企業，力爭引進一批當地企業到我縣落戶或建立產業基地。
二要不怕千辛萬苦。招商引資是「辛苦活」，要大力弘揚「舍小家為大家」的三峽移民精神，做到一有招商任務二話不說、拎包就走、果斷行動，以強烈的責任擔當推動x高質量發展。要大力發揚脫貧攻堅中展現的「沖在最前、干到最好」的奮鬥精神，做到「招不到商夜不能寐，商不落戶食不甘味」，拿出捨我其誰的勇氣，在招商引資一線建功立業。招商成果落地見效是一個漫長而艱辛的過程，需要各級各部門的細心呵護、精心服務，大家必須要做好吃大苦、流大汗的思想準備。各位縣領導要對招商引資作定期研判，對重要客商要親自拜訪，對重大談判帶頭參與，對項目落地主動督促，部門和鄉鎮（街道）的主要領導要做到招商項目親自牽頭、招商方案親自審定、招商活動親自參加、投資客商親自會見、招商問題親自協調解決。同時，這裡也強調一下，在外從事招商工作的同志，要轉換角色、轉變作風，去適應擠公交、吃快餐、住旅館的生活，著力在「如何引」「引得進」上下實功夫、下細功夫，努力當好x招商工作的宣傳員、推銷員、服務員。
三要想盡千方百計。招商引資和移民搬遷相比，可以說難度更高、壓力更大。特別是當前，招商引資競爭異常殘酷，要發揚「螞蝗」精神，對大項目、好項目、符合全縣產業發展導向的項目，要叮緊叮牢、鍥而不捨、扭住不放。要緊盯客商信息，及時了解客商的企業情況和投資意向，圍繞企業最關心關注的問題及時做好洽談和對接服務。對有投資意向的客商，要及時落實專人跟蹤問效，定期不定期聯絡，及時掌握對方動態，一有機會，就要想方設法推動客商來雲洽談考察、投資簽約、項目落戶。同時，也希望我們在座的企業家要像參與脫貧攻堅一樣，全身心投入進來，通過以商招商、產業鏈招商等形式，實現合作共贏。企業的發展壯大也需要招商引資，如果招來的是實力雄厚、技術領先的，就可以合作發展，擴大自身發展優勢；如果招來的是業務同行、上下相關的，就可以抱團發展，形成產業規模效應。可以說，各位企業家投入多大的精力謀招商，就是投入多大的精力謀發展。
第二，要創新方式招商。新常態下開展招商引資，必須遵循市場經濟規律，創新招商方式，以抓好產業鏈、打好感情牌、用好多平台的方式，提高招商的科學性和成功率。
一是抓好產業鏈招商。用產業鏈的延伸集聚相關項目，形成上中下游由點到線再到面的滾動效應和集群效應。關於產業鏈招商，有一個經典的例子，x的崑山市，在選擇發展it產業的時候，把一台筆記本電腦拆開，對照裡面xxxx多個主要零部件，按照「缺什麼補什麼」的原則，一個環節一個環節地招，持之以恆，招來的企業個數越來越多、規模越來越大、檔次越來越高，產業鏈越拉越長……最終形成了x個規模達千億級的it產業集群。我們招商就要有這種產業鏈的思維。要緊緊抓住新一輪x大開發、新時代「一帶一路」建設、長江經濟帶發展等重大機遇，圍繞縣委確定的「大生態、大扶貧、大旅遊、大健康、大數據」五大重點，突出重大基礎設施及能源項目、商貿旅遊、農業、社會事業、工業、新型城鎮化六大領域，縣經濟信息委、縣商務局、縣農委、縣旅發委、縣衛生計生委等行業主管部門要根據我縣資源、區位和產業發展方向，圍繞市場所需，有針對性每年策劃包裝至少x個鏈條型、基地型、龍頭型高端項目，繪製招商圖、掛出作戰表，找准目標企業，引進產業鏈關鍵環節、核心企業、上下游配套企業，推進產業集聚發展。要深入挖掘產業鏈條中的上下左右關係，有針對性地開展「補鏈、延鏈、強鏈」工程，促進我縣傳統產業轉型升級和新興產業發展壯大。以我縣中藥材產業為例，規模不小，前景也好，可深挖中藥材相關產品，縱深延長產業鏈，提高產業效益。比如，可否利用豐富的中藥材製作香包，可掛在房間裡、汽車裡，美觀又健康，既是養生產品、旅遊商品，又是饋贈佳品？
