為做好20__年__鎮村「兩委」換屆選舉工作，根據省委組織部、省民政廳和市委組織部、市民政局的有關工作要求，對照《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《__省村民委員會選舉辦法》、《__省居民委員會選舉辦法》等有關法律法規和市委《關於做好全市村（社區）「兩委」換屆工作的實施意見》，經鎮黨委研究，決定全面啟動20__年全鎮村「兩委」換屆選舉工作，現制定方案如下：
一、指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，深入學習貫徹習近平總書記關於黨的建設和組織工作重要論述和視察__重要講話精神，把黨的領導貫穿換屆工作全過程，嚴格依法依規辦事，著力選優配強村「兩委」班子，全面實行村黨組織書記任前備案及市級聯審機制，促進村黨組織書記隊伍整體優化提升，進一步激勵村幹部新時代新擔當新作為，為推動__發展，建設美麗__，全面建設社會主義現代化強鎮奠定堅實基礎。
二、基本原則。
1.堅持黨的領導。把黨的領導貫穿換屆工作的全過程，嚴格依法依規辦事，突出村黨組織領導核心作用，牢牢把握換屆選舉工作主導權。
2.立足選優配強。把選優配強村「兩委」班子擺在突出位置，旗幟鮮明提出候選人資格條件，嚴格實行村黨組織書記人選任前備案及市級聯審機制，努力把符合條件的優秀人才推選出來。
3.嚴格規範程序。嚴格依照相關法律法規組織實施，優化制度設計，細化操作流程，實化過程管理，確保規範有序進行。
4.確保風清氣正。嚴肅換屆紀律，嚴禁賄選鬧選，堅持最嚴風紀、最嚴督導、最嚴懲處，確保換屆風清氣正。
三、換屆範圍對象及時間安排。
本次換屆範圍為除前期試點村外的其餘31個村。
全鎮村「兩委」換屆選舉工作從20__年11月1日全面啟動，到12月中旬前結束，按照先村黨組織、後村民委員會的次序展開，統籌安排，分步實施，有序推進。11月16日為各村黨組織換屆選舉日，12月6日為各村新一屆村民委員會換屆選舉日。
四、資格條件和職數設置。
（一）人選資格條件。
村「兩委」班子成員特別是黨組織書記除應具備基本資格條件外，還要堅持德才兼備，把政治標準放在首位，嚴格「雙好雙強」「六不宜」「十不選」的標準。
「雙好雙強」：注重選拔有政治覺悟和奉獻精神、能帶來希望，有經濟頭腦和致富本領、能帶領發展，有良好品行和公道之心、能帶出和諧，懂農業、愛農村、愛農民的優秀人才進「兩委」班子。特別是要按照思想政治素質好、道德品行好、帶富能力強、協調能力強的要求，選優配強村黨組織書記。
「六不宜」：有下列六種情形之一的，不宜繼續擔任村黨組織書記：（1）政治覺悟不高，「四個意識」不強，不嚴守政治紀律和政治規矩，不嚴格執行黨的惠民政策；（2）法治意識不強，不學法不懂法不守法，不依法辦事，存在「村霸」、非法宗教勢力、黑惡勢力；（3）履職能力不強，思路不清、辦法不多、精神不振、心思不專，連續任職多年村容村貌依舊，鄉村治理較差，多年沒有村級主導產業，村集體經濟空殼；（4）工作業績不優，連續2年工作績效考核在本街道排名靠後；（5）群眾滿意率較低，缺乏服務群眾意識，為民辦事不盡心不盡力，任期內所在地多次出現越級上訪、群訪等；（6）年老體弱或長期走讀、外出，不能正常履行職務。
「十不選」：有下列十種情形之一的，不得作為村「兩委」成員候選人：（1）「政治體檢」不合格的，包括違反黨紀和國家法律法規，曾受過刑事處罰或勞動教養的，正在被立案偵查（調查）的，涉黑涉惡涉霸涉詐涉毒的；（2）受撤銷黨內職務及以上黨紀處分和受撤職及以上政務處分的；（3）近3年內被評議為不合格黨員且被勸退、除名的，或者仍在限期改正的；（4）參與邪教、非法宗教組織及其活動，以非法手段煽動、組織群眾集體上訪的；（5）利用宗族房頭勢力甚至黑惡勢力等干預村務的；（6）存在拉票賄選等違反換屆紀律行為，利用各種方式操縱、干擾、破壞選舉工作的；（7）在精準扶貧、環境整治、轄區維穩等重大工作中表現不力、處置不力，工作能力弱、長期打不開工作局面的；（8）政治素質和道德品質差，多數黨員、群眾不滿意不擁護的；（9）年齡在65周歲（1953年10月1日前出生）以上的人員；（10）不符合黨規黨紀和法律法規規定等其他不宜提名的情形。
對受黨內警告、嚴重警告處分，受警告、記過政務處分，受誡勉處理等，未滿影響期，能否推薦提名為候選人，按照「有意還是無意、因公還是因私」的出發點，綜合考慮違紀性質、情節輕重、影響範圍大小和個人一貫表現等因素，慎重研究決定。
