上半年，我局在上級機關和區委區政府的正確領導下，全力做好各項應急管理工作，未發生較大及以上安全生產事故，未發生自然災害亡人事件，安全生產和自然災害形勢總體平穩。
一、今年上半年安全生產和防災減災形勢
(一)工礦商貿領域安全生產事故情況。
工礦商貿及其他領域，發生生產安全事故20起(死亡13人、重傷8人)，事故起數同比(23起，死亡16人、重傷9人)下降13%。其中死亡事故13起(死亡13人、重傷1人)、重傷事故7起(重傷7人);死亡事故及人數較去年同期16起(16人)下降18.7%;重傷人數同比下降11.1%。工業製造業：1起(1人);商貿行業： 1起(1人);交通運輸行業：1起(1人);再生資源行業：1起(1人);建築行業：市報建2起(2人);預拌混凝土行業：2起(2人);其他行業：5起(5人)。
(二)自然災害事故情況。
森林火災情況，發生森林火災1起，過火面積約300平方米，未造成人員傷亡，全區森林火災形勢總體平穩。
颱風暴雨等其他自然災害情況，成功應對14場暴雨和1個颱風，無重大災險情報告，無人員傷亡報告，全區汛情總體平穩。
二、今年上半年主要工作
(一)加強黨建工作，鍛造幹練應急隊伍。
1.聚焦黨建引領，狠抓工作落實。在局黨委的領導下，堅持以黨的政治建設為統領，深入開展黨史學習教育，紮實做好「我為群眾辦實事」實踐活動，促進黨建與業務融合發展。一是突出政治引領，抓好制度建設，開展「第一議題」學習21次，印發《寶安區應急管理局黨委理論學習中心組學習實施辦法》等文件，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨委理論學習中心組學習的重要內容，常態化開展主題黨日、支部學習日活動，共計28次。二是強化理論學習，成立局黨史學習教育領導小組，制定《寶安區應急管理局黨史學習教育實施方案》，嚴格落實責任，推進黨史學習教育落實落地。三是提高政治站位，全力配合區委第三巡察組巡察工作，按時、按要求提供巡察有關材料及說明，以巡察為契機，對發現的問題立行立改，進一步完善局各項規章制度。四是黨建引領扶貧工作，投入幫扶資金13.4萬元，解決村委會周邊約80戶群眾出行安全，開展幫扶脫貧戶人數就業27人。五是積極做好人大建議、政協提案辦理工作，共收到人大建議10件、政協提案4件，按時辦復率100%，反饋意見滿意率100%。
2.加強依法行政能力建設。一是嚴明紀律規矩，加強警示教育。發放《紀律在身邊》等書籍，加強黨員幹部黨紀法規學習。二是開展「嚴守黨的政治紀律和政治規矩」專題學習，切實推動黨員嚴守紀律規矩，樹立規範執行選人用人制度的思想觀念。三是開展作風建設「找問題、補短板」自查自糾活動，梳理問題清單，建立整改台賬，抓好整改落實，推動作風建設常態化、長效化。四是強化安全生產行政執法工作,持續鞏固和深化「安全生產執法質量年」成果，強化主體責任落實，制定《深圳市寶安區應急管理局今年度應急管理領域監督檢查計劃》，共檢查企業3668次，發現隱患4919條，行政處罰617次，處罰金額931.94萬元。
3.深化內控管理。一是完善修訂《深圳市寶安區應急管理局國有資產管理制度》，進一步加強國有資產管理。二是進一步加強保密工作，4次組織傳達學習有關保密文件和會議精神，提高全體人員保密意識，嚴防保密紅線紀律。三是定期對6項固投項目進行督查督辦，加快推進項目進展，同時申請增加了特種專業技術用車編制35個。四是進一步嚴格財務制度，完成新舊財政集中支付系統的切換，完成財務內控報告、財務預算報告、國有資產報告編制工作，積極配合審計局的審計工作。五是進一步加強採購項目工作，統籌完成局53個服務外包項目的採購，並向區指揮辦申請追加了疫情防控工作經費896.26萬元。
4.強化幹部隊伍能力建設。一是結合黨史學習教育，通過開展各種形式黨建活動聚焦黨建引領。二是組織開展應急管理系統系列業務培訓，不斷提升幹部隊伍素質，增強綜合業務水平。三是以黨建引領三防標準化建設，結合「5•12」防災減災日、安全生產宣傳月等活動，黨員帶頭參加服務基層、服務群眾的活動，大力普及應急管理、安全生產、防災減災救災知識。四是狠抓森林防火隊伍建設，協助區人武部開展民兵應急隊伍森林防滅火培訓，提高我區民兵應急隊伍森林火災撲救實操能力和安全撲救意識。五是規範安格員隊伍管理和建設，以「送課下街道」的方式，共開展安全生產網格員能力提升培訓10場、無證人員考前輔導2場，共培訓1122人次;組織開展5場安格員考試，共計160人次參加考試。六是組織1110餘人參與全區三防業務培訓，提高三防業務水平。
(二)強化責任落實，優化完善應急管理機制體系。
