為切實加強野外火源管理,減少森林火災的發生,根據市森林防火指揮部《關於開展野外火源專項整治行動的通知》要求,我鎮切實加強領導,精心組織,落實責任,細化野外火源管理,建立森林防火長效機制,現將專項治理工作總結如下:
一、重點宣傳,落實到戶。
我鎮高度重視野外火源專項治理行動,迅速進行工作布置,切實把責任落實到村組幹部、涉林農戶等具體人員身上。全鎮共召開村組、村民會議20多次,印發宣傳資料1360餘份,張貼森林防火警示標語300餘張,將林區和林緣範圍內禁止用火的要求傳達到各家各戶,利用村廣播和流動宣傳車廣泛宣傳《宜城市人民政府森林防火戒嚴令》2000餘次,努力營造自覺抵制野外違規用火的社會氛圍。
二、節假日期間加強值守。
五一等節假日期間,全面落實森林防火24小時值班制、火情報告制度,每日值班人員在微信群中彙報當日巡查情況;對於山林較多的村嚴格要求多人值班、領導帶班制,不定時對山林巡邏檢查,杜絕一切火種進山入林,做好突發火情應急處置的各項準備工作,時刻處於臨戰狀態,保證隨時有火必滅。
三是強化管理,落實森林防火責任制。
由鎮駐村領導組成的督查組深入各村,對各村轄區內農業、工業生產進行嚴格檢查,落實各項預防措施;特別是對重點區域、重點林區,做好防火物資排查,發現問題及時整改,從源頭上抓好森林防火工作。並根據各村的實際情況劃定責任區,落實責任人,把防火職責落到具體崗位,具體人員和具體地塊,把森林防火的各項工作落到實處。
四、存在的問題:
一是各村實施方案操作性不強。實施方案照搬照套,沒有結合本村的特點規律、人力、物力情況進行統籌考慮。
二是分工不具體。過度將專項行動交給村委會實施,導致一些違規用火只是口頭批評,起不到警示作用,針對這些問題,我們將認真總結,在下一步工作中加以改正。
一、下一步工作安排:
一是要求各涉林區村(社區)加強野外火源管理制度的執行,加大火災隱患的排查力度,層層落實責任制,嚴禁野外用火;
二是繼續加強森林防火工作的宣傳,利用微信群、村組會議對森林火災危害進行強調,時刻監督村民野外生產用火行為。
三是持續進行由鎮領導帶頭的督查、巡查工作,形成長效的管理機制,對易發生火災的高危地區,組織村組幹部不定時巡邏。
四是加大責任追究力度,積極探索責任追究範圍,方式,方法等,加大違規用火的處罰力度,最大限度的遏制因野外火源引發的森林火災。
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商務局塑料污染治理工作總結[朗讀]
為促進我園安全生產持續發展,避免和遏制觸電傷亡事故特別是重大電氣火災事故的發生,進一步提高我園的用電安全管理水平和規範人員的用電安全行為,不斷改善我園安全生產條件,我園根據石獅市教育局的文件精神,決定在本我園全力開展用電氣火災綜合治理工作,擬從根本上消除有可能發生電氣火災的安全隱患和杜絕人身觸電傷亡事故的發生。
一、專項整治內容
在我園園長的部署下,召開了以各部門負責人為主的用電專項整治工作動員大會,分析了目前在用電安全管理方面存在的問題,並傳達了校園開展用電安全專項整治工作的精神和指導方針,使各部門負責人明確了此次專項整治工作的內容。
1、基礎安全管理。
(1)嚴格按照用電安全管理制度開展工作;定期組織用電安全檢查和排查工作。
(2)通過對各位老師的安全用電知識培訓活動,加強全體師生用電的安全知識普及教育,提高我園整體安全素質的安全生產意識。
2、教室用電安全管理。
(1)檢查我園供配電設施和電氣線路存在的安全隱患;
(2)檢查電源插座、2.4米以下的照明燈架、設備設施的金屬不帶電體是否連接接地線;
(3)檢查教學設備是否安裝末端漏電保護開關、配電箱是否有二級漏電保護開關; (4)檢查電源插座、電氣設備的控制開關以及配電箱內的電器元件是否安裝在可燃材料木板上面;
(5) 檢查電線、插座、配電箱、電源控制開關等高溫設備周圍是否堆放可燃物品;
二、本次專項整治工作的成效
此次專項整治活動,共查出隱患1項,並全部整改,整改率達到100%。 通過用電安全知識培訓和教室安全隱患排查,促使教師充分認識到在用電安全管理方面的薄弱環節,以及教室存在的安全隱患的危險性。
在這次用電專項整治工作中,經過整改後的作業環境和安全技防措施有了明顯的改善;教師的用電安全意識、用電安全管理水平也有了大幅提高,把人身觸電傷亡事故和電氣火災事故的風險降到了最低。
三、 工作中存在的不足
在本次專項整治工作中,發現部分教師安全意識淡薄,沒有充分認識到自己的工作方式中電氣安全隱患的危險性,甚至有些教師心存僥倖,以為觸電傷亡事故和電氣火災事故不可能在本我園發生。針對此種現象,我園會以此次整改為契機,加大培訓力度,切實改變教師這種錯誤的認識,切實提高教師用電安全性操作。
四、後續要開展的工作
我園將會一絲不苟地按照教育局文件精神,以此次整改為契機加大培訓力度,切實改變教師這種錯誤的認識,切實提高教師用電安全性操作。在硬體、軟體上持續加大力度,從源頭上杜絕用電安全事故。
一、專項整治內容
在我園園長的部署下,召開了以各部門負責人為主的用電專項整治工作動員大會,分析了目前在用電安全管理方面存在的問題,並傳達了校園開展用電安全專項整治工作的精神和指導方針,使各部門負責人明確了此次專項整治工作的內容。
1、基礎安全管理。
(1)嚴格按照用電安全管理制度開展工作;定期組織用電安全檢查和排查工作。
(2)通過對各位老師的安全用電知識培訓活動,加強全體師生用電的安全知識普及教育,提高我園整體安全素質的安全生產意識。
2、教室用電安全管理。
(1)檢查我園供配電設施和電氣線路存在的安全隱患;
