基層黨組織和黨員幹部同廣大基層群眾最為接近、最為密切,其一言一行不僅代表著黨和政府在群眾心目中的形象,還影響著黨和政府在群眾心目中的威信,更直接關係到黨的路線方針政策在農村的貫徹落實.因此,如何加強農村基層黨風廉政建設,搞好農村黨風廉政建設對於改善黨群幹群關係,贏得群眾認同和稱讚,為建設社會主義新農村提供堅強有力的政治保障,是值得我們認真思考的一個重要課題。
當前,農村黨組織、黨員幹部,他們紮根基層,辛勤工作,為深化改革、促進發展、維護穩定作出了重要貢獻.但當前仍有一些農村基層幹部法制觀念淡薄、辦事不公、以權謀私,影響黨的路線方針政策的貫徹執行,影響基層政權的穩固,這些問題需要及時解決。
一、農村黨風政風方面存在的突出問題
（一）、觀念意識薄弱.部分農村基層領導幹部,認為鄉鎮、農村相比於縣市、省級來說很落後,大的腐敗問題不可能產生,所以從主觀上就覺得黨風廉政建設工作可有可無,覺得當務之急應該抓好經濟建設、搞好社會穩定,落實好「三農」問題.這也就導致基層領導班子貫徹責任制的積極性不高,對基層黨員幹部的教育不太重視,即使進行教育,其形式也非常單一.有的村黨支部甚至很少召開黨員和村民代表大會；有的幹部工作作風簡單粗暴,對上級領導責任多,對下級群眾責任少,對親戚朋友責任多,對一般群眾責任少,這種行為完全脫離了群眾；有的村幹部法紀意識差,不按照國家相關法律、法規辦事,完全按照自己意願去擅自決策；有的幹部宗族觀念嚴重,封建主義思想蔓延；有的公款吃喝,鋪張浪費；有的村幹部責任意識差,不思進取,得過且過。
（二）、廉政教育不足.雖然在農村基層開展了各種教育活動,但其內容均「大而空」缺乏針對性和實效性.具體表現在沒有根據當地實際情況進行分析、總結、傳授,而是照本宣科,草草應付.不少幹部抓學習教育的積極性不高,一些基層幹部雖然開展了廉政教育,但在學習過程中始終對於政策方針學習的多,廉政知識學習的少；農村黨風廉政教育形式單一,載體少,內容單調,這種情況下,某些村幹部的黨風責任意識和廉潔自律意識必然淡化。
（三）、制度約束不強.雖然從中央到地方制定了許多加強黨風廉政建設的政策和法規,各村、社區內部也制訂了不少有關廉潔從政的規定和制度,但是在制度落實上,有些村、社區領導民主意識淡薄,無視制度的存在；有的村、社區幹部在當地有比較大的影響,所以不少鄉鎮對這些村、社區幹部不願管,有的也不敢管。
（四）、工作強度不夠.鄉鎮紀委書記分管工作較多,檢查力量不足,加上鄉鎮紀檢幹部兼職,難以把主要精力放在紀檢監察工作上.還有大部分紀檢幹部沒有經過紀檢監察專業培訓,業務能力不強,有的幹部長期生活在當地,受鄉情、親情、友情的影響,礙於情面,不敢碰硬,難以有效地履行職責.另外,黨風廉政責任制檢查考核機制不完善.對不能形成對黨風廉政責任制的落實情況進行定期、規範的檢查和考核。
二、農村基層黨風廉政建設的主要任務及措施
當前,農村基層黨風廉政建設的任務主要有以下幾方面:
1.加強學習,夯實基礎。
加強農村思想教育,一定要針對農村的特點來進行,以鄉鎮、村、社區幹部為重點,幫助農村基層幹部樹立正確的價值觀、權力觀、地位觀和利益觀.而且黨風廉政教育絕對不能停留在「大而空」層面上,必須要對相應的法律、法規進行學習.要結合村幹部違法違紀的典型案例,通過舉辦村、社區幹部法制培訓班、現場教育等多種形式,協助縣（市）、區有關部門以及鄉鎮對村、社區幹部進行廉政教育,以提高教育的針對性和有效性。
2.健全制度,源頭出發。