1.健全安全生產責任體系。一是實行安委會「雙主任」制度，由黨委、政府主要負責同志同時擔任安委會主任，進一步強化安委會的統籌力度。所有區領導包掛街道和社區，所有處級以上幹部全部掛任「網格長」督安全、查隱患。二是對標《深圳市黨政部門安全管理工作職責規定》《深圳市黨政領導幹部安全生產職責規定》文件內容，研究制定《寶安區黨政部門及有關單位安全管理工作職責規定》《寶安區黨政領導幹部安全生產職責規定》，目前已提交區委常委會議審定。
2.強化責任落實。一是持續深入推進《寶安區深化安全生產主體責任落實工作意見》實施落地，建立工業園區、出租屋等八大行業領域主體責任自查自改工作機制，全面壓實重點行業領域安全生產主體責任。二是推廣「街道安監-基層安格-園區-企業」四層職責架構，實現「安格-園區-企業」三重壓力傳導，持續打通基層監管和企業落實主體責任「最後一公里」。三是以「應急一鍵通」為抓手，發揮三防責任人在搶險救災和信息報送等方面作用，全區已有11636三防責任人下載激活「應急一鍵通」。
3.狠抓疫情防控工作。一是加強疫情值班值守，全體值班人員堅守崗位。二是強化信息報送，高質量編輯防疫日報及疫情數據統計分析，累計編輯《寶安區新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作日報》525期。三是開展全區新冠肺炎疫情防控社會面動員及管控應急演練，共出動應急326人，模擬硬隔離居民241戶719人，核酸採樣503人。四是全力保障入境人員、跨境司機轉運運力保障工作累計派出車輛接送入境旅客1091台次，轉運約27275人次。五是全力做好入境人員分撥工作，共服務303個航班，分撥轉運旅客46512人，搬運行李62267件，開展安全檢查220餘次。
4.嚴格實行值班值守工作制度。每天9時、17時、22時3次例行對10個街道分中心和公安、衛健等部門進行視頻點名。嚴格落實24小時值班值守工作制度，圓滿完成法定節假日及特別防護期期間的應急值守任務。編印《每日值班情況》181期，《寶安區值班與安全生產周報》25期。迅速、準確報送各類突發事件信息300餘條，傳達市、區領導批示、指示290條，保證了政令暢通。
(三)注重基礎建設，夯實城市安全發展根基。
1.開展工業園區等功能區安全專項整治三年行動。共排查一般工業園區隱患43萬個，已整改41萬個，隱患整改率96.0%，實施行政處罰725次，罰款351.7萬元，工業園區及園區內企業巡查檢查均未發現突出問題和重大隱患。
2.強化企業現場規範化管理工作。以安格為單位，每月選取不少於5家企業，按照9項23條的標準開展現場規範化管理工作，最終實現「一安格一清單」，安格內所有企業100%完成摸排分級;「一月一整治」，每個安格每月5家企業100%完成隱患整治。累計240個安格484家企業完成現場規範化工作，249個安格1245家企業正在開展規範化工作。
3.工貿行業安全生產專項整治工作開展情況。突出抓好重點企業安全檢查，全面排查高危工藝企業安全生產工作中存在的漏洞和薄弱環節，共出動檢查人員60768人次，累計檢查企業30294家次，發現安全隱患58835條，累計完成整改53782條。立案處罰119起，罰款86.98萬元。
4.開展安全生產專項整治三年行動。組織各街道、各部門紮實開展了11個專題的三年專項整治工作。自行動開展以來，共出動檢查人員23.9萬人次，檢查各類企業27萬家，發現隱患28.8萬處，已整改25.5萬處，實施行政處罰12436次，處罰罰款3270萬元。
5.加強危化品等企業隱患排查整治力度。重點對轄區重大危險源、涉氨製冷、危化品生產等涉危化品使用工業企業開展執法監督檢查，督促企業落實主體責任，共出動56570人次，檢查企業21916家次，排查隱患55432項，已整改53872家，立案16宗，罰款64.6萬元。
6.推廣安全生產責任保險。推動轄區126家企業參保，參保率達93%，參保企業保費規模共計261萬元，保障額度達70685萬元。轄區內其他行業投保企業為272家，保費規模共計691萬元，保障額度達10.48億元。
7.強化森林防滅火基礎設施建設。完成區森林消防大隊直屬三中隊石岩駐防站進駐工作，構建了寶安森林消防鐵三角，打造了寶安區智慧森林防火系統，實現寶安區森林火災預警監測與撲救應急指揮的互聯互通，進一步提升了我區森林火災防控能力。
8.推進深圳綜合減災社區建設和管理。印發《寶安區創建深圳綜合減災社區工作方案(2021-2023)》，明確工作目標、職責分工、主要任務等內容，並指導全區48個待創建社區深入推進社區防災減災救災標準化建設。
(四)聚焦重點業務，強化全區應急管理一盤棋意識。
1.加強應急能力體系建設。一是強化應急預案的修編，組織梳理全區31個應急預案修編情況，已完成《寶安區危險化學品應急預案》等6個區級專項應急預案修編工作。二是梳理全區應急隊伍力量，初步梳理出全區248支應急救援隊伍，包括自然災害類、事故災難類、社會安全類、公共衛生類和綜合類應急救援隊伍，隊伍力量共18998人。
