我鄉村黨組織和第七屆村民委員會(以下簡稱村「兩委」)將於2017年任期屆滿。根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《村民委員會選舉規程》和《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》、《廣西壯族自治區村民委員會選舉辦法》的有關規定，以及自治區、貴港市、港北區關於做好2017年村「兩委」換屆選舉工作的通知精神，定於2017年7月至9月，在全鄉開展村黨組織和第七屆村民委員會換屆選舉工作。為加強對村「兩委」換屆選舉工作的領導和指導，做到依法換屆，制定實施方案如下：
一、指導思想、基本原則和目標任務
(一)指導思想：全面貫徹落實黨的和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，加強黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，落實黨員群眾參與權、知情權、選舉權、監督權，選優配強的村「兩委」班子，充分發揮服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務穩定的作用，為營造「三個生態」，實現「兩個建成」，譜寫建黨百年廣西發展新篇章提供堅強的組織保證。
(二)基本原則：(1)堅持黨的領導。充分發揮各級黨組織的領導核心作用，始終把加強黨的領導貫穿於換屆工作全過程、落實到選舉工作各環節，牢牢把握換屆工作的主導權。(2)堅持發揚民主。公開職位、公開條件、公開程序，充分尊重黨員群眾意願，認真落實黨員群眾的知情權、參與權、選舉權、監督權。(3)堅持依法辦事。換屆選舉各個環節應依法依規，村黨組織換屆選舉要按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》等規定執行;村民委員會換屆選舉要按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、民政部《村民委員會選舉規程》和《廣西壯族自治區實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》、《廣西壯族自治區村民委員會選舉辦法》等規定執行。(4)堅持競爭擇優。引入有序的競爭機制，規範競職演說，堅決反對和遏制操縱選舉、罷選、拉票、賄選等違法行為。
(三)目標任務：(1)選好配強村「兩委」班子成員。把思想政治素質好、帶富能力強、協調能力強，善於做群眾工作、熱心為群眾服務、在群眾中有較高威信的優秀黨員和優秀人才選進村「兩委」班子。(2)優化村「兩委」班子結構。村「兩委」成員中45歲以下、中專大專以上文化程度的比例進一步提高;實現每個村「兩委」班子中至少有一名婦女幹部和一名35歲以下的幹部。(3)充分發揮「一組兩會」在村「兩委」換屆選舉中的協商自治作用。(4)進一步健全完善村級民主管理、民主監督制度，加強村務監督委員會建設，更好地發揮村務監督委員會在推動農村基層黨風廉政建設、維護農村改革發展穩定中的重要作用。(5)推進平穩換屆。加強對村「兩委」換屆選舉工作的領導和指導，尊重群眾意願，讓群眾選自己滿意的人，在民主和諧選舉中圓滿完成換屆工作任務。
(四)時間安排：全鄉村「兩委」換屆選舉工作，集中安排在2017年7-9月完成，村支部換屆要在7月20日前完成，村委會換屆要在8月15日前完成。在換屆順序上，原則上先進行村黨組織換屆選舉，再進行村民委員會換屆選舉。
三、嚴格標準，優化村「兩委」班子結構
(一)候選人資格條件。
村「兩委」成員候選人應當具備以下任職條件：(1)擁護中國共產黨的領導，嚴格執行黨在農村的各項方針政策;(2)具有一定的文化和科技知識，推動發展有思路，帶頭致富和帶領群眾致富能力強;(3)遵紀守法，廉潔奉公，作風民主，辦事公道，密切聯繫群眾，善於做群眾工作，熱心為群眾服務，在群眾中有威信;(4)具有正常履行職責的身體條件。黨組織成員候選人還要符合黨內有關規定。
有下列情況之一的人員不宜推選為村「兩委」成員候選人：(1)被處以管制以上刑罰，解除勞動教養或刑滿釋放不滿3年的;(2)正被紀檢、司法機關立案偵查的;(3)受撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍處分不滿3年的;(4)違反計劃生育政策未經處理、處理未完結或處理完結未滿5年的;(5)拖欠集體資金、侵占集體土地的;(6)外出不能回村工作的。
同一村「兩委」成員人選之間不得有夫妻關係、直系血親關係、三代以內旁系血親關係以及近姻親關係。
(二)選人用人渠道。
要適應建設社會主義新農村的需要，鼓勵和支持優秀的「一組兩會」機構人員，以及農村致富能手、復轉軍人、外出務工經商返鄉農民、回鄉大中專畢業生、大學生村官、村醫、小學教師、縣鄉機關和企事業單位提前離崗或退休幹部職工積極參與選舉，努力把那些具有發展現代農業能力、懂經營管理的優秀人才充實到村「兩委」班子中。要結合選聘高校畢業生到村任職和「一村一名大學生」計劃等工作，積極引導優秀大學生村官參加村「兩委」班子選舉，鼓勵其留任村幹部。要努力提高村「兩委」班子的文化程度，不斷改善村「兩委」班子年齡結構和性別結構，村團支部書記由35歲以下幹部擔任或兼任，提倡在村民委員會選舉中單獨設立婦女委員崗位，實行專職專選。對多民族村民居住的村，村「兩委」班子成員中應當有人數較少的民族的成員。
(三)村幹部職數配備。
村黨支部委員會一般由3-5人組成，村黨總支部委員會一般由5-7人組成，村黨委會一般由7—9人組成;村民委員會由主任、副主任和委員共3-7人組成，根據各村大小和人數多少確定村民委員會名額。村幹部設置取消半額補貼幹部，村定員全額補貼幹部從「兩委」成員中確定，原則上人口在2000人以下的村，設全額補貼幹部4名;人口在2000-3000人的村，設全額補貼幹部5名;人口在3000-4000人的村，設全額補貼幹部6名;人口在4000-6000人的村，設全額補貼幹部7名;人口在6000-8000人的村，設全額補貼幹部8名;人口在8000-10000人的村，設全額補貼幹部9名;人口在10000人以上的村和邊遠山區、經濟項目所在地等特殊村，可再增設1-2名，具體職數按實際情況設定。成立黨委或黨組織書記、村民委員會主任實行「一肩挑」或常住人口6000人以上的村，可根據工作需要增配1名專職副書記。專職副書記與村民委員會副主任同等待遇。提倡村黨組織書記通過選舉擔任村民委員會主任，鼓勵村「兩委」班子成員交叉任職，但要按照「宜兼則兼、宜分則分」的原則，從實際出發，不搞「一刀切」。
(四)村幹部待遇。根據自治區黨委組織部、民政廳關於村(社區)「兩委」換屆選舉工作要求，結合我鄉實際，今年換屆選舉結束後，按照「全責制」管理要求選聘享受財政補貼幹部，月生活補貼按港北區村(社區)幹部待遇相關文件標準發放。