黨在過去幾十年的發展過程中積累了豐富的黨風廉政建設經驗.其中重要的一條是重視制度建設,把制度建設貫穿於農村基層黨風廉政建設中的思想建設、組織建設、作風建設等各個環節,建立健全農村基層黨風廉政建設的制度體系,探索從源頭上加強農村基層黨風廉政建設的有效途徑.切實做到用制度管權、用制度管事、用制度管人.把黨風廉政建設與基層幹部的政績考核,對於那些在黨風廉政建設嚴重失職的幹部,絕不手軟,必要時候要實行「一票否決」。
3.強化監督,加強制約。
加強監督,通過監督制約人.擴大農村民主,強化民主監督,真正使人民群眾參與管理集體事務,是加強農村黨風廉政建設的關鍵.有的好的地區成立了民主理財小組、村務公開監督小組,但是這些小組都從屬於村委會,其受管理的從屬性和職能的局限性等因素制約,存在監督內容不全面、監督人員代表性不廣泛等問題,很難發揮實效.所有有必要另行設立村務監督委員會,目的就是將民主理財小組、村務公開小組整合成為功能齊全、保障措施有力、權值明晰的群眾性監督組織。
4.從嚴懲治,堅決查辦。
加強農村基層黨風廉政建設,要一手抓預防,一手抓懲治.懲治既是嚴明紀律的有力手段,也是有效預防腐敗的重要措施.要在注重預防的同時,毫不放鬆懲治工作,認真糾正和查處損害農民群眾利益、侵犯農民權益的行為,做到「護利」與「維權」並重.進一步抓好嚴禁農村基層幹部參與賭博和鋪張浪費的問題,凈化社會風氣；解決土地徵用中侵犯農民群眾合法利益問題,促進對被征地農民的合理補償機制的實施.要切實保障農民的民主權益,堅決制止損害農民權益的各種行為,確保農民的選舉權、知情權、參與權、監督權落到實處。
5.突出重點,重在落實。
農村黨風廉政建設工作,要緊密結合中央強農惠農政策落實,農村黨風廉政建設的重點要放在對中央擴大內需政策落實的保障上,.規範鄉鎮重大事項決策權、用人權、管財權的運行；加強涉農部門和基層站所效能建設；健全完善村級治理機制.把解決民生問題放在更加突出的位置,從人民群眾最關心、最直接、最現實的問題著手,切實把工作做實做細.突出加強對涉農補貼補助,村集體土地、資產、資源管理,農村土地承包、流轉、征占等情況的監督檢查.堅決糾正和查處面向農民的亂收費、亂罰款、亂攤派行為以及哄抬農資價格、出售假劣農資等坑農害農問題。
當前,農村黨組織、黨員幹部,他們紮根基層,辛勤工作,為深化改革、促進發展、維護穩定作出了重要貢獻.但當前仍有一些農村基層幹部法制觀念淡薄、辦事不公、以權謀私,影響黨的路線方針政策的貫徹執行,影響基層政權的穩固,這些問題需要及時解決。
一、農村黨風政風方面存在的突出問題
（一）、觀念意識薄弱.部分農村基層領導幹部,認為鄉鎮、農村相比於縣市、省級來說很落後,大的腐敗問題不可能產生,所以從主觀上就覺得黨風廉政建設工作可有可無,覺得當務之急應該抓好經濟建設、搞好社會穩定,落實好「三農」問題.這也就導致基層領導班子貫徹責任制的積極性不高,對基層黨員幹部的教育不太重視,即使進行教育,其形式也非常單一.有的村黨支部甚至很少召開黨員和村民代表大會；有的幹部工作作風簡單粗暴,對上級領導責任多,對下級群眾責任少,對親戚朋友責任多,對一般群眾責任少,這種行為完全脫離了群眾；有的村幹部法紀意識差,不按照國家相關法律、法規辦事,完全按照自己意願去擅自決策；有的幹部宗族觀念嚴重,封建主義思想蔓延；有的公款吃喝,鋪張浪費；有的村幹部責任意識差,不思進取,得過且過。
（二）、廉政教育不足.雖然在農村基層開展了各種教育活動,但其內容均「大而空」缺乏針對性和實效性.具體表現在沒有根據當地實際情況進行分析、總結、傳授,而是照本宣科,草草應付.不少幹部抓學習教育的積極性不高,一些基層幹部雖然開展了廉政教育,但在學習過程中始終對於政策方針學習的多,廉政知識學習的少；農村黨風廉政教育形式單一,載體少,內容單調,這種情況下,某些村幹部的黨風責任意識和廉潔自律意識必然淡化。
