根據局黨組的統一安排,我和**區審計局副局長於20xx年8月至11月參加省委第二輪巡視工作。巡視期間,我參與了3個投資項目的全面調查,個別諮詢16人次,發現了一些違紀違規問題線索:如工程未進行公開招投標、虛假招投標、超規定標準支付設計費、工程未經審計自行定價支付工程款、材料採購材質偷梁換柱(如銅換不鏽鋼)、合同簽訂設備採購價高於供貨企業報價等問題。通過上報問題線索3起,起草情況報告3份,為相關部門對涉嫌違法違紀人員立案調查和經濟偵查起到了一定作用。
下面,結合自己的經歷,談談自己對巡視工作的一些心得和體會。
一、巡視工作要講政治
「搞巡視工作,政治立場一定要堅定,能服從組織安排,工作要認真負責,能勤學習,肯鑽研,勇於攻堅克難」,這是我參加巡視幾個月以來的深刻體會。我在8月9日上午到達巡視地點,當晚巡視組長召開全體巡視工作人員工作會議,在第一時間就宣讀巡視條例,強調巡視工作的紀律,並對巡視人員提出明確的要求和希望,在場的每一個巡視人員都進行了積極表態,簽訂保密承諾書。巡視期間,我積極學習各級領導關於巡視工作的系列重要講話,努力學習投資公司的業務知識,對每個投資環節都進行了詳細了解,這些做法,讓我在巡視工作中發現了不少問題,為巡視工作做出一定成績。
二、巡視工作要做好充分準備
每次下去巡視單位之前,我都要用大量的時間做好前期準備工作。針對被巡視單位具體情況,制定巡視工作目標,自己每次都對被巡視單位的文件、資料進行認真閱讀,針對有關問題諮詢相關人員並將談話內容做好筆記簽好字。將重要的線索資料、複印、蓋好單位公章才拿回巡視組做好取證資料。
三、 巡視工作要善於傾聽
巡視人員主要通過大量個別談話來了解巡視對象的成績和經驗。受諸多因素的影響,談話對象往往講優點多,談缺點少,講成績多,談問題少,即使談問題也往往是蜻蜓點水,這就給巡視工作人員了解巡視對象的真實情況帶來了很大的困難。面對這種情況,巡視組的同志首先要樹立和藹、可親、可近的形象,要善於營造寬鬆、和諧的談話氛圍;其次要仔細認真地傾聽對方所講,善於聽出弦外之音;再次還要學會掌握談話的技巧,善於啟發和引導談話對象講出他們想講的心裡話。
四、巡視工作對投資審計的啟示 通過這次巡視,我感覺郴州政府投資跟蹤審計、結算審計、決算審計要更加明確審計中的重點及方向。跟蹤審計要定好位,做到不越位、不越權,發現問題記錄好、收集證據資料,及時向領導彙報。結算審計要將審計中發現的問題一一在審計報告中反應,特別是對未公開招標的項目、先施工後招標的項目、合同結算內容簽訂違背招標文件實質性條款的項目、材料單價過高及虛假髮票、虛假工程量、結算工程造價超合同價等等,所有與工程造價有關的資料及證據,審計必須做好審計底稿以便核查。決算審計要把重點放在核實工程建安費是否按審計報告金額支付,其他費用支付合理、合規性核實,「三公經費」是否超標等等。
五、巡視工作要辛勤付出
參加機動式巡視期間,原巡視組工作安排是每半個月休息2天,後因工作原因調到一個月休息2天。每天工作時間達15小時以上,每天晚上加班到深夜兩三點鐘,有時晚上開會到1點鐘後,回到房間還要整理會議後的修改材料。2017年9月13日晚上10點,我們正在開會,突然巡視組組長接到電話,省委常委、紀委書記傅奎晚上突訪巡視組,關心巡視工作人員的生活及工作情況,深入駐地看望巡視人員,對巡視工作做出具體指示。
巡視期間,我始終堅持廉潔自律,謙虛低調,嚴守秘密,尊重領導,團結同事,在領導和同志們中口碑好。這次是我第一次參加巡視工作,雖然每天加班加點,非常辛苦勞累,但學到了不少知識、懂得了不少事理,這在審計工作中是無法學到的,更加激勵我在審計事業中將一如既往,為堅持不懈全面從嚴治黨盡綿薄之力。
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巡察工作個人總結[朗讀]
按照工作安排,2018年**月至**月,我有幸借調*****工作與學習。**個月來,在領導同事的悉心指導和熱情幫助下,在局領導、處室領導同事的大力支持下,我不斷加強思想政治理論學習和巡視業務能力學習,嚴格履職盡責,主動參與,努力工作,參與了對***公司的巡視工作,較為圓滿的完成的各項工作。**個月的巡視工作不僅使我在思想政治素質、工作能力等方面有了一定程度的提高,更為重要的是開闊了視野,更新了觀念,切身體會到了巡視巡察工作的重要性,以及對企業日常監督管理工作的必要性,同時也感受到了巡視組這個大家庭的溫暖。現將這**個月來的工作、學習和收穫情況彙報如下:
一、注重加強政治理論和業務能力學習,牢固樹立「四個意識」,堅決做到「兩個維護」
(一)加強政治理論學習,提高政治修養。通過自學、集中學習、實地參觀等方式,認真系統學習黨的十九大和習近平總書記系列重要講話精神,積極參加巡視機構全體黨員大會和「不忘初心」主題黨日活動,跟隨巡視組黨支部參觀了*****,多次參與黨支部組織的學習研討活動,通過學習原著和領導講話,進一步加深了對習近平新時代中國特色社會主義的理解,增強了對巡視巡查工作的理解和認識,更加牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導,注重提高理論水平和政治修養,把思想認識行動高度統一到黨中央決策部署上來。
(二)加強業務能力學習,拓展專業技能。巡視是政治巡視,工作主要圍繞黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利,以及加強對巡視整改問題的監督檢查等方面。為儘快熟悉新的工作內容,勝任新的崗位,我一方面認真學習巡視工作有關制度、文件、規定,深入學習巡視工作的範圍和內容、工作方式和權限、工作責任等;另一方面,圍繞領導交辦的個別談話、走訪調查、查閱文件等工作,在認真學習關於相關規範性文件的同時,深入思考,遇到不懂不會的,及時向組內領導和同事請教,邊干邊學,不斷提高自身工作能力和水平。
二、踏實工作,順利完成各項工作任務
巡視工作內容主要包括召開情況通報會、搜集情況、確定重點了解的人和問題、制定工作方案、制定信訪應急預案、召開巡視工作動員會、聽取彙報、民主測評、問卷調查、列席會議、召開座談會、受理信訪、組織個別談話、詢問知情人、抽查核實、調閱複製資料、走訪了解、專項檢查等,按照巡視組組內工作安排,我在全程參與巡視工作的基礎上,主要參與了召開巡視工作動員會、聽取彙報、民主測評、問卷調查、個別談話、詢問知情人、抽查核實、調閱複製資料、走訪了解等工作,並參與完成了巡視報告的撰寫工作。
一是認真做好個別談話工作,完成全組談話記錄及問題線索的整理歸納工作。開展個別談話**人次,每天談話完成後,當天晚上立即將談話記錄原汁原味整理歸檔;全組個別談話結束後,負責完成了全組**人次的談話記錄的歸納整理工作,根據談話內容整理問題線索***條,並根據談話線索完成了報告中關於作風建設、紀律建設、奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利、加強對巡視整改問題的監督檢查、以及其他等五方面部分。
二是積極走訪重點子企業和相關單位,調查核實有關問題線索。走訪了******所屬二級及重點三級單位,走訪前做好相關單位需關注問題的整理工作。在有關單位協助下,先後到****了解情況,取得重要成果。