四、提前謀劃，紮實做好換屆前期各項準備工作
1.成立機構。鄉本級成立村「兩委」換屆選舉工作領導小組，負責領導和指導全區村「兩委」換屆選舉工作。整合紀檢、監察、信訪、公安、司法、綜治、共青團、婦聯、七站八所、中心校等部門和「美麗廣西」鄉村建設(扶貧)工作隊資源，加強換屆工作的幫扶和指導。
2.宣傳發動。通過電視、廣播、報刊、網絡、小冊子、橫幅、標語、流動宣傳車、《致全體村民的一封信》等形式，宣傳《中國共產黨章程》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》和《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》、《廣西壯族自治區村民委員會選舉辦法》等有關法律法規，使村「兩委」換屆選舉工作深入人心，家喻戶曉。加強換屆紀律的宣傳，營造風清氣正的換屆環境。教育、引導廣大黨員和村民正確認識自己的權利和義務，積極教育、引導農民群眾消除家族、宗族、派別等不良影響，按照真實意願投票，在實踐中學會正確行使民主權利。調動廣大黨員、廣大村民群眾參與選舉的自覺性和積極性。
3.組織培訓。舉辦換屆選舉工作業務培訓班，對鄉、村兩級骨幹人員進行培訓，提高對村「兩委」換屆選舉工作的思想認識，提高換屆工作業務知識水平，系統掌握換屆選舉工作的方法步驟和工作流程，做到依法依規指導換屆。
4.調查摸底。結合「兩學一做」學習教育，進行調查摸底，全面了解黨員群眾對村「兩委」換屆選舉的思想動態。開展調查摸底既要深入了解掌握人口數、黨員數、村民小組數、自然屯數、外出務工人員數、村集體經濟收入、後備幹部儲備等基本信息，又要特別注意摸清矛盾、糾紛、群眾熱點難點問題，積極化解影響換屆的不穩定因素。要做好群眾思想工作，有針對性地制定換屆選舉工作「一村一案」和應急預案。工作方案要根據換屆選舉的要求，結合各村實際，比如人口較多、情況複雜的村，村自然屯相對分散的村，外出務工人員較多的村等，進行細化，做到步驟清楚，責任到人。應急預案要有針對性地對可能發生的突發事件提出解決對策和處置辦法，維護社會穩定。
5.任期考察。由鄉組織考察組，對照村幹部任期責任目標，通過民主測評、個別談話、實地考察等方式，全面了解村幹部任期內的責任目標完成情況，同時結合考察工作，將村「兩委」班子及成員任期實績進行公示，接受群眾的評價和監督。村幹部考察結果作為推薦新一屆村「兩委」班子候選人的重要依據之一。
6.村財審計。由鄉協調村人員成立財務理財小組對村級財務進行審計，並利用「兩務」公開欄等形式進行公布。對審計中發現的問題，鄉黨委政府應督促解決。
五、發揚民主，規範村「兩委」換屆選舉程序
(一)村黨組織換屆選舉方法步驟。
村黨組織要全面實行「公推直選」產生村黨組織領導班子成員，具體做法是：
1.準備工作。換屆選舉前，召開村黨(總)支委會議，研究決定召開黨員大會進行換屆選舉的有關事宜，向鄉黨委呈報換屆選舉的請示;根據黨章的有關規定，針對本村黨員人數及分布情況，對符合設立黨總支部的，要結合黨支部換屆選舉的情況，研究提出設立黨總支部的意見，向鄉黨委呈報設立黨總支部的請示。鄉黨委批覆後，及時召開村黨(總)支委會議，研究召開黨員大會進行「公推直選」等有關事項，制定通過黨員和村民推薦村黨支部(總支)班子成員候選人初步人選的推選辦法。
2.黨員民主推薦。召開黨員和村民代表大會，民主推薦新一屆村黨組織班子成員候選人初步人選，會議議程主要有：一是組織村黨組織班子成員和黨小組長進行述職，其中黨小組長在小組會上述職;二是對村黨組織和黨員進行履行承諾滿意度測評，測評結果作為推薦村黨組織班子成員候選人和黨小組長的重要依據之一;三是組織黨員採取無記名投票的方式定向推薦新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選。書記、副書記、委員在同一張推薦票上進行推薦，同一對象不能同時推薦為書記、副書記、委員人選，即如果已推薦為副書記人選的，不能在書記、委員欄中再推薦，反之，推薦為副書記、委員人選的，不能再推薦為書記人選。黨員推薦的初步候選人以黨組織班子成員職數為準，不得超過應選人數。鼓勵黨員個人自薦成為黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選。
3.群眾推薦測評。結合村民代表、村民小組長的推選工作，在召開村民會議(村民代表會議)或召開村民小組會議時，組織村民對新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選進行無記名投票推薦測評。推薦測評工作要注意把握兩個事項：一是黨員群眾推薦得票數不高或民意測評較差、履行承諾滿意度較低的，不能提名為候選人。二是黨員推薦和群眾推薦測評候選人初步人選的結果報鄉黨委審核後(黨員個人沒有自薦的，黨組織應徵求本人意見後再上報鄉黨委)，應按得票多少為序在一定範圍內公布。
4.組織考察。鄉黨委根據黨員、群眾推薦的情況和領導班子配備的條件、結構要求，差額確定考察對象，派出考察組對考察對象進行考察，並進行公示。公示結束後，鄉黨委要將考察結果反饋給村黨組織。
5.確定預備人選。召開村黨組織會議，根據鄉黨委考察、公示結果，按照不低於應選人數20%的差額，研究確定新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人預備人選，報鄉黨委審批。
6.黨內直接選舉。村黨組織按照有關規定和程序召開黨員大會，由全體黨員直接差額選舉產生村黨組織書記、副書記、委員。選舉方式可先選舉產生委員後，再由黨員大會從委員中選舉產生書記、副書記。在條件具備的村，也可直接選舉產生書記、副書記、委員，選舉時投票分三次進行，第一次投票選舉產生村黨組織書記，落選的村黨組織書記候選人列入村黨組織副書記候選人，進行副書記選舉;第二次投票選舉產生村黨組織副書記，落選的村黨組織副書記候選人列入委員候選人，進行委員選舉;第三次投票選舉產生村黨組織委員。選舉結果報鄉黨委審批。在直接選舉中，要採取競職演講方式，重點引導候選人向全體黨員群眾認真介紹任期工作目標和措施，解答黨員群眾關心的問題，讓黨員在充分聽取候選人陳述的基礎上作出選擇。
(二)村民委員會換屆選舉方法步驟。