(2)檢查電源插座、2.4米以下的照明燈架、設備設施的金屬不帶電體是否連接接地線;
(3)檢查教學設備是否安裝末端漏電保護開關、配電箱是否有二級漏電保護開關; (4)檢查電源插座、電氣設備的控制開關以及配電箱內的電器元件是否安裝在可燃材料木板上面;
(5) 檢查電線、插座、配電箱、電源控制開關等高溫設備周圍是否堆放可燃物品;
二、本次專項整治工作的成效
此次專項整治活動,共查出隱患1項,並全部整改,整改率達到100%。 通過用電安全知識培訓和教室安全隱患排查,促使教師充分認識到在用電安全管理方面的薄弱環節,以及教室存在的安全隱患的危險性。
在這次用電專項整治工作中,經過整改後的作業環境和安全技防措施有了明顯的改善;教師的用電安全意識、用電安全管理水平也有了大幅提高,把人身觸電傷亡事故和電氣火災事故的風險降到了最低。
三、 工作中存在的不足
在本次專項整治工作中,發現部分教師安全意識淡薄,沒有充分認識到自己的工作方式中電氣安全隱患的危險性,甚至有些教師心存僥倖,以為觸電傷亡事故和電氣火災事故不可能在本我園發生。針對此種現象,我園會以此次整改為契機,加大培訓力度,切實改變教師這種錯誤的認識,切實提高教師用電安全性操作。
四、後續要開展的工作
我園將會一絲不苟地按照教育局文件精神,以此次整改為契機加大培訓力度,切實改變教師這種錯誤的認識,切實提高教師用電安全性操作。在硬體、軟體上持續加大力度,從源頭上杜絕用電安全事故。
為認真貫徹黨的十九大和習總書記重要講話精神,按照「標本兼治,綜合治理,講求實效」,繼續鞏固平安創建,創無邪教單位為載體,有效處置移民、災後重建等不穩定因素,我鎮從實際出發,依法從重從快打擊各類違法犯罪活動,充分發揮基層治保,調解組織的作用,落實各項防範措施,確保了全鎮社會穩定。
一、加強領導,落實責任
鎮黨委、政府高度重視,切實加強領導,成立了以主要領導為組長,分管領導任副組長的維穩領導小組,辦公室兩名工作人員專人負責。社會穩定工作堅持重大事項集體研究解決,今年來共召開全委會6次,進行安全檢查12次,成立維護穩定工作領導小組,舉行排查不穩定因素研究會12次,對各村(居)委會、場鎮企事業下達了維護穩定工作目標責任。年初新冠肺炎疫情期間起動了社會治安整體聯動防範體系,積極開展巡邏、執勤等守護工作。制定重大安全事故救援預案,把平安創建工作落實到各項具體工作中,開展創無「邪教」單位,為維護全鎮社會穩定收到了較好的社會效果,有效地控制了各類案件的發生。
二、開展打防並舉,化解社會矛盾,確保社會穩定
1、按照上級公安機關的統一布置,鎮政府協同派出所結合實際開展「禁毒」、「掃黑除惡」專項整治活動,有力的打擊了違法犯罪活動,保持了轄區社會穩定。
2、充分發揮基層組織作用,把矛盾糾紛解決在基層,全年共發生民事糾紛180起,調解180起,調解成功180起,調解成功率100%。
3、加強對刑解人員的幫教管理。全鎮有重點人口13人,其中刑釋解教8人,社區矯正5人,落實幫教對象13人,建立了各種幫教措施,各村由村支部書記挂帥共有幫教小組9個,成員40人。刑釋解教人員無從新犯罪,無脫管。
4、加強特種項業管理。轄區內有三級重點防火單位一個,化工企業2個,非煤礦山企業3家,煙花爆竹銷售點4個,茶館16家,收廢舊行業兩家,均落實了專人進行重點管理。
5、對重點路段、重點村組嚴格整治,實行重點整治,設執勤點,治安耳目,組織群眾青年民兵採取各種巡邏守護措施,預防案件的發生,收到了較好的效果。
三、加強宣傳、確保法治工作深入人心
我鎮各單位充分利用廣播、標語、宣傳車等開展法制宣傳活動,每年三月綜治宣傳月、6.26禁毒日、12.4全國憲法日,鎮普法領導小組在全鎮範圍內深入開展學習宣傳黨的十九大和習總書記重要講話精神,開展以憲法為核心,以國家公務員特別是各級領導幹部、執法人員履行職責實施依法行政密切相關的法律為重點,以廣大群眾生產生活密切聯繫的法律法規為主要內容的學習宣傳教育活動。同時,鎮法建辦還通過「三下鄉」活動,公民道德宣傳月、安全生產宣傳周等活動開展法律法規宣傳。通過學習宣傳努力提高群眾的法律意識和法律素質,提高群眾民主參與和民主監督的意識,提高行政執法人員公正執法、依法行政、依法辦事的能力和自覺性,推進了全鎮依法行政各項工作的順利開展,為全鎮營造了一個良好的法制環境。
四、繼續推進「平安創建」活動
進一步深化「平安村」、「平安單位」創建鞏固工作,樹立了平安創建典型,促進了整體創建工作的順利開展,為全鎮總體創建工作奠定了基礎,為維護全鎮社會穩定起到舉足輕重的作用。一是加強宣傳;二是開展平安村單位,平安家庭戶為載體的創建活動;三是落實各級領導幹部的責任。
五、認真開展掃黑除惡專項鬥爭工作
(一)認真開展涉黑涉惡線索排查和涉亂排查,特別是查處群眾身邊不正之風和腐敗問題,將掃黑除惡同反腐敗結合起來,建立掃黑除惡線索摸排台賬、涉黑涉亂摸排台賬及治亂工作檯賬,發現問題及時向上報。
(二)建立健全重點人員特殊人群管控機制,認真做好社區戒毒(社區康復)、社區矯正、易肇事肇禍精神病患者管控工作,刑釋人員幫教工作,每月向區政法委、區綜治辦、區公安、區司法局社區矯正大隊彙報人員管控情況。
(三)認真開展場鎮交通秩序、違章停放車輛和商家占道經營、亂擺攤設點整治工作。充分發揮村民委員會的作用,積極發動群眾,組織群眾通過夜間巡邏和院落守護等活動,有效地減少犯罪發生率,維護全鎮社會治安形成良好的發展事態,確保了人民群眾生命財產不受侵害,人民群眾對鎮村的滿意度不斷得到了提高。
