今年以來，區委、區政府始終把安全生產和應急管理作為第一責任，在全區各單位中首批完成了應急管理局的掛牌和三定方案的制定，不等不靠、主動作為，根據通州區機構改革實際謀劃推動安全生產和應急管理工作的各項機制和工作措施。上半年，未發生較大以上事故，全區安全生產形勢始終保持平穩有序的發展態勢。
一、20xx年上半年全區安全生產和應急管理工作開展情況
（一）市政府下達的安全生產目標責任書任務有序推進。
截止目前，重點工作任務均超額完成目標進度。其中：安全生產執法檢查完成率78.84%，重點單位檢查完成率70.28%，據「北京市安全生產行政執法系統」數據顯示，我區「兩量一率」指標完成情況均已過半，其中，職權履行率為6.45%，在全市排名第4，任務指標完成率為104%。189家企業完成標準化達標，完成年度任務的76%。轄區內17家非經營性加油站已完成隱患自查整改，待上級檢查驗收。全面鋪開104家企業的「一企業一標準、一崗位一清單」編制工作。全區投保企業1070家，完成年度任務的51.4%。高標準圓滿完成國務院安委會對我區安全生產和消防工作的考核巡察迎檢工作。
（二）重大活動、重點時期安全生產保障工作堅實有力。
面對政治之年、大事之年的緊迫形勢，區委、區政府領導班子成員堅持以上率下，以「四不兩直」的.方式對安全生產工作開展多輪次督導檢查。區安委會部署開展了安全生產「護航·70」專項行動、消防安全專項檢查、危險化學品領域專項檢查等一系列專項治理檢查行動，建立「安監部門主導、行業部門聯動、街鄉屬地落實」的全方位重大活動保障模式，全力做好安保工作。同時，將「吹哨報到」與「駐鎮督查」相結合，調動骨幹執法力量深入一線開展執法檢查，並向重點街鄉鎮派駐督查人員，督促摸排薄弱環節及風險隱患，落實專人盯防措施，確保重大活動、敏感時期安全形勢持續穩定。
（三）國家安全發展示範城市創建工作取得階段性成效。
作為全市6個試點區之一，提前謀劃布局，區政府常務會、區委常委會專題研究創建工作，在全市率先以區委、區政府兩辦名義印發《通州區國家安全發展示範城市創建工作實施方案》，組建安全發展示範城市工作專班，選優配齊骨幹力量，建立健全工作機制，有效統籌全區40個部門和各鄉鎮街道的資源力量，集中推進4大方面、35項工作任務。6月26日、27日，為論證《創建國家安全發展示範城市考評實施細則（草案）》可行性，國務院安委會考評組對我區創建工作進行了模擬考評，對我區的創建工作給予充分肯定，並擬將我區和揚州市作為先行先試重點地區，調研交流創建工作中的典型經驗。
（四）城市安全風險評估和隱患排查治理持續深化。
突出重點領域、重點部位強化城市安全風險評估工作，制定下發了《北京市通州區城市安全風險評估三年工作方案》，全面展開覆蓋全區建築施工、市政、交通、商務、文化、旅遊、危化、工業、體育、園林綠化10個重點行業（領域）的安全風險評估工作。牽頭組織區屬20多個部門和單位對張家灣鎮三間房機場駐地周邊風險點進行全面摸排與評估，在全市率先完成70周年慶祝活動重點部位風險分類和分級管控工作。持續推動隱患排查治理體系建設，加大對區城市安全隱患治理三年行動統籌調度、監督檢查、統計考核的力度，按照「動態排查掛賬、全程監督治理、嚴格驗收銷賬」的模式，突出消防、交通、建設施工、城市運行、危險化學品、工業企業、重點人員密集場所、特種設備、地下空間9大行業領域，堅決遏制重大安全隱患、防止安全隱患死灰復燃。6月13日，市安委會辦公室核查組對我區城市安全隱患治理特別是掛賬隱患的整改工作進行了抽查，合格率100%。
（五）副中心安全生產宣傳教育氛圍濃厚。
有效開展安全生產宣教「七進」、「三下鄉」、「應急宣傳進萬家」等系列活動，成功舉辦第x屆安全文化節、安全生產諮詢日和全國重大工程安全管理創新與事故防範經驗交流會。持續推進安全生產新聞試點城市創建，上半年在通州電視台播出《安全》欄目7期，在通州時訊刊發《安全》專刊12期，編輯安全專刊《安全監管動態》21期，微信公眾平台推送89期，「通州應急」官方公眾號在全市排名第3、在全國應急系統影響力公眾號中排名37，持續保持較高的影響力。全面推進安全社區與綜合減災示範社區融合創建，中倉街道列入北京市安全社區建設庫，梨園鎮、於家務鄉、永順鎮、馬駒橋鎮完成北京市安全社區評審備案。
二、面臨的形勢分析
一是隨著副中心建設的不斷深入，人流物流高度聚集，多規模、大體量的城市建設，全區美麗鄉村建設以及拆除違法建設等任務繁重，這些因素增加了安全監管的難度和事故風險的幾率。同時，「散亂污」企業和城鄉結合部等監管末梢仍需持續關注。