二是打好感情牌招商。世人皆有故土情，人人都望家鄉好。我們有x萬x人民，在外的成功人士多不勝數，心系x發展的大有人在，這是大有挖掘潛力的。要建立起x籍在外成功人士信息檔案庫，每年分別在長三角、珠三角、x各舉辦x次x籍在外成功人士座談會，向他們講好x故事，宣傳x前景，既引導他們回來建設美麗家鄉，又動員他們穿針引線，牽線搭橋，讓更多客商參與x發展。今天，我們專門聘任了一批招商大使，這是從熱愛家鄉、願為x經濟社會發展貢獻力量、有豐富招商信息資源的x籍在外成功人士中擇優聘任的，希望大家履行好大使職責，幫助我縣廣泛宣傳、推介投資環境、招商項目，提供招商信息，發揮好積極作用。
三是用好多平台招商。要綜合運用好媒體、中介、對口支援等招商平台，把自己推介出去，把客商吸引進來。要用好媒體平台。通過報刊、電視、微信公眾號等傳媒發布「軟」「硬」廣告，做文章、造聲勢，向全社會、海內外廣為宣傳x資源、優勢和政策，引起投資者注意，調動投資者興趣。要豐富創新我們的招商網站、網頁，及時發布項目信息，開展商務交流，尋求合作夥伴。要用好中介平台。光靠我們自己招商，畢竟人手有限，精力有限，信息有限。要探索通過給予中間人或中間商相應報酬等方式，激勵更多的人幫助我們拉資金、拉訂單或者包裝上市。通過採取委託招商、購買服務招商、中介招商等行之有效的辦法，利用中介機構和大數據分析，精準尋找、對接有價值的商業信息、合作項目與夥伴，提升招商引資的專業性和實效性。要用好對口支援平台。既要在援助地宣傳推介x投資環境和招商項目，廣泛開展全產業鏈招商、重點園區招商、盤活存量招商，促進一批優勢產業落戶x，又要向對口地區學習先進經驗、成功做法，不斷提升自我發展的能力。比如，xx，我們既可以向他們學習借鑑相對成熟有效的招商引資體制機制，也可進行深層次的招商引資合作，實現共贏。
第三，要優化環境招商。環境是客商投資興業的基本考慮，是一個地方軟實力的重要體現，越來越成為區域競爭的關鍵性因素。特別是在當前經濟下行壓力大、政策優惠同質化、招商引資競爭更加激烈的情況下，要通過創優發展環境，讓投資商創業安心、辦事順心、經營放心、生活舒心，還能賺到錢。
一要著力優化創業安心的環境。要打造公平公正的法治環境，以「規則透明」為前提，以「一視同仁」為核心，建立清單公開制度，堅持「國民待遇」「非禁即入」原則，清除影響公平競爭的不合理障礙。要營造尊企重商的社會氛圍，縣委宣傳部要牽頭對那些為x經濟社會發展作出重大貢獻的企業和企業家，對那些依法誠信經營的市場主體及經營者，廣為宣傳，在全縣營造出支持和激勵企業家幹事創業的濃厚氛圍。
二要著力優化辦事順心的環境。要繼續深化「放管服」改革，對標國內行政審批效能最高的城市，倒逼行政審批提速增效，著重加快推進「最多跑一次」改革，充分運用「網際網路+政務服務」和大數據應用，全面推進簡政放權、放管結合、優化服務。要構建「親」「清」新型政商關係，一方面，我們鼓勵各級領導幹部同企業家建立君子之交，及時了解企業的所憂所盼，幫助企業實實在在的解決問題，真正給企業分憂而不添亂。另一方面，我們廣大領導幹部也要樹立正確政商意識，嚴守法紀紅線和道德底線。