1.推選產生村民選舉委員會。召開第七屆村民委員會成員、村民代表、村民小組長會議，聽取第七屆村民委員會工作報告;聽取村財務審計小組作財務審計報告;組織推薦、選舉產生第八屆村民選舉委員會;確定第八屆村民委員會成員職數和村民代表名額;確定選舉日;通過本村第八屆村民委員會選舉辦法和村務監督委員會推選辦法。村民選舉委員會具體成員由7至9人組成。村民選舉委員會由村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產生，按照得票多少的順序確定當選。村民選舉委員會成員候選人中應有村黨組織、共青團、婦代會的代表和第六屆村民代表。村民選舉委員會產生後，召開選舉委員會全體成員會議，推選產生選舉委員會主任、副主任各一名，並於3日內報鄉備案，公布村民選舉委員會成員名單。村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人的，應當自被確定之日起退出村民選舉委員會，所缺名額按照原推選結果依次遞補或者另行推選。
2.做好選民登記工作。進行選民登記時，應當對下列人員進行登記：一是戶籍在本村並且在本村居住的村民;二是戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民;三是戶籍不在本村，在本村居住一年以上並履行村民義務，本人申請參加選舉，並經村民會議或村民代表會議同意參加選舉的公民。另外患有精神病不能行使選舉權利的，可以不列入參加選舉的村民名單。登記的方式有兩種，一種是設立選民登記站(處)，由村民到登記站登記;一種是由登記員挨家挨戶入戶登記。登記參加選舉的選民名單應當在選舉日的20日前由村民選舉委員會在村委會所在地張榜公布，並在每個村民小組張榜公布該組選民名單，接受群眾監督。公布選民名單時，一併公布全村正式黨員名單。村民如果對選民名單有異議的，應當自名單公布之日起5日內向村民選舉委員會申訴。村民選舉委員會應當在自收到申訴之日起3日內做出處理決定，並公布處理結果。所有選民名單確定後，發放選民證。
村民委員會由登記參加選舉的村民選舉產生。登記參加選舉的村民應當按照規定直接參加投票。對具有選舉權和被選舉權的外出村民，村民選舉委員會應當通過其家屬或其他方式通知其參加投票選舉或委託投票選舉。登記參加選舉的村民要達到本村全體選民的一半以上。選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委託本村有選舉權的近親屬代為投票並向村民選舉委員會提出申請。村民選舉委員會經核查確認委託有效後，應當在選舉日2日前公布委託人和受委託人名單，並發放委託投票證。
每位村民接受的委託不得超過3人，且不得違背委託人的意願。村民的委託投票申請在委託投票名單公布後不得變更或者撤回。村民委員會成員候選人不得接受委託。
3.推選村民代表和村民小組長。村民代表的具體名額，由村民選舉委員會按每5—15戶推選1名確定，或者由各村民小組推選若干人，但1個村推選的村民代表總數不得少於30名。鼓勵通過「一組兩會」協商自治制度在村民小組中進行民主推選村民代表和村民小組組長。村民代表的構成，要具有一定的代表性和廣泛性，其中婦女代表應占三分之一比例。鼓勵「一組兩會」黨小組長、理事長、戶主會長通過法律程序當選村民代表和村民小組長。村民代表產生後，要明確村民代表的聯繫戶，並向全體村民公布。各村民小組設小組長1名，副組長可設1—2名，也可不設。村民小組長、副組長由村民小組會議推選產生。村民小組會議應當由本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，村民小組長、副組長候選人獲得參加投票村民的過半數選票始得當選。村民代表、村民小組長每屆任期3年，可連選連任。村民代表和村民小組長產生後，要向全體村民公布並報鄉備案。村民代表產生後，要明確村民代表的聯繫戶，並向全體村民公布。可結合召開村民小組會議，組織群眾推選測評新一屆村黨組織班子成員候選人初步人選及討論本村三年發展規劃。
4.提名村民委員會成員初步候選人。村民委員會成員初步候選人的提名由登記參加選舉的村民直接提名推薦。提名前要公布候選人資格條件。提名時須填寫《村民委員會成員候選人提名表》，每一參加選舉的村民推薦的初步候選人不得超過應選人數，同一個人不能在兩個以上職位提名。候選人中應有適當數量婦女候選人。村民選舉委員會對村民委員會成員初步候選人的資格進行審查後，按姓氏筆畫為序，在選舉日前7日向村民公布初步候選人名單。初步候選人書面表示不參選的，村民選舉委員會應當將其請求公布。初步候選人名單和不願參選的初步候選人名單同時報鄉備案。
5.確定村民委員會成員正式候選人。召開第八屆村民代表大會，首先組織村民代表通過《村民委員會換屆選舉辦法》，然後採取無記名投票方式確定正式候選人。村民委員會成員實行直接差額選舉，村民委員會成員候選人的名額應當多於應選名額。村民委員會主任、副主任候選人分別比應選名額多1人，委員候選人比應選名額多1-3人。提名的村民委員會成員候選人人數超過規定的差額數時，應當召開村民會議或者村民代表會議，以無記名投票方式進行預選，按照得票多少確定正式候選人名單。候選人初步人選如不願意參加競選，要書面向村民選舉委員會聲明不參加競選，並均視為自動棄權，不能確定為正式候選人。正式候選人中應當至少有一名婦女。經過預選，如果主任、副主任的正式候選人中有婦女的，委員的正式候選人按照得票多少確定正式候選人;沒有婦女的，應當首先確定得票最多的女候選人為委員正式候選人，其他正式候選人按照得票多少的順序確定。正式候選人應當與村民選舉委員會簽訂競職「承諾書」，並向村民公布，接受監督。正式候選人名單應當在選舉日前3日公布。各職位正式候選人按姓氏筆劃為序排列;經過預選的，按得票多少的順序排列。
村民選舉委員會應當組織正式候選人與村民見面，由候選人介紹履行職責的設想，回答村民提出的問題。
6.選舉村民委員會。投票選舉時，有條件的村要召開選舉大會或者設立中心會場。村民選舉委員會可以根據選民居住狀況和便於組織選舉的原則，設立若干投票站或流動票箱，但是要嚴格控制流動票箱的使用，確有必要使用流動票箱的，其對象和人數應由村民代表會議討論決定，並張榜公布。在選舉大會會場和投票站，要設立秘密寫票間和代寫票處。每個投票站或者流動票箱必須設發票人和登記員各1人，監票人員2人。然後投票選舉產生村民委員會班子成員。選舉大會的所有組織準備工作應當在選舉日前3日完成。村民委員會成員候選人及其配偶和直系親屬不得擔任發票、登記、監票、唱票和計票工作。
投票結束後，所有投票箱應當立即加封，並於當日集中到選舉大會會場或中心會場，當眾開箱，由監計票人員公開核對、計算票數，作出記錄，並由監票人簽字。選舉結果經村民選舉委員會確認有效後當場公布，並於選舉後3日內報鄉備案，鄉應當將選舉結果在選舉結束後7日內報縣級換屆選舉工作領導小組備案。選舉結束後，鄉應當自新一屆村民委員會產生之日起7日內向新當選的成員頒發當選證書。