二是季節性因素增加了安全生產事故防範的壓力。第三季度，風雨雷電天氣多發，生產經營活動活躍，是各類安全生產事故的易發、高發期，需要我們突出抓好防暑降溫、防風防汛、防火防爆、防高處墜落、用電安全等夏季安全生產工作。
三是70周年慶祝活動在即，安全生產和應急管理工作將全面進入戰時狀態，要求我們要以更高的政治站位、更堅定的政治覺悟和更有力的工作措施統籌謀劃推進各項工作，確保慶祝活動萬無一失。
三、20xx年下半年工作思路
（一）全力以赴做好70周年慶祝活動安全保障工作。
持續深化張家灣鎮三間房機場駐地周邊風險評估工作，組組織屬地、各相關行業主管部門進一步核查對表，確保風險點位和等級劃分精準，特別是對地下管線、倉儲物流等高風險點嚴格落實各項防控措施。強化安全生產執法檢查，組織全區應急系統執法力量開展晝夜不間斷地高頻執法。70周年慶祝活動服務保障期間，駐地周邊200米範圍內工地停止一切施工作業。同時，將隱患排查和風險管控範圍擴大至張家灣全域及全區各重點行業領域，及時發現和消防各類安全隱患，確保70周年慶祝活動萬無一失。
（二）繼續加大安全生產目標責任書任務推進力度。
目標責任書是推動工作落實的「指揮棒」「助推器」。下一步，區安辦將按照任務書要求，鉚緊各方責任、層層傳導壓力，重點推動落實好創建國家安全發展示範城市、《北京市黨政領導幹部安全生產責任制實施細則》等重點工作任務，明確考核指標，細化工作措施，做好跟蹤督導。
（三）建立健全高效協同的副中心應急管理體制。
在夯實應急管理基礎性工作的同時，突出強化突發事件應急指揮體系與處置能力建設。結合深化應急管理機構改革，抓緊研究制定《北京市通州區突發事件應急指揮與處置管理辦法》和《關於進一步加強通州區應急管理工作的實施意見》，進一步理順應急指揮與處置體制機制，科學化設計指揮模式，實現黨政之間、各級政府之間、部門之間、軍地之間、通武廊之間、政府與社會組織之間的協調聯動。
（四）不斷夯實安全生產基層基礎。
深入推進風險預防控制機制，完成已有標準行業（領域）安全風險評估和分級管控工作，並努力將評估環節擴展到預防、應急處置、災後重建等全流程。加大城市隱患治理三年行動工作力度，嚴格複查、銷賬閉環管理，確保隱患徹底整改。加強安責險宣傳推廣力度，進一步擴大安責險的行業覆蓋面。實施面向生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員大培訓、大考核，確保取得實效。
一、20xx年上半年全區安全生產和應急管理工作開展情況
（一）市政府下達的安全生產目標責任書任務有序推進。
截止目前，重點工作任務均超額完成目標進度。其中：安全生產執法檢查完成率78.84%，重點單位檢查完成率70.28%，據「北京市安全生產行政執法系統」數據顯示，我區「兩量一率」指標完成情況均已過半，其中，職權履行率為6.45%，在全市排名第4，任務指標完成率為104%。189家企業完成標準化達標，完成年度任務的76%。轄區內17家非經營性加油站已完成隱患自查整改，待上級檢查驗收。全面鋪開104家企業的「一企業一標準、一崗位一清單」編制工作。全區投保企業1070家，完成年度任務的51.4%。高標準圓滿完成國務院安委會對我區安全生產和消防工作的考核巡察迎檢工作。
（二）重大活動、重點時期安全生產保障工作堅實有力。
面對政治之年、大事之年的緊迫形勢，區委、區政府領導班子成員堅持以上率下，以「四不兩直」的.方式對安全生產工作開展多輪次督導檢查。區安委會部署開展了安全生產「護航·70」專項行動、消防安全專項檢查、危險化學品領域專項檢查等一系列專項治理檢查行動，建立「安監部門主導、行業部門聯動、街鄉屬地落實」的全方位重大活動保障模式，全力做好安保工作。同時，將「吹哨報到」與「駐鎮督查」相結合，調動骨幹執法力量深入一線開展執法檢查，並向重點街鄉鎮派駐督查人員，督促摸排薄弱環節及風險隱患，落實專人盯防措施，確保重大活動、敏感時期安全形勢持續穩定。
（三）國家安全發展示範城市創建工作取得階段性成效。
作為全市6個試點區之一，提前謀劃布局，區政府常務會、區委常委會專題研究創建工作，在全市率先以區委、區政府兩辦名義印發《通州區國家安全發展示範城市創建工作實施方案》，組建安全發展示範城市工作專班，選優配齊骨幹力量，建立健全工作機制，有效統籌全區40個部門和各鄉鎮街道的資源力量，集中推進4大方面、35項工作任務。6月26日、27日，為論證《創建國家安全發展示範城市考評實施細則（草案）》可行性，國務院安委會考評組對我區創建工作進行了模擬考評，對我區的創建工作給予充分肯定，並擬將我區和揚州市作為先行先試重點地區，調研交流創建工作中的典型經驗。