2.持續加強應急處置能力。一是實行區雙領導值班制度，每天安排兩個區領導值班，區、街道、社區、部門嚴格落實值班領導24小時值班制度。二是推進區、街道、社區三級值班體系建設。將區、街道聯合應急指揮平台向社區延伸，在124個社區建立值班室並開展24小時應急值守。三是提升應急指揮信息化水平，處置突發事件時可通過指揮平台調取現場及周邊視頻，第一時間直觀了解現場搶險救援、物資調動有關情況，實現統一指揮現場救援和物資調配，提升救援效率。
3.妥善協調處置各類突發事件。累計協調處置各類突發事件189宗(社會安全事件50宗、事故災難86宗、自然災害7宗、公共衛生事件46宗)，快速妥善處置「6.14」、「6.18」、「6.21」3起新冠肺炎確診病例。
4.紮實有效開展汛期安全管理工作。一是啟動防汛應急響應。各街道、各單位加強值班值守，密切關注天氣變化，做好降雨防禦各項工作。全區累計出動73817人次、19683車次，排查在建工地2911處(次)、水利設施2235個(次)、內澇積水點972個(次)、老舊危房78855棟(次)，地質災害及危險邊坡6120處(次)，旅遊景區11個(次)，已建立台賬清單，制定整改方案，切實做好「龍舟水」期間、七一前降雨防禦工作。二是持續開展三防物資倉庫和應急避難場所「四不兩直」督導檢查工作，檢查三防倉庫135個，抽查室內應急避難場所58處，發現問題650個，均已整改完畢。三是加強應急演練。全區累計開展三防應急演練47場次，2047人參與。
5.抓實抓牢森林防火工作。一是抓牢野外火源管控，加強巡山護林，加強重點山頭、重點地段、重點人群的監控，開展林區火險隱患排查整治。全區累計出動巡查次數3248次、巡查人數19194人次、巡查車輛11050車次，制止野外違章用火26起。二是強化森林消防隊伍建設，堅持軍事化管理，每月開展森林消防模擬實戰演練，定期做好體能訓練和火災自救、撲火技術等培訓工作。三是加強森林防火宣傳教育，增強市民森林防火意識。共懸掛森林防火橫幅197條，張貼《深圳市人民政府關於森林防火禁火的通告》3500份，開展宣傳教育活動172次，發放各類宣傳資料約2.8萬份。
6.統籌強化地面坍塌防治工作。區安委辦印發《全區近期重點領域安全風險防範和隱患排查整治工作方案》，對重點地下工程(包括在建和已建)影響範圍內的地標沿線開展全面地面坍塌專項檢查，共檢測600公里，排查整改隱患250處。上半年共發生11起地面坍塌事故，均科學、快速處置，未發生衍生事故和人員傷亡。
7.加強安全生產事故的調查處理。對22起事故開展調查工作，共作出行政處罰534.01萬元，將11名責任人移交司法機關追究刑事責任。此外，還參與了湛江「3·29」和東莞「4·16」省政府事故的調查工作。
(五)守牢安全生產基本盤，提高城市安全「韌性」。
1.夯實安全基礎設施。一是區級財政專門安排3.3億元作為安全生產專項經費。二是推廣安裝紅外體感無線感煙探測報警器，通過科技的手段對夜間違規住人實行全時段監測。三是對188家重大危險源、危化品、粉塵等重點監管企業的重點作業區域進行實時動態監控。四是利用管道機器人對30處排水管網3、4級隱患點從內部進行隱患檢測。
2.全面做好風險評估和管控工作。組織10個街道及20個區職能部門全面梳理事故災難類風險評估主體底數，推進風險篩查、風險等級自評、風險源辨識與覆核及核查工作。將15.6萬個風險點錄入風險源信息系統。
3.開展各行業領域開展安全生產督導檢查。開展人員密集場所專項督導檢查行動，全區抽查城中村出租屋16棟、「三小」場所34家，完成整改125處隱患;牽頭開展特別防護期安全生產消防安全督導檢查行動全區共出動約40萬人次，檢查生產經營單位約249萬家，排查安全隱患約33萬處，現場整改約25萬處，限期整改約8萬處，執法立案查處555起;組織各部門、各街道辦強化隔離點安全隱患排查整治,開展行動以來共檢查728家次，發現隱患453處，已全部完成整改。
4.推進應急管理信息化建設。一是推進智慧應急系統項目實施建設工作，已初步完成安全生產監管和應急指揮調度的開發。二是通過5g+ai創新安全生產智慧監管方式，打通主要業務流程，提高行政效率，目前已基本完成5g+ai初步設計及概算方案編制。三是開展智慧用電安全物聯繫統試運行工作，已對接全區24家用電供應商系統，接入使用單位5.4萬家，設備8.6萬套。四是完成寶安區智慧應急資源動態管理及指揮調度系統項目初步設計及概算方案編制工作。
(六)堅持宣傳引導，分眾化精準化提升全民安全文明素質。