選舉新一屆村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數投票，選舉有效;候選人獲得參加投票的選民過半數選票，始得當選。獲得過半數選票的候選人的人數超過應選名額時，以得票多的當選;如果得票數相同，不能確定當選人的，應當在3日內就票數相同的候選人再次投票，以得票多者當選。獲得過半數當選人數不足3人，不能組成新一屆村民委員會，應當在10日內召開村民會議就不足的名額另行選舉。另行選舉的，第一次投票未當選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當選，但是所得票數不得少於已投選票總數的三分之一。經過三次投票選舉，當選人仍不足應選名額，而當選人已達3人以上的，不足名額可以暫缺，但應當在90日內補選。
村民委員會主任、副主任的當選人中有婦女的，委員的當選人按照得票多少的順序確定;沒有婦女的，委員的當選人按照下列原則確定：(1)有婦女獲得過半數贊成票的，應當首先確定得票最多的婦女當選，其他當選人按照得票多少的順序確定;(2)沒有婦女獲得過半數贊成票的，應當在委員的應選名額中確定一個名額另行選舉婦女委員，其他當選人按照得票多少的順序確定。
選舉過程中選舉婦女幹部確實有困難的，要留出名額，以後補選。
(三)村務監督委員會推選方法步驟。
村務監督委員會由3-5人組成，設主任1人，委員若干人。村務監督委員會推選應當在新的村「兩委」班子產生後10日內，由村民選舉委員會組織實施，由村民代表會議推選產生。
1.推薦提名村務監督委員會成員候選人。村務監督委員會成員候選人的提名，由村民選舉委員會主持召開村民代表會議，由村民代表直接提名推薦。提名前要公布候選人資格條件。提名時須填寫《村務監督委員會成員候選人提名表》，每一村民代表推薦的候選人人數應當與村務監督委員成員職數等額。候選人按提名得票多少確定，候選人人數按比應選人數多20%的差額確定。候選人產生後，由村民選舉委員會進行資格審查，由村黨組織審核把關，最後在村民代表會議上公布候選人名單。
村務監督委員會成員候選人應當有一定威望、熱心為村民服務，並應當有具備財務、管理知識的成員，村黨組織書記、村民委員會成員、村會計(報帳員)、村文書及其配偶、直系親屬和近姻親不得擔任村務監督委員會成員。
2.推選產生村務監督委員會成員。村務監督委員會候選人確定後，由村民代表採用舉手表決方式或無記名投票方式推選產生村務監督委員會主任和委員，所選主任和委員應有三分之二以上的村民代表參加會議，並獲得過半數同意，始得當選，得票數最多者為主任。當選的村務監督委員會成員，應當及時公布，並報鄉備案。
村務監督委員會與村民委員會任期相同。要求全鄉所有行政村都建立村務監督委員會。
村務監督委員會成員推選產生後，應當及時掛牌。牌子尺寸與村民委員會牌子一樣，與村黨支部、村民委員會的牌並排懸掛。
六、加強對村「兩委」換屆選舉的組織領導
村「兩委」換屆選舉工作政治性、政策性、法規性強，面廣量大，情況複雜。黨委把這項工作列入重要議事日程，形成黨委統一領導，人大、政府密切配合，有關部門各負其責的工作機制。
(一)強化領導責任。鄉黨委書記是換屆工作直接責任人，領導班子成員每人要負責聯繫指導1-3個村，實現班子領導抓村換屆工作全覆蓋。黨委分管政工的副書記要負責具體抓「兩委」換屆選舉工作;黨委組織委員要負責具體抓面上村黨組織換屆選舉指導工作，分管民政的班子領導、民政部門負責具體抓面上村民委員會換屆選舉指導工作。掛村幹部要負責包干具體指導所掛村「兩委」換屆選舉工作。駐村幹部要負責指導和監督所駐村「兩委」換屆選舉。村黨組織要在村民委員會換屆選舉中充分發揮領導核心作用，切實加強領導。提倡按照民主程序將村黨組織負責人推選為村民選舉委員會主任，主持村民選舉委員會工作。因工作不到位、措施不落實，未能按時完成換屆選舉或引發群體性事件的，要追究相關人員的責任。
(二)加強工作配合。要落實換屆選舉專項工作經費，由鄉財政所根據自治區、貴港市有關精神，結合我區實際和村總人口數劃撥選舉經費。要做好有關村級財務審計和村「兩委」班子成員任期經濟責任審計工作，並公布結果。紀檢、監察、信訪、公安、司法、綜治、共青團、婦聯等部門要各司其職，密切配合。要建立健全村「兩委」換屆選舉重大事件、重要信息及時報送制度，加強對選舉過程的動態監督。鄉選舉工作領導或指導機構都要在各新聞媒體上向社會公布工作電話和辦公地址，提供諮詢服務。
(三)加強分類指導。根據各村的實際情況，堅持「一村一策」，細化選舉方案。對問題突出村，選派強有力的工作組駐點整頓和指導選舉工作。對拉票賄選、宗族宗教、黑惡勢力、境內外敵對勢力插手村委會選舉等可能影響、破壞選舉的重大隱患和苗頭，要提前進行專項治理，加強對突發事件的防範、掌控和處理。要認真研究在城鎮化、戶籍制度和流動人口中出現的新情況、新問題，保證廣大選民的選舉權利。
(四)嚴肅換屆紀律。要加強對參與競選人員的紀律意識和法制觀念教育，引導他們採取合法、正當方式有序參與競選。要切實加強對換屆選舉全過程的監督，對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、撕毀選票、毀壞票箱等破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權和被選舉權的，以及對檢舉違法行為的人進行打擊報復的，發現一起，查處一起。對涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。對以威脅、偽造選票、賄賂等不正當手段當選的村「兩委」成員，一經查實立即依法取消其當選資格。要注重群眾來信來訪，及時調查處理選舉糾紛問題。探索推行村「兩委」換屆選舉「全程簽字」制度，換屆選舉各個環節，都必須由參與競爭人員簽字認可，確保換屆選舉法定程序、步驟嚴格執行。
(五)注重輿論引導。廣泛應用廣播、電視、報紙以及標語板報、櫥窗公告等形式，加強對換屆選舉工作的輿論宣傳。充分運用新型媒體，積極應對網絡輿情，既要重視網絡正面輿情的宣傳和引導，也要注意負面輿情的監測和應對。及時組織新聞媒體宣傳換屆的成功經驗和有效做法，加強典型引導，為換屆選舉順利進行營造良好的輿論氛圍。
(六)搞好統籌安排。在圓滿完成村「兩委」換屆選舉後，要及時做好村民委員會下屬的人民調解、治安保衛、公共衛生與計劃生育等委員會的推選。村民委員會下屬委員會的任職資格條件、產生辦法、職責等按照《廣西壯族自治區實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》和《廣西壯族自治區村民委員會選舉辦法》的有關規定執行。要及時做好村團組織、婦女組織等群團組織的換屆工作。
(七)認真做好換屆後續工作。村「兩委」換屆選舉結束後，由鄉黨委、政府對各村享受財政全額補貼幹部進行審批，報區委組織部、財政局、民政局、人力資源和社會保障局備案。要及時組織新老班子辦理工作交接，關心愛護離職離崗村幹部，做好落選人員的思想工作，認真解決正常離任幹部的經濟補助和養老保險問題，引導他們積極支持新班子的工作。抓好新當選的村「兩委」成員的上崗培訓和作風建設，引導他們立足本職崗位創先進、爭優秀。要繼續推進「農事村辦」和「一村一站一助理」工作，加強基層服務型黨組織建設;健全完善村「兩委」工作運行機制，全面推行「四議兩公開」工作法，提高基層民主管理水平。