（二）職數設置和職位要求。
1.嚴格保證「一肩挑」比例。繼續全面推進村黨組織書記、村民委員會主任「一肩挑」和村「兩委」成員交叉任職，按照精幹高效原則，從嚴控制村「兩委」職數，原則上與上屆村「兩委」幹部職數一致，對確實選不出合適人選的村，可按3人職數開展換屆，今後有合適人選再適時補充，對下派支部書記的村，可以不進行一肩挑。
2.合理確定班子職數。按照精幹高效原則，從嚴控制村「兩委」幹部職數。積極推進村「兩委」成員交叉任職，新一屆村「兩委」班子成員職數原則上與上屆保持一致。行政村村「兩委」幹部職數為3-5人，其中：1000人以下的村，村「兩委」總職數為3人；1000-2000人的村，村「兩委」總職數一般為4人；2000人以上的村，村「兩委」總職數一般為5人。具體到村職數以《全鎮各村（社區）「兩委」職數表》為準。
3.合理確定幹部職位。①村黨組織設置書記1名，委員2名；村民委員會設置主任1名，副主任1名，委員若干名。
4.加大年輕幹部和婦女幹部配備力度。注重選拔35歲以下優秀青年進入村「兩委」班子併兼任團支部書記。重視選拔女幹部，確保村「兩委」班子至少有1名女性，確保村婦聯主席進入村「兩委」班子。
5.發揮村黨組織紀檢委員作用。要把村黨組織紀檢委員聘任為監察信息員，提倡把非村民委員會成員的村黨組織紀檢委員聘任為監察信息員，並通過民主程序推選為村務監督委員會主任或者成員。
五、村換屆選舉工作步驟。
按照先村黨組織換屆，後村民委員會換屆的次序開展，11月1日前完成前期準備工作，11月中旬前完成村黨組織換屆選舉，12月上旬完成村民委員會換屆選舉，12月中旬前基本完成換屆的其他環節和相關後續工作。
（一）村黨組織換屆選舉。
村黨組織採取黨員和群眾推薦、鎮黨委推薦、黨員大會或黨員代表大會選舉的「兩推一選」方式進行。主要包括前期準備、部署動員、宣傳動員、確定人員、大會選舉、後續工作等6個階段25個環節，具體安排如下：
1、前期準備（11月1日-2日，2天）。
（1）成立工作機構。鎮委成立換屆選舉試點工作領導小組和指導組，由黨委書記任組長；組建工作專班，負責村「兩委」換屆日常工作。
（2）研究制定方案。鎮黨委研究制定換屆選舉工作方案，印製村「兩委」換屆工作日程安排和工作流程圖。村黨組織召開村組幹部、全體黨員和村民代表參加的動員會，傳達村「兩委」換屆選舉精神，安排部署換屆選舉工作。討論研究村「兩委」換屆選舉工作方案，討論通過《村民選舉委員會推選辦法》《村民選舉監督委員會推選辦法》。
（3）做好任期審計和換屆考察。組織紀檢、財政、經管、審計等有關單位對村「兩委」班子成員進行經濟責任審計，及時公布審計結果，接受群眾監督。鎮黨委班子成員分別與村「兩委」班子成員進行個別談話，組織工作專班對村「兩委」班子進行換屆考察，走訪黨員群眾，開展民主測評，全面了解班子及班子成員的整體情況。
（4）培訓業務骨幹。採取集中培訓方式，對選舉工作人員進行培訓，學習換屆相關法律、法規和政策及各階段具體操作規範，熟悉換屆選舉工作流程及有關要求，全面部署村黨組織換屆選舉試點工作，切實提高他們依法指導換屆選舉的能力和水平。
2、部署啟動（11月3日-4日，2天）。
（5）上報請示。村黨組織召開委員會議，研究開展換屆選舉有關事項。與鎮委溝通後，村黨組織向鎮黨委呈報《村黨組織關於召開黨員大會進行換屆選舉的請示》，內容包括：黨員大會的召開時間和主要議程，下屆村黨組織委員會委員名額和差額比例，委員、書記的提名和選舉辦法等。鎮委及時研究批覆，指導做好相關籌備工作。
（6）任務分工。按照鎮委批覆要求，村黨組織召開委員會議。研究黨員大會的籌備事項，明確宣傳動員、醞釀推薦候選人預備人選、起草工作報告、準備會議材料、組織黨員選舉等工作任務。委員對籌備工作分工負責，村黨組織書記加強督促和協調。堅持重大問題集體討論決定，定期與黨委溝通情況。發布推選下一屆村黨組織委員會委員的投票日期公告。
3、宣傳動員（11月5日至7日，3天）。
（7）集中宣傳。村黨組織要通過公開欄、簡訊、微信等形式，廣泛宣傳換屆選舉工作重要意義、政策程序、工作安排、紀律要求及「五選」「六不宜」「十不選」等內容，做到家喻戶曉、人人皆知，形成正確導向和良好輿論氛圍。