(四)認真開展「六清」專項行動和建立長效機制。堅決落實中央部署和上級要求,迅速行動,集中攻堅。按照線索清倉、案件清結、逃犯清零、黑財清底、傘網清除、行業清源的要求,逐項了解當前進展、存在問題以及工作措施,逐一明確各部門具體任務、完成期限、工作要求,鞏固提升已有成果。聚焦長效常治,建立健全工作機制,定期對全鎮線索「清倉見底」行動開展情況、「六清」行動整體開展情況、掃黑除惡專項鬥爭工作情況進行彙報通報,並對全鎮專項鬥爭工作弱項短板進行分析研判,將專項鬥爭成果轉化為長效常治機制建設,助力提升社會治理能力和水平。
(五)全面落實從嚴治黨要求,加強「反腐正風、掃黑除惡」專項學習宣傳教育工作,提高黨員幹部反腐正風、掃黑除惡的意識。
六、加強網格化日常管理
進一步加強網格化管理,一是調整工作思路,完善工作方法,優化人員設置,合力分配資源,充分發揮網格化每個成員的優勢;二是加強業務培訓,提高人員素質,加強部門縱向互動和橫向聯動,加強網格人員的信息暢通和管理;三是加強工作督查,堅持排查、化解台賬登記,及時錄入信息平台,並加強問題跟蹤回訪。定期組織各部門會同網格人員集中進行排查和化解,真正做到「部門聯動,條塊融合,橫到邊,縱到底」,深入推動網格化管理髮展。
七、存在的問題
1、基層治安防範體系還需要進一步完善。
2、社會治安綜合治理整體聯動防範制度還需進一步深化。
3、宣傳力度要進一步加大,重點抓好相關專業法律法規宣傳提高公民法律素質。
一、加強領導,落實責任
鎮黨委、政府高度重視,切實加強領導,成立了以主要領導為組長,分管領導任副組長的維穩領導小組,辦公室兩名工作人員專人負責。社會穩定工作堅持重大事項集體研究解決,今年來共召開全委會6次,進行安全檢查12次,成立維護穩定工作領導小組,舉行排查不穩定因素研究會12次,對各村(居)委會、場鎮企事業下達了維護穩定工作目標責任。年初新冠肺炎疫情期間起動了社會治安整體聯動防範體系,積極開展巡邏、執勤等守護工作。制定重大安全事故救援預案,把平安創建工作落實到各項具體工作中,開展創無「邪教」單位,為維護全鎮社會穩定收到了較好的社會效果,有效地控制了各類案件的發生。
二、開展打防並舉,化解社會矛盾,確保社會穩定
1、按照上級公安機關的統一布置,鎮政府協同派出所結合實際開展「禁毒」、「掃黑除惡」專項整治活動,有力的打擊了違法犯罪活動,保持了轄區社會穩定。
2、充分發揮基層組織作用,把矛盾糾紛解決在基層,全年共發生民事糾紛180起,調解180起,調解成功180起,調解成功率100%。
3、加強對刑解人員的幫教管理。全鎮有重點人口13人,其中刑釋解教8人,社區矯正5人,落實幫教對象13人,建立了各種幫教措施,各村由村支部書記挂帥共有幫教小組9個,成員40人。刑釋解教人員無從新犯罪,無脫管。
4、加強特種項業管理。轄區內有三級重點防火單位一個,化工企業2個,非煤礦山企業3家,煙花爆竹銷售點4個,茶館16家,收廢舊行業兩家,均落實了專人進行重點管理。
5、對重點路段、重點村組嚴格整治,實行重點整治,設執勤點,治安耳目,組織群眾青年民兵採取各種巡邏守護措施,預防案件的發生,收到了較好的效果。
三、加強宣傳、確保法治工作深入人心
我鎮各單位充分利用廣播、標語、宣傳車等開展法制宣傳活動,每年三月綜治宣傳月、6.26禁毒日、12.4全國憲法日,鎮普法領導小組在全鎮範圍內深入開展學習宣傳黨的十九大和習總書記重要講話精神,開展以憲法為核心,以國家公務員特別是各級領導幹部、執法人員履行職責實施依法行政密切相關的法律為重點,以廣大群眾生產生活密切聯繫的法律法規為主要內容的學習宣傳教育活動。同時,鎮法建辦還通過「三下鄉」活動,公民道德宣傳月、安全生產宣傳周等活動開展法律法規宣傳。通過學習宣傳努力提高群眾的法律意識和法律素質,提高群眾民主參與和民主監督的意識,提高行政執法人員公正執法、依法行政、依法辦事的能力和自覺性,推進了全鎮依法行政各項工作的順利開展,為全鎮營造了一個良好的法制環境。
四、繼續推進「平安創建」活動
進一步深化「平安村」、「平安單位」創建鞏固工作,樹立了平安創建典型,促進了整體創建工作的順利開展,為全鎮總體創建工作奠定了基礎,為維護全鎮社會穩定起到舉足輕重的作用。一是加強宣傳;二是開展平安村單位,平安家庭戶為載體的創建活動;三是落實各級領導幹部的責任。
五、認真開展掃黑除惡專項鬥爭工作
(一)認真開展涉黑涉惡線索排查和涉亂排查,特別是查處群眾身邊不正之風和腐敗問題,將掃黑除惡同反腐敗結合起來,建立掃黑除惡線索摸排台賬、涉黑涉亂摸排台賬及治亂工作檯賬,發現問題及時向上報。
(二)建立健全重點人員特殊人群管控機制,認真做好社區戒毒(社區康復)、社區矯正、易肇事肇禍精神病患者管控工作,刑釋人員幫教工作,每月向區政法委、區綜治辦、區公安、區司法局社區矯正大隊彙報人員管控情況。
(三)認真開展場鎮交通秩序、違章停放車輛和商家占道經營、亂擺攤設點整治工作。充分發揮村民委員會的作用,積極發動群眾,組織群眾通過夜間巡邏和院落守護等活動,有效地減少犯罪發生率,維護全鎮社會治安形成良好的發展事態,確保了人民群眾生命財產不受侵害,人民群眾對鎮村的滿意度不斷得到了提高。
(四)認真開展「六清」專項行動和建立長效機制。堅決落實中央部署和上級要求,迅速行動,集中攻堅。按照線索清倉、案件清結、逃犯清零、黑財清底、傘網清除、行業清源的要求,逐項了解當前進展、存在問題以及工作措施,逐一明確各部門具體任務、完成期限、工作要求,鞏固提升已有成果。聚焦長效常治,建立健全工作機制,定期對全鎮線索「清倉見底」行動開展情況、「六清」行動整體開展情況、掃黑除惡專項鬥爭工作情況進行彙報通報,並對全鎮專項鬥爭工作弱項短板進行分析研判,將專項鬥爭成果轉化為長效常治機制建設,助力提升社會治理能力和水平。