換屆選舉工作結束後，要對村「兩委」換屆選舉工作情況進行總結，並形成於2014年11月10日前報送區委組織部和區民政局。
一、指導思想、基本原則和目標任務
(一)指導思想：全面貫徹落實黨的和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，加強黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，落實黨員群眾參與權、知情權、選舉權、監督權，選優配強的村「兩委」班子，充分發揮服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務穩定的作用，為營造「三個生態」，實現「兩個建成」，譜寫建黨百年廣西發展新篇章提供堅強的組織保證。
(二)基本原則：(1)堅持黨的領導。充分發揮各級黨組織的領導核心作用，始終把加強黨的領導貫穿於換屆工作全過程、落實到選舉工作各環節，牢牢把握換屆工作的主導權。(2)堅持發揚民主。公開職位、公開條件、公開程序，充分尊重黨員群眾意願，認真落實黨員群眾的知情權、參與權、選舉權、監督權。(3)堅持依法辦事。換屆選舉各個環節應依法依規，村黨組織換屆選舉要按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》等規定執行;村民委員會換屆選舉要按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、民政部《村民委員會選舉規程》和《廣西壯族自治區實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》、《廣西壯族自治區村民委員會選舉辦法》等規定執行。(4)堅持競爭擇優。引入有序的競爭機制，規範競職演說，堅決反對和遏制操縱選舉、罷選、拉票、賄選等違法行為。
(三)目標任務：(1)選好配強村「兩委」班子成員。把思想政治素質好、帶富能力強、協調能力強，善於做群眾工作、熱心為群眾服務、在群眾中有較高威信的優秀黨員和優秀人才選進村「兩委」班子。(2)優化村「兩委」班子結構。村「兩委」成員中45歲以下、中專大專以上文化程度的比例進一步提高;實現每個村「兩委」班子中至少有一名婦女幹部和一名35歲以下的幹部。(3)充分發揮「一組兩會」在村「兩委」換屆選舉中的協商自治作用。(4)進一步健全完善村級民主管理、民主監督制度，加強村務監督委員會建設，更好地發揮村務監督委員會在推動農村基層黨風廉政建設、維護農村改革發展穩定中的重要作用。(5)推進平穩換屆。加強對村「兩委」換屆選舉工作的領導和指導，尊重群眾意願，讓群眾選自己滿意的人，在民主和諧選舉中圓滿完成換屆工作任務。
(四)時間安排：全鄉村「兩委」換屆選舉工作，集中安排在2017年7-9月完成，村支部換屆要在7月20日前完成，村委會換屆要在8月15日前完成。在換屆順序上，原則上先進行村黨組織換屆選舉，再進行村民委員會換屆選舉。
三、嚴格標準，優化村「兩委」班子結構
(一)候選人資格條件。
村「兩委」成員候選人應當具備以下任職條件：(1)擁護中國共產黨的領導，嚴格執行黨在農村的各項方針政策;(2)具有一定的文化和科技知識，推動發展有思路，帶頭致富和帶領群眾致富能力強;(3)遵紀守法，廉潔奉公，作風民主，辦事公道，密切聯繫群眾，善於做群眾工作，熱心為群眾服務，在群眾中有威信;(4)具有正常履行職責的身體條件。黨組織成員候選人還要符合黨內有關規定。
有下列情況之一的人員不宜推選為村「兩委」成員候選人：(1)被處以管制以上刑罰，解除勞動教養或刑滿釋放不滿3年的;(2)正被紀檢、司法機關立案偵查的;(3)受撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍處分不滿3年的;(4)違反計劃生育政策未經處理、處理未完結或處理完結未滿5年的;(5)拖欠集體資金、侵占集體土地的;(6)外出不能回村工作的。
同一村「兩委」成員人選之間不得有夫妻關係、直系血親關係、三代以內旁系血親關係以及近姻親關係。
(二)選人用人渠道。
要適應建設社會主義新農村的需要，鼓勵和支持優秀的「一組兩會」機構人員，以及農村致富能手、復轉軍人、外出務工經商返鄉農民、回鄉大中專畢業生、大學生村官、村醫、小學教師、縣鄉機關和企事業單位提前離崗或退休幹部職工積極參與選舉，努力把那些具有發展現代農業能力、懂經營管理的優秀人才充實到村「兩委」班子中。要結合選聘高校畢業生到村任職和「一村一名大學生」計劃等工作，積極引導優秀大學生村官參加村「兩委」班子選舉，鼓勵其留任村幹部。要努力提高村「兩委」班子的文化程度，不斷改善村「兩委」班子年齡結構和性別結構，村團支部書記由35歲以下幹部擔任或兼任，提倡在村民委員會選舉中單獨設立婦女委員崗位，實行專職專選。對多民族村民居住的村，村「兩委」班子成員中應當有人數較少的民族的成員。
(三)村幹部職數配備。
村黨支部委員會一般由3-5人組成，村黨總支部委員會一般由5-7人組成，村黨委會一般由7—9人組成;村民委員會由主任、副主任和委員共3-7人組成，根據各村大小和人數多少確定村民委員會名額。村幹部設置取消半額補貼幹部，村定員全額補貼幹部從「兩委」成員中確定，原則上人口在2000人以下的村，設全額補貼幹部4名;人口在2000-3000人的村，設全額補貼幹部5名;人口在3000-4000人的村，設全額補貼幹部6名;人口在4000-6000人的村，設全額補貼幹部7名;人口在6000-8000人的村，設全額補貼幹部8名;人口在8000-10000人的村，設全額補貼幹部9名;人口在10000人以上的村和邊遠山區、經濟項目所在地等特殊村，可再增設1-2名，具體職數按實際情況設定。成立黨委或黨組織書記、村民委員會主任實行「一肩挑」或常住人口6000人以上的村，可根據工作需要增配1名專職副書記。專職副書記與村民委員會副主任同等待遇。提倡村黨組織書記通過選舉擔任村民委員會主任，鼓勵村「兩委」班子成員交叉任職，但要按照「宜兼則兼、宜分則分」的原則，從實際出發，不搞「一刀切」。
(四)村幹部待遇。根據自治區黨委組織部、民政廳關於村(社區)「兩委」換屆選舉工作要求，結合我鄉實際，今年換屆選舉結束後，按照「全責制」管理要求選聘享受財政補貼幹部，月生活補貼按港北區村(社區)幹部待遇相關文件標準發放。
四、提前謀劃，紮實做好換屆前期各項準備工作
1.成立機構。鄉本級成立村「兩委」換屆選舉工作領導小組，負責領導和指導全區村「兩委」換屆選舉工作。整合紀檢、監察、信訪、公安、司法、綜治、共青團、婦聯、七站八所、中心校等部門和「美麗廣西」鄉村建設(扶貧)工作隊資源，加強換屆工作的幫扶和指導。