三是細心查閱文件資料,複製存檔相關問題線索的依據、證明材料。認真調閱企業近3年來黨委會、總經理辦公會的會議記錄和會議紀要,企業規章制度及執行情況等文件資料****余份,將發現問題線索的依據,如企業大額餐費報銷記錄、相關規章制度執行結果等文件資料複製存檔,作為最終巡視報告的線索依據。
四是參與撰寫巡視情況報告,做好彙報會上領導指示講話的整理工作。參與撰寫了***報告和向***工作領導小組彙報報告等報告材料。完成彙報會上巡視工作領導小組領導講話的整理工作。
三、認真思考總結,實現自身能力提高
**月時間的工作和學習雖然很短暫,但讓我深刻體會到了巡視組各位領導同事勇於擔當、實事求是的工作作風,兢兢業業、嚴謹細緻的工作態度,堅持原則、嚴於律己的工作紀律,以及同心協力、團結協作的團隊精神,也讓我在借調期間能夠持續不斷地完善自我,實現了能力的進一步提升。
一是進一步提升了思想認識。巡視工作是管領域的有效延伸,是構建巡視巡查上下聯動監督網的重要組成部分,通過巡視工作堅持發現問題、形成震懾不動搖,是推動全面從嚴治黨縱深發展,促進形成風清氣正的良好政治生態,切實加強黨的全面領導,進一步夯實黨執政的物質基礎和政治基礎。
二是更加認識到目前工作的重要性。在巡視工作中,我認識到了事前監督的重要性,巡視中發現的很多問題,如果在事前及時得到提醒警示,會使企業避免發生很多損失,很多領導幹部的小問題、小毛病也能及時得到教育糾正,因此,我更加認識到目前工作的重要性,在今後的工作中,要不斷加強自身的業務能力,加強日常監督監管效果,幫助企業儘量避免因為違規違紀發生損失。
三是個人的工作能力得到了提高。巡視期間我努力學習巡視工作的相關制度、文件、規定,認真做好巡視組領導交辦的各項工作任務,通過參與撰寫巡視報告,認真研讀組長、副組長的談話記錄,反覆研究領導修改後的報告材料,認真思考總結,學習思考領導的思路,不斷提升自己的溝通協調能力和公文寫作水平。
通過這**個月的工作和學習,我也深刻認識到自己還有很多的不足,如業務能力、溝通能力還與大家存在一定差距,需要繼續學習,加強鍛鍊;寫作水平和寫作效率還需要進一步的提高;在工作頭緒多、時間緊迫的情況下,工作先後次序安排和時間精力分配上還需要加強統籌協調能力。在回到工作崗位以後,我將繼續加強學習,認真做好自己的本職工作,儘快補足短板,爭取在貫徹落實新發展理念,全面深化國企改革,開創國企國資高質量發展新局面作出新的貢獻。
一、注重加強政治理論和業務能力學習,牢固樹立「四個意識」,堅決做到「兩個維護」
(一)加強政治理論學習,提高政治修養。通過自學、集中學習、實地參觀等方式,認真系統學習黨的十九大和習近平總書記系列重要講話精神,積極參加巡視機構全體黨員大會和「不忘初心」主題黨日活動,跟隨巡視組黨支部參觀了*****,多次參與黨支部組織的學習研討活動,通過學習原著和領導講話,進一步加深了對習近平新時代中國特色社會主義的理解,增強了對巡視巡查工作的理解和認識,更加牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導,注重提高理論水平和政治修養,把思想認識行動高度統一到黨中央決策部署上來。
(二)加強業務能力學習,拓展專業技能。巡視是政治巡視,工作主要圍繞黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利,以及加強對巡視整改問題的監督檢查等方面。為儘快熟悉新的工作內容,勝任新的崗位,我一方面認真學習巡視工作有關制度、文件、規定,深入學習巡視工作的範圍和內容、工作方式和權限、工作責任等;另一方面,圍繞領導交辦的個別談話、走訪調查、查閱文件等工作,在認真學習關於相關規範性文件的同時,深入思考,遇到不懂不會的,及時向組內領導和同事請教,邊干邊學,不斷提高自身工作能力和水平。
二、踏實工作,順利完成各項工作任務
巡視工作內容主要包括召開情況通報會、搜集情況、確定重點了解的人和問題、制定工作方案、制定信訪應急預案、召開巡視工作動員會、聽取彙報、民主測評、問卷調查、列席會議、召開座談會、受理信訪、組織個別談話、詢問知情人、抽查核實、調閱複製資料、走訪了解、專項檢查等,按照巡視組組內工作安排,我在全程參與巡視工作的基礎上,主要參與了召開巡視工作動員會、聽取彙報、民主測評、問卷調查、個別談話、詢問知情人、抽查核實、調閱複製資料、走訪了解等工作,並參與完成了巡視報告的撰寫工作。
一是認真做好個別談話工作,完成全組談話記錄及問題線索的整理歸納工作。開展個別談話**人次,每天談話完成後,當天晚上立即將談話記錄原汁原味整理歸檔;全組個別談話結束後,負責完成了全組**人次的談話記錄的歸納整理工作,根據談話內容整理問題線索***條,並根據談話線索完成了報告中關於作風建設、紀律建設、奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利、加強對巡視整改問題的監督檢查、以及其他等五方面部分。
二是積極走訪重點子企業和相關單位,調查核實有關問題線索。走訪了******所屬二級及重點三級單位,走訪前做好相關單位需關注問題的整理工作。在有關單位協助下,先後到****了解情況,取得重要成果。
三是細心查閱文件資料,複製存檔相關問題線索的依據、證明材料。認真調閱企業近3年來黨委會、總經理辦公會的會議記錄和會議紀要,企業規章制度及執行情況等文件資料****余份,將發現問題線索的依據,如企業大額餐費報銷記錄、相關規章制度執行結果等文件資料複製存檔,作為最終巡視報告的線索依據。
四是參與撰寫巡視情況報告,做好彙報會上領導指示講話的整理工作。參與撰寫了***報告和向***工作領導小組彙報報告等報告材料。完成彙報會上巡視工作領導小組領導講話的整理工作。
三、認真思考總結,實現自身能力提高
**月時間的工作和學習雖然很短暫,但讓我深刻體會到了巡視組各位領導同事勇於擔當、實事求是的工作作風,兢兢業業、嚴謹細緻的工作態度,堅持原則、嚴於律己的工作紀律,以及同心協力、團結協作的團隊精神,也讓我在借調期間能夠持續不斷地完善自我,實現了能力的進一步提升。
一是進一步提升了思想認識。巡視工作是管領域的有效延伸,是構建巡視巡查上下聯動監督網的重要組成部分,通過巡視工作堅持發現問題、形成震懾不動搖,是推動全面從嚴治黨縱深發展,促進形成風清氣正的良好政治生態,切實加強黨的全面領導,進一步夯實黨執政的物質基礎和政治基礎。
二是更加認識到目前工作的重要性。在巡視工作中,我認識到了事前監督的重要性,巡視中發現的很多問題,如果在事前及時得到提醒警示,會使企業避免發生很多損失,很多領導幹部的小問題、小毛病也能及時得到教育糾正,因此,我更加認識到目前工作的重要性,在今後的工作中,要不斷加強自身的業務能力,加強日常監督監管效果,幫助企業儘量避免因為違規違紀發生損失。
三是個人的工作能力得到了提高。巡視期間我努力學習巡視工作的相關制度、文件、規定,認真做好巡視組領導交辦的各項工作任務,通過參與撰寫巡視報告,認真研讀組長、副組長的談話記錄,反覆研究領導修改後的報告材料,認真思考總結,學習思考領導的思路,不斷提升自己的溝通協調能力和公文寫作水平。
通過這**個月的工作和學習,我也深刻認識到自己還有很多的不足,如業務能力、溝通能力還與大家存在一定差距,需要繼續學習,加強鍛鍊;寫作水平和寫作效率還需要進一步的提高;在工作頭緒多、時間緊迫的情況下,工作先後次序安排和時間精力分配上還需要加強統籌協調能力。在回到工作崗位以後,我將繼續加強學習,認真做好自己的本職工作,儘快補足短板,爭取在貫徹落實新發展理念,全面深化國企改革,開創國企國資高質量發展新局面作出新的貢獻。