（8）教育動員。對於長期在村的黨員，村黨組織要通過入戶走訪、召開會議、上黨課、過組織生活等形式，宣傳換屆選舉目的、意義，使黨員統一思想認識，做好本職工作，參與支持選舉；對於外出務工經商的黨員，要通過電話信函等形式和手機簡訊、微信群等平台，將換屆選舉的政策要求和有關事項通知到本人，動員其按時返鄉參加選舉。
（9）確定黨員和村民代表人數。村黨組織做好黨員登記，根據實際情況確定參加黨員大會選舉的應到黨員人數。做好村民代表登記，確定人數。
黨員因下列五種情況不能參加選舉的，在徵求黨員本人或家屬意見的基礎上，報鎮委同意，並經黨員大會通過，可以不計算在應到會人數之內：①患有精神病或其他疾病導致不能表達本人意志的；②長期外出經聯繫本人確實無法參加選舉的；③雖未受到留黨察看以上黨紀處分，但正在拘留或服刑的；④年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；⑤工作調動，下派鍛鍊、蹲點，外出學習或工作半年以上等，按規定應轉走正式組織關係而沒有轉走的。
（10）制定辦法。鎮委研究制定村黨組織委員會委員、書記候選人預備人選推薦產生辦法，進一步明確黨員和群眾推薦、鎮委推薦的工作程序和執行細則。村黨組織召開委員會議，討論通過《村黨組織委員會委員候選人初步人選推薦辦法（草案）》，通過本村參加推薦大會應到黨員和村民代表名單，醞釀提名推薦大會總監票人、監票人、計票人名單（均由村組幹部、黨員代表、村民代表擔任）。向鎮委呈報《關於村黨員大會部分黨員不計算在應到會人數之內的請示》，同時報市委組織部備案。發布村黨組織委員會委員候選人初步人選的推薦辦法（職數和候選人條件）、村正式黨員名單、不計算在應到會人員的黨員情況等3個公告。
4、確定人選（11月8日至13日，6天）。
（11）黨員和群眾推薦。村黨組織召開黨員和村民代表大會，按照不低於委員職數20%的差額比例，採取無記名投票方式，推薦下一屆村黨組織委員會委員、書記候選人初步人選。
黨員大會和村民代表會議可以分別召開，也可以一起召開。參與推薦的黨員和村民代表超過應到會人數的二分之一以上。推薦票要當場唱票、計票，現場公布推薦結果。村黨組織在得票數超過推薦票一半以上的黨員中，按照得票多少和不低於委員職數20%的差額比例，確定村黨組織委員會委員、書記候選人初步人選，得票超過推薦票一半以上的人數不足的，缺額人選在其他得票數多的被推薦人中另行推薦產生。村黨組織及時向鎮委報告推薦結果。
會議議程主要有5項：一是通過本村參加黨員大會選舉的應到黨員情況；二是提出本村未來五年發展目標和年度工作計劃的建議；三是討論通過《村黨組織委員會委員候選人預備人員推薦辦法（草案）》；四是充分討論村黨組織委員會委員候選人條件及班子職數配備；五是討論並通過總監票人、監票人，宣布計票人；六是推薦下一屆村黨組織委員會委員、書記候選人初步人選。
（12）鎮委推薦。鎮委召開黨委委員會議，綜合村黨組織推薦和上級黨組織掌握的情況等各方面因素，按照不低於委員職數20%的差額比例，推薦並研究確定下一屆村黨組織委員會委員、書記候選人初步人選，其中，村黨組織書記候選人初步人選報市委組織部研究確定。市委組織部研究同意後，鎮委將名單反饋村黨組織。
（13）確定考察對象。村黨組織召開委員會議，根據「兩推」和市委組織部研究情況，按照不低於委員職數20%的差額比例，研究確定下一屆村黨組織委員會委員、書記候選人預備人選考察名單，報鎮委。鎮委根據推薦情況及目標考核、民主測評、財務審計清理等情況，研究確定考察對象人選。對推薦對象中沒有被列入考察範圍和列入考察範圍的人選分別進行談話，做好思想工作，嚴肅換屆紀律。
（14）組織考察。鎮委向村選派由3名工作人員組成的考察組，制定考察方案，發布考察預告，廣泛聽取黨員幹部和群眾意見，對考察對象進行考察。根據考察情況，徵求同級紀檢、計生、綜治、信訪等相關部門意見，研究確定候選人預備人選名單，考察情況反饋村黨組織。
（15）確定預備人選。村黨組織召開委員會議，根據鎮委考察情況，研究確定下一屆村黨組織委員會委員、書記候選人預備人選名單，並在全村範圍內進行公示（公示期3天）。
（16）請示批覆。公示結束後，村黨組織向鎮委呈報《關於村黨組織委員會委員候選人預備人選的請示》，鎮委作出批覆，其中村黨組織書記候選人預備人選報市委組織部審批。市委組織部批准後，鎮委下發《關於同意村黨組織委員會委員候選人預備人選的批覆》。
（17）公開承諾。鎮委與村黨組織委員會委員、書記候選人預備人員簽訂競職、創業、廉政和辭職等四項承諾書，並進行公示，接受黨員群眾監督。