1.拓寬安全宣傳教育渠道。一是協調寶安日報社、區融媒體中心、寶安網三家區內媒體開設了安全生產相關專欄，發布應急管理工作動態26條;中國安全生產網採納並發布2篇推文，閱讀量達4.7萬人次。二是整合戶外宣傳資源，在15個人流密集地鐵站點、206個公交站台投放應急管理公益海報，印刷海報、單張、宣傳冊17.4萬份。三是推進企業線上安全培訓教育,共開展1355場培訓，培訓8.8萬人。四是加強防災減災應急知識宣傳，通過「5•12」宣傳活動，開展各類防災減災宣傳活動61場次，發放各類宣傳資料4.2萬餘份，受眾影響10.5萬人次。
2.強化典型案例警示教育。以轄區安全生產事故為典型案例，通過不同形式、多種渠道加大宣傳，充分發揮事故的警示作用，督促企業主體責任落實。
二、目前工作存在的問題
1.安全隱患產生的源頭依然存在。一是大量無證照經營場所、違法建築、違章搭建等歷史遺留問題的存在，且短期內得不到有效解決，滋生了大量安全隱患;二是非法生產經營行為屢禁不止，如非法轉包、非許可建設、無資質施工等行為，現場監管缺失，違章操作、冒險作業現象泛濫。
2.企業安全生產主體責任難以落實到位。我區企業大部分為中小企業，且多數仍處於產業鏈的較低端，很多企業為了追求更高的利潤，往往採取變相延長工人工作時間、降低安全生產經費投入、縮短員工培訓時間等方法降低生產成本，導致企業安全管理混亂、員工安全意識淡薄、安全技能低下，隱患嚴重。
3.安全文化水平有待提升。全區從業人員文化素質偏低，人員流動性大，企業安全培訓力度及專業性不足，從業人員安全意識淡薄，安全技能缺乏。社會公眾對安全知識了解不深，安全防範和自救互救能力偏低，全民普惠性安全教育機制缺乏。外來人員較多且流動頻繁，對災害性天氣的危險缺乏認識，防災避險自救意識淡薄。
三、下一步工作計劃
(一)探索升級應急管理體制。緊抓「雙區」建設、綜合試點改革歷史機遇，加強安全生產、應急管理、防災減災救災職能的深度融合，將源頭治理、動態管理、應急處置有機結合，構建應急管理條塊職能分工清晰、「防」與「救」責任鏈條無縫銜接順暢、跨區域協調聯動處置機制順暢、資源有效整合的「大應急」管理格局，為「雙區」建設和深圳綜合改革試點實施助力，營造安全穩定的社會環境。
(二)常態化做好疫情防控。按照區疫情防控領導小組(指揮部)組織架構及工作職責最新調整，明確職責分工，加強疫情應急值班值守和信息報送。完善突發疫情應急處置預案體系，並定期組織演練，提高疫情處置能力。針對國內外最新疫情情況，組織專家及時開展疫情防控風險評估和疫情形勢研判，提出有效疫情防控工作建議。按照上級部署要求，進一步加強我區疫情防控信息化建設工作。進一步壓實企業疫情防控和安全生產兩個主體責任，疫情防控和安全生產兩手抓。
(三)紮實推進事故災難類風險評估工作。實時更新安全風險分級管控信息系統，配合市安委辦風險評估技術組相關調研交流工作，落實深圳市重大安全風險聯防聯控工作要求，進一步建立健全城市重大安全風險聯防聯控機制，打造重大安全風險聯防聯控的城市安全社會治理格局，促進建立以安全生產為基礎的綜合性、全方位、系統化的城市安全發展體系，全面提高城市安全保障水平，有效防範和堅決遏制重特大安全事故發生，為人民群眾營造安居樂業、幸福安康的生產生活環境。
(四)完善「一鍵啟動」智慧應急系統。按照「第一時間響應、第一時間救援」的標準和要求，加強應急救援、應急處置的機制建設，做到發生各類突發事件能有的放矢的開展處置工作，充分發揮智慧系統的作用，實現「一鍵啟動」，推動全區應急管理工作跨越式發展。
(五)提升防災減災防禦能力。一是提升全區颱風暴雨災害防禦能力，打造高效責任人體系，進一步完善三防重點隱患及應急資源信息系統「兩張圖」，推動三防責任落實。二是建立風險管控隱患排查整治雙重預防督導機制，按照省、市三防工作要求，對我區三防重點隱患風險點進行督導整治。三是強化防災減災物資保障，加強三防物資、森林防火等重要應急物資儲備力度，配齊森林消防車輛、應急特種車輛。四是規範室內外應急避難場所建設與運行。五是繼續推進全國減災示範社區創建工作。
(六)持續做好應急處置及應急救援工作。結合工作實際，進一步加強預案編修、管理，大力組織開展聯動性強、實用高效的常態化實戰「盲演」，加強重要應急物資儲備、更新、調撥和緊急配送，並根據不同區域突發事件特點，分部門、分區域儲備應急物資。
(七)全面推進企業規範化管理工作。組織各街道全面開展企業現場規範化管理工作，每個安格每月有序推進5家企業按照9項23條標準全面實施規範化管理，強化督導檢查工作，提升企業安全生產管理水平，督促企業主動積極落實安全生產主體責任。
(八)營造應急管理宣傳教育氛圍。持續開展區、街道應急管理隊伍綜合業務大培訓，以「安全生產月」、森林防火宣傳月等主題，繼續開展法律法規學習、警示教育等。深入推廣應用「學習強安」平台，開展各類極具特色的線上安全小遊戲，多形式、多渠道開展廣泛宣傳教育。推進安全宣傳「五進」工作，組織轄區街道開展「五進」工作示範點建設，及時做好經驗總結和推廣，發揮示範帶動作用。