今年2月以來,在組織的安排下,我很榮幸地參加了縣委巡察第三組對縣食品藥品監督管理局的巡察工作,在組織和領導嚴格嚴謹的作風帶領下,短短一個多月,順利開展了財務小組等相關工作,圓滿完成了目標工作任務,同時個人也深受感染和教育,深深體會到了巡察工作的緊迫性和重要性,開闊了視野,豐富了知識,促進了理解,收穫頗多。結合此次巡察工作的實際,拙筆談談自己的幾點心得體會:
一、深入學習,深刻領會,深加預備。
(一)深入學習理論知識,做好思想上的預備。一是通過培訓學習關於開展巡察工作的條例和文件規定,我熟悉到巡察工作對進一步加強黨內監督、全面從嚴治黨,加強領導班子和幹部隊伍建設、推動各項經濟金融重大決策和貫徹落實、增強黨風廉政建設和反x工作的深進開展,都具有十分重要的意義。巡察組的任務就是協助縣委巡察辦對被巡察單位進行一次全面體檢,充分了解情況、發現問題,確保巡察監督的客觀、真實、正確,為縣委領導決策提供正確可靠的信息和根據。只有熟悉到巡察工作的重要意義和任務要求,才能從思想上高度重視,嚴格要求。二是要準確把握好巡察工作要求,著力提高政治站位。巡察是政治巡察而不是業務巡察。與我平時的審計業務有很大的不同,要站在統籌推進「五位一體」總體布局和協調推進「四個全面」的戰略布局的高度,堅定政治方向,堅持問題導向,堅守價值取向,以習近平總書記記系列重要講話精神為鏡子,以「四個意識」為標杆,以「黨章常規黨紀」為尺子,以《巡視工作條例》和省委《關於市縣黨委開展巡察工作的意見》為遵循,深入發現和揭露問題,要透過現象看本質,要抓住關鍵少數,要堅持實事求是。要注意結合食品藥品監督行業領域和部門職能等特點,查找被巡察單位存在的個性問題。再上升到黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨的高度上去分析,把共性問題和個性問題都找出來。
(二)深刻領會制度政策,做好巡察根據方面的預備。針對巡察工作中可能觸及到的業務內容,廣泛搜集食品藥品監督管理相干的內部控制和會計財務管理等方面的制度、文件和規定,根據被巡察單位的《學習制度》、《財務管理制度》、《接待管理制度》、《車輛管理制度》等相關制度,熟悉政策掌握尺度,力求找准方向不走彎路,提高巡察工作效率。
(三)深入查閱檔案資料,做好各項案頭預備。一是與被巡察單位財務分管領導和財務會計全面了解賬務整體狀況,根據掌握的財務情況,提供相關的會計資料。二是學習瀏覽被巡察單位的各類巡察彙報材料和最近幾年的工作總結和相關會議記錄,便於自己有針對性在會計賬薄、會計報表、會計憑證上查找問題。三是學習借鑑州紀委、省委巡視組兩輪財務檢查的結論與成果,使自己對被巡察單位以往或當前存在的內控及財務管理方面的主要問題有一個大致的了解和熟悉,更加輕便地進入巡察的重點和切入點。
二、嚴肅對待,嚴格要求,嚴謹工作。
(一)嚴肅對待,提高自己的政治敏銳性。此次巡察工作,感受最深的一個字就是「嚴」,首先應嚴肅對待巡察工作,從講政治、講規矩的高度出發,絲毫不能馬虎。雖然我從事的審計工作就是一項很嚴謹的工作,但在平常的審計業務中,沒有將自己放在一個政治站位的高度來發現問題。通過一個月的財務巡察和其他巡察工作,我深深認識到財務工作是和單位上其他方面的工作是緊密聯繫的,財務巡察的最終結果是全面凈化黨內政治生態,如果一個單位築牢了理想信念這個「壓艙石」,紮緊了紀律規矩這個「鐵籠子」,那麼這個單位無論是從黨內、經濟、財務等工作,都不會滋生x這個「污染源」。
(二)嚴格要求,向巡察工作高標準靠齊。三十幾天的時間的財務巡察,說實在的感覺到時間緊任務重,但根據領導的高標準要求,根據自己多年來審計實戰經驗,按照「時間、內容、標準、流程、落地」五要素,切實履行好自己作為財務小組組長的職責,在規定的時間內,把2013年至2016年6本會計賬薄、36本會計報表、124本記賬憑證,對照目標內容,按照財務檢查的相關流程,不放鬆對自己思想上和業務上的嚴格要求,不講私情,爭取向巡察工作的高標準看齊。
(三)嚴謹工作,按時完成巡察工作任務。此次財務巡察我從應該重點關注的問題開展工作。一是查看食品藥品監督管理局取得罰沒收入的合法合規性,和資料查閱組高度配合,看是否存在「以罰代管」「只罰不管」等現象。查看有無行政事業性收費、政府基金、國有資產收益和處置等非稅收入,未按規定及時足額上繳國庫的問題;二是查預算支出管理情況。突出對「三公」經費的監督檢查。看被巡察單位是否存在超標準配車、超標準接待等問題。突出對會議費和培訓費的監督檢查,看是否存在計劃外召開會議,違規擴大會議費的開支範圍和標準,轉嫁和攤派會議費等問題。三是查看政府採購管理情況。看是否存在政府採購預算不完整,違x採購程序,「暗箱」操作等問題。四是查看資產管理情況。從資產購置、使用、處置等環節入手,看是否存在擅自處置資產、轉移收入、私分資產等行為。五是查看財務會計管理情況。對被巡察單位的會計賬薄、會計報表、會計憑證等會計資料不真實、不完整等問題。六是看是否認真落實中央「八項規定」精神和省委「六條意見」方面的問題。七是財政資金使用和財務管理方面是否存在違紀違規的問題。八是和財務有關的其他方面應該關注的問題。圍繞以上工作重點展開巡察,按時完成工作目標任務。
三、精心做人,精耕做事,精力擔當
(一)精心做人,塑造高尚人格。在這次巡察工作中,我被巡察隊伍中的每一位戰友感動,無論是領導,還是來自不同部門職業的「巡友」,都在用「四鐵」精神鍛造著自己,既盡職盡責,又兢兢業業;既任勞任怨,又以身作則;既謙虛謹慎,又低調謙讓;既齊心協作,又團結互愛;既豪放義氣,又寬厚善良。讓我深深體會到了做事先做人,怎樣做人去塑造自己的高尚人格。一是要加強學習,注重修養。要把學習當作一項重要的工作、一種精神境界、一種終身追求,同時也要把學習作為一種享受,一種精神的愉悅,一種靈魂的凈化和一種思想的躍進。首先是要學習道德修養,其次是政治理論學習,要健康的胸襟和高尚的境界,做有「德」性之人;二是做人要有責任感。責任是檢驗一個人做人是否合格的重要標準和尺度。梁啟超說:「人生於天地間,各有責任。一家之人各個放棄責任,則家必落;一國之人各個放棄責任,則國必亡」。每個人在社會的大舞台上都扮演著特定的角色,不論扮演哪一種角色,人們都會對這個角色有一個相應的期望值.能否達到這個期望值,就在於你對你所扮演的這個角色有沒有足夠的責任感。
(二)精耕做事,實現自我價值。這次巡察財務工作,得到了被巡察單位和同事的肯定和好評,讓我明白只要精耕做事,就能實現自我價值。我在各位巡友身上不僅學到了很多做人的道理,還學到了很多怎麼做好事的道理。在財務巡察結束後,在領導的信任下,我們財務組有幸加入了走訪被巡察單位服務對象工作中,雖沒有什麼訪談經驗,但至少讓我明白做任何事情都要有責任心,這樣才能把事情做好,責任心是我們干好一切事情的前提。做事要講規矩,特別是我們做財務工作的,在具體工作中,一定要從「目光敏銳、方法精準、客觀公正」的角度出發,做到不以事小而不為、不以事雜而亂為、不以事急而盲為、不以事難而怕為。做到「手勤」、「腳勤」、「腦勤」。「手勤」,看似雞毛蒜皮的小事,只要我們真心去做,並盡力把它做好了,就是地種自我價值的體現?