三要著力優化經營放心的環境。要創造誠信經營的市場環境，以大數據分析為支撐，綜合運用協同監管、信用約束、行業自律、社會共治的手段，加強市場主體誠信體系建設，促進形成文明經營、合法經營、誠信經營的市場環境。要建設便捷高效的生產環境，實施好交通三年大會戰，構建方便快捷的交通網，統籌用好人、地、財的政策支持，提供優質高效的要素保障，方便企業「進得來、留得下、出得去」。
四要著力優化生活舒心的環境。要建設山清水秀美麗之地，加快推進生態文明體制改革，不斷提高生態治理能力，堅決打好污染防治攻堅戰，努力讓x山更清、水更綠、家園更美麗，更加凸顯x招商引資的生態優勢。要完善生活配套，加快規劃建設一批功能疊加的特色小鎮，繼續完善工業園區組團服務功能，推進小微企業創業園建設，切實搞好生活、文化、娛樂、教育、醫療等設施建設，為企業提供配套完備、文明和諧的生活環境。
三、如何保障招商
為確保招商引資工作取得實實在在的效果，我們專門出台了「x+x」的加強招商引資工作的，全縣各級各部門要強化落實，進一步完善招商引資工作體制機制，務求工作實效。
（一）人力保障。縣委、縣政府將著力打造一支高素質專業化的招商引資隊伍，建立「x+x+xx+x」的招商體系，形成縣領導、專業招商隊、主要經濟部門和鄉鎮（街道）、社會力量共同參與的「四位一體、同台競技」招商引資新格局。
一是成立縣招商引資工作領導小組。我縣招商引資工作實行雙組長制，由我和x縣長任組長，相關縣領導任副組長，各行業主管部門及鄉鎮（街道）主要負責人為成員，辦公室設在縣招商引資服務中心。領導小組負責對全縣招商工作的調度、指導和統籌，每季度要召開一次調度會議，及時研究解決項目推進落地過程中存在的困難和問題。
二是成立x支縣級專業招商隊。縣上成立了重大基礎設施及能源項目、商貿旅遊、農業、社會事業、工業、新型城鎮化等x支縣級專業招商隊，每支專業招商隊均由x名第一隊長、x名隊長、x名隊員組成。縣政府分管副縣長擔任第一隊長，隊長分別由x個行業牽頭部門明確x名副職擔任，隊員從各分管副縣長分管的部門中抽選。各單位一定要把招商引資作為培養鍛鍊幹部的重要陣地，把那些政治素質高、開拓創新精神強的人才充實到招商引資第一線，有招商引資任務的單位向組織推薦的後備幹部，原則上要進招商引資團隊歷練。
三是成立x個鄉鎮（街道）專業招商隊。各鄉鎮（街道）要明確一名分管負責人專職負責招商，並在本單位選取x—x名優秀工作人員組成專業招商隊，專門負責本地區的招商引資工作。各鄉鎮（街道）要像縣級專業招商隊一樣，完善本地區專業招商隊的工作機制，全力支持保障招商隊開展工作。同時，要把人才作為招商引資第一推動力，在培養、引進、用好上下功夫，造就熟悉產業經濟、掌握投資政策、精通商務談判的招商人才隊伍。要加大招商引資幹部學習、交流、培訓力度，提高專業思維、專業素養、專業方法，打造政治硬、業務精、素質高、能力強的專業性、智庫型招商引資幹部隊伍。
（二）資金保障。要切實保障招商工作經費，提高資金使用效益，把錢用在刀刃上。
一是保障招商工作經費。往年，我們不少鄉鎮（街道）、部門不敢出門招商，很重要一個原因是擔心走出去後的工作經費難以保障。為消除大家的後顧之憂，保障招商工作有力開展，縣財政將按照不超過招商引資落地資金的x‰安排招商引資工作經費，按總額的xx%安排縣招商引資服務中心日常工作經費，年末對招商引資目標任務完成情況進行審核，縣領導審批後予以結算；鄉鎮（街道）招商引資工作經費根據年度招商引資目標任務完成情況一次性結算。年度目標任務之外的重大招商引資項目和活動採取一事一議安排工作經費。