一、今年上半年安全生產和防災減災形勢
(一)工礦商貿領域安全生產事故情況。
工礦商貿及其他領域，發生生產安全事故20起(死亡13人、重傷8人)，事故起數同比(23起，死亡16人、重傷9人)下降13%。其中死亡事故13起(死亡13人、重傷1人)、重傷事故7起(重傷7人);死亡事故及人數較去年同期16起(16人)下降18.7%;重傷人數同比下降11.1%。工業製造業：1起(1人);商貿行業： 1起(1人);交通運輸行業：1起(1人);再生資源行業：1起(1人);建築行業：市報建2起(2人);預拌混凝土行業：2起(2人);其他行業：5起(5人)。
(二)自然災害事故情況。
森林火災情況，發生森林火災1起，過火面積約300平方米，未造成人員傷亡，全區森林火災形勢總體平穩。
颱風暴雨等其他自然災害情況，成功應對14場暴雨和1個颱風，無重大災險情報告，無人員傷亡報告，全區汛情總體平穩。
二、今年上半年主要工作
(一)加強黨建工作，鍛造幹練應急隊伍。
1.聚焦黨建引領，狠抓工作落實。在局黨委的領導下，堅持以黨的政治建設為統領，深入開展黨史學習教育，紮實做好「我為群眾辦實事」實踐活動，促進黨建與業務融合發展。一是突出政治引領，抓好制度建設，開展「第一議題」學習21次，印發《寶安區應急管理局黨委理論學習中心組學習實施辦法》等文件，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨委理論學習中心組學習的重要內容，常態化開展主題黨日、支部學習日活動，共計28次。二是強化理論學習，成立局黨史學習教育領導小組，制定《寶安區應急管理局黨史學習教育實施方案》，嚴格落實責任，推進黨史學習教育落實落地。三是提高政治站位，全力配合區委第三巡察組巡察工作，按時、按要求提供巡察有關材料及說明，以巡察為契機，對發現的問題立行立改，進一步完善局各項規章制度。四是黨建引領扶貧工作，投入幫扶資金13.4萬元，解決村委會周邊約80戶群眾出行安全，開展幫扶脫貧戶人數就業27人。五是積極做好人大建議、政協提案辦理工作，共收到人大建議10件、政協提案4件，按時辦復率100%，反饋意見滿意率100%。
2.加強依法行政能力建設。一是嚴明紀律規矩，加強警示教育。發放《紀律在身邊》等書籍，加強黨員幹部黨紀法規學習。二是開展「嚴守黨的政治紀律和政治規矩」專題學習，切實推動黨員嚴守紀律規矩，樹立規範執行選人用人制度的思想觀念。三是開展作風建設「找問題、補短板」自查自糾活動，梳理問題清單，建立整改台賬，抓好整改落實，推動作風建設常態化、長效化。四是強化安全生產行政執法工作,持續鞏固和深化「安全生產執法質量年」成果，強化主體責任落實，制定《深圳市寶安區應急管理局今年度應急管理領域監督檢查計劃》，共檢查企業3668次，發現隱患4919條，行政處罰617次，處罰金額931.94萬元。
3.深化內控管理。一是完善修訂《深圳市寶安區應急管理局國有資產管理制度》，進一步加強國有資產管理。二是進一步加強保密工作，4次組織傳達學習有關保密文件和會議精神，提高全體人員保密意識，嚴防保密紅線紀律。三是定期對6項固投項目進行督查督辦，加快推進項目進展，同時申請增加了特種專業技術用車編制35個。四是進一步嚴格財務制度，完成新舊財政集中支付系統的切換，完成財務內控報告、財務預算報告、國有資產報告編制工作，積極配合審計局的審計工作。五是進一步加強採購項目工作，統籌完成局53個服務外包項目的採購，並向區指揮辦申請追加了疫情防控工作經費896.26萬元。
4.強化幹部隊伍能力建設。一是結合黨史學習教育，通過開展各種形式黨建活動聚焦黨建引領。二是組織開展應急管理系統系列業務培訓，不斷提升幹部隊伍素質，增強綜合業務水平。三是以黨建引領三防標準化建設，結合「5•12」防災減災日、安全生產宣傳月等活動，黨員帶頭參加服務基層、服務群眾的活動，大力普及應急管理、安全生產、防災減災救災知識。四是狠抓森林防火隊伍建設，協助區人武部開展民兵應急隊伍森林防滅火培訓，提高我區民兵應急隊伍森林火災撲救實操能力和安全撲救意識。五是規範安格員隊伍管理和建設，以「送課下街道」的方式，共開展安全生產網格員能力提升培訓10場、無證人員考前輔導2場，共培訓1122人次;組織開展5場安格員考試，共計160人次參加考試。六是組織1110餘人參與全區三防業務培訓，提高三防業務水平。
(二)強化責任落實，優化完善應急管理機制體系。
1.健全安全生產責任體系。一是實行安委會「雙主任」制度，由黨委、政府主要負責同志同時擔任安委會主任，進一步強化安委會的統籌力度。所有區領導包掛街道和社區，所有處級以上幹部全部掛任「網格長」督安全、查隱患。二是對標《深圳市黨政部門安全管理工作職責規定》《深圳市黨政領導幹部安全生產職責規定》文件內容，研究制定《寶安區黨政部門及有關單位安全管理工作職責規定》《寶安區黨政領導幹部安全生產職責規定》，目前已提交區委常委會議審定。