(三)精力擔當,詮釋職業素養。此次巡察工作我深深體會到,巡察工作和審計工作有著很多的相似之處,都有很強的政治品格要求、黨性修養要求和職業素質要求。一是要慎用權力,個人乾淨。就要秉公用權,把黨和人民賦予的權力用來為民造福、為黨分憂,解決好關係人民群眾切身利益的問題,防止權力商品化、庸俗化。依法用權,自覺遵守黨的紀律和國家的法律法規,嚴格按照法定程序行使權力,決不能隨心所欲、徇私枉法;廉潔用權,嚴格執行領導幹部廉潔從政各項規定,要有高尚正派、恬淡健康的生活方式,守住黨和人民交給自己的政治責任,守住自己的政治生命線,守住正確的人生價值。二是要敢於擔當。就是要敢挑重擔、敢負責任,堅持原則、認真負責,把上級精神和本職工作結合起來,把工作熱情和科學態度結合起來,內化於心、外化於行。
雖然巡察工作即將結束,但此次「巡魂」已深深根植於我的腦髓,以上「三深、三嚴、三精」精神,將作為我生活、工作中的一把尺子、一面鏡子、一根標杆,以後在自己平凡的崗位上,做到誠實守信,表里如一,言行一致;做到思想務實,生活樸實,作風紮實;做到勤勤懇懇工作,努力進取創造,任勞任怨奉獻。
一、深入學習,深刻領會,深加預備。
(一)深入學習理論知識,做好思想上的預備。一是通過培訓學習關於開展巡察工作的條例和文件規定,我熟悉到巡察工作對進一步加強黨內監督、全面從嚴治黨,加強領導班子和幹部隊伍建設、推動各項經濟金融重大決策和貫徹落實、增強黨風廉政建設和反x工作的深進開展,都具有十分重要的意義。巡察組的任務就是協助縣委巡察辦對被巡察單位進行一次全面體檢,充分了解情況、發現問題,確保巡察監督的客觀、真實、正確,為縣委領導決策提供正確可靠的信息和根據。只有熟悉到巡察工作的重要意義和任務要求,才能從思想上高度重視,嚴格要求。二是要準確把握好巡察工作要求,著力提高政治站位。巡察是政治巡察而不是業務巡察。與我平時的審計業務有很大的不同,要站在統籌推進「五位一體」總體布局和協調推進「四個全面」的戰略布局的高度,堅定政治方向,堅持問題導向,堅守價值取向,以習近平總書記記系列重要講話精神為鏡子,以「四個意識」為標杆,以「黨章常規黨紀」為尺子,以《巡視工作條例》和省委《關於市縣黨委開展巡察工作的意見》為遵循,深入發現和揭露問題,要透過現象看本質,要抓住關鍵少數,要堅持實事求是。要注意結合食品藥品監督行業領域和部門職能等特點,查找被巡察單位存在的個性問題。再上升到黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨的高度上去分析,把共性問題和個性問題都找出來。
(二)深刻領會制度政策,做好巡察根據方面的預備。針對巡察工作中可能觸及到的業務內容,廣泛搜集食品藥品監督管理相干的內部控制和會計財務管理等方面的制度、文件和規定,根據被巡察單位的《學習制度》、《財務管理制度》、《接待管理制度》、《車輛管理制度》等相關制度,熟悉政策掌握尺度,力求找准方向不走彎路,提高巡察工作效率。
(三)深入查閱檔案資料,做好各項案頭預備。一是與被巡察單位財務分管領導和財務會計全面了解賬務整體狀況,根據掌握的財務情況,提供相關的會計資料。二是學習瀏覽被巡察單位的各類巡察彙報材料和最近幾年的工作總結和相關會議記錄,便於自己有針對性在會計賬薄、會計報表、會計憑證上查找問題。三是學習借鑑州紀委、省委巡視組兩輪財務檢查的結論與成果,使自己對被巡察單位以往或當前存在的內控及財務管理方面的主要問題有一個大致的了解和熟悉,更加輕便地進入巡察的重點和切入點。
二、嚴肅對待,嚴格要求,嚴謹工作。
(一)嚴肅對待,提高自己的政治敏銳性。此次巡察工作,感受最深的一個字就是「嚴」,首先應嚴肅對待巡察工作,從講政治、講規矩的高度出發,絲毫不能馬虎。雖然我從事的審計工作就是一項很嚴謹的工作,但在平常的審計業務中,沒有將自己放在一個政治站位的高度來發現問題。通過一個月的財務巡察和其他巡察工作,我深深認識到財務工作是和單位上其他方面的工作是緊密聯繫的,財務巡察的最終結果是全面凈化黨內政治生態,如果一個單位築牢了理想信念這個「壓艙石」,紮緊了紀律規矩這個「鐵籠子」,那麼這個單位無論是從黨內、經濟、財務等工作,都不會滋生x這個「污染源」。
(二)嚴格要求,向巡察工作高標準靠齊。三十幾天的時間的財務巡察,說實在的感覺到時間緊任務重,但根據領導的高標準要求,根據自己多年來審計實戰經驗,按照「時間、內容、標準、流程、落地」五要素,切實履行好自己作為財務小組組長的職責,在規定的時間內,把2013年至2016年6本會計賬薄、36本會計報表、124本記賬憑證,對照目標內容,按照財務檢查的相關流程,不放鬆對自己思想上和業務上的嚴格要求,不講私情,爭取向巡察工作的高標準看齊。
(三)嚴謹工作,按時完成巡察工作任務。此次財務巡察我從應該重點關注的問題開展工作。一是查看食品藥品監督管理局取得罰沒收入的合法合規性,和資料查閱組高度配合,看是否存在「以罰代管」「只罰不管」等現象。查看有無行政事業性收費、政府基金、國有資產收益和處置等非稅收入,未按規定及時足額上繳國庫的問題;二是查預算支出管理情況。突出對「三公」經費的監督檢查。看被巡察單位是否存在超標準配車、超標準接待等問題。突出對會議費和培訓費的監督檢查,看是否存在計劃外召開會議,違規擴大會議費的開支範圍和標準,轉嫁和攤派會議費等問題。三是查看政府採購管理情況。看是否存在政府採購預算不完整,違x採購程序,「暗箱」操作等問題。四是查看資產管理情況。從資產購置、使用、處置等環節入手,看是否存在擅自處置資產、轉移收入、私分資產等行為。五是查看財務會計管理情況。對被巡察單位的會計賬薄、會計報表、會計憑證等會計資料不真實、不完整等問題。六是看是否認真落實中央「八項規定」精神和省委「六條意見」方面的問題。七是財政資金使用和財務管理方面是否存在違紀違規的問題。八是和財務有關的其他方面應該關注的問題。圍繞以上工作重點展開巡察,按時完成工作目標任務。
三、精心做人,精耕做事,精力擔當
