為深入貫徹落實習近平生態文明思想,經黨中央、國務院批准,中央第五生態環境保護督察組已正式進駐我省,開展為期一個月的環保督察「回頭看」工作。在剛才召開的電視電話會議上,中央環保督察組組長黃龍雲、副組長劉華同志就做好環保督察「回頭看」工作分別作了講話,省委書記彭清華同志作了動員講話,深刻分析了我省生態環境保護工作面臨的形勢,對做好迎接中央環保督察「回頭看」工作進行了周密部署、提出了明確要求。全市各級各部門要迅速行動起來,認真學習貫徹會議決策部署特別是中央第五環保督察組黃龍雲組長和省委彭清華書記重要講話精神,全力以赴做好迎接中央環保督察「回頭看」各項工作。下面,我提三點要求。
一、提高政治站位,切實增強做好迎接中央環保督察「回頭看」工作的緊迫感和責任感
這次中央環保督察組進駐我省開展「回頭看」,既是對上次環保督察的「再深入」、督察整改的「再督促」、督察成果的「再鞏固」,更是對全省生態文明建設和環境保護工作的「再推進」,力度更大、要求更高、追責問責更嚴。我市既是長江上游生態屏障重要組成部分,又是老工業城市,一年多以來,在大家的共同努力下,我市生態文明建設和環境保護工作取得了新進展新成效,但同時還存在涉及飲用水源地和自然保護區保護、環保基礎設施建設、工業固體廢物處理、結構性污染治理等方面的環境問題,有的問題還曾被央視曝光,或被生態環境部掛牌督辦,或被群眾集中反覆投訴,都需要我們引起高度重視,加大力度解決。特別是受諸多因素疊加影響,今年我市大氣環境質量達標面臨著嚴峻形勢,各項污染物濃度指數較去年大幅上升,已經到了可能被退出全省6個空氣品質達標城市行列的臨界點。習近平總書記一再強調,「生態環境只能優化、不能惡化」,一旦我市被退出空氣品質達標城市行列,對我們來說這不僅是重大環保事件,更是重大政治事件,不僅要被嚴厲問責追責,而且無法向中央、省委和全市人民交代。此外,去年中央環保督察組沒有到我市開展專項督察和下沉督察,這一年多來我市空氣品質指數波動較大,各方高度關注,被中央環保督察「回頭看」抽中的幾率很大。為此,全市上下要進一步提高政治站位,充分認識此次中央環保督察「回頭看」的重大意義,深刻把握我市環境保護特別是空氣品質保障工作面臨的嚴峻形勢,切實增強抓好突出環境問題整改、保障空氣品質達標和迎接中央環保督察「回頭看」工作的緊迫感和責任感,以扎紮實實的工作成效接受中央環保督察「回頭看」檢閱。
二、層層壓實責任,紮實全面做好迎接中央環保督察「回頭看」各項工作
一要全力抓好環境問題整改。堅持問題導向,鎖定中央環保督察組重點關注的五類問題,緊盯這次「回頭看」可能對我市重點關注的大氣質量不升反降、飲用水水源地整改、固廢處理、自然保護區整改、環保督察反饋問題整改、「12·2」央視曝光問題、群眾反覆投訴信訪、仁和污水處理廠掛牌督辦、企業治理等9個方面問題,嚴格落實「清單制+責任制」,紮實開展自查自糾,對整改責任進行再明確、再壓實,對整改措施進行再細化、再完善,精準施策推動問題整改到位。特別是要以鐵的決心、鐵的紀律和鐵的措施,對空氣品質達標工作進行按天督察、動態整改,全力補齊空氣品質這一「短板」,牢牢把握整改工作主動權。