2.宣傳發動。通過電視、廣播、報刊、網絡、小冊子、橫幅、標語、流動宣傳車、《致全體村民的一封信》等形式，宣傳《中國共產黨章程》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》和《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》、《廣西壯族自治區村民委員會選舉辦法》等有關法律法規，使村「兩委」換屆選舉工作深入人心，家喻戶曉。加強換屆紀律的宣傳，營造風清氣正的換屆環境。教育、引導廣大黨員和村民正確認識自己的權利和義務，積極教育、引導農民群眾消除家族、宗族、派別等不良影響，按照真實意願投票，在實踐中學會正確行使民主權利。調動廣大黨員、廣大村民群眾參與選舉的自覺性和積極性。
3.組織培訓。舉辦換屆選舉工作業務培訓班，對鄉、村兩級骨幹人員進行培訓，提高對村「兩委」換屆選舉工作的思想認識，提高換屆工作業務知識水平，系統掌握換屆選舉工作的方法步驟和工作流程，做到依法依規指導換屆。
4.調查摸底。結合「兩學一做」學習教育，進行調查摸底，全面了解黨員群眾對村「兩委」換屆選舉的思想動態。開展調查摸底既要深入了解掌握人口數、黨員數、村民小組數、自然屯數、外出務工人員數、村集體經濟收入、後備幹部儲備等基本信息，又要特別注意摸清矛盾、糾紛、群眾熱點難點問題，積極化解影響換屆的不穩定因素。要做好群眾思想工作，有針對性地制定換屆選舉工作「一村一案」和應急預案。工作方案要根據換屆選舉的要求，結合各村實際，比如人口較多、情況複雜的村，村自然屯相對分散的村，外出務工人員較多的村等，進行細化，做到步驟清楚，責任到人。應急預案要有針對性地對可能發生的突發事件提出解決對策和處置辦法，維護社會穩定。
5.任期考察。由鄉組織考察組，對照村幹部任期責任目標，通過民主測評、個別談話、實地考察等方式，全面了解村幹部任期內的責任目標完成情況，同時結合考察工作，將村「兩委」班子及成員任期實績進行公示，接受群眾的評價和監督。村幹部考察結果作為推薦新一屆村「兩委」班子候選人的重要依據之一。
6.村財審計。由鄉協調村人員成立財務理財小組對村級財務進行審計，並利用「兩務」公開欄等形式進行公布。對審計中發現的問題，鄉黨委政府應督促解決。
五、發揚民主，規範村「兩委」換屆選舉程序
(一)村黨組織換屆選舉方法步驟。
村黨組織要全面實行「公推直選」產生村黨組織領導班子成員，具體做法是：
1.準備工作。換屆選舉前，召開村黨(總)支委會議，研究決定召開黨員大會進行換屆選舉的有關事宜，向鄉黨委呈報換屆選舉的請示;根據黨章的有關規定，針對本村黨員人數及分布情況，對符合設立黨總支部的，要結合黨支部換屆選舉的情況，研究提出設立黨總支部的意見，向鄉黨委呈報設立黨總支部的請示。鄉黨委批覆後，及時召開村黨(總)支委會議，研究召開黨員大會進行「公推直選」等有關事項，制定通過黨員和村民推薦村黨支部(總支)班子成員候選人初步人選的推選辦法。
2.黨員民主推薦。召開黨員和村民代表大會，民主推薦新一屆村黨組織班子成員候選人初步人選，會議議程主要有：一是組織村黨組織班子成員和黨小組長進行述職，其中黨小組長在小組會上述職;二是對村黨組織和黨員進行履行承諾滿意度測評，測評結果作為推薦村黨組織班子成員候選人和黨小組長的重要依據之一;三是組織黨員採取無記名投票的方式定向推薦新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選。書記、副書記、委員在同一張推薦票上進行推薦，同一對象不能同時推薦為書記、副書記、委員人選，即如果已推薦為副書記人選的，不能在書記、委員欄中再推薦，反之，推薦為副書記、委員人選的，不能再推薦為書記人選。黨員推薦的初步候選人以黨組織班子成員職數為準，不得超過應選人數。鼓勵黨員個人自薦成為黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選。
3.群眾推薦測評。結合村民代表、村民小組長的推選工作，在召開村民會議(村民代表會議)或召開村民小組會議時，組織村民對新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選進行無記名投票推薦測評。推薦測評工作要注意把握兩個事項：一是黨員群眾推薦得票數不高或民意測評較差、履行承諾滿意度較低的，不能提名為候選人。二是黨員推薦和群眾推薦測評候選人初步人選的結果報鄉黨委審核後(黨員個人沒有自薦的，黨組織應徵求本人意見後再上報鄉黨委)，應按得票多少為序在一定範圍內公布。
4.組織考察。鄉黨委根據黨員、群眾推薦的情況和領導班子配備的條件、結構要求，差額確定考察對象，派出考察組對考察對象進行考察，並進行公示。公示結束後，鄉黨委要將考察結果反饋給村黨組織。
5.確定預備人選。召開村黨組織會議，根據鄉黨委考察、公示結果，按照不低於應選人數20%的差額，研究確定新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人預備人選，報鄉黨委審批。
6.黨內直接選舉。村黨組織按照有關規定和程序召開黨員大會，由全體黨員直接差額選舉產生村黨組織書記、副書記、委員。選舉方式可先選舉產生委員後，再由黨員大會從委員中選舉產生書記、副書記。在條件具備的村，也可直接選舉產生書記、副書記、委員，選舉時投票分三次進行，第一次投票選舉產生村黨組織書記，落選的村黨組織書記候選人列入村黨組織副書記候選人，進行副書記選舉;第二次投票選舉產生村黨組織副書記，落選的村黨組織副書記候選人列入委員候選人，進行委員選舉;第三次投票選舉產生村黨組織委員。選舉結果報鄉黨委審批。在直接選舉中，要採取競職演講方式，重點引導候選人向全體黨員群眾認真介紹任期工作目標和措施，解答黨員群眾關心的問題，讓黨員在充分聽取候選人陳述的基礎上作出選擇。
(二)村民委員會換屆選舉方法步驟。
1.推選產生村民選舉委員會。召開第七屆村民委員會成員、村民代表、村民小組長會議，聽取第七屆村民委員會工作報告;聽取村財務審計小組作財務審計報告;組織推薦、選舉產生第八屆村民選舉委員會;確定第八屆村民委員會成員職數和村民代表名額;確定選舉日;通過本村第八屆村民委員會選舉辦法和村務監督委員會推選辦法。村民選舉委員會具體成員由7至9人組成。村民選舉委員會由村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產生，按照得票多少的順序確定當選。村民選舉委員會成員候選人中應有村黨組織、共青團、婦代會的代表和第六屆村民代表。村民選舉委員會產生後，召開選舉委員會全體成員會議，推選產生選舉委員會主任、副主任各一名，並於3日內報鄉備案，公布村民選舉委員會成員名單。村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人的，應當自被確定之日起退出村民選舉委員會，所缺名額按照原推選結果依次遞補或者另行推選。