(一)精心做人,塑造高尚人格。在這次巡察工作中,我被巡察隊伍中的每一位戰友感動,無論是領導,還是來自不同部門職業的「巡友」,都在用「四鐵」精神鍛造著自己,既盡職盡責,又兢兢業業;既任勞任怨,又以身作則;既謙虛謹慎,又低調謙讓;既齊心協作,又團結互愛;既豪放義氣,又寬厚善良。讓我深深體會到了做事先做人,怎樣做人去塑造自己的高尚人格。一是要加強學習,注重修養。要把學習當作一項重要的工作、一種精神境界、一種終身追求,同時也要把學習作為一種享受,一種精神的愉悅,一種靈魂的凈化和一種思想的躍進。首先是要學習道德修養,其次是政治理論學習,要健康的胸襟和高尚的境界,做有「德」性之人;二是做人要有責任感。責任是檢驗一個人做人是否合格的重要標準和尺度。梁啟超說:「人生於天地間,各有責任。一家之人各個放棄責任,則家必落;一國之人各個放棄責任,則國必亡」。每個人在社會的大舞台上都扮演著特定的角色,不論扮演哪一種角色,人們都會對這個角色有一個相應的期望值.能否達到這個期望值,就在於你對你所扮演的這個角色有沒有足夠的責任感。
(二)精耕做事,實現自我價值。這次巡察財務工作,得到了被巡察單位和同事的肯定和好評,讓我明白只要精耕做事,就能實現自我價值。我在各位巡友身上不僅學到了很多做人的道理,還學到了很多怎麼做好事的道理。在財務巡察結束後,在領導的信任下,我們財務組有幸加入了走訪被巡察單位服務對象工作中,雖沒有什麼訪談經驗,但至少讓我明白做任何事情都要有責任心,這樣才能把事情做好,責任心是我們干好一切事情的前提。做事要講規矩,特別是我們做財務工作的,在具體工作中,一定要從「目光敏銳、方法精準、客觀公正」的角度出發,做到不以事小而不為、不以事雜而亂為、不以事急而盲為、不以事難而怕為。做到「手勤」、「腳勤」、「腦勤」。「手勤」,看似雞毛蒜皮的小事,只要我們真心去做,並盡力把它做好了,就是地種自我價值的體現?
(三)精力擔當,詮釋職業素養。此次巡察工作我深深體會到,巡察工作和審計工作有著很多的相似之處,都有很強的政治品格要求、黨性修養要求和職業素質要求。一是要慎用權力,個人乾淨。就要秉公用權,把黨和人民賦予的權力用來為民造福、為黨分憂,解決好關係人民群眾切身利益的問題,防止權力商品化、庸俗化。依法用權,自覺遵守黨的紀律和國家的法律法規,嚴格按照法定程序行使權力,決不能隨心所欲、徇私枉法;廉潔用權,嚴格執行領導幹部廉潔從政各項規定,要有高尚正派、恬淡健康的生活方式,守住黨和人民交給自己的政治責任,守住自己的政治生命線,守住正確的人生價值。二是要敢於擔當。就是要敢挑重擔、敢負責任,堅持原則、認真負責,把上級精神和本職工作結合起來,把工作熱情和科學態度結合起來,內化於心、外化於行。
雖然巡察工作即將結束,但此次「巡魂」已深深根植於我的腦髓,以上「三深、三嚴、三精」精神,將作為我生活、工作中的一把尺子、一面鏡子、一根標杆,以後在自己平凡的崗位上,做到誠實守信,表里如一,言行一致;做到思想務實,生活樸實,作風紮實;做到勤勤懇懇工作,努力進取創造,任勞任怨奉獻。
2019年8月8日至2019年9月30日,按照組織安排,我被抽到省委第二巡視組參加十一屆省委第五輪巡視,巡視對象為**,現將巡視期間如下:
一、強化巡視學習,迅速進入巡視工作角色
巡視巡察工作是我們黨全面從嚴治黨的重大舉措,是黨之利劍、國之利器。我作為一名紀檢監察工作人員,本次能夠有幸參加省委巡視工作,我深感職責光榮,更感責任重大,唯有加強學習,提升巡視工作能力。巡視過程中,我不斷強化對巡視工作的學習,通過對巡視工作手冊、全省巡視巡察幹部培訓學習資料等相關政策等快速學習,邊學邊干,學中提升思想認識,干中長出巡視本領。巡視過程中,在巡視組領導安排下,我不斷向基層群眾和領導幹部同事們請教,不斷吸取養分,邊干邊學。在領導同事們的指導幫助下,懷著感恩之心,迅速找准自身定位和職責範圍,快速進入巡視工作角色,將理論與實際循環反覆融合,踐行對黨忠誠,不辜負組織對我的信任和使命要求。
二、突出問題導向,把握巡視工作重心
在**巡視工作期間,我被分到問題線索組工作,在省委巡視組**組長,**副組長的正確領導之下,在問題線索組**專員的帶領下,我堅持問題導向、靶向精準聚焦,紮實開展巡視工作。重點查閱縣紀委監委近年來查辦兩規案件卷宗、縣委巡察組巡察報告及線索報告、省委巡視辦前期提供資料,重點了解反映縣領導的來信、來電、來訪,與負責資金、工程的同志及時對接,做好相關違規問題責任劃分和問題梳理,與在押服刑人員等知情人進行深入了解。靶向求精準。採用解剖麻雀的方法,對問題深挖細究,既在好經驗中尋普遍規律,力求經驗借鑑;更在問題上找解決路徑,力求對症下藥,靶向精準發力,直中要害關節,強化黨員領導幹部的政治性和自我革命性,以此促進中央、省、市的政策在基層落地生根。
三、收集重點問題線索,高懸巡視利劍
根據任務要求,通過對信訪件的摸排了解、系統分析,及時收集整理重點問題線索,特別是黨委領導班子成員問題線索,制定相應實施方案,謀定後動,彰顯利劍作用。一是群策群力。必要時請求面上問題組或財務審計組協助配合,縣紀委監委紀檢力量的協助調查,相關職能部門政策和技術支撐,群策群力,既讓發現問題更有針對性,又促使被巡視單位以主人翁態度融入到巡視工作中,不斷自我革命、自我完善。二是分類處理。對反映黨員幹部的一般性問題及時**縣紀委監委;對群眾反映強烈的領導幹部違紀問題,主動了解情況並及時專題上報。問題分類處理,有的放矢,既能系統全面收集到重點領導幹部的問題線索,又能圓滿完成短期的巡視任務。三是突出重點。突出政治巡視,牢牢把握關鍵少數,系統全面掌握問題本質,區別對待工作能力不同的黨員幹部身上存在的主客觀違紀問題。彰顯督導黨委落實責任、強化黨的領導的利劍作用。
四、嚴守巡視紀律,鍛造巡視鐵軍
巡視期間,我恪盡職守,嚴於律己,嚴明紀律規矩;堅持原則,敢於較真碰硬,時刻體現紀檢鐵軍的執行力;在巡視工作中不斷加強錘鍊,不斷增強政治責任感和新時代使命感,樹立過硬的 鐵打身能打鐵 的政治品格和政治擔當。回歸本職工作後,我將繼續加強學習、埋頭苦幹,爭創新業績。
一、強化巡視學習,迅速進入巡視工作角色