2.強化責任落實。一是持續深入推進《寶安區深化安全生產主體責任落實工作意見》實施落地，建立工業園區、出租屋等八大行業領域主體責任自查自改工作機制，全面壓實重點行業領域安全生產主體責任。二是推廣「街道安監-基層安格-園區-企業」四層職責架構，實現「安格-園區-企業」三重壓力傳導，持續打通基層監管和企業落實主體責任「最後一公里」。三是以「應急一鍵通」為抓手，發揮三防責任人在搶險救災和信息報送等方面作用，全區已有11636三防責任人下載激活「應急一鍵通」。
3.狠抓疫情防控工作。一是加強疫情值班值守，全體值班人員堅守崗位。二是強化信息報送，高質量編輯防疫日報及疫情數據統計分析，累計編輯《寶安區新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作日報》525期。三是開展全區新冠肺炎疫情防控社會面動員及管控應急演練，共出動應急326人，模擬硬隔離居民241戶719人，核酸採樣503人。四是全力保障入境人員、跨境司機轉運運力保障工作累計派出車輛接送入境旅客1091台次，轉運約27275人次。五是全力做好入境人員分撥工作，共服務303個航班，分撥轉運旅客46512人，搬運行李62267件，開展安全檢查220餘次。
4.嚴格實行值班值守工作制度。每天9時、17時、22時3次例行對10個街道分中心和公安、衛健等部門進行視頻點名。嚴格落實24小時值班值守工作制度，圓滿完成法定節假日及特別防護期期間的應急值守任務。編印《每日值班情況》181期，《寶安區值班與安全生產周報》25期。迅速、準確報送各類突發事件信息300餘條，傳達市、區領導批示、指示290條，保證了政令暢通。
(三)注重基礎建設，夯實城市安全發展根基。
1.開展工業園區等功能區安全專項整治三年行動。共排查一般工業園區隱患43萬個，已整改41萬個，隱患整改率96.0%，實施行政處罰725次，罰款351.7萬元，工業園區及園區內企業巡查檢查均未發現突出問題和重大隱患。
2.強化企業現場規範化管理工作。以安格為單位，每月選取不少於5家企業，按照9項23條的標準開展現場規範化管理工作，最終實現「一安格一清單」，安格內所有企業100%完成摸排分級;「一月一整治」，每個安格每月5家企業100%完成隱患整治。累計240個安格484家企業完成現場規範化工作，249個安格1245家企業正在開展規範化工作。
3.工貿行業安全生產專項整治工作開展情況。突出抓好重點企業安全檢查，全面排查高危工藝企業安全生產工作中存在的漏洞和薄弱環節，共出動檢查人員60768人次，累計檢查企業30294家次，發現安全隱患58835條，累計完成整改53782條。立案處罰119起，罰款86.98萬元。
4.開展安全生產專項整治三年行動。組織各街道、各部門紮實開展了11個專題的三年專項整治工作。自行動開展以來，共出動檢查人員23.9萬人次，檢查各類企業27萬家，發現隱患28.8萬處，已整改25.5萬處，實施行政處罰12436次，處罰罰款3270萬元。
5.加強危化品等企業隱患排查整治力度。重點對轄區重大危險源、涉氨製冷、危化品生產等涉危化品使用工業企業開展執法監督檢查，督促企業落實主體責任，共出動56570人次，檢查企業21916家次，排查隱患55432項，已整改53872家，立案16宗，罰款64.6萬元。
6.推廣安全生產責任保險。推動轄區126家企業參保，參保率達93%，參保企業保費規模共計261萬元，保障額度達70685萬元。轄區內其他行業投保企業為272家，保費規模共計691萬元，保障額度達10.48億元。
7.強化森林防滅火基礎設施建設。完成區森林消防大隊直屬三中隊石岩駐防站進駐工作，構建了寶安森林消防鐵三角，打造了寶安區智慧森林防火系統，實現寶安區森林火災預警監測與撲救應急指揮的互聯互通，進一步提升了我區森林火災防控能力。
8.推進深圳綜合減災社區建設和管理。印發《寶安區創建深圳綜合減災社區工作方案(2021-2023)》，明確工作目標、職責分工、主要任務等內容，並指導全區48個待創建社區深入推進社區防災減災救災標準化建設。
(四)聚焦重點業務，強化全區應急管理一盤棋意識。
1.加強應急能力體系建設。一是強化應急預案的修編，組織梳理全區31個應急預案修編情況，已完成《寶安區危險化學品應急預案》等6個區級專項應急預案修編工作。二是梳理全區應急隊伍力量，初步梳理出全區248支應急救援隊伍，包括自然災害類、事故災難類、社會安全類、公共衛生類和綜合類應急救援隊伍，隊伍力量共18998人。