二是保障項目前期工作經費。項目謀劃儲備是招商引資的基礎，也是項目實施的關鍵。俗話說，磨刀不誤砍柴工。一定要重視項目論證、可行性研究、初步設計等前期工作，完善項目前期工作經費投入保障機制，設立全縣重大項目滾動開發專項基金，保障項目前期工作順利開展。特別是對關乎縣域經濟命脈的重點項目，縣財政要重點支持。各行業主管部門也要想方設法從自有資金、專項資金和其他資金中籌集前期經費，在規範使用資金前提下用於項目的前期工作。
三要抓好資金管理。要嚴格按照要求規範使用招商引資工作經費。縣招商引資服務中心要具體負責，制定招商引資工作經費的支付使用流程，完善內控制度，進行專賬核算，確保資金安全。財政、審計、監委等部門要對招商引資資金的使用實施監督、檢查和績效評價，對弄虛作假、截留、挪用、擠占專項經費等違反紀律的行為，一經發現，嚴肅處理。
（三）制度保障。良好的制度機制是推進招商引資工作有力有序有效開展的重要舉措。
一要建立項目服務機制。各級各部門要加強聯動，建立項目信息收集、跟蹤洽談、項目簽約、手續辦理、項目建設、後續服務的「一條龍」服務體系。要堅持讓小利求大利，讓近利求遠利，不折不扣地落實招商引資的各項優惠政策，千方百計為投資者搞好服務。特別是對固定資產投資超過x萬元以上或年繳納稅收x萬元以上的項目，要建立縣級領導聯繫制度，強化跟蹤和協調服務。凡是招來的項目，在不違背政策、的前提下，都要一路開綠燈。
二要建立督查考核機制。今年，我們將把招商引資作為各鄉鎮（街道）、各招商責任單位領導班子考核和績效管理的重要內容，增加考核權重。各行業責任單位與專業招商隊將實行捆綁考核，專業招商隊和責任單位共同完成或超額完成年度目標任務的，視為整個團隊完成招商引資年度目標任務；專業招商隊和責任單位未完成招商引資年度目標任務的，視為其所有責任單位未完成招商引資年度目標任務。縣委、縣政府督查室要將招商引資作為專項督查重點，實行「半月一調度、一月一通報、一季一考核」。縣紀委監委要把招商引資、項目落地等作為庸政懶政怠政專項整治的重要內容。
三要建立招商引資獎懲機制。鮮明樹立「不抓招商引資就是不抓發展，不會抓招商引資就是不會抓發展、抓不好招商引資就是工作不力」的導向。要更加注重實績考核，重點看引進的項目是否建成並產生效益，不單純只以簽合同多少論英雄。我們將對招商引資有功人員或團隊給予重獎，根據年度考核結果給招商隊增加一定工作經費，成績優異的個人可申請記三等功，優先推薦為縣級以上表彰榮譽人選，優先提拔重用。對未完成招商引資年度任務的單位和個人實行「三不」，即不提拔、不評先、原則上不調動。同時對不能勝任招商引資工作的，實行「召回」制度。要探索建立鄉鎮招商稅收返還機制，對鄉鎮（街道）新引進的企業或引進到工業園區落戶的企業，加大稅收返還比例，激發鄉鎮（街道）發展活力，提高其自給率。社會各界人士為我縣引資牽線搭橋的，我們已專門制定了重大引資獎勵辦法，各級各部門都要按照相關辦法，落實好獎勵政策。
同志們，滄海橫流，方顯英雄本色。全縣各級各部門、全體幹部職工、社會各界人士都要立即行動起來，發揚移民精神和脫貧攻堅精神，擼起袖子加油干，咬定青山不放鬆，掀起招商引資新高潮，開創x發展新局面。