巡視巡察工作是我們黨全面從嚴治黨的重大舉措,是黨之利劍、國之利器。我作為一名紀檢監察工作人員,本次能夠有幸參加省委巡視工作,我深感職責光榮,更感責任重大,唯有加強學習,提升巡視工作能力。巡視過程中,我不斷強化對巡視工作的學習,通過對巡視工作手冊、全省巡視巡察幹部培訓學習資料等相關政策等快速學習,邊學邊干,學中提升思想認識,干中長出巡視本領。巡視過程中,在巡視組領導安排下,我不斷向基層群眾和領導幹部同事們請教,不斷吸取養分,邊干邊學。在領導同事們的指導幫助下,懷著感恩之心,迅速找准自身定位和職責範圍,快速進入巡視工作角色,將理論與實際循環反覆融合,踐行對黨忠誠,不辜負組織對我的信任和使命要求。
二、突出問題導向,把握巡視工作重心
在**巡視工作期間,我被分到問題線索組工作,在省委巡視組**組長,**副組長的正確領導之下,在問題線索組**專員的帶領下,我堅持問題導向、靶向精準聚焦,紮實開展巡視工作。重點查閱縣紀委監委近年來查辦兩規案件卷宗、縣委巡察組巡察報告及線索報告、省委巡視辦前期提供資料,重點了解反映縣領導的來信、來電、來訪,與負責資金、工程的同志及時對接,做好相關違規問題責任劃分和問題梳理,與在押服刑人員等知情人進行深入了解。靶向求精準。採用解剖麻雀的方法,對問題深挖細究,既在好經驗中尋普遍規律,力求經驗借鑑;更在問題上找解決路徑,力求對症下藥,靶向精準發力,直中要害關節,強化黨員領導幹部的政治性和自我革命性,以此促進中央、省、市的政策在基層落地生根。
三、收集重點問題線索,高懸巡視利劍
根據任務要求,通過對信訪件的摸排了解、系統分析,及時收集整理重點問題線索,特別是黨委領導班子成員問題線索,制定相應實施方案,謀定後動,彰顯利劍作用。一是群策群力。必要時請求面上問題組或財務審計組協助配合,縣紀委監委紀檢力量的協助調查,相關職能部門政策和技術支撐,群策群力,既讓發現問題更有針對性,又促使被巡視單位以主人翁態度融入到巡視工作中,不斷自我革命、自我完善。二是分類處理。對反映黨員幹部的一般性問題及時**縣紀委監委;對群眾反映強烈的領導幹部違紀問題,主動了解情況並及時專題上報。問題分類處理,有的放矢,既能系統全面收集到重點領導幹部的問題線索,又能圓滿完成短期的巡視任務。三是突出重點。突出政治巡視,牢牢把握關鍵少數,系統全面掌握問題本質,區別對待工作能力不同的黨員幹部身上存在的主客觀違紀問題。彰顯督導黨委落實責任、強化黨的領導的利劍作用。
四、嚴守巡視紀律,鍛造巡視鐵軍
巡視期間,我恪盡職守,嚴於律己,嚴明紀律規矩;堅持原則,敢於較真碰硬,時刻體現紀檢鐵軍的執行力;在巡視工作中不斷加強錘鍊,不斷增強政治責任感和新時代使命感,樹立過硬的 鐵打身能打鐵 的政治品格和政治擔當。回歸本職工作後,我將繼續加強學習、埋頭苦幹,爭創新業績。
2018年,xx縣委深入貫徹落實中央、省委、市委巡視巡察新精神新要求新部署,始終聚焦全面從嚴治黨不放鬆,始終堅定政治方向、堅持問題導向、堅守價值取向不動搖,著力構建橫向到邊、縱向到底的巡察監督格局,著力在全面從嚴治黨的新征程中展現新作為。
一、工作基本情況
1.堅持從「高」字入手,夯實巡察工作基礎。堅決貫徹落實政治巡察要求,堅持高起點謀劃、高標準推動巡察工作。在隊伍組建方面,進一步夯實巡察組織基礎,配齊配強巡察隊伍,堅持將素質高、作風硬、業務精的幹部納入巡察隊伍中。在全縣範圍內遴選64名專業技術人員和14名優秀科級幹部進行儲備,為隨時組建巡察隊伍提供保障。在健全機制方面,建立紀檢監察與巡察工作聯動機制,出台加強巡察監督與審計監督協作配合的意見(試行)、加強縣委巡察整改情況督促檢查工作的實施辦法。
2.堅持以「實」字為要,發揮巡察利劍作用。堅持以「六大紀律」為尺子,以「六個圍繞」為重點,對被巡察單位開展全方位的「政治體檢」。今年以來,先後對15家單位開展常規巡察,對21個貧困村開展扶貧領域專項巡察。通過巡察向被巡察黨組織提出立行立改問題2個,反饋普遍性、傾向性問題396個,發現和收受群眾舉報問題線索77件;發現全縣21個貧困村問題線索11件,普遍性問題97個。截止目前,縣委巡察辦已組織實施對第一輪巡察整改情況進行監督檢查,對第二輪、第三輪巡察開展「回訪」督查,反饋整改未到位問題49個。對問題線索立案62件,黨紀政紀處分40人,使用「第一種形態」處理37人,問責領導幹部3人,問責黨組織2個,確保達到「巡一遍、新一片」的效果。
3.堅持用「借」字發力,促進巡察整改成效。一借小函件壓實大責任。紀律建設「四必談」專項行動,向縣級領導移送相關「履責提示函」26份,將巡察反饋意見送達相應縣領導手中,督促其履行好全面從嚴治黨主體責任,對被巡察單位領導班子開展履責約談,自上而下全面壓實管黨治黨政治責任。二借已巡問題督促未巡先改。對縣委第三輪巡察發現的普遍性、傾向性問題進行綜合匯總,建立「學習傳達貫徹上級精神」、「黨內政治生活」、「黨建工作開展情況」、「兩個責任落實情況」、「中央八項規定精神落實情況」等8個方面38個問題清單。按照四個對待,即把別人的問題當成自己的問題來對待,把過去的問題當成當前的問題來對待,把在其他單位發生的案件當成自己單位可能發生的案件來對待,把小問題、小苗頭當成大問題、大隱患來對待。以解決問題為根本,強化「多層次、多維度」自查,積極推進未巡先改工作,確保取得「多重實效」。
4.堅持在「改」字落腳,發揮巡察成果效應。一是以巡察發現突出問題為導火索,開展以案促改。針對巡察中發現鄉鎮敬老院存在的冒領補貼、多頭報賬等問題。對全縣所有鄉鎮敬老院財務使用管理情況開展專項督查,發現管理不規範問題22個,重要問題線2條。對發現的問題線索,已移送相關鄉鎮紀委進行查處。對管理不規範,易滋生腐敗的問題,反饋縣民政局,建立相關制度,填塞漏洞,防範風險。二是以上級巡察成果為助推劑,推動自查自糾。針對中央巡視整改工作意見,以及十四屆省委第二輪巡視發現的傾向性問題,組織各單位對照整改工作方案,認真開展自查自糾。共自查出貫徹落實有關重大決策部署、黨內政治生活不夠嚴肅、民生項目推進緩慢、黨建工作抓而不實、專項資金長期滯留賬上、巡察工作比較薄弱等問題42個。各責任單位建立整改台賬,限時整改、對賬銷號,確保件件有著落、事事有迴音,及時解決好管黨治黨方全面存在的問題。