2.持續加強應急處置能力。一是實行區雙領導值班制度，每天安排兩個區領導值班，區、街道、社區、部門嚴格落實值班領導24小時值班制度。二是推進區、街道、社區三級值班體系建設。將區、街道聯合應急指揮平台向社區延伸，在124個社區建立值班室並開展24小時應急值守。三是提升應急指揮信息化水平，處置突發事件時可通過指揮平台調取現場及周邊視頻，第一時間直觀了解現場搶險救援、物資調動有關情況，實現統一指揮現場救援和物資調配，提升救援效率。
3.妥善協調處置各類突發事件。累計協調處置各類突發事件189宗(社會安全事件50宗、事故災難86宗、自然災害7宗、公共衛生事件46宗)，快速妥善處置「6.14」、「6.18」、「6.21」3起新冠肺炎確診病例。
4.紮實有效開展汛期安全管理工作。一是啟動防汛應急響應。各街道、各單位加強值班值守，密切關注天氣變化，做好降雨防禦各項工作。全區累計出動73817人次、19683車次，排查在建工地2911處(次)、水利設施2235個(次)、內澇積水點972個(次)、老舊危房78855棟(次)，地質災害及危險邊坡6120處(次)，旅遊景區11個(次)，已建立台賬清單，制定整改方案，切實做好「龍舟水」期間、七一前降雨防禦工作。二是持續開展三防物資倉庫和應急避難場所「四不兩直」督導檢查工作，檢查三防倉庫135個，抽查室內應急避難場所58處，發現問題650個，均已整改完畢。三是加強應急演練。全區累計開展三防應急演練47場次，2047人參與。
5.抓實抓牢森林防火工作。一是抓牢野外火源管控，加強巡山護林，加強重點山頭、重點地段、重點人群的監控，開展林區火險隱患排查整治。全區累計出動巡查次數3248次、巡查人數19194人次、巡查車輛11050車次，制止野外違章用火26起。二是強化森林消防隊伍建設，堅持軍事化管理，每月開展森林消防模擬實戰演練，定期做好體能訓練和火災自救、撲火技術等培訓工作。三是加強森林防火宣傳教育，增強市民森林防火意識。共懸掛森林防火橫幅197條，張貼《深圳市人民政府關於森林防火禁火的通告》3500份，開展宣傳教育活動172次，發放各類宣傳資料約2.8萬份。
6.統籌強化地面坍塌防治工作。區安委辦印發《全區近期重點領域安全風險防範和隱患排查整治工作方案》，對重點地下工程(包括在建和已建)影響範圍內的地標沿線開展全面地面坍塌專項檢查，共檢測600公里，排查整改隱患250處。上半年共發生11起地面坍塌事故，均科學、快速處置，未發生衍生事故和人員傷亡。
7.加強安全生產事故的調查處理。對22起事故開展調查工作，共作出行政處罰534.01萬元，將11名責任人移交司法機關追究刑事責任。此外，還參與了湛江「3·29」和東莞「4·16」省政府事故的調查工作。
(五)守牢安全生產基本盤，提高城市安全「韌性」。
1.夯實安全基礎設施。一是區級財政專門安排3.3億元作為安全生產專項經費。二是推廣安裝紅外體感無線感煙探測報警器，通過科技的手段對夜間違規住人實行全時段監測。三是對188家重大危險源、危化品、粉塵等重點監管企業的重點作業區域進行實時動態監控。四是利用管道機器人對30處排水管網3、4級隱患點從內部進行隱患檢測。
2.全面做好風險評估和管控工作。組織10個街道及20個區職能部門全面梳理事故災難類風險評估主體底數，推進風險篩查、風險等級自評、風險源辨識與覆核及核查工作。將15.6萬個風險點錄入風險源信息系統。
3.開展各行業領域開展安全生產督導檢查。開展人員密集場所專項督導檢查行動，全區抽查城中村出租屋16棟、「三小」場所34家，完成整改125處隱患;牽頭開展特別防護期安全生產消防安全督導檢查行動全區共出動約40萬人次，檢查生產經營單位約249萬家，排查安全隱患約33萬處，現場整改約25萬處，限期整改約8萬處，執法立案查處555起;組織各部門、各街道辦強化隔離點安全隱患排查整治,開展行動以來共檢查728家次，發現隱患453處，已全部完成整改。
4.推進應急管理信息化建設。一是推進智慧應急系統項目實施建設工作，已初步完成安全生產監管和應急指揮調度的開發。二是通過5g+ai創新安全生產智慧監管方式，打通主要業務流程，提高行政效率，目前已基本完成5g+ai初步設計及概算方案編制。三是開展智慧用電安全物聯繫統試運行工作，已對接全區24家用電供應商系統，接入使用單位5.4萬家，設備8.6萬套。四是完成寶安區智慧應急資源動態管理及指揮調度系統項目初步設計及概算方案編制工作。
(六)堅持宣傳引導，分眾化精準化提升全民安全文明素質。