（四）城市安全風險評估和隱患排查治理持續深化。
突出重點領域、重點部位強化城市安全風險評估工作，制定下發了《北京市通州區城市安全風險評估三年工作方案》，全面展開覆蓋全區建築施工、市政、交通、商務、文化、旅遊、危化、工業、體育、園林綠化10個重點行業（領域）的安全風險評估工作。牽頭組織區屬20多個部門和單位對張家灣鎮三間房機場駐地周邊風險點進行全面摸排與評估，在全市率先完成70周年慶祝活動重點部位風險分類和分級管控工作。持續推動隱患排查治理體系建設，加大對區城市安全隱患治理三年行動統籌調度、監督檢查、統計考核的力度，按照「動態排查掛賬、全程監督治理、嚴格驗收銷賬」的模式，突出消防、交通、建設施工、城市運行、危險化學品、工業企業、重點人員密集場所、特種設備、地下空間9大行業領域，堅決遏制重大安全隱患、防止安全隱患死灰復燃。6月13日，市安委會辦公室核查組對我區城市安全隱患治理特別是掛賬隱患的整改工作進行了抽查，合格率100%。
（五）副中心安全生產宣傳教育氛圍濃厚。
有效開展安全生產宣教「七進」、「三下鄉」、「應急宣傳進萬家」等系列活動，成功舉辦第x屆安全文化節、安全生產諮詢日和全國重大工程安全管理創新與事故防範經驗交流會。持續推進安全生產新聞試點城市創建，上半年在通州電視台播出《安全》欄目7期，在通州時訊刊發《安全》專刊12期，編輯安全專刊《安全監管動態》21期，微信公眾平台推送89期，「通州應急」官方公眾號在全市排名第3、在全國應急系統影響力公眾號中排名37，持續保持較高的影響力。全面推進安全社區與綜合減災示範社區融合創建，中倉街道列入北京市安全社區建設庫，梨園鎮、於家務鄉、永順鎮、馬駒橋鎮完成北京市安全社區評審備案。
二、面臨的形勢分析
一是隨著副中心建設的不斷深入，人流物流高度聚集，多規模、大體量的城市建設，全區美麗鄉村建設以及拆除違法建設等任務繁重，這些因素增加了安全監管的難度和事故風險的幾率。同時，「散亂污」企業和城鄉結合部等監管末梢仍需持續關注。
二是季節性因素增加了安全生產事故防範的壓力。第三季度，風雨雷電天氣多發，生產經營活動活躍，是各類安全生產事故的易發、高發期，需要我們突出抓好防暑降溫、防風防汛、防火防爆、防高處墜落、用電安全等夏季安全生產工作。
三是70周年慶祝活動在即，安全生產和應急管理工作將全面進入戰時狀態，要求我們要以更高的政治站位、更堅定的政治覺悟和更有力的工作措施統籌謀劃推進各項工作，確保慶祝活動萬無一失。
三、20xx年下半年工作思路
（一）全力以赴做好70周年慶祝活動安全保障工作。
持續深化張家灣鎮三間房機場駐地周邊風險評估工作，組組織屬地、各相關行業主管部門進一步核查對表，確保風險點位和等級劃分精準，特別是對地下管線、倉儲物流等高風險點嚴格落實各項防控措施。強化安全生產執法檢查，組織全區應急系統執法力量開展晝夜不間斷地高頻執法。70周年慶祝活動服務保障期間，駐地周邊200米範圍內工地停止一切施工作業。同時，將隱患排查和風險管控範圍擴大至張家灣全域及全區各重點行業領域，及時發現和消防各類安全隱患，確保70周年慶祝活動萬無一失。
（二）繼續加大安全生產目標責任書任務推進力度。
目標責任書是推動工作落實的「指揮棒」「助推器」。下一步，區安辦將按照任務書要求，鉚緊各方責任、層層傳導壓力，重點推動落實好創建國家安全發展示範城市、《北京市黨政領導幹部安全生產責任制實施細則》等重點工作任務，明確考核指標，細化工作措施，做好跟蹤督導。
（三）建立健全高效協同的副中心應急管理體制。
在夯實應急管理基礎性工作的同時，突出強化突發事件應急指揮體系與處置能力建設。結合深化應急管理機構改革，抓緊研究制定《北京市通州區突發事件應急指揮與處置管理辦法》和《關於進一步加強通州區應急管理工作的實施意見》，進一步理順應急指揮與處置體制機制，科學化設計指揮模式，實現黨政之間、各級政府之間、部門之間、軍地之間、通武廊之間、政府與社會組織之間的協調聯動。
（四）不斷夯實安全生產基層基礎。
深入推進風險預防控制機制，完成已有標準行業（領域）安全風險評估和分級管控工作，並努力將評估環節擴展到預防、應急處置、災後重建等全流程。加大城市隱患治理三年行動工作力度，嚴格複查、銷賬閉環管理，確保隱患徹底整改。加強安責險宣傳推廣力度，進一步擴大安責險的行業覆蓋面。實施面向生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員大培訓、大考核，確保取得實效。