一、指導思想。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會、中央經濟工作會、省委x次全會、省委經濟工作會和市委x次全會、市委經濟工作會精神，認真貫徹落實《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》，深化不忘初心，牢記使命主題教育成果，牢牢圍繞三改一減少損失、國有企業公共汽車改革，實現減少損失效果)，抓住基層強組織、幹部隊伍，加強人力，加強黨內建設施優質，加強西方企業建設施優質，加強西方企業建設工作。
二、工作措施。
(一)堅持習近平新時代中國特色社會主義思想引導國有企業改革發展。
1.旗幟鮮明講政治，確保國企改革發展的正確方向。提高政治地位，堅定四個意識，堅定四個自信，實現兩個維護，消除七個有，堅持五個必要。加強意識形態教育，落實意識形態工作責任制。各級黨委中心組理論學習全年集中學習x次以上，班成員有x字以上的自製發言資料。
2.以習近平新時代中國特色社會主義思想為立身之本和行動指南。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記參加貴州代表團時的重要講話精神，推進兩學一干學習教育常態化制度化，深化記住委託，感謝奮進教育，利用新時代學習大講堂新時代工人講習所等學習平台。
3.繼續深化不忘初心，記住使命主題教育成果。以國有企業黨員領導幹部為重點，圍繞形式主義、官僚主義等急需解決的問題，圍繞主題教育期間檢查的各種問題進行整改執行，致力於解決黨員幹部信念不牢固、宗旨不牢固、缺乏初心、負責力等突出問題，進一步加強黨員特別是黨員領導幹部創業、履行職責的使命意識和行動意識。要把主題教育常態化制度化，堅持以不忘初心，牢記使命為加強國企黨建永恆課題和全體黨員、幹部終身課題，推動學習教育取得實效。
(二)加強國有企業黨組織對公司管理的領導。
1.確立和執行黨組織在公司法人管理結構中的法定地位。修改《國有企業章程》，根據《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》《全市國有企業黨建工作實施意見》的要求，將黨建工作寫入公司章程。堅持完善雙向進入、交叉就業領導體制。
2.發揮黨組織在重大決策中的作用。制定完善《國企議事決策規則》，明確重大決策要求、內容和主要程序。將黨組織集體研討作為前置程序，重大問題未經黨組織研究的，不得作為董事會、經理層決策的重大事項。落實重大決策目錄管理和備案制度，重大事項落實情況應定期向黨組織彙報。
3.嚴格執行重大事項報告制度。企業黨組織要認真落實《中國共產黨重大事項請示報告條例》，結合自身實際，制定請示報告制度。下級黨組織遇到重大問題應及時向上級黨組織彙報。企業領導必須按照相關規定報告個人相關事項。企業董事會、經理層應定期向企業黨組織報告工作執行情況。
4.加強黨建工作保障機制。各國有企業設立黨建工作機構，按工作人員人數1%以上的比例配備專職黨務幹部，按上年度員工工資總額1%以上的比例實行黨建工作經費，實行雙重培養機制，列出交換提示清單，按期交換。
5.加強黨組織對組織的領導。完善黨組織領導小組組織和民兵武裝工作機制，堅持黨建工程建設、團建、民兵武裝，配備強大小組幹部，定期開展小組活動。企業黨組織每年聽取集團工作開展情況報告，研究解決問題，提高工作方向。
(三)建設高素質專業化國有企業領導和人才隊伍。
1.嚴格遵守選人的使用標準和程序。根據20字方針，堅持幹部標準和要求，大力選拔心中有黨、知道經營會管理好決策、有專業思維和能力的幹部。根據分級管理原則，嚴格執行選拔任務程序，認真執行《黨政領導幹部選拔任務條例》等相關要求。