二要堅決打好污染防治攻堅戰「八大關鍵性戰役」。持續用力打好藍天保衛戰、碧水保衛戰、柴油貨車污染治理等「八大關鍵性戰役」。重點實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃,全面落實「大氣十條」「水十條」「土十條」等措施,確保地表水、飲用水水源地水質持續100%達標。突出抓好空氣品質保障工作,我在10月26日召開的市委常委會上已對保障空氣品質工作進行了重點安排,這裡再次強調,各級各部門要嚴格執行國家《環境空氣品質標準》,細化落實省環保廳幫助我們制定的《保障環境空氣品質達標工作方案》,綜合施策加大對工業排放廢氣、建築工地揚塵、道路運輸揚塵、汽車尾氣、餐飲油煙、露天燒烤、農作物秸稈焚燒、垃圾露天焚燒等空氣污染源的管控力度,嚴守空氣品質達標率,守護好陽光康養地的良好空氣環境。
三要積極做好中央督察保障工作。在中央環保督察組進駐四川特別是到攀枝花督察期間,市迎檢工作領導小組及各專項小組要認真履職盡責,既各司其職又相互配合,嚴格按照中央環保督察組提出的調閱資料清單,及時高效提供相關資料;做好「回頭看」期間督察組的會議活動、食宿安排、車輛調度、安全保衛、機要保密、通訊服務等保障工作;對中央環保督察「回頭看」發現、指出和轉辦的問題,必須照單全收、主動認領、認真查辦,按期整改到位,並做好彙報溝通;對督察組交辦的群眾信訪案件,必須第一時間調查、核實、處理,及時向督察組反饋;對督察組移交的問題線索,必須深入調查核實,釐清事實和責任,對相關責任人進行處理,絕不姑息手軟。
三、強化督查問責,確保向中央環保督察組、省委和全市人民交出滿意答卷
要以新環保法為依據,持續深入開展鐵腕治污、鐵律執法,強化追責問責。在處置和整改問題的過程中,切忌簡單的「一刀切」,要細分問題的成因和責任,具體問題具體分析。對生態環境責任不落實、措施不到位、監管不嚴格以及不支持、不配合環保督察「回頭看」工作的,要依法依紀依規從嚴問責、嚴肅查處;對無視法紀、逾期未完成整改和拒不整改的企業,要採取強有力措施推進整改;對規避監管、偷排超排、頂風作案的企業,要從快從嚴從重查處;對不符合產業政策、死灰復燃的污染環境的生產項目,要堅決關停取締,涉嫌環境違法犯罪的要移交司法機關處理,以嚴厲的問責倒逼責任落實,紮實抓好生態環境保護工作,推動我市生態環境質量邁上新台階,向中央、省委和全市人民交出一份滿意的答卷。
一、提高政治站位,切實增強做好迎接中央環保督察「回頭看」工作的緊迫感和責任感
這次中央環保督察組進駐我省開展「回頭看」,既是對上次環保督察的「再深入」、督察整改的「再督促」、督察成果的「再鞏固」,更是對全省生態文明建設和環境保護工作的「再推進」,力度更大、要求更高、追責問責更嚴。我市既是長江上游生態屏障重要組成部分,又是老工業城市,一年多以來,在大家的共同努力下,我市生態文明建設和環境保護工作取得了新進展新成效,但同時還存在涉及飲用水源地和自然保護區保護、環保基礎設施建設、工業固體廢物處理、結構性污染治理等方面的環境問題,有的問題還曾被央視曝光,或被生態環境部掛牌督辦,或被群眾集中反覆投訴,都需要我們引起高度重視,加大力度解決。特別是受諸多因素疊加影響,今年我市大氣環境質量達標面臨著嚴峻形勢,各項污染物濃度指數較去年大幅上升,已經到了可能被退出全省6個空氣品質達標城市行列的臨界點。習近平總書記一再強調,「生態環境只能優化、不能惡化」,一旦我市被退出空氣品質達標城市行列,對我們來說這不僅是重大環保事件,更是重大政治事件,不僅要被嚴厲問責追責,而且無法向中央、省委和全市人民交代。此外,去年中央環保督察組沒有到我市開展專項督察和下沉督察,這一年多來我市空氣品質指數波動較大,各方高度關注,被中央環保督察「回頭看」抽中的幾率很大。為此,全市上下要進一步提高政治站位,充分認識此次中央環保督察「回頭看」的重大意義,深刻把握我市環境保護特別是空氣品質保障工作面臨的嚴峻形勢,切實增強抓好突出環境問題整改、保障空氣品質達標和迎接中央環保督察「回頭看」工作的緊迫感和責任感,以扎紮實實的工作成效接受中央環保督察「回頭看」檢閱。