(五)全面落實從嚴治黨要求,加強「反腐正風、掃黑除惡」專項學習宣傳教育工作,提高黨員幹部反腐正風、掃黑除惡的意識。
六、加強網格化日常管理
進一步加強網格化管理,一是調整工作思路,完善工作方法,優化人員設置,合力分配資源,充分發揮網格化每個成員的優勢;二是加強業務培訓,提高人員素質,加強部門縱向互動和橫向聯動,加強網格人員的信息暢通和管理;三是加強工作督查,堅持排查、化解台賬登記,及時錄入信息平台,並加強問題跟蹤回訪。定期組織各部門會同網格人員集中進行排查和化解,真正做到「部門聯動,條塊融合,橫到邊,縱到底」,深入推動網格化管理髮展。
七、存在的問題
1、基層治安防範體系還需要進一步完善。
2、社會治安綜合治理整體聯動防範制度還需進一步深化。
3、宣傳力度要進一步加大,重點抓好相關專業法律法規宣傳提高公民法律素質。
區政府:
為全面貫徹落實黨的十九屆四中全會精神以及全國市域社會治理現代化工作會議精神,推動我區更快更好地開展區域社會治理現代化試點工作,經區委政法委班子研究討論,結合本區實際情況,建議整合相關部門現有資源優勢,搭建起集制度化、信息化、智能化、網格化於一體的區社會治理中心。現將有關情況報告如下:
一、建設區社會治理中心的必要性
2018年6月4日,中央政法委秘書長陳一新在新任地市黨委政法委書記培訓示範班開班儀式上首次正式提出「市域社會治理現代化」的概念。2019年10月,黨的十九屆四中全會審議通過《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》,吹響了推進國家治理體系和治理能力現代化的時代號角。2019年12月,在全國市域社會治理現代化工作會議上,討論通過了《全國市域社會治理現代化試點工作實施方案》,為實現市域社會治理現代化提供了根本遵循和方法路徑。省委政法委隨即申報了全國試點工作任務,並把xx市列為第一批試點地市,要求按照試點工作任務,到2022年基本實現市域社會治理現代化。市委政法委xx書記也作出明確指示,xx區、xx區作為全市綜治建設先進地區,必須扛起試點工作的任務重擔,力爭在今年底初步實現社會治理能力和治理體系現代化,為全市推開社會治理現代化工作提供建設經驗。近幾年,在區委、區政府主要領導高度重視和大力支持下,由政法委牽頭組織,經過相關各部門的積極配合,我區綜治中心、網格化服務管理中心、公共法律服務中心、群眾接待中心「四位一體」綜治建設模式已初步形成,並在矛盾化解、信訪穩定、隱患排查、服務管理、應急處置等方面發揮著重要作用。但對照中央提出的市域社會治理現代化的總要求,我區在集成運行、信息處理、智能應用等方面還存在很多薄弱環節,促使我們應該立足實際著手做好破題工作。因此,打造一個有記憶、可感知、會思考、善指揮、能戰鬥的社會治理中心,既是貫徹國家頂層設計的形勢所迫,也是落實省、市試點任務的要求所需,更是實現我區社會治理能力和體系現代化的關鍵所在。
二、區社會治理中心發揮的重要作用
區社會治理中心作為區域社會治理現代化的「大腦」,在加快系統集成、數據融合、技術提升和力量整合的進程中將發揮著不可替代的指揮中樞作用。一是實現綜合治理體系共建。建設綜合指揮中心可以有效解決部門之間指揮體系亂、資源整合難、社會服務散等問題,構建起黨委領導、政府負責、部門協同、群眾參與的綜合治理體系,十指緊握、合力出擊,把分散的優勢聚起來、用起來。按照「部門所需、群眾所盼」的原則,彙集涉及各行各業的監管信息及綜治相關信息,所有成員既是參與者,也是建設者,可以提高整體參與社會治理的積極性和熱情度,實現優勢互補、分類推進、快速處理,推動治理責任由「虛」向「實」的轉變。二是實現視頻監控資源共享。我區各行業、各部門之間視頻監控目前大多處於布局分散、各自為營的現狀,不能完成實現互聯互通,造成區域實時監控能力較弱、綜合應用能力不強。通過綜合指揮中心視頻平台把所有視頻資源整合在一起,搭建起以公安機關視頻監控網為主體,政府職能部門的行業視頻監控網為輔助,鄉鎮、街道、企業、商鋪、娛樂場所、重要區域等社會面監控網為補充的監控體系,24小時監控畫面實時傳入平台,有效提升公共場所管控、重點部位及人員監管、案件分析研判、警情快速響應等能力。同時,各職能部門通過申請授權,可以實現常規檢查與遠程監管的雙應用,能夠節省大量地人力、物力及財力,推動監控作用由「弱」向「強」的轉變。三是實現基礎信息平台共創。綜合指揮中心信息平台匯聚多部門、多行業、多領域基礎信息,通過微信公眾號、區長電話熱線、網絡問政等平台,收集民意反饋的熱點難點問題,匯總整合為滿足各種需求的「柱狀圖」「餅狀圖」「趨勢圖」,形成涵蓋面廣、信息量大的「大數據云平台」。這種用綜合數據指標來說話、來分析、來預警的模式,更容易掌握經濟、民生、農村等領域的矛盾變化,為黨委政府科學決策提供參考,推動治理信息由「堵」向「暢」的轉變。四是實現網格管理服務共用。通過綜合指揮中心地圖應用功能,我們將區域每個鄉鎮的村屯、街道的小區航拍畫面進行標註,點開圖層,可以直觀看到每家每戶的基本情況以及社會面視頻監控情況。一旦發生突發情況,通過視頻連線直接可以通知附近的民警及網格員到現場進行處置。比如,我們把消防指揮中心接警功能融合進綜合指揮中心,出現火災警情,第一時間通知屬地網格員按照規定流程,提前做好事發地點交通引導、安排就近取水位置等工作,最大程度降低火災給群眾帶來的損失。同時,對網格員進行統一管理,實時定位工作活動軌跡,收集每個網格員調解、排查、服務、宣傳等工作信息,為年末考核工作提供打分依據,制定獎懲辦法,提高網格員工作積極性,推動網格服務由「散」到「精」的轉變。五是實現治安隱患問題共管。綜合指揮中心在匯總信息的同時,將排查出隱患信息進行自動預警,按照部門職責,分類移送預警信息。如遇到複雜問題,可以通過多部門協作聯合執法的方式進行處理,並將解決情況傳送回指揮中心,形成問題發現、問題移送、問題處置、問題反饋的閉合迴路,推動治安排查由向「簡」向「全」的轉變。