5、大會選舉（11月14日至16日，3天）。
（18）會前準備。在鎮委及駐村換屆工作指導組的指導下，做好召開黨員大會的組織籌備工作。修改完善黨員大會工作報告；認真準備會議通知、日程安排、應到黨員名冊、候選人預備人選名單、選票、會議主持詞、有關決議草案、選舉辦法等；召開委員會議，研究確定黨員大會有關事項；提前向所有參加黨員大會的應到黨員發出書面通知；做好黨員大會會場布置。
（19）大會選舉。召開黨員大會，選舉產生新一屆村黨組織委員會委員、書記，會議由上屆村黨組織委員會主持。主要有11項議程：
①清點實到會人數。清單到會人數，填寫《村黨員大會清點到會人數報告單》，主持人報告應到會黨員人數和實到會黨員人數（有選舉權的到會黨員人數達到或超過應到會黨員人數的4/5，會議有效）。
②宣布大會開始，奏（唱）國歌。
③通過大會議程。
④上屆村黨組織負責同志作工作報告。
⑤分組討論，大會休會。黨員分組審議工作報告，醞釀候選人人選、討論大會選舉辦法（草案），推選總監票人、監票人。召開村黨組織委員會議，聽取討論情況彙報，審議大會選舉辦法（草案），審議委員、書記候選人人選和監票人名單，指定計票人。
⑥大會復會。再次清點黨員到會人數，會議主持人報告應到會黨員人數和實到會黨員人數，符合規定人數後繼續開會。通過大會工作報告、大會選舉辦法和監票人、計票人名單，宣布新一屆委員會委員、書記候選人名單。
⑦候選人分別進行競職演說，作出「四項承諾」。
⑧組織選舉。採取無記名投票方式，差額選舉產生新一屆村黨組織委員會委員、書記。具體程序為：監票人當場檢查票箱，計票人分發選票；主持人說明填寫選票注意事項；選舉人填寫選票，投票；當場清點選票，確認選舉是否有效；計票人在監票人監督下當場計票，計票時要確認有效票、無效票，填寫《村黨員大會清點選票報告單》和《村黨組織委員計票單》。
⑨當場宣布計票結果。總監票人向大會報告計票結果。主持人宣布當選人名單。候選人獲得贊成票超過實到會人數半數的，始得當選；獲得贊成票超過半數的候選人多於應選名額時，以得票多的當選。
⑩新當選村黨組織書記代表新一屆村黨組織委員會作施政報告。
⑪宣布大會結束，奏國際歌。
（20）報告批覆。選舉結束後，在鎮委及駐村工作指導組的指導下，工作人員封存相關資料，由村黨組織向鎮委呈報《關於村黨員大會選舉結果的報告》。鎮委及時作出批覆，下發《關於村黨員大會選舉結果的批覆》，其中，村黨組織書記選舉結果報市委組織部備案。村黨組織公布新當選的村黨組織委員會書記、委員名單。
6、後續工作（11月17日至20日，4天）。
（21）做好工作交接。在鎮委的領導和指導下，新一屆村黨組織與上一屆村黨組織搞好工作交接，研究確定新一屆村黨組織五年工作目標和年度工作計劃，明確分工，強化責任，結合承諾事項，積極開展工作。
（22）建章立制。鎮委指導村黨組織制定好任期工作目標、年度工作目標，完善各項規章制度。
（23）材料歸檔。對換屆選舉工作中形成的文件、材料、各種表格和選舉工作的真實記錄等資料及時收集歸檔，裝訂成冊，妥善保管。
（24）做好思想工作。鎮委與新當選的村黨組織班子成員談話，提出工作要求，明確工作任務；與沒有當選的候選人以及上一屆退下來的班子成員進行個別談心，做好思想工作。
（25）檢查總結。鎮委查看選舉是否依規依章進行，黨員的權利是否得到充分行使，總結選舉工作經驗，並向市委組織部呈報。
（二）村民委員會換屆選舉工作。
村民委員會成員由登記參加選舉的村民直接選舉產生。村民委員會換屆選舉共有7個階段，19個環節。
1.第一階段：調查研究，準備階段（11月3日至6日，4天）。
此階段有3個環節，與村黨組織換屆選舉同步進行，不再贅述。
2.第二階段：推選村民選舉委員會和選舉監督委員會，宣傳發動、培訓骨幹（11月7日至10日，4天）。
（4）推選村民選舉委員會和村民選舉監督委員會並召開第一次會議（11月7日—8日，2天）。
上一屆村民委員會主持召開村民代表會議（須有村民代表會議2/3以上組成人員參加，推選有效），採用無記名投票方式，推選村民選舉委員會和選舉監督委員會。村民選舉委員會由主任、副主任和委員5-11人的單數組成，村民選舉監督委員會由主任、委員組成，一般為5人。村民選舉委員會中要有婦女成員，力爭達到30%的比例。村民選舉委員會和村民選舉監督委員會組成人員名單報鎮指導組備案。