二、層層壓實責任,紮實全面做好迎接中央環保督察「回頭看」各項工作
一要全力抓好環境問題整改。堅持問題導向,鎖定中央環保督察組重點關注的五類問題,緊盯這次「回頭看」可能對我市重點關注的大氣質量不升反降、飲用水水源地整改、固廢處理、自然保護區整改、環保督察反饋問題整改、「12·2」央視曝光問題、群眾反覆投訴信訪、仁和污水處理廠掛牌督辦、企業治理等9個方面問題,嚴格落實「清單制+責任制」,紮實開展自查自糾,對整改責任進行再明確、再壓實,對整改措施進行再細化、再完善,精準施策推動問題整改到位。特別是要以鐵的決心、鐵的紀律和鐵的措施,對空氣品質達標工作進行按天督察、動態整改,全力補齊空氣品質這一「短板」,牢牢把握整改工作主動權。
二要堅決打好污染防治攻堅戰「八大關鍵性戰役」。持續用力打好藍天保衛戰、碧水保衛戰、柴油貨車污染治理等「八大關鍵性戰役」。重點實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃,全面落實「大氣十條」「水十條」「土十條」等措施,確保地表水、飲用水水源地水質持續100%達標。突出抓好空氣品質保障工作,我在10月26日召開的市委常委會上已對保障空氣品質工作進行了重點安排,這裡再次強調,各級各部門要嚴格執行國家《環境空氣品質標準》,細化落實省環保廳幫助我們制定的《保障環境空氣品質達標工作方案》,綜合施策加大對工業排放廢氣、建築工地揚塵、道路運輸揚塵、汽車尾氣、餐飲油煙、露天燒烤、農作物秸稈焚燒、垃圾露天焚燒等空氣污染源的管控力度,嚴守空氣品質達標率,守護好陽光康養地的良好空氣環境。
三要積極做好中央督察保障工作。在中央環保督察組進駐四川特別是到攀枝花督察期間,市迎檢工作領導小組及各專項小組要認真履職盡責,既各司其職又相互配合,嚴格按照中央環保督察組提出的調閱資料清單,及時高效提供相關資料;做好「回頭看」期間督察組的會議活動、食宿安排、車輛調度、安全保衛、機要保密、通訊服務等保障工作;對中央環保督察「回頭看」發現、指出和轉辦的問題,必須照單全收、主動認領、認真查辦,按期整改到位,並做好彙報溝通;對督察組交辦的群眾信訪案件,必須第一時間調查、核實、處理,及時向督察組反饋;對督察組移交的問題線索,必須深入調查核實,釐清事實和責任,對相關責任人進行處理,絕不姑息手軟。
三、強化督查問責,確保向中央環保督察組、省委和全市人民交出滿意答卷
要以新環保法為依據,持續深入開展鐵腕治污、鐵律執法,強化追責問責。在處置和整改問題的過程中,切忌簡單的「一刀切」,要細分問題的成因和責任,具體問題具體分析。對生態環境責任不落實、措施不到位、監管不嚴格以及不支持、不配合環保督察「回頭看」工作的,要依法依紀依規從嚴問責、嚴肅查處;對無視法紀、逾期未完成整改和拒不整改的企業,要採取強有力措施推進整改;對規避監管、偷排超排、頂風作案的企業,要從快從嚴從重查處;對不符合產業政策、死灰復燃的污染環境的生產項目,要堅決關停取締,涉嫌環境違法犯罪的要移交司法機關處理,以嚴厲的問責倒逼責任落實,紮實抓好生態環境保護工作,推動我市生態環境質量邁上新台階,向中央、省委和全市人民交出一份滿意的答卷。