2.做好選民登記工作。進行選民登記時，應當對下列人員進行登記：一是戶籍在本村並且在本村居住的村民;二是戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民;三是戶籍不在本村，在本村居住一年以上並履行村民義務，本人申請參加選舉，並經村民會議或村民代表會議同意參加選舉的公民。另外患有精神病不能行使選舉權利的，可以不列入參加選舉的村民名單。登記的方式有兩種，一種是設立選民登記站(處)，由村民到登記站登記;一種是由登記員挨家挨戶入戶登記。登記參加選舉的選民名單應當在選舉日的20日前由村民選舉委員會在村委會所在地張榜公布，並在每個村民小組張榜公布該組選民名單，接受群眾監督。公布選民名單時，一併公布全村正式黨員名單。村民如果對選民名單有異議的，應當自名單公布之日起5日內向村民選舉委員會申訴。村民選舉委員會應當在自收到申訴之日起3日內做出處理決定，並公布處理結果。所有選民名單確定後，發放選民證。
村民委員會由登記參加選舉的村民選舉產生。登記參加選舉的村民應當按照規定直接參加投票。對具有選舉權和被選舉權的外出村民，村民選舉委員會應當通過其家屬或其他方式通知其參加投票選舉或委託投票選舉。登記參加選舉的村民要達到本村全體選民的一半以上。選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委託本村有選舉權的近親屬代為投票並向村民選舉委員會提出申請。村民選舉委員會經核查確認委託有效後，應當在選舉日2日前公布委託人和受委託人名單，並發放委託投票證。
每位村民接受的委託不得超過3人，且不得違背委託人的意願。村民的委託投票申請在委託投票名單公布後不得變更或者撤回。村民委員會成員候選人不得接受委託。
3.推選村民代表和村民小組長。村民代表的具體名額，由村民選舉委員會按每5—15戶推選1名確定，或者由各村民小組推選若干人，但1個村推選的村民代表總數不得少於30名。鼓勵通過「一組兩會」協商自治制度在村民小組中進行民主推選村民代表和村民小組組長。村民代表的構成，要具有一定的代表性和廣泛性，其中婦女代表應占三分之一比例。鼓勵「一組兩會」黨小組長、理事長、戶主會長通過法律程序當選村民代表和村民小組長。村民代表產生後，要明確村民代表的聯繫戶，並向全體村民公布。各村民小組設小組長1名，副組長可設1—2名，也可不設。村民小組長、副組長由村民小組會議推選產生。村民小組會議應當由本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，村民小組長、副組長候選人獲得參加投票村民的過半數選票始得當選。村民代表、村民小組長每屆任期3年，可連選連任。村民代表和村民小組長產生後，要向全體村民公布並報鄉備案。村民代表產生後，要明確村民代表的聯繫戶，並向全體村民公布。可結合召開村民小組會議，組織群眾推選測評新一屆村黨組織班子成員候選人初步人選及討論本村三年發展規劃。
4.提名村民委員會成員初步候選人。村民委員會成員初步候選人的提名由登記參加選舉的村民直接提名推薦。提名前要公布候選人資格條件。提名時須填寫《村民委員會成員候選人提名表》，每一參加選舉的村民推薦的初步候選人不得超過應選人數，同一個人不能在兩個以上職位提名。候選人中應有適當數量婦女候選人。村民選舉委員會對村民委員會成員初步候選人的資格進行審查後，按姓氏筆畫為序，在選舉日前7日向村民公布初步候選人名單。初步候選人書面表示不參選的，村民選舉委員會應當將其請求公布。初步候選人名單和不願參選的初步候選人名單同時報鄉備案。
5.確定村民委員會成員正式候選人。召開第八屆村民代表大會，首先組織村民代表通過《村民委員會換屆選舉辦法》，然後採取無記名投票方式確定正式候選人。村民委員會成員實行直接差額選舉，村民委員會成員候選人的名額應當多於應選名額。村民委員會主任、副主任候選人分別比應選名額多1人，委員候選人比應選名額多1-3人。提名的村民委員會成員候選人人數超過規定的差額數時，應當召開村民會議或者村民代表會議，以無記名投票方式進行預選，按照得票多少確定正式候選人名單。候選人初步人選如不願意參加競選，要書面向村民選舉委員會聲明不參加競選，並均視為自動棄權，不能確定為正式候選人。正式候選人中應當至少有一名婦女。經過預選，如果主任、副主任的正式候選人中有婦女的，委員的正式候選人按照得票多少確定正式候選人;沒有婦女的，應當首先確定得票最多的女候選人為委員正式候選人，其他正式候選人按照得票多少的順序確定。正式候選人應當與村民選舉委員會簽訂競職「承諾書」，並向村民公布，接受監督。正式候選人名單應當在選舉日前3日公布。各職位正式候選人按姓氏筆劃為序排列;經過預選的，按得票多少的順序排列。
村民選舉委員會應當組織正式候選人與村民見面，由候選人介紹履行職責的設想，回答村民提出的問題。
6.選舉村民委員會。投票選舉時，有條件的村要召開選舉大會或者設立中心會場。村民選舉委員會可以根據選民居住狀況和便於組織選舉的原則，設立若干投票站或流動票箱，但是要嚴格控制流動票箱的使用，確有必要使用流動票箱的，其對象和人數應由村民代表會議討論決定，並張榜公布。在選舉大會會場和投票站，要設立秘密寫票間和代寫票處。每個投票站或者流動票箱必須設發票人和登記員各1人，監票人員2人。然後投票選舉產生村民委員會班子成員。選舉大會的所有組織準備工作應當在選舉日前3日完成。村民委員會成員候選人及其配偶和直系親屬不得擔任發票、登記、監票、唱票和計票工作。
投票結束後，所有投票箱應當立即加封，並於當日集中到選舉大會會場或中心會場，當眾開箱，由監計票人員公開核對、計算票數，作出記錄，並由監票人簽字。選舉結果經村民選舉委員會確認有效後當場公布，並於選舉後3日內報鄉備案，鄉應當將選舉結果在選舉結束後7日內報縣級換屆選舉工作領導小組備案。選舉結束後，鄉應當自新一屆村民委員會產生之日起7日內向新當選的成員頒發當選證書。
選舉新一屆村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數投票，選舉有效;候選人獲得參加投票的選民過半數選票，始得當選。獲得過半數選票的候選人的人數超過應選名額時，以得票多的當選;如果得票數相同，不能確定當選人的，應當在3日內就票數相同的候選人再次投票，以得票多者當選。獲得過半數當選人數不足3人，不能組成新一屆村民委員會，應當在10日內召開村民會議就不足的名額另行選舉。另行選舉的，第一次投票未當選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當選，但是所得票數不得少於已投選票總數的三分之一。經過三次投票選舉，當選人仍不足應選名額，而當選人已達3人以上的，不足名額可以暫缺，但應當在90日內補選。