2.嚴格黨組織領導管理監督。堅持黨管幹部原則，制定實施《市屬國企中層管理人員評選任用管理辦法》《市屬國企中層管理人員評價辦法》。企業黨組織應嚴格按照程序和相關要求對幹部的推薦、選拔、使用審查，嚴格執行國有企業幹部崗位錄用、評價優先、定期審查等。市屬國有企業制定並實施中層幹部教育培訓制度。
3.加強人才引進培養使用。市國資委黨委制定實施《×市屬國企職業經理管理暫行辦法》。市屬國企確保人才培養、培訓、激勵和約束等機制健全，制定以政治標準、能力素質和工作業績為重點的人才評價方法，重視國企人才政治領導和政治吸收，同時制定和實施國企領導班子成員聯繫高層次人才制度。
4.堅持嚴格管理監督幹部。市屬國有企業要做好國有企業領導人選拔任用一報兩評工作，開展分析研判，重視結果運用。市屬國有企業必須做好國有企業人才招聘考察、審查、國有企業領導工作記錄等工作。
(四)建設國有企業基層黨組織戰鬥要塞。
1.加強基層黨支部建設。市屬國有企業需要建設方案和詳細的推廣計劃，今年計劃完成總量40%任務數的具體清單。支部對黨員的日常教育、管理、監管有制度、有措施、有，黨支部組織、宣傳、凝聚、服務大眾有制度、平台、載體、監督，黨支部參與所屬內部設施或組織重大問題決策有制度、保障，公司黨員領導幹部自覺參加雙重組織生活會。杜絕大支部和空白班。
」等問題。
2.建設高素質黨員隊伍。市屬國有企業要制定並實施《國有企業黨員發展計劃》，建立培養聯繫人（入黨介紹人）人才庫，重點做好專業技術人員、業務骨幹、外來引進人才的聯繫培養工作。嚴格執行「三會一課」、主題黨日活動、組織生活會、民主評議黨員等制度，有計劃、有記錄、有檔案、有成效。建立國有企業黨組織領導班子聯繫積極分子機制，做好傳幫帶。
3.推進基層黨建創新。按照「五個融合」的要求，切實提高已有的黨建品牌建設水平，推進基層黨組織黨建品牌創新創建工作，落實黨的組織和黨的工作兩個「全覆蓋」，實現基層黨組織按期換屆。制定並實施支部考核標準化規範化評估驗收辦法，對完成標準化規範化的黨支部進行評估驗收。今年在原有示範支部建設的基礎上，市管四大集團公司再增加1家示範點打造，各縣（市、區）、新蒲新區國企黨建領導小組要完成至少1個示範點打造。
（五）抓好國有企業黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。
1.落實全面從嚴治黨「兩個責任」。國有企業黨組織落實全面從嚴治黨主體責任，企業黨委書記是第一責任人，黨委成員切實履行好「一崗雙責」。切實發揮巡察利劍作用，國有企業黨委要認真部署對下級國企黨委的巡察，確保任期巡察全覆蓋。
2.堅持打好作風建設持久戰。國有企業領導人員要以上率下發揮「頭雁效應」，建立和落實國有企業巡察制度。嚴格執行中央八項規定、省委十項規定和市委十二項規定，持續興「三風」、糾「四風」。國有企業每年開展不少於1次的集中黨風廉政教育活動，不斷增強震懾遏製作用。
3.持續保持反腐敗高壓態勢。加強日常管理和監督，健全重點領域和關鍵環節提前介入機制，加強國有企業領導幹部的黨風廉政教育，每年至少舉行1次反腐倡廉警示教育，進一步築牢「不敢腐」「不想腐」的思想防線。
4.切實強化權力運行監督。深化運用監督執紀「四種形態」，制定《國有企業廉政風險清單》，實行動態跟蹤監控。按照市委巡視反饋問題，健全問題清單、責任清單、整改清單，實現銷號整改。規範黨務廠務公開，確保權力運行合法合規、公開透明。
（六）不斷完善法人治理結構，構建現代企業制度體系。
1.堅持建立現代企業管理制度。不斷完善企業一章（公司章程）兩制（治理制度和管理制度），建立健全黨委會、董事會、總經理辦公會、職工代表大會、股東代表大會議事制度，建立企業戰略發展、風險防控、市場拓展等專業委員會，為科學決策提供科學依據。
2.把握功能定位，理清權責邊界。一是職權與功能定位相匹配，合理界定各方職權，做到權責清晰；二是決策質量與效率相統一，要認真梳理出各級治理體系決策事項和流程；三是落實前置程序，「三重一大問題」堅持黨委前置。