要按照民主程序將村黨組織書記依法推選為村民選舉委員會主任，村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人的，應當退出村民選舉委員會，所缺名額從原推選結果中依次遞補，也可另行推選。
（5）召開村民選舉委員會和村民選舉監督委員會議（11月9日，1天）。
召開村民選舉委員會和村民選舉監督委員會第一次會議，從其成員中各推選1人，分別主持選舉委員會和選舉監督委員會工作。對選舉委員會和選舉監督委員會及其成員進行分工，明確職責和工作任務，統一思想認識。以村民委員會名義公告村民選舉委員會名單（第一號）和村民選舉監督委員會名單（第二號）。召開村民選舉委員會第二次會議，討論通過大會選舉日程安排、投票地點等，並以村民委員會名義發布公告（第三號）。討論通過新一屆村民委員會選舉工作方案、選民登記辦法、宣傳發動方案和《致村民的選舉公開信》，確定選民登記員，安排選民登記有關事宜並公告（第四號）。
（6）宣傳發動，培訓骨幹（11月10日，1天）。
印發《致村民的選舉公開信》，張貼標語，懸掛橫幅，舉辦專欄，營造濃厚的選舉工作氛圍。對選舉委員會、選舉監督委員會成員、組長、選民登記員和有關工作人員進行業務培訓，使其充分了解村委會換屆選舉的政策法律規定，熟悉選舉工作的程序，掌握操作的方法。
3.第三階段：登記參加選舉的村民名單，發放選舉證（11月11日至28日，18天）。
（7）登記參加選舉的村民名單（11月11日至13日，3天）。
以組為單位設立登記點，按照《**村參加選舉的村民登記辦法》，宣傳引導參加選舉的村民到登記點登記，外出務工或其他原因不能按期到選舉會場參加選舉的村民，可以委託有選舉權的近親屬及其他村民代為投票（每位村民接受的委託不能超過2人，村民委員會成員候選人、參選人不得接受委託），村民選舉委員會核查確認後造冊登記；11月14日前在村民委員會和各村民小組所在地公布參加選舉的村民名單（第五號）。
（8）審核發證（11月14日至28日，15天）。
自選民名單公布之日起5日內（11月19日前），對參加選舉的村民名單進行核對、糾正，接受有關參加選舉的村民登記的諮詢並做好解釋工作，做到不強登、不重登、不錯登、不漏登。在選舉日的5日內（12月1日前）向參加選舉的村民發放選舉證。
選舉期間外出不能參加投票的，應當自選民名單公布之日起7日內（11月20日前），通過書信、手機簡訊、電子郵件等形式委託本村有選舉權的近親屬或其他村民代為投票，村民選舉委員會核查確認委託有效後，應當在選舉日5日前（12月1日前）公布委託人和受委託人名單，並發放委託投票證。
4.第四階段：推選村民代表（11月18日至19日，2天）。
（9）召開選舉委員會第三次會議（11月18日，1天）。
村民選舉委員會召開第三次會議，討論通過新一屆村民代表名額、條件及產生辦法，並發布公告（第六號）。
（10）推選村民代表（11月19日，1天）。
村民代表應當是本村參加選舉的村民，可以由各村民小組按分配名額推選。總人數不少於25人，一般不超過50人。其中婦女代表應占1/3以上。
以村民小組為單位推選，由村民小組長主持召開戶代表會議（本組2/3以上戶代表參加），經村民醞釀討論後，按照分配的名額、條件及產生辦法，以無記名投票方式推選產生新一屆村民代表，獲得多數同意的當選。村民代表產生後，發布村民代表名單公告（第七號）。對新當選的村民代表要建立聯繫戶制度，頒發代表證，並報街道辦事處備案。
5.第五階段：確定候選人，組織競選（11月20日至29日，10天）。
（11）確定職數、候選人條件及產生方式（11月20日，1天）。
召開新一屆村民代表會議，與第九屆村委會班子一道對四年來的工作進行總結，討論研究未來五年全村發展規劃，制定全村發展藍圖，用以指導全村發展。討論通過第十屆村委會班子職數設置情況、任職資格條件並發布公告（第八號）；討論通過第十屆村委會成員候選人產生方式並發布公告（第九號）。
（12）提名候選人（11月21日至23日，3天）。
村民選舉委員會主持召開各村民小組會議，本組過半數登記參加選舉的村民參加，由村民一人一票直接提名候選人，按照得票多少的順序確定候選人。每位村民提出候選人人數不得超過應選名額。要告知選民提名候選人的條件，引導選民從優化提升村民委員會班子成員素質方面出發，引導選民把村黨組織書記推選為村民委員會主任候選人，提倡村黨組織成員交叉到村民委員會。