三、建設區社會治理中心的總體思路
緊緊圍繞共建共治共享的指導方向,突出體制創新、機制完善、制度建設,充分融合各部門資源優勢,全力建成制度化、信息化、智能化、網格化的區社會治理中心,為推動全市社會治理現代化不斷提供新經驗、貢獻新方案。一是以制度化建設為核心,增強社會治理中心聚合力。建立完善黨委領導體制、政府負責體制、部門協同體制、群眾參與體制,打造以公安、綜治為主體,城管局、民政局、文體局、信訪局、消防大隊、農業農村局、應急管理局、市場監督管理局等部門共同參與的綜合治理體系。設置矛盾調解、心理服務、視頻監控、治安研判等功能,制定領導坐班、信息集成、流轉交辦、會商研判、輿情預警、聯席指揮、聯防聯控、台賬管理、定期督辦、應急處置等運行機制,形成統籌利用、統一指揮的數據共享平台,做到事務聯辦、矛盾聯調、人員聯管、治安聯防、問題聯治、平安聯創。二是以信息化處理為保障,增強社會治理中心統籌力。搭建數據集成平台,實時匯聚部門基礎數據、網格採集數據、政法專業數據、治安穩控數據等黨務、政務、警務、勤務、事務信息,構建社會治理「數據池」,實現信息資源共建共聯共享。打造風險預警平台,通過平台專業的數據分析,第一時間發現風險、控制風險、化解風險,推動事後處理向事前預測預警預防轉變,努力實現防患未然、快處即然、妥處已然。建設綜合指揮平台,突出平戰結合,建立縱向貫通、橫向聯通、信息暢通的綜合指揮體系,減層級、簡流程、快處置,提升日常管理效率,優化社會治理方式,增強應急指揮能力。三是以智能化應用為牽引,增強社會治理中心驅動力。在充分發揮龍江視聯可視、小魚易連可見、綜治助手可查、研判中心可控作用的基礎上,應用大數據、雲系統、物聯網、人工智慧等新技術手段,融合數字化城市管理系統、油田企業智慧指揮系統、信訪案件流轉系統等平台,打造更加智能、更加完備、更加全面的社會治理新平台。把「雪亮工程」建設與智慧交通、智慧城管、智慧社區有機結合起來,在油田重要部位、校園周邊地帶、企業生產車間、公共重點區域、村屯監視死角安置高清攝像頭,監控畫面實時傳入指揮中心,增強社會面的管控能力。四是以網格化管理為支撐,增強社會治理中心服務力。打破各部門、各單位的原有網格劃分,實行統一編號、統一管理,在劃分378個鄉鎮網格、182個街道網格的基礎上,將油田領域、中小學校同步納入網格管理,由相關部門負責人任網格長,打造一支能調解、能排查、能辦事的千人網格專業隊伍,力爭做到多「員」合一、一「員」多能,實現人在網格走、事在網格辦。開展心理諮詢師、法律明白人、社區民警、義務巡邏隊、平安志願者進網格行動,在矛盾調解、信訪化解、法律服務、治安穩控等工作領域發揮實戰作用,不斷延伸網格公共服務觸角,推動形成各方社會力量參與的基層社會治理共治格局。
四、建設過程中需要協調解決的具體事項
為保障區社會治理中心順利落地建成,發揮平台最大效能,我們充分考慮建設過程中可能會出現的困難和挑戰,需要區委區政府統籌協調各相關單位,統一建設思想,整合優勢資源,分工配合協作,形成工作合力。
一是關於組織保障的問題。為更好推進區域社會治理現代化,統籌全區資源創建綜合指揮平台,建議區委區政府成立由區委書記、區長任「雙組長」,區委政法委書記任副組長,相關部門(單位)主要負責人為成員的區域社會治理現代化試點工作領導小組。制定各相關部門的任務清單、責任清單和特色清單,建立健全區域社會治理考核體系,以責任落實倒逼區域社會治理任務執行力、落實力和創新力。
二是關於場所保障的問題。我們通過前期走訪調研和評估調查,考慮到現有場所無法滿足創建綜合指揮中心建設的現實問題,現需徵求區委區政府的同意,初步打算在區信訪局樓後建設占地500平方米左右的社會治理中心,用於搭建各相關部門業務平台,實現資源整合,共同在社會治理領域發揮作用。
三是關於資金保障的問題。建設社會治理中心場所、硬體設備購置和軟體平台開發初步預算需要資金300萬元左右,我們在考慮採取設備分期付款、爭取企業投入等辦法最大限度地緩解財政壓力。目前,據我們初步了解,市委政法委已經開始搭建社會治理中心場所,並與軟體開發公司進行了洽談。商定後,我們就可以共享市裡的軟體平台,只需再進行完善和補充就行,省去了大部分軟體開發費用。
四是關於人員保障的問題。我們計劃把原有的10餘名數字城管管理人員、公安指揮中心工作人員補充到社會治理中心。同時,區委政法委選派科級幹部負責中心的日常管理工作,就可以保障中心的正常運轉,無需再額外聘用工作人員。
以上情況僅是我們建設區社會治理中心的初步打算和想法,具體的實施方案還需要各相關部門細化措施、完善機制、落實責任。我們堅信在區委區政府的堅強領導下,能夠儘快完成區域治理現代化的各項工作任務,早日建成這一功在當代、利在千秋的惠民利民項目。
為全面貫徹落實黨的十九屆四中全會精神以及全國市域社會治理現代化工作會議精神,推動我區更快更好地開展區域社會治理現代化試點工作,經區委政法委班子研究討論,結合本區實際情況,建議整合相關部門現有資源優勢,搭建起集制度化、信息化、智能化、網格化於一體的區社會治理中心。現將有關情況報告如下:
一、建設區社會治理中心的必要性
2018年6月4日,中央政法委秘書長陳一新在新任地市黨委政法委書記培訓示範班開班儀式上首次正式提出「市域社會治理現代化」的概念。2019年10月,黨的十九屆四中全會審議通過《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》,吹響了推進國家治理體系和治理能力現代化的時代號角。2019年12月,在全國市域社會治理現代化工作會議上,討論通過了《全國市域社會治理現代化試點工作實施方案》,為實現市域社會治理現代化提供了根本遵循和方法路徑。省委政法委隨即申報了全國試點工作任務,並把xx市列為第一批試點地市,要求按照試點工作任務,到2022年基本實現市域社會治理現代化。市委政法委xx書記也作出明確指示,xx區、xx區作為全市綜治建設先進地區,必須扛起試點工作的任務重擔,力爭在今年底初步實現社會治理能力和治理體系現代化,為全市推開社會治理現代化工作提供建設經驗。近幾年,在區委、區政府主要領導高度重視和大力支持下,由政法委牽頭組織,經過相關各部門的積極配合,我區綜治中心、網格化服務管理中心、公共法律服務中心、群眾接待中心「四位一體」綜治建設模式已初步形成,並在矛盾化解、信訪穩定、隱患排查、服務管理、應急處置等方面發揮著重要作用。但對照中央提出的市域社會治理現代化的總要求,我區在集成運行、信息處理、智能應用等方面還存在很多薄弱環節,促使我們應該立足實際著手做好破題工作。因此,打造一個有記憶、可感知、會思考、善指揮、能戰鬥的社會治理中心,既是貫徹國家頂層設計的形勢所迫,也是落實省、市試點任務的要求所需,更是實現我區社會治理能力和體系現代化的關鍵所在。
二、區社會治理中心發揮的重要作用
區社會治理中心作為區域社會治理現代化的「大腦」,在加快系統集成、數據融合、技術提升和力量整合的進程中將發揮著不可替代的指揮中樞作用。一是實現綜合治理體系共建。建設綜合指揮中心可以有效解決部門之間指揮體系亂、資源整合難、社會服務散等問題,構建起黨委領導、政府負責、部門協同、群眾參與的綜合治理體系,十指緊握、合力出擊,把分散的優勢聚起來、用起來。按照「部門所需、群眾所盼」的原則,彙集涉及各行各業的監管信息及綜治相關信息,所有成員既是參與者,也是建設者,可以提高整體參與社會治理的積極性和熱情度,實現優勢互補、分類推進、快速處理,推動治理責任由「虛」向「實」的轉變。二是實現視頻監控資源共享。我區各行業、各部門之間視頻監控目前大多處於布局分散、各自為營的現狀,不能完成實現互聯互通,造成區域實時監控能力較弱、綜合應用能力不強。通過綜合指揮中心視頻平台把所有視頻資源整合在一起,搭建起以公安機關視頻監控網為主體,政府職能部門的行業視頻監控網為輔助,鄉鎮、街道、企業、商鋪、娛樂場所、重要區域等社會面監控網為補充的監控體系,24小時監控畫面實時傳入平台,有效提升公共場所管控、重點部位及人員監管、案件分析研判、警情快速響應等能力。同時,各職能部門通過申請授權,可以實現常規檢查與遠程監管的雙應用,能夠節省大量地人力、物力及財力,推動監控作用由「弱」向「強」的轉變。三是實現基礎信息平台共創。綜合指揮中心信息平台匯聚多部門、多行業、多領域基礎信息,通過微信公眾號、區長電話熱線、網絡問政等平台,收集民意反饋的熱點難點問題,匯總整合為滿足各種需求的「柱狀圖」「餅狀圖」「趨勢圖」,形成涵蓋面廣、信息量大的「大數據云平台」。這種用綜合數據指標來說話、來分析、來預警的模式,更容易掌握經濟、民生、農村等領域的矛盾變化,為黨委政府科學決策提供參考,推動治理信息由「堵」向「暢」的轉變。四是實現網格管理服務共用。通過綜合指揮中心地圖應用功能,我們將區域每個鄉鎮的村屯、街道的小區航拍畫面進行標註,點開圖層,可以直觀看到每家每戶的基本情況以及社會面視頻監控情況。一旦發生突發情況,通過視頻連線直接可以通知附近的民警及網格員到現場進行處置。比如,我們把消防指揮中心接警功能融合進綜合指揮中心,出現火災警情,第一時間通知屬地網格員按照規定流程,提前做好事發地點交通引導、安排就近取水位置等工作,最大程度降低火災給群眾帶來的損失。同時,對網格員進行統一管理,實時定位工作活動軌跡,收集每個網格員調解、排查、服務、宣傳等工作信息,為年末考核工作提供打分依據,制定獎懲辦法,提高網格員工作積極性,推動網格服務由「散」到「精」的轉變。五是實現治安隱患問題共管。綜合指揮中心在匯總信息的同時,將排查出隱患信息進行自動預警,按照部門職責,分類移送預警信息。如遇到複雜問題,可以通過多部門協作聯合執法的方式進行處理,並將解決情況傳送回指揮中心,形成問題發現、問題移送、問題處置、問題反饋的閉合迴路,推動治安排查由向「簡」向「全」的轉變。
三、建設區社會治理中心的總體思路