3.健全制度體系，強化協同運行。一要健全相關制度體系，保證各治理主體履職用權有章可循；二要建立複雜決策全程通報機制，做到溝通及時、充分、透明；三要建立決策會前反饋機制，會前要主動聽取相關專家和董事提意見，提高決策質量和效率。
（七）以脫貧攻堅為統領做好國有企業改革發展。
1.全面助推脫貧攻堅。市屬國有企業在脫貧攻堅工作中要積極擔當作為，聚焦結對幫扶村的貧困原因，因地制宜、因戶施策，注重產業幫扶，注重農民增收，注重素質提升，認真抓好國有企業結對幫扶扶持壯大村級集體經濟試點村工作。
2.做好「三改革一減虧」工作。認真做好四大集團深化改革，實現國有企業市場化轉型和高質量發展；深入推進國企退休人員社會化改革，確保今年6月底前實現順利交接；深入推進國企公車改革，確保改革任務全面完成。通過改革和發展，最終實現國有企業減虧增效。
三、工作保障
1.履行和落實國有企業黨建工作責任。國企各級黨組織每年至少2次專題研究黨建工作，國有企業黨組織書記認真履行黨建第一責任人職責，專職副書記認真履行直接責任，紀委書記認真履行監督執紀問責職責，其他黨員領導認真履行「一崗雙責」。
2.推行國有企業黨組織書記抓黨建述職評議。市國資委黨委向市委述職，市管國有企業黨委書記向市國資委黨委述職，縣屬國有企業要向縣（市、區）國有企業黨的建設工作領導小組或國有企業監管部門黨委述職，企業下級黨組織向上級黨組織述職。
3.切實加強自身能力建設。以國資委機關黨建為抓手，深化鞏固「不忘初心、牢記使命」主題教育成果，形成一批可堅持可使用的長效機制。持續正風肅紀，嚴肅黨內政治生活，鞏固提升支部標準化規範化建設水平，認真踐行「五步工作法」，不斷提升能力水平。
4.加強國有企業黨建工作督查考核。建立健全對市管四大集團國有企業黨建工作考核評價辦法，將考核結果和述職評議結果納入國有企業領導班子和領導人員年度考核評價，作為評先評優、薪酬兌現、選拔任用幹部的重要依據，市國資委黨委每年至少開展2次黨建工作專項督查。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會、中央經濟工作會、省委x次全會、省委經濟工作會和市委x次全會、市委經濟工作會精神，認真貫徹落實《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》，深化不忘初心，牢記使命主題教育成果，牢牢圍繞三改一減少損失、國有企業公共汽車改革，實現減少損失效果)，抓住基層強組織、幹部隊伍，加強人力，加強黨內建設施優質，加強西方企業建設施優質，加強西方企業建設工作。
二、工作措施。
(一)堅持習近平新時代中國特色社會主義思想引導國有企業改革發展。
1.旗幟鮮明講政治，確保國企改革發展的正確方向。提高政治地位，堅定四個意識，堅定四個自信，實現兩個維護，消除七個有，堅持五個必要。加強意識形態教育，落實意識形態工作責任制。各級黨委中心組理論學習全年集中學習x次以上，班成員有x字以上的自製發言資料。
2.以習近平新時代中國特色社會主義思想為立身之本和行動指南。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記參加貴州代表團時的重要講話精神，推進兩學一干學習教育常態化制度化，深化記住委託，感謝奮進教育，利用新時代學習大講堂新時代工人講習所等學習平台。
3.繼續深化不忘初心，記住使命主題教育成果。以國有企業黨員領導幹部為重點，圍繞形式主義、官僚主義等急需解決的問題，圍繞主題教育期間檢查的各種問題進行整改執行，致力於解決黨員幹部信念不牢固、宗旨不牢固、缺乏初心、負責力等突出問題，進一步加強黨員特別是黨員領導幹部創業、履行職責的使命意識和行動意識。要把主題教育常態化制度化，堅持以不忘初心，牢記使命為加強國企黨建永恆課題和全體黨員、幹部終身課題，推動學習教育取得實效。
(二)加強國有企業黨組織對公司管理的領導。