5.堅持向「同」字看齊,推動巡察上下同步。為貫徹落實「全省脫貧攻堅巡視巡察『回頭看』暨掃黑除惡作風建設專項巡視巡察工作動員部署會」會議精神,xx縣嚴格按照省委統一部署,結合工作實際,同步推進專項巡察。12月6日至28日,3個巡察組採取「一托二」的形式,對縣民政局、縣住建局、縣公安局、鍾陵鄉、三里鄉、二塘鄉等6家縣管單位及3個村黨組織開展巡察。發現問題 個。
二、存在問題
(一)合力發揮不足。受巡察組剛組建,人員快速進入角色及工作磨合都需要一個過程;抽調過來的人員難以相對固定,成熟一批,又面臨下一輪抽調問題;針對性開展的業務培訓受限於時間過短,培訓手段單一等多種因素,巡察組整體戰鬥力發揮效果不明顯。
(二)重查找輕指導。與進駐巡察發現問題方面相比,指導督促巡察整改工作相對薄弱。由於巡察工作壓茬進行,一輪接著一輪巡,巡察組精力重點都放在巡察過程中發現問題「交好差」上,對指導巡察整改「結好賬」的重要性認識不足,大多認為制定整改方案是被巡察單位的事,對整改方案可行性把關不嚴,指導缺位,讓巡察反饋意見被巡察單位束之高閣。
(三)巡察氛圍不濃。巡察工作啟動以來,巡察組和被巡察單位雖然採取張貼紙質公告、電視播報公告、設立意見箱、公布舉報電話等方式進行宣傳,但群眾對巡察工作知曉率低,理解不準確,參與熱情不高。
三、下步工作打算
(一)加快巡察節奏。一是增加巡察輪次。年內計劃完成4輪常規巡察,1輪機動巡察,1輪提級專項巡察(《中國共產黨支部工作條例(試行)》中第31條提出把村社區黨支部納入縣級黨委巡察監督工作內容)。二是做好巡察程序環節銜接。在縣委巡察工作領導小組、縣委「五人小組」聽取本輪巡察情況的同時,彙報下一輪巡察工作安排。
(二)精心備戰巡察。一是彙編問題排查目錄。突出「六個圍繞」政治巡察要求,梳理巡察進駐了解重點方面清單,指導巡察組逐項研究,細化內容,確定監督點位,確保「政治體檢」靶向不偏。二是以聯動方式增強巡察力量。每輪常規巡察與縣委組織部、縣委宣傳部進行聯動。由他們制定銜接方案,成立檢查組對被巡察黨組織黨建、選人用人和落實意識形態工作責任制情況開展專項檢查,檢查情況併入巡察報告,做到意見統一反饋,整改分頭負責督查,情況匯總報告。
(三)善用巡察方法。一是堅持「先內後外」法。把做好巡察了解「室內功課」放首位,然後按圖索驥,從查閱被巡察單位提供的台賬資料入手,通過「抽絲剝繭」,做到「知其然」。根據巡察工作需要和疑似問題線索,有針對性地走訪相關單位,收集相關有效信息,仔細印證,固化問題證據,使疑似問題得到初步排查核實,做到「知其所以然」。二是堅持「先事後人」法。圍繞「三大問題」,緊盯風險崗位,首先查清哪些事項有問題,然後再追根溯源、「順藤摸瓜」,查清這些問題產生的原因,是制度的缺陷,還是作風不實甚至腐敗問題,與哪些人員有關。「先事後人」,有利於查明事情真相,還原事物過程;「先人後事」,可能會形成人為的「找茬」形勢,造成不必要的巡察偏差。三是堅持「先疑後察」法。要樹立問題導向,帶著「懷疑」的眼光反覆去查閱資料,帶著質疑的態度去辨識真假;要樹立證據意識,從各種信息篩選中梳理證據,從談心談話中捕捉證據,從核查核實中甄別證據。對巡察當中點到的一些問題或發現的問題線索,要能經得起推敲和時間檢驗。
(四)聚力巡後整改。一是層層擔責抓整改。巡察情況實行「三反饋一通報」,即向被巡察單位黨組織、黨委主要負責人、掛點或分管縣領導反饋,向對口聯繫紀檢監察部門通報,向組織部門通報。建立「被巡察單位黨組織具體抓整改,對口聯繫紀檢監察部門督促促整改,組織部門專業指導整改,縣領導審閱推整改,巡察組檢查評估整改成效」責任機制,強化各級各層抓整改促整改合力。二是上下聯動促整改。對巡察發現問題分類梳理,報請書記專題會同意,督促職能監管部門完善機制或進一步明確相關要求,發揮標本兼治功效。三是整改情況彙報點評。縣委「五人小組」專題聽取被巡察單位整改情況彙報,巡察組彙報檢查評估情況,縣領導進行點評,形成階段整改閉環。
(五)嚴格隊伍管理。一是指導巡察組開展組織生活會。巡察工作領導小組成員不定期列席巡察組在巡察期間的黨組織生活,談感想,談體會,進一步增強凝聚力、戰鬥力。二是固化巡察業務要求。把巡察組組員當天填寫日誌報表,組長填寫日誌安排表工作要求制度化,即提高巡察組工作效率,又加強了巡察問題的管理,巡察人員的管理又更陽光。
四、意見建議
(一)建立信息資源庫。一是省委巡視辦利用層高優勢,收集相關政策規定,匯總指導下面巡察的工作信息材料;二是下面出題,相關部門答題,形成課件,統一納入信息資源庫,供各級巡察機構自主查閱資料、諮詢政策、。
(二)跟班實戰培訓。組織巡察辦人員到省、市巡視巡察組跟班,汲取進駐巡察的經驗做法,提高巡察綜合指導能力。
一、工作基本情況
1.堅持從「高」字入手,夯實巡察工作基礎。堅決貫徹落實政治巡察要求,堅持高起點謀劃、高標準推動巡察工作。在隊伍組建方面,進一步夯實巡察組織基礎,配齊配強巡察隊伍,堅持將素質高、作風硬、業務精的幹部納入巡察隊伍中。在全縣範圍內遴選64名專業技術人員和14名優秀科級幹部進行儲備,為隨時組建巡察隊伍提供保障。在健全機制方面,建立紀檢監察與巡察工作聯動機制,出台加強巡察監督與審計監督協作配合的意見(試行)、加強縣委巡察整改情況督促檢查工作的實施辦法。
2.堅持以「實」字為要,發揮巡察利劍作用。堅持以「六大紀律」為尺子,以「六個圍繞」為重點,對被巡察單位開展全方位的「政治體檢」。今年以來,先後對15家單位開展常規巡察,對21個貧困村開展扶貧領域專項巡察。通過巡察向被巡察黨組織提出立行立改問題2個,反饋普遍性、傾向性問題396個,發現和收受群眾舉報問題線索77件;發現全縣21個貧困村問題線索11件,普遍性問題97個。截止目前,縣委巡察辦已組織實施對第一輪巡察整改情況進行監督檢查,對第二輪、第三輪巡察開展「回訪」督查,反饋整改未到位問題49個。對問題線索立案62件,黨紀政紀處分40人,使用「第一種形態」處理37人,問責領導幹部3人,問責黨組織2個,確保達到「巡一遍、新一片」的效果。