緊緊圍繞共建共治共享的指導方向,突出體制創新、機制完善、制度建設,充分融合各部門資源優勢,全力建成制度化、信息化、智能化、網格化的區社會治理中心,為推動全市社會治理現代化不斷提供新經驗、貢獻新方案。一是以制度化建設為核心,增強社會治理中心聚合力。建立完善黨委領導體制、政府負責體制、部門協同體制、群眾參與體制,打造以公安、綜治為主體,城管局、民政局、文體局、信訪局、消防大隊、農業農村局、應急管理局、市場監督管理局等部門共同參與的綜合治理體系。設置矛盾調解、心理服務、視頻監控、治安研判等功能,制定領導坐班、信息集成、流轉交辦、會商研判、輿情預警、聯席指揮、聯防聯控、台賬管理、定期督辦、應急處置等運行機制,形成統籌利用、統一指揮的數據共享平台,做到事務聯辦、矛盾聯調、人員聯管、治安聯防、問題聯治、平安聯創。二是以信息化處理為保障,增強社會治理中心統籌力。搭建數據集成平台,實時匯聚部門基礎數據、網格採集數據、政法專業數據、治安穩控數據等黨務、政務、警務、勤務、事務信息,構建社會治理「數據池」,實現信息資源共建共聯共享。打造風險預警平台,通過平台專業的數據分析,第一時間發現風險、控制風險、化解風險,推動事後處理向事前預測預警預防轉變,努力實現防患未然、快處即然、妥處已然。建設綜合指揮平台,突出平戰結合,建立縱向貫通、橫向聯通、信息暢通的綜合指揮體系,減層級、簡流程、快處置,提升日常管理效率,優化社會治理方式,增強應急指揮能力。三是以智能化應用為牽引,增強社會治理中心驅動力。在充分發揮龍江視聯可視、小魚易連可見、綜治助手可查、研判中心可控作用的基礎上,應用大數據、雲系統、物聯網、人工智慧等新技術手段,融合數字化城市管理系統、油田企業智慧指揮系統、信訪案件流轉系統等平台,打造更加智能、更加完備、更加全面的社會治理新平台。把「雪亮工程」建設與智慧交通、智慧城管、智慧社區有機結合起來,在油田重要部位、校園周邊地帶、企業生產車間、公共重點區域、村屯監視死角安置高清攝像頭,監控畫面實時傳入指揮中心,增強社會面的管控能力。四是以網格化管理為支撐,增強社會治理中心服務力。打破各部門、各單位的原有網格劃分,實行統一編號、統一管理,在劃分378個鄉鎮網格、182個街道網格的基礎上,將油田領域、中小學校同步納入網格管理,由相關部門負責人任網格長,打造一支能調解、能排查、能辦事的千人網格專業隊伍,力爭做到多「員」合一、一「員」多能,實現人在網格走、事在網格辦。開展心理諮詢師、法律明白人、社區民警、義務巡邏隊、平安志願者進網格行動,在矛盾調解、信訪化解、法律服務、治安穩控等工作領域發揮實戰作用,不斷延伸網格公共服務觸角,推動形成各方社會力量參與的基層社會治理共治格局。
四、建設過程中需要協調解決的具體事項
為保障區社會治理中心順利落地建成,發揮平台最大效能,我們充分考慮建設過程中可能會出現的困難和挑戰,需要區委區政府統籌協調各相關單位,統一建設思想,整合優勢資源,分工配合協作,形成工作合力。
一是關於組織保障的問題。為更好推進區域社會治理現代化,統籌全區資源創建綜合指揮平台,建議區委區政府成立由區委書記、區長任「雙組長」,區委政法委書記任副組長,相關部門(單位)主要負責人為成員的區域社會治理現代化試點工作領導小組。制定各相關部門的任務清單、責任清單和特色清單,建立健全區域社會治理考核體系,以責任落實倒逼區域社會治理任務執行力、落實力和創新力。
二是關於場所保障的問題。我們通過前期走訪調研和評估調查,考慮到現有場所無法滿足創建綜合指揮中心建設的現實問題,現需徵求區委區政府的同意,初步打算在區信訪局樓後建設占地500平方米左右的社會治理中心,用於搭建各相關部門業務平台,實現資源整合,共同在社會治理領域發揮作用。
三是關於資金保障的問題。建設社會治理中心場所、硬體設備購置和軟體平台開發初步預算需要資金300萬元左右,我們在考慮採取設備分期付款、爭取企業投入等辦法最大限度地緩解財政壓力。目前,據我們初步了解,市委政法委已經開始搭建社會治理中心場所,並與軟體開發公司進行了洽談。商定後,我們就可以共享市裡的軟體平台,只需再進行完善和補充就行,省去了大部分軟體開發費用。
四是關於人員保障的問題。我們計劃把原有的10餘名數字城管管理人員、公安指揮中心工作人員補充到社會治理中心。同時,區委政法委選派科級幹部負責中心的日常管理工作,就可以保障中心的正常運轉,無需再額外聘用工作人員。
以上情況僅是我們建設區社會治理中心的初步打算和想法,具體的實施方案還需要各相關部門細化措施、完善機制、落實責任。我們堅信在區委區政府的堅強領導下,能夠儘快完成區域治理現代化的各項工作任務,早日建成這一功在當代、利在千秋的惠民利民項目。
今年以來,_領導班子把維護社會穩定,落實各項綜治措施當做大事來抓,緊密結合本單位實際制定計劃,分解任務,完善制度,加強隊伍建設,加大依法治社力度,圍繞「打、防、控」一體化建設,紮實開展治安防範有工作,使全社治安保持了穩定良好局面,有力地推動了經營的向前發展。截止目前,沒有重大案件、災害事故的發生。
回顧一年來的工作,主要抓了以下幾個方面的工作。
一、狠抓了綜治工作責任制的落實 一是領導重視,明確了工作任務。明確每一階段的工作任務。二是層層簽訂了社會治安綜合治理工作責任狀,將縣委、縣政府、上級行下達的各項工作任務,層層分解到各個部門。共簽定綜合治理責任狀兩份,消防安全責任狀一份,內部單位綜合治理責任狀三份。按照縣綜治工作的按排部署和綜治工作的需要,修訂了綜合治理領導小組、安全檢查領導小組、治安防火領導小組和安全防火實施方案。增設了創建「平安單位」活動領導小組、黨風廉政建設領導小組、反洗錢領導小組和城鄉共建活動包扶工作領導小組。使綜治工作在組織上得到了很好的落實。
按照_縣綜治委關於建立社會治安綜合治理四個網絡的通知精神,建立了由社一把手擔任綜治工作領導小組組長,由各部門負責人為成員的領導責任網絡,形成了一級抓一級,一級帶一級,層層抓落實的工作格局。由保衛科為骨幹,經警、門衛、值班幹部各方面的力量形成治安防範網絡,加強了治安防範的工作力度,不給犯罪分子造成可乘之機。由辦公室牽頭,集各部門信息員的力量形成法制教育網絡,組織單位職工的普法學習、教育、考試、宣傳,提高全社職工的法律素質,在全社上下形成了學法、懂法、守法的良好氛圍。由工會、和主抓婦女共青團工作的同志,組成矛盾糾紛排查調處網絡,確保各類矛盾和糾紛始終有人抓,有人管,早發現、早解決、不懸空,不遺漏,不激化。