1.確立和執行黨組織在公司法人管理結構中的法定地位。修改《國有企業章程》，根據《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》《全市國有企業黨建工作實施意見》的要求，將黨建工作寫入公司章程。堅持完善雙向進入、交叉就業領導體制。
2.發揮黨組織在重大決策中的作用。制定完善《國企議事決策規則》，明確重大決策要求、內容和主要程序。將黨組織集體研討作為前置程序，重大問題未經黨組織研究的，不得作為董事會、經理層決策的重大事項。落實重大決策目錄管理和備案制度，重大事項落實情況應定期向黨組織彙報。
3.嚴格執行重大事項報告制度。企業黨組織要認真落實《中國共產黨重大事項請示報告條例》，結合自身實際，制定請示報告制度。下級黨組織遇到重大問題應及時向上級黨組織彙報。企業領導必須按照相關規定報告個人相關事項。企業董事會、經理層應定期向企業黨組織報告工作執行情況。
4.加強黨建工作保障機制。各國有企業設立黨建工作機構，按工作人員人數1%以上的比例配備專職黨務幹部，按上年度員工工資總額1%以上的比例實行黨建工作經費，實行雙重培養機制，列出交換提示清單，按期交換。
5.加強黨組織對組織的領導。完善黨組織領導小組組織和民兵武裝工作機制，堅持黨建工程建設、團建、民兵武裝，配備強大小組幹部，定期開展小組活動。企業黨組織每年聽取集團工作開展情況報告，研究解決問題，提高工作方向。
(三)建設高素質專業化國有企業領導和人才隊伍。
1.嚴格遵守選人的使用標準和程序。根據20字方針，堅持幹部標準和要求，大力選拔心中有黨、知道經營會管理好決策、有專業思維和能力的幹部。根據分級管理原則，嚴格執行選拔任務程序，認真執行《黨政領導幹部選拔任務條例》等相關要求。
2.嚴格黨組織領導管理監督。堅持黨管幹部原則，制定實施《市屬國企中層管理人員評選任用管理辦法》《市屬國企中層管理人員評價辦法》。企業黨組織應嚴格按照程序和相關要求對幹部的推薦、選拔、使用審查，嚴格執行國有企業幹部崗位錄用、評價優先、定期審查等。市屬國有企業制定並實施中層幹部教育培訓制度。
3.加強人才引進培養使用。市國資委黨委制定實施《×市屬國企職業經理管理暫行辦法》。市屬國企確保人才培養、培訓、激勵和約束等機制健全，制定以政治標準、能力素質和工作業績為重點的人才評價方法，重視國企人才政治領導和政治吸收，同時制定和實施國企領導班子成員聯繫高層次人才制度。
4.堅持嚴格管理監督幹部。市屬國有企業要做好國有企業領導人選拔任用一報兩評工作，開展分析研判，重視結果運用。市屬國有企業必須做好國有企業人才招聘考察、審查、國有企業領導工作記錄等工作。
(四)建設國有企業基層黨組織戰鬥要塞。
1.加強基層黨支部建設。市屬國有企業需要建設方案和詳細的推廣計劃，今年計劃完成總量40%任務數的具體清單。支部對黨員的日常教育、管理、監管有制度、有措施、有，黨支部組織、宣傳、凝聚、服務大眾有制度、平台、載體、監督，黨支部參與所屬內部設施或組織重大問題決策有制度、保障，公司黨員領導幹部自覺參加雙重組織生活會。杜絕大支部和空白班。
」等問題。
2.建設高素質黨員隊伍。市屬國有企業要制定並實施《國有企業黨員發展計劃》，建立培養聯繫人（入黨介紹人）人才庫，重點做好專業技術人員、業務骨幹、外來引進人才的聯繫培養工作。嚴格執行「三會一課」、主題黨日活動、組織生活會、民主評議黨員等制度，有計劃、有記錄、有檔案、有成效。建立國有企業黨組織領導班子聯繫積極分子機制，做好傳幫帶。
3.推進基層黨建創新。按照「五個融合」的要求，切實提高已有的黨建品牌建設水平，推進基層黨組織黨建品牌創新創建工作，落實黨的組織和黨的工作兩個「全覆蓋」，實現基層黨組織按期換屆。制定並實施支部考核標準化規範化評估驗收辦法，對完成標準化規範化的黨支部進行評估驗收。今年在原有示範支部建設的基礎上，市管四大集團公司再增加1家示範點打造，各縣（市、區）、新蒲新區國企黨建領導小組要完成至少1個示範點打造。