3.堅持用「借」字發力,促進巡察整改成效。一借小函件壓實大責任。紀律建設「四必談」專項行動,向縣級領導移送相關「履責提示函」26份,將巡察反饋意見送達相應縣領導手中,督促其履行好全面從嚴治黨主體責任,對被巡察單位領導班子開展履責約談,自上而下全面壓實管黨治黨政治責任。二借已巡問題督促未巡先改。對縣委第三輪巡察發現的普遍性、傾向性問題進行綜合匯總,建立「學習傳達貫徹上級精神」、「黨內政治生活」、「黨建工作開展情況」、「兩個責任落實情況」、「中央八項規定精神落實情況」等8個方面38個問題清單。按照四個對待,即把別人的問題當成自己的問題來對待,把過去的問題當成當前的問題來對待,把在其他單位發生的案件當成自己單位可能發生的案件來對待,把小問題、小苗頭當成大問題、大隱患來對待。以解決問題為根本,強化「多層次、多維度」自查,積極推進未巡先改工作,確保取得「多重實效」。
4.堅持在「改」字落腳,發揮巡察成果效應。一是以巡察發現突出問題為導火索,開展以案促改。針對巡察中發現鄉鎮敬老院存在的冒領補貼、多頭報賬等問題。對全縣所有鄉鎮敬老院財務使用管理情況開展專項督查,發現管理不規範問題22個,重要問題線2條。對發現的問題線索,已移送相關鄉鎮紀委進行查處。對管理不規範,易滋生腐敗的問題,反饋縣民政局,建立相關制度,填塞漏洞,防範風險。二是以上級巡察成果為助推劑,推動自查自糾。針對中央巡視整改工作意見,以及十四屆省委第二輪巡視發現的傾向性問題,組織各單位對照整改工作方案,認真開展自查自糾。共自查出貫徹落實有關重大決策部署、黨內政治生活不夠嚴肅、民生項目推進緩慢、黨建工作抓而不實、專項資金長期滯留賬上、巡察工作比較薄弱等問題42個。各責任單位建立整改台賬,限時整改、對賬銷號,確保件件有著落、事事有迴音,及時解決好管黨治黨方全面存在的問題。
5.堅持向「同」字看齊,推動巡察上下同步。為貫徹落實「全省脫貧攻堅巡視巡察『回頭看』暨掃黑除惡作風建設專項巡視巡察工作動員部署會」會議精神,xx縣嚴格按照省委統一部署,結合工作實際,同步推進專項巡察。12月6日至28日,3個巡察組採取「一托二」的形式,對縣民政局、縣住建局、縣公安局、鍾陵鄉、三里鄉、二塘鄉等6家縣管單位及3個村黨組織開展巡察。發現問題 個。
二、存在問題
(一)合力發揮不足。受巡察組剛組建,人員快速進入角色及工作磨合都需要一個過程;抽調過來的人員難以相對固定,成熟一批,又面臨下一輪抽調問題;針對性開展的業務培訓受限於時間過短,培訓手段單一等多種因素,巡察組整體戰鬥力發揮效果不明顯。
(二)重查找輕指導。與進駐巡察發現問題方面相比,指導督促巡察整改工作相對薄弱。由於巡察工作壓茬進行,一輪接著一輪巡,巡察組精力重點都放在巡察過程中發現問題「交好差」上,對指導巡察整改「結好賬」的重要性認識不足,大多認為制定整改方案是被巡察單位的事,對整改方案可行性把關不嚴,指導缺位,讓巡察反饋意見被巡察單位束之高閣。
(三)巡察氛圍不濃。巡察工作啟動以來,巡察組和被巡察單位雖然採取張貼紙質公告、電視播報公告、設立意見箱、公布舉報電話等方式進行宣傳,但群眾對巡察工作知曉率低,理解不準確,參與熱情不高。
三、下步工作打算
(一)加快巡察節奏。一是增加巡察輪次。年內計劃完成4輪常規巡察,1輪機動巡察,1輪提級專項巡察(《中國共產黨支部工作條例(試行)》中第31條提出把村社區黨支部納入縣級黨委巡察監督工作內容)。二是做好巡察程序環節銜接。在縣委巡察工作領導小組、縣委「五人小組」聽取本輪巡察情況的同時,彙報下一輪巡察工作安排。
(二)精心備戰巡察。一是彙編問題排查目錄。突出「六個圍繞」政治巡察要求,梳理巡察進駐了解重點方面清單,指導巡察組逐項研究,細化內容,確定監督點位,確保「政治體檢」靶向不偏。二是以聯動方式增強巡察力量。每輪常規巡察與縣委組織部、縣委宣傳部進行聯動。由他們制定銜接方案,成立檢查組對被巡察黨組織黨建、選人用人和落實意識形態工作責任制情況開展專項檢查,檢查情況併入巡察報告,做到意見統一反饋,整改分頭負責督查,情況匯總報告。
(三)善用巡察方法。一是堅持「先內後外」法。把做好巡察了解「室內功課」放首位,然後按圖索驥,從查閱被巡察單位提供的台賬資料入手,通過「抽絲剝繭」,做到「知其然」。根據巡察工作需要和疑似問題線索,有針對性地走訪相關單位,收集相關有效信息,仔細印證,固化問題證據,使疑似問題得到初步排查核實,做到「知其所以然」。二是堅持「先事後人」法。圍繞「三大問題」,緊盯風險崗位,首先查清哪些事項有問題,然後再追根溯源、「順藤摸瓜」,查清這些問題產生的原因,是制度的缺陷,還是作風不實甚至腐敗問題,與哪些人員有關。「先事後人」,有利於查明事情真相,還原事物過程;「先人後事」,可能會形成人為的「找茬」形勢,造成不必要的巡察偏差。三是堅持「先疑後察」法。要樹立問題導向,帶著「懷疑」的眼光反覆去查閱資料,帶著質疑的態度去辨識真假;要樹立證據意識,從各種信息篩選中梳理證據,從談心談話中捕捉證據,從核查核實中甄別證據。對巡察當中點到的一些問題或發現的問題線索,要能經得起推敲和時間檢驗。
(四)聚力巡後整改。一是層層擔責抓整改。巡察情況實行「三反饋一通報」,即向被巡察單位黨組織、黨委主要負責人、掛點或分管縣領導反饋,向對口聯繫紀檢監察部門通報,向組織部門通報。建立「被巡察單位黨組織具體抓整改,對口聯繫紀檢監察部門督促促整改,組織部門專業指導整改,縣領導審閱推整改,巡察組檢查評估整改成效」責任機制,強化各級各層抓整改促整改合力。二是上下聯動促整改。對巡察發現問題分類梳理,報請書記專題會同意,督促職能監管部門完善機制或進一步明確相關要求,發揮標本兼治功效。三是整改情況彙報點評。縣委「五人小組」專題聽取被巡察單位整改情況彙報,巡察組彙報檢查評估情況,縣領導進行點評,形成階段整改閉環。
(五)嚴格隊伍管理。一是指導巡察組開展組織生活會。巡察工作領導小組成員不定期列席巡察組在巡察期間的黨組織生活,談感想,談體會,進一步增強凝聚力、戰鬥力。二是固化巡察業務要求。把巡察組組員當天填寫日誌報表,組長填寫日誌安排表工作要求制度化,即提高巡察組工作效率,又加強了巡察問題的管理,巡察人員的管理又更陽光。
四、意見建議
(一)建立信息資源庫。一是省委巡視辦利用層高優勢,收集相關政策規定,匯總指導下面巡察的工作信息材料;二是下面出題,相關部門答題,形成課件,統一納入信息資源庫,供各級巡察機構自主查閱資料、諮詢政策、。
(二)跟班實戰培訓。組織巡察辦人員到省、市巡視巡察組跟班,汲取進駐巡察的經驗做法,提高巡察綜合指導能力。