村民委員會主任、副主任的當選人中有婦女的，委員的當選人按照得票多少的順序確定;沒有婦女的，委員的當選人按照下列原則確定：(1)有婦女獲得過半數贊成票的，應當首先確定得票最多的婦女當選，其他當選人按照得票多少的順序確定;(2)沒有婦女獲得過半數贊成票的，應當在委員的應選名額中確定一個名額另行選舉婦女委員，其他當選人按照得票多少的順序確定。
選舉過程中選舉婦女幹部確實有困難的，要留出名額，以後補選。
(三)村務監督委員會推選方法步驟。
村務監督委員會由3-5人組成，設主任1人，委員若干人。村務監督委員會推選應當在新的村「兩委」班子產生後10日內，由村民選舉委員會組織實施，由村民代表會議推選產生。
1.推薦提名村務監督委員會成員候選人。村務監督委員會成員候選人的提名，由村民選舉委員會主持召開村民代表會議，由村民代表直接提名推薦。提名前要公布候選人資格條件。提名時須填寫《村務監督委員會成員候選人提名表》，每一村民代表推薦的候選人人數應當與村務監督委員成員職數等額。候選人按提名得票多少確定，候選人人數按比應選人數多20%的差額確定。候選人產生後，由村民選舉委員會進行資格審查，由村黨組織審核把關，最後在村民代表會議上公布候選人名單。
村務監督委員會成員候選人應當有一定威望、熱心為村民服務，並應當有具備財務、管理知識的成員，村黨組織書記、村民委員會成員、村會計(報帳員)、村文書及其配偶、直系親屬和近姻親不得擔任村務監督委員會成員。
2.推選產生村務監督委員會成員。村務監督委員會候選人確定後，由村民代表採用舉手表決方式或無記名投票方式推選產生村務監督委員會主任和委員，所選主任和委員應有三分之二以上的村民代表參加會議，並獲得過半數同意，始得當選，得票數最多者為主任。當選的村務監督委員會成員，應當及時公布，並報鄉備案。
村務監督委員會與村民委員會任期相同。要求全鄉所有行政村都建立村務監督委員會。
村務監督委員會成員推選產生後，應當及時掛牌。牌子尺寸與村民委員會牌子一樣，與村黨支部、村民委員會的牌並排懸掛。
六、加強對村「兩委」換屆選舉的組織領導
村「兩委」換屆選舉工作政治性、政策性、法規性強，面廣量大，情況複雜。黨委把這項工作列入重要議事日程，形成黨委統一領導，人大、政府密切配合，有關部門各負其責的工作機制。
(一)強化領導責任。鄉黨委書記是換屆工作直接責任人，領導班子成員每人要負責聯繫指導1-3個村，實現班子領導抓村換屆工作全覆蓋。黨委分管政工的副書記要負責具體抓「兩委」換屆選舉工作;黨委組織委員要負責具體抓面上村黨組織換屆選舉指導工作，分管民政的班子領導、民政部門負責具體抓面上村民委員會換屆選舉指導工作。掛村幹部要負責包干具體指導所掛村「兩委」換屆選舉工作。駐村幹部要負責指導和監督所駐村「兩委」換屆選舉。村黨組織要在村民委員會換屆選舉中充分發揮領導核心作用，切實加強領導。提倡按照民主程序將村黨組織負責人推選為村民選舉委員會主任，主持村民選舉委員會工作。因工作不到位、措施不落實，未能按時完成換屆選舉或引發群體性事件的，要追究相關人員的責任。
(二)加強工作配合。要落實換屆選舉專項工作經費，由鄉財政所根據自治區、貴港市有關精神，結合我區實際和村總人口數劃撥選舉經費。要做好有關村級財務審計和村「兩委」班子成員任期經濟責任審計工作，並公布結果。紀檢、監察、信訪、公安、司法、綜治、共青團、婦聯等部門要各司其職，密切配合。要建立健全村「兩委」換屆選舉重大事件、重要信息及時報送制度，加強對選舉過程的動態監督。鄉選舉工作領導或指導機構都要在各新聞媒體上向社會公布工作電話和辦公地址，提供諮詢服務。
(三)加強分類指導。根據各村的實際情況，堅持「一村一策」，細化選舉方案。對問題突出村，選派強有力的工作組駐點整頓和指導選舉工作。對拉票賄選、宗族宗教、黑惡勢力、境內外敵對勢力插手村委會選舉等可能影響、破壞選舉的重大隱患和苗頭，要提前進行專項治理，加強對突發事件的防範、掌控和處理。要認真研究在城鎮化、戶籍制度和流動人口中出現的新情況、新問題，保證廣大選民的選舉權利。
(四)嚴肅換屆紀律。要加強對參與競選人員的紀律意識和法制觀念教育，引導他們採取合法、正當方式有序參與競選。要切實加強對換屆選舉全過程的監督，對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、撕毀選票、毀壞票箱等破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權和被選舉權的，以及對檢舉違法行為的人進行打擊報復的，發現一起，查處一起。對涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。對以威脅、偽造選票、賄賂等不正當手段當選的村「兩委」成員，一經查實立即依法取消其當選資格。要注重群眾來信來訪，及時調查處理選舉糾紛問題。探索推行村「兩委」換屆選舉「全程簽字」制度，換屆選舉各個環節，都必須由參與競爭人員簽字認可，確保換屆選舉法定程序、步驟嚴格執行。
(五)注重輿論引導。廣泛應用廣播、電視、報紙以及標語板報、櫥窗公告等形式，加強對換屆選舉工作的輿論宣傳。充分運用新型媒體，積極應對網絡輿情，既要重視網絡正面輿情的宣傳和引導，也要注意負面輿情的監測和應對。及時組織新聞媒體宣傳換屆的成功經驗和有效做法，加強典型引導，為換屆選舉順利進行營造良好的輿論氛圍。
(六)搞好統籌安排。在圓滿完成村「兩委」換屆選舉後，要及時做好村民委員會下屬的人民調解、治安保衛、公共衛生與計劃生育等委員會的推選。村民委員會下屬委員會的任職資格條件、產生辦法、職責等按照《廣西壯族自治區實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》和《廣西壯族自治區村民委員會選舉辦法》的有關規定執行。要及時做好村團組織、婦女組織等群團組織的換屆工作。
(七)認真做好換屆後續工作。村「兩委」換屆選舉結束後，由鄉黨委、政府對各村享受財政全額補貼幹部進行審批，報區委組織部、財政局、民政局、人力資源和社會保障局備案。要及時組織新老班子辦理工作交接，關心愛護離職離崗村幹部，做好落選人員的思想工作，認真解決正常離任幹部的經濟補助和養老保險問題，引導他們積極支持新班子的工作。抓好新當選的村「兩委」成員的上崗培訓和作風建設，引導他們立足本職崗位創先進、爭優秀。要繼續推進「農事村辦」和「一村一站一助理」工作，加強基層服務型黨組織建設;健全完善村「兩委」工作運行機制，全面推行「四議兩公開」工作法，提高基層民主管理水平。
換屆選舉工作結束後，要對村「兩委」換屆選舉工作情況進行總結，並形成於2014年11月10日前報送區委組織部和區民政局。