各組投票結束後，將投票箱封閉，由3名以上工作人員集體護送到預先設定的計票、唱票地點，票箱集中後，在村民選舉委員會、村民代表的監督下當眾開箱，當場公開唱票、計票、宣布得票結果。
按照村民委員會成員應設的職位、職數的要求，根據相對多數、差額的原則，按照提名得票多少從高到低依次確定新一屆村民委員會成員的候選人，村民委員會主任、副主任和委員的候選人人數應當分別比應選名額多1人。候選人中至少應有1名婦女，沒有婦女的，以提名得票最多的婦女為候選人。計算候選人提名得票可「高票低計」。
（13）確定正式候選人（11月24日，1天）。村民選舉委員會組織審查確定村委會正式候選人。公布候選人名單（按職務和得票多少的順序公布，票數相等的按姓氏筆畫公布），發布公告（第十號）。同時，上報鎮政府備案。
（14）組織候選人競選（11月25日至29日，5天）。村民選舉委員會召集候選人，布置競選演講事宜。候選人準備，書面提交以競職承諾、履職承諾、廉政承諾和辭職承諾為主要內容的「四項承諾」，交村民選舉委員會審核備案。村民選舉委員會組織召開村民代表（擴大）會議聽取候選人集中演講。演講活動在村民選舉委員會主持和村民監督委員會的監督下，公正、公平、公開地進行，制止和打擊賄選、宗族干預等違法行為，並將各候選人分散張貼到各村民小組，以便村民全面了解候選人情況。
6.第六階段：投票選舉（11月30日至12月6日，7天）。
（15）投票準備（11月30日至12月6日，7天）。召開村民選舉委員會會議及村民代表會議，認真研究投票選舉各個環節的準備工作，選舉委員會成員進行工作分工，明確各投票箱的負責人，研究確定各投票箱的工作人員，並進行投票選舉組織工作的業務培訓。
投票選舉準備工作：一是印製選票。印製的選票數與本村登記選民數一致，並加蓋村民選舉委員會公章，密封后由專人負責保管。二是辦理委託投票手續。外出務工的選民不能回村選舉的，可委託他人投票，村民選舉委員會要造冊登記。三是確定投票方式。在村內集中場所設選舉會場召開選舉大會，採取一人一票（除委託票外），實行一次性投票，此外，在偏遠村民小組另設投票站投票，方便選民。四是確定選舉大會的具體時間、地點並向選民發布公告（第十一號）（11月30日發布）。五是確定選舉大會議程，擬好。六是布置主席台，安裝音響設備，劃定各組選民區域，設立秘密劃票處，會場按簡便、節省、實用的原則進行布置。七是準備好投票使用的物品。準備選民登記冊，用於選票發放核對；會場準備選舉結果報告單和當選證書，選舉大會工作用的記票黑板、粉筆、紙張等物品。八是安排、培訓會場投票選舉工作人員：包括驗證登記員、發票員、負責秘密劃票間、票箱人員、代寫處代寫員、代寫處監督員、唱票計票、監票員、維持選舉大會秩序人員和選舉委員會全體成員。
（16）召開選舉大會投票（12月6日，1天）。召開選舉大會，組織選民到選舉大會會場進行投票（參加選舉大會的投票人數，要超過登記參加選舉的村民的半數），選民持選舉證和委託投票證參加投票選舉，選舉大會由村民選舉委員會組織主持。
選舉大會按如下程序進行：①清點到會人數；②宣布大會開始，宣講選舉紀律；③奏國歌；④宣讀《村第十屆村民委員會選舉辦法》，報告本次選舉工作進展情況；⑤提名和通過選舉工作人員；⑥檢查並密封票箱；⑦啟封、清點選票；⑧講解選票；⑨驗證、發票、秘密劃票（書寫不便的村民可以找委託代寫員代寫，也可委託自己信任的人代寫，代寫人不得違背村民意志）、投票、銷毀剩餘選票、集中票箱，清點檢驗選票、填寫點票結果報告單；⑩監票人報告點票結果；⑪唱票、計票；⑫當場公告投票選舉結果；⑬封存選票，填寫當選結果報告單；⑭宣布當選名單；⑮頒發《當選證書》；⑯當選人表態發言；⑰通過村民會議擬授權村民代表會議討論決定的事項；⑱領導講話；⑲大會結束，發布當選人名單公告（第十二號）。選舉結果報街道備案。
7.第七階段：工作移交，總結歸檔（12月7日至11日，5天）。
（17）工作移交（12月7日，1天）。在鎮政府主持下，第九屆村委會向第十屆村委會移交工作。原村民委員會依法在規定的期限內將村民委員會公章、辦公場所、辦公用具、集體財務賬目、固定資產、債權債務工作檔案及其它遺留問題及時移交給第十屆村民委員會。