1.拓寬安全宣傳教育渠道。一是協調寶安日報社、區融媒體中心、寶安網三家區內媒體開設了安全生產相關專欄，發布應急管理工作動態26條;中國安全生產網採納並發布2篇推文，閱讀量達4.7萬人次。二是整合戶外宣傳資源，在15個人流密集地鐵站點、206個公交站台投放應急管理公益海報，印刷海報、單張、宣傳冊17.4萬份。三是推進企業線上安全培訓教育,共開展1355場培訓，培訓8.8萬人。四是加強防災減災應急知識宣傳，通過「5•12」宣傳活動，開展各類防災減災宣傳活動61場次，發放各類宣傳資料4.2萬餘份，受眾影響10.5萬人次。
2.強化典型案例警示教育。以轄區安全生產事故為典型案例，通過不同形式、多種渠道加大宣傳，充分發揮事故的警示作用，督促企業主體責任落實。
二、目前工作存在的問題
1.安全隱患產生的源頭依然存在。一是大量無證照經營場所、違法建築、違章搭建等歷史遺留問題的存在，且短期內得不到有效解決，滋生了大量安全隱患;二是非法生產經營行為屢禁不止，如非法轉包、非許可建設、無資質施工等行為，現場監管缺失，違章操作、冒險作業現象泛濫。
2.企業安全生產主體責任難以落實到位。我區企業大部分為中小企業，且多數仍處於產業鏈的較低端，很多企業為了追求更高的利潤，往往採取變相延長工人工作時間、降低安全生產經費投入、縮短員工培訓時間等方法降低生產成本，導致企業安全管理混亂、員工安全意識淡薄、安全技能低下，隱患嚴重。
3.安全文化水平有待提升。全區從業人員文化素質偏低，人員流動性大，企業安全培訓力度及專業性不足，從業人員安全意識淡薄，安全技能缺乏。社會公眾對安全知識了解不深，安全防範和自救互救能力偏低，全民普惠性安全教育機制缺乏。外來人員較多且流動頻繁，對災害性天氣的危險缺乏認識，防災避險自救意識淡薄。
三、下一步工作計劃
(一)探索升級應急管理體制。緊抓「雙區」建設、綜合試點改革歷史機遇，加強安全生產、應急管理、防災減災救災職能的深度融合，將源頭治理、動態管理、應急處置有機結合，構建應急管理條塊職能分工清晰、「防」與「救」責任鏈條無縫銜接順暢、跨區域協調聯動處置機制順暢、資源有效整合的「大應急」管理格局，為「雙區」建設和深圳綜合改革試點實施助力，營造安全穩定的社會環境。
(二)常態化做好疫情防控。按照區疫情防控領導小組(指揮部)組織架構及工作職責最新調整，明確職責分工，加強疫情應急值班值守和信息報送。完善突發疫情應急處置預案體系，並定期組織演練，提高疫情處置能力。針對國內外最新疫情情況，組織專家及時開展疫情防控風險評估和疫情形勢研判，提出有效疫情防控工作建議。按照上級部署要求，進一步加強我區疫情防控信息化建設工作。進一步壓實企業疫情防控和安全生產兩個主體責任，疫情防控和安全生產兩手抓。
(三)紮實推進事故災難類風險評估工作。實時更新安全風險分級管控信息系統，配合市安委辦風險評估技術組相關調研交流工作，落實深圳市重大安全風險聯防聯控工作要求，進一步建立健全城市重大安全風險聯防聯控機制，打造重大安全風險聯防聯控的城市安全社會治理格局，促進建立以安全生產為基礎的綜合性、全方位、系統化的城市安全發展體系，全面提高城市安全保障水平，有效防範和堅決遏制重特大安全事故發生，為人民群眾營造安居樂業、幸福安康的生產生活環境。
(四)完善「一鍵啟動」智慧應急系統。按照「第一時間響應、第一時間救援」的標準和要求，加強應急救援、應急處置的機制建設，做到發生各類突發事件能有的放矢的開展處置工作，充分發揮智慧系統的作用，實現「一鍵啟動」，推動全區應急管理工作跨越式發展。
(五)提升防災減災防禦能力。一是提升全區颱風暴雨災害防禦能力，打造高效責任人體系，進一步完善三防重點隱患及應急資源信息系統「兩張圖」，推動三防責任落實。二是建立風險管控隱患排查整治雙重預防督導機制，按照省、市三防工作要求，對我區三防重點隱患風險點進行督導整治。三是強化防災減災物資保障，加強三防物資、森林防火等重要應急物資儲備力度，配齊森林消防車輛、應急特種車輛。四是規範室內外應急避難場所建設與運行。五是繼續推進全國減災示範社區創建工作。
(六)持續做好應急處置及應急救援工作。結合工作實際，進一步加強預案編修、管理，大力組織開展聯動性強、實用高效的常態化實戰「盲演」，加強重要應急物資儲備、更新、調撥和緊急配送，並根據不同區域突發事件特點，分部門、分區域儲備應急物資。
(七)全面推進企業規範化管理工作。組織各街道全面開展企業現場規範化管理工作，每個安格每月有序推進5家企業按照9項23條標準全面實施規範化管理，強化督導檢查工作，提升企業安全生產管理水平，督促企業主動積極落實安全生產主體責任。
(八)營造應急管理宣傳教育氛圍。持續開展區、街道應急管理隊伍綜合業務大培訓，以「安全生產月」、森林防火宣傳月等主題，繼續開展法律法規學習、警示教育等。深入推廣應用「學習強安」平台，開展各類極具特色的線上安全小遊戲，多形式、多渠道開展廣泛宣傳教育。推進安全宣傳「五進」工作，組織轄區街道開展「五進」工作示範點建設，及時做好經驗總結和推廣，發揮示範帶動作用。