（五）抓好國有企業黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。
1.落實全面從嚴治黨「兩個責任」。國有企業黨組織落實全面從嚴治黨主體責任，企業黨委書記是第一責任人，黨委成員切實履行好「一崗雙責」。切實發揮巡察利劍作用，國有企業黨委要認真部署對下級國企黨委的巡察，確保任期巡察全覆蓋。
2.堅持打好作風建設持久戰。國有企業領導人員要以上率下發揮「頭雁效應」，建立和落實國有企業巡察制度。嚴格執行中央八項規定、省委十項規定和市委十二項規定，持續興「三風」、糾「四風」。國有企業每年開展不少於1次的集中黨風廉政教育活動，不斷增強震懾遏製作用。
3.持續保持反腐敗高壓態勢。加強日常管理和監督，健全重點領域和關鍵環節提前介入機制，加強國有企業領導幹部的黨風廉政教育，每年至少舉行1次反腐倡廉警示教育，進一步築牢「不敢腐」「不想腐」的思想防線。
4.切實強化權力運行監督。深化運用監督執紀「四種形態」，制定《國有企業廉政風險清單》，實行動態跟蹤監控。按照市委巡視反饋問題，健全問題清單、責任清單、整改清單，實現銷號整改。規範黨務廠務公開，確保權力運行合法合規、公開透明。
（六）不斷完善法人治理結構，構建現代企業制度體系。
1.堅持建立現代企業管理制度。不斷完善企業一章（公司章程）兩制（治理制度和管理制度），建立健全黨委會、董事會、總經理辦公會、職工代表大會、股東代表大會議事制度，建立企業戰略發展、風險防控、市場拓展等專業委員會，為科學決策提供科學依據。
2.把握功能定位，理清權責邊界。一是職權與功能定位相匹配，合理界定各方職權，做到權責清晰；二是決策質量與效率相統一，要認真梳理出各級治理體系決策事項和流程；三是落實前置程序，「三重一大問題」堅持黨委前置。
3.健全制度體系，強化協同運行。一要健全相關制度體系，保證各治理主體履職用權有章可循；二要建立複雜決策全程通報機制，做到溝通及時、充分、透明；三要建立決策會前反饋機制，會前要主動聽取相關專家和董事提意見，提高決策質量和效率。
（七）以脫貧攻堅為統領做好國有企業改革發展。
1.全面助推脫貧攻堅。市屬國有企業在脫貧攻堅工作中要積極擔當作為，聚焦結對幫扶村的貧困原因，因地制宜、因戶施策，注重產業幫扶，注重農民增收，注重素質提升，認真抓好國有企業結對幫扶扶持壯大村級集體經濟試點村工作。
2.做好「三改革一減虧」工作。認真做好四大集團深化改革，實現國有企業市場化轉型和高質量發展；深入推進國企退休人員社會化改革，確保今年6月底前實現順利交接；深入推進國企公車改革，確保改革任務全面完成。通過改革和發展，最終實現國有企業減虧增效。
三、工作保障
1.履行和落實國有企業黨建工作責任。國企各級黨組織每年至少2次專題研究黨建工作，國有企業黨組織書記認真履行黨建第一責任人職責，專職副書記認真履行直接責任，紀委書記認真履行監督執紀問責職責，其他黨員領導認真履行「一崗雙責」。
2.推行國有企業黨組織書記抓黨建述職評議。市國資委黨委向市委述職，市管國有企業黨委書記向市國資委黨委述職，縣屬國有企業要向縣（市、區）國有企業黨的建設工作領導小組或國有企業監管部門黨委述職，企業下級黨組織向上級黨組織述職。
3.切實加強自身能力建設。以國資委機關黨建為抓手，深化鞏固「不忘初心、牢記使命」主題教育成果，形成一批可堅持可使用的長效機制。持續正風肅紀，嚴肅黨內政治生活，鞏固提升支部標準化規範化建設水平，認真踐行「五步工作法」，不斷提升能力水平。
4.加強國有企業黨建工作督查考核。建立健全對市管四大集團國有企業黨建工作考核評價辦法，將考核結果和述職評議結果納入國有企業領導班子和領導人員年度考核評價，作為評先評優、薪酬兌現、選拔任用幹部的重要依據，市國資委黨委每年至少開展2次黨建工作專項督查。