（18）健全組織、建章立制（12月8日-9日，2天）。召開第十屆村民委員會第一次會議，建立健全財經、治保調解、婦女衛生計生等村民委員會下屬委員會，公布組成人員名單並發布公告（第十三號）；以組為單位召開村民會議，推選組長，發布公告（第十四號）。村民委員會主持召開村民代表會議，從村民中推選3-5人組成村務監督委員會（設主任1名），發布公告（第十五號）。新一屆村黨支部、村民委員會班子召開會議，以推進村務公開和民主管理為重點，進一步建立健全以民主決策、民主管理和民主監督為主要內容的規章制度。
（19）總結歸檔（12月10日-11日，2天）。在駐村工作組主持下，召開村「兩委」聯席會議，總結換屆選舉工作。整理村民選舉委員會選舉中形成的各類文件、材料、表格等相關資料，建立換屆選舉工作檔案。
（三）村團支部換屆選舉工作。
根據《中國共產主義青年團章程》的有關規定，村團支部也進行同步換屆選舉。按照有關要求，建議村團支部書記由35歲以下的村「兩委」班子成員兼任，村「兩委」班子成員中沒有35歲以下的，從大學生村幹部、大學生村官、年輕後備幹部、優秀青年人才中選拔擔任，並享受相應的政治、經濟待遇。
六、組織領導。
1.加強組織領導。明確村「兩委」換屆選舉工作「責任在駐村領導、工作在村」的責任體系和工作機制。鎮成立換屆選舉工作領導小組和工作專班，派出指導組，對村換屆選舉工作進行指導和檢查，駐村幹部要全程參與駐村指導，統籌推進選舉工作順利進行。
2.加強督查指導。鎮將派出換屆選舉工作督查組，對各村換屆選舉進行督查指導。各工作專班要加強對工作步驟程序進行指導和把關，每個關鍵環節必須請督查組審核確定後方可進入下一環節，確保規定動作不變形、法定程序不走樣。
3.加強宣傳引導。村要廣泛宣傳換屆的重要意義、政策要求、主要任務和選舉安排，引導廣大黨員群眾積極參與村「兩委」換屆工作，使黨員群眾明白「選什麼人不選什麼人」「什麼事該做，什麼事不該做」。要加強換屆輿情監測，做好突發事件應對？
4.嚴肅換屆紀律。鎮要全覆蓋與候選人開展換屆紀律談話，簽訂嚴守換屆紀律承諾書。要保持正風肅紀高壓態勢，以「零容忍」態度嚴肅查處拉票賄選行為，嚴厲打擊以暴力、威脅、欺騙、偽造選票、虛報選舉票數、誣告、誹謗等不正當手段擾亂妨害換屆的違紀違法行為。各村黨組織要圍繞嚴肅換屆紀律專題開展黨支部主題黨日，堅持正面與反面警示相結合，引導廣大黨員群眾和換屆工作人員增強紀律規矩意識。要深入開展掃黑除惡專項鬥爭，對利用黑惡勢力、宗族宗派宗教勢力、境內外敵對勢力干擾、破壞換屆工作的，要重拳打擊、絕不手軟。對採取不正當競爭手段參選的，一律取消參選資格，已經當選的，宣布當選無效；對國家公職人員參與或指使他人干擾、破壞換屆工作的，一律從嚴從重處分；對村「兩委」換屆工作領導指導不力，把關不嚴，對違紀違法行為查處不力、造成嚴重後果的，一律嚴肅問責追責。
一、指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，深入學習貫徹習近平總書記關於黨的建設和組織工作重要論述和視察__重要講話精神，把黨的領導貫穿換屆工作全過程，嚴格依法依規辦事，著力選優配強村「兩委」班子，全面實行村黨組織書記任前備案及市級聯審機制，促進村黨組織書記隊伍整體優化提升，進一步激勵村幹部新時代新擔當新作為，為推動__發展，建設美麗__，全面建設社會主義現代化強鎮奠定堅實基礎。
二、基本原則。
1.堅持黨的領導。把黨的領導貫穿換屆工作的全過程，嚴格依法依規辦事，突出村黨組織領導核心作用，牢牢把握換屆選舉工作主導權。
2.立足選優配強。把選優配強村「兩委」班子擺在突出位置，旗幟鮮明提出候選人資格條件，嚴格實行村黨組織書記人選任前備案及市級聯審機制，努力把符合條件的優秀人才推選出來。
3.嚴格規範程序。嚴格依照相關法律法規組織實施，優化制度設計，細化操作流程，實化過程管理，確保規範有序進行。
4.確保風清氣正。嚴肅換屆紀律，嚴禁賄選鬧選，堅持最嚴風紀、最嚴督導、最嚴懲處，確保換屆風清氣正。
三、換屆範圍對象及時間安排。
本次換屆範圍為除前期試點村外的其餘31個村。
全鎮村「兩委」換屆選舉工作從20__年11月1日全面啟動，到12月中旬前結束，按照先村黨組織、後村民委員會的次序展開，統籌安排，分步實施，有序推進。11月16日為各村黨組織換屆選舉日，12月6日為各村新一屆村民委員會換屆選舉日。
四、資格條件和職數設置。
（一）人選資格條件。
村「兩委」班子成員特別是黨組織書記除應具備基本資格條件外，還要堅持德才兼備，把政治標準放在首位，嚴格「雙好雙強」「六不宜」「十不選」的標準。