二、預防為主,打防結合,加強思想教育,提高防範能力 以維護穩定為目地,強基固本為基礎,圍繞_縣經濟中心工作,以推進我社依法經營為重點,結合實際工作需要,認真開展法制宣傳教育和思想道德教育。在物防、技防不斷提高的今天,狠抓人的思想教育尤為重。先後組織職工學習了《中華人民共和國銀行業監督管理法》、《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國商業銀行法》。進行愛國主義思想教育、服務禮儀教育、會計職業道德教育。同時結合保持共產黨員先進性教育活動,由黨支部組織黨員學習了反腐倡廉理論學習綱要、中國共產黨黨內監督條例等等。通過學習增強了幹部職工的道德素質和法律意識,提高了自身的防範能力。
三、加強內保工作,確保安全經營
_單位在技術防範上以經通過公安機關的檢查驗收。在完善各項規章制度的以後,執行規章制度是關健。綜合治理工作領導小經常性的對各個網點進檢查,全年安全專項檢查37次,通過檢查,促進了各項制度的落實。今年上半年,我們的現金庫由市行中心庫統一管理,運鈔工作也得到了徹底的解決,通過我們的努力,經市保衛部門與保安公司取得聯繫把我們的運鈔工作由市保安公接管,剷除了運鈔環節這一多年來的隱患。堅持幹部值班制,全年天天值班,時時不空崗。節假日堅持幹部帶班,24小時不空崗。
四、綜合治理工作資金投入情況
今年由於硬體設施比較完備,沒有增添新的設備,在維修設備上投入資多1500多元,購買學習用品、法制宣傳品1130多元,市保安公司運鈔勞務費10萬元。
五、存在的問題
一年來,我們的綜治工作雖然取得了一定的成績,但還存在著一些不足這處,目前_單位各儲蓄網點的安全防盜門已經不符合當前安全防範的要求,現已列入整改範圍之內,我們要在年末之前或者明年初儘快更換,儘早解決這一不安全隱患。隨著社會形勢的不斷變化,我們的綜治工作將會有新的問題需要我們去面對,我們要發揚一不怕苦,二不怕死的精神,勇敢的去迎接新的挑戰,為建設和諧新_做出我們最大的貢獻。
回顧一年來的工作,主要抓了以下幾個方面的工作。
一、狠抓了綜治工作責任制的落實 一是領導重視,明確了工作任務。明確每一階段的工作任務。二是層層簽訂了社會治安綜合治理工作責任狀,將縣委、縣政府、上級行下達的各項工作任務,層層分解到各個部門。共簽定綜合治理責任狀兩份,消防安全責任狀一份,內部單位綜合治理責任狀三份。按照縣綜治工作的按排部署和綜治工作的需要,修訂了綜合治理領導小組、安全檢查領導小組、治安防火領導小組和安全防火實施方案。增設了創建「平安單位」活動領導小組、黨風廉政建設領導小組、反洗錢領導小組和城鄉共建活動包扶工作領導小組。使綜治工作在組織上得到了很好的落實。
按照_縣綜治委關於建立社會治安綜合治理四個網絡的通知精神,建立了由社一把手擔任綜治工作領導小組組長,由各部門負責人為成員的領導責任網絡,形成了一級抓一級,一級帶一級,層層抓落實的工作格局。由保衛科為骨幹,經警、門衛、值班幹部各方面的力量形成治安防範網絡,加強了治安防範的工作力度,不給犯罪分子造成可乘之機。由辦公室牽頭,集各部門信息員的力量形成法制教育網絡,組織單位職工的普法學習、教育、考試、宣傳,提高全社職工的法律素質,在全社上下形成了學法、懂法、守法的良好氛圍。由工會、和主抓婦女共青團工作的同志,組成矛盾糾紛排查調處網絡,確保各類矛盾和糾紛始終有人抓,有人管,早發現、早解決、不懸空,不遺漏,不激化。
二、預防為主,打防結合,加強思想教育,提高防範能力 以維護穩定為目地,強基固本為基礎,圍繞_縣經濟中心工作,以推進我社依法經營為重點,結合實際工作需要,認真開展法制宣傳教育和思想道德教育。在物防、技防不斷提高的今天,狠抓人的思想教育尤為重。先後組織職工學習了《中華人民共和國銀行業監督管理法》、《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國商業銀行法》。進行愛國主義思想教育、服務禮儀教育、會計職業道德教育。同時結合保持共產黨員先進性教育活動,由黨支部組織黨員學習了反腐倡廉理論學習綱要、中國共產黨黨內監督條例等等。通過學習增強了幹部職工的道德素質和法律意識,提高了自身的防範能力。
三、加強內保工作,確保安全經營
_單位在技術防範上以經通過公安機關的檢查驗收。在完善各項規章制度的以後,執行規章制度是關健。綜合治理工作領導小經常性的對各個網點進檢查,全年安全專項檢查37次,通過檢查,促進了各項制度的落實。今年上半年,我們的現金庫由市行中心庫統一管理,運鈔工作也得到了徹底的解決,通過我們的努力,經市保衛部門與保安公司取得聯繫把我們的運鈔工作由市保安公接管,剷除了運鈔環節這一多年來的隱患。堅持幹部值班制,全年天天值班,時時不空崗。節假日堅持幹部帶班,24小時不空崗。
四、綜合治理工作資金投入情況
今年由於硬體設施比較完備,沒有增添新的設備,在維修設備上投入資多1500多元,購買學習用品、法制宣傳品1130多元,市保安公司運鈔勞務費10萬元。
五、存在的問題
一年來,我們的綜治工作雖然取得了一定的成績,但還存在著一些不足這處,目前_單位各儲蓄網點的安全防盜門已經不符合當前安全防範的要求,現已列入整改範圍之內,我們要在年末之前或者明年初儘快更換,儘早解決這一不安全隱患。隨著社會形勢的不斷變化,我們的綜治工作將會有新的問題需要我們去面對,我們要發揚一不怕苦,二不怕死的精神,勇敢的去迎接新的挑戰,為建設和諧新_做出我們最大的貢獻。