（三）、制度約束不強.雖然從中央到地方制定了許多加強黨風廉政建設的政策和法規,各村、社區內部也制訂了不少有關廉潔從政的規定和制度,但是在制度落實上,有些村、社區領導民主意識淡薄,無視制度的存在；有的村、社區幹部在當地有比較大的影響,所以不少鄉鎮對這些村、社區幹部不願管,有的也不敢管。
（四）、工作強度不夠.鄉鎮紀委書記分管工作較多,檢查力量不足,加上鄉鎮紀檢幹部兼職,難以把主要精力放在紀檢監察工作上.還有大部分紀檢幹部沒有經過紀檢監察專業培訓,業務能力不強,有的幹部長期生活在當地,受鄉情、親情、友情的影響,礙於情面,不敢碰硬,難以有效地履行職責.另外,黨風廉政責任制檢查考核機制不完善.對不能形成對黨風廉政責任制的落實情況進行定期、規範的檢查和考核。
二、農村基層黨風廉政建設的主要任務及措施
當前,農村基層黨風廉政建設的任務主要有以下幾方面:
1.加強學習,夯實基礎。
加強農村思想教育,一定要針對農村的特點來進行,以鄉鎮、村、社區幹部為重點,幫助農村基層幹部樹立正確的價值觀、權力觀、地位觀和利益觀.而且黨風廉政教育絕對不能停留在「大而空」層面上,必須要對相應的法律、法規進行學習.要結合村幹部違法違紀的典型案例,通過舉辦村、社區幹部法制培訓班、現場教育等多種形式,協助縣（市）、區有關部門以及鄉鎮對村、社區幹部進行廉政教育,以提高教育的針對性和有效性。
2.健全制度,源頭出發。
黨在過去幾十年的發展過程中積累了豐富的黨風廉政建設經驗.其中重要的一條是重視制度建設,把制度建設貫穿於農村基層黨風廉政建設中的思想建設、組織建設、作風建設等各個環節,建立健全農村基層黨風廉政建設的制度體系,探索從源頭上加強農村基層黨風廉政建設的有效途徑.切實做到用制度管權、用制度管事、用制度管人.把黨風廉政建設與基層幹部的政績考核,對於那些在黨風廉政建設嚴重失職的幹部,絕不手軟,必要時候要實行「一票否決」。
3.強化監督,加強制約。
加強監督,通過監督制約人.擴大農村民主,強化民主監督,真正使人民群眾參與管理集體事務,是加強農村黨風廉政建設的關鍵.有的好的地區成立了民主理財小組、村務公開監督小組,但是這些小組都從屬於村委會,其受管理的從屬性和職能的局限性等因素制約,存在監督內容不全面、監督人員代表性不廣泛等問題,很難發揮實效.所有有必要另行設立村務監督委員會,目的就是將民主理財小組、村務公開小組整合成為功能齊全、保障措施有力、權值明晰的群眾性監督組織。
4.從嚴懲治,堅決查辦。
加強農村基層黨風廉政建設,要一手抓預防,一手抓懲治.懲治既是嚴明紀律的有力手段,也是有效預防腐敗的重要措施.要在注重預防的同時,毫不放鬆懲治工作,認真糾正和查處損害農民群眾利益、侵犯農民權益的行為,做到「護利」與「維權」並重.進一步抓好嚴禁農村基層幹部參與賭博和鋪張浪費的問題,凈化社會風氣；解決土地徵用中侵犯農民群眾合法利益問題,促進對被征地農民的合理補償機制的實施.要切實保障農民的民主權益,堅決制止損害農民權益的各種行為,確保農民的選舉權、知情權、參與權、監督權落到實處。
5.突出重點,重在落實。
農村黨風廉政建設工作,要緊密結合中央強農惠農政策落實,農村黨風廉政建設的重點要放在對中央擴大內需政策落實的保障上,.規範鄉鎮重大事項決策權、用人權、管財權的運行；加強涉農部門和基層站所效能建設；健全完善村級治理機制.把解決民生問題放在更加突出的位置,從人民群眾最關心、最直接、最現實的問題著手,切實把工作做實做細.突出加強對涉農補貼補助,村集體土地、資產、資源管理,農村土地承包、流轉、征占等情況的監督檢查.堅決糾正和查處面向農民的亂收費、亂罰款、亂攤派行為以及哄抬農資價格、出售假劣農資等坑農害農問題。