「雙好雙強」：注重選拔有政治覺悟和奉獻精神、能帶來希望，有經濟頭腦和致富本領、能帶領發展，有良好品行和公道之心、能帶出和諧，懂農業、愛農村、愛農民的優秀人才進「兩委」班子。特別是要按照思想政治素質好、道德品行好、帶富能力強、協調能力強的要求，選優配強村黨組織書記。
「六不宜」：有下列六種情形之一的，不宜繼續擔任村黨組織書記：（1）政治覺悟不高，「四個意識」不強，不嚴守政治紀律和政治規矩，不嚴格執行黨的惠民政策；（2）法治意識不強，不學法不懂法不守法，不依法辦事，存在「村霸」、非法宗教勢力、黑惡勢力；（3）履職能力不強，思路不清、辦法不多、精神不振、心思不專，連續任職多年村容村貌依舊，鄉村治理較差，多年沒有村級主導產業，村集體經濟空殼；（4）工作業績不優，連續2年工作績效考核在本街道排名靠後；（5）群眾滿意率較低，缺乏服務群眾意識，為民辦事不盡心不盡力，任期內所在地多次出現越級上訪、群訪等；（6）年老體弱或長期走讀、外出，不能正常履行職務。
「十不選」：有下列十種情形之一的，不得作為村「兩委」成員候選人：（1）「政治體檢」不合格的，包括違反黨紀和國家法律法規，曾受過刑事處罰或勞動教養的，正在被立案偵查（調查）的，涉黑涉惡涉霸涉詐涉毒的；（2）受撤銷黨內職務及以上黨紀處分和受撤職及以上政務處分的；（3）近3年內被評議為不合格黨員且被勸退、除名的，或者仍在限期改正的；（4）參與邪教、非法宗教組織及其活動，以非法手段煽動、組織群眾集體上訪的；（5）利用宗族房頭勢力甚至黑惡勢力等干預村務的；（6）存在拉票賄選等違反換屆紀律行為，利用各種方式操縱、干擾、破壞選舉工作的；（7）在精準扶貧、環境整治、轄區維穩等重大工作中表現不力、處置不力，工作能力弱、長期打不開工作局面的；（8）政治素質和道德品質差，多數黨員、群眾不滿意不擁護的；（9）年齡在65周歲（1953年10月1日前出生）以上的人員；（10）不符合黨規黨紀和法律法規規定等其他不宜提名的情形。
對受黨內警告、嚴重警告處分，受警告、記過政務處分，受誡勉處理等，未滿影響期，能否推薦提名為候選人，按照「有意還是無意、因公還是因私」的出發點，綜合考慮違紀性質、情節輕重、影響範圍大小和個人一貫表現等因素，慎重研究決定。
（二）職數設置和職位要求。
1.嚴格保證「一肩挑」比例。繼續全面推進村黨組織書記、村民委員會主任「一肩挑」和村「兩委」成員交叉任職，按照精幹高效原則，從嚴控制村「兩委」職數，原則上與上屆村「兩委」幹部職數一致，對確實選不出合適人選的村，可按3人職數開展換屆，今後有合適人選再適時補充，對下派支部書記的村，可以不進行一肩挑。
2.合理確定班子職數。按照精幹高效原則，從嚴控制村「兩委」幹部職數。積極推進村「兩委」成員交叉任職，新一屆村「兩委」班子成員職數原則上與上屆保持一致。行政村村「兩委」幹部職數為3-5人，其中：1000人以下的村，村「兩委」總職數為3人；1000-2000人的村，村「兩委」總職數一般為4人；2000人以上的村，村「兩委」總職數一般為5人。具體到村職數以《全鎮各村（社區）「兩委」職數表》為準。
3.合理確定幹部職位。①村黨組織設置書記1名，委員2名；村民委員會設置主任1名，副主任1名，委員若干名。
4.加大年輕幹部和婦女幹部配備力度。注重選拔35歲以下優秀青年進入村「兩委」班子併兼任團支部書記。重視選拔女幹部，確保村「兩委」班子至少有1名女性，確保村婦聯主席進入村「兩委」班子。
5.發揮村黨組織紀檢委員作用。要把村黨組織紀檢委員聘任為監察信息員，提倡把非村民委員會成員的村黨組織紀檢委員聘任為監察信息員，並通過民主程序推選為村務監督委員會主任或者成員。
五、村換屆選舉工作步驟。
按照先村黨組織換屆，後村民委員會換屆的次序開展，11月1日前完成前期準備工作，11月中旬前完成村黨組織換屆選舉，12月上旬完成村民委員會換屆選舉，12月中旬前基本完成換屆的其他環節和相關後續工作。
（一）村黨組織換屆選舉。
村黨組織採取黨員和群眾推薦、鎮黨委推薦、黨員大會或黨員代表大會選舉的「兩推一選」方式進行。主要包括前期準備、部署動員、宣傳動員、確定人員、大會選舉、後續工作等6個階段25個環節，具體安排如下：
1、前期準備（11月1日-2日，2天）。
（1）成立工作機構。鎮委成立換屆選舉試點工作領導小組和指導組，由黨委書記任組長；組建工作專班，負責村「兩委」換屆日常工作。
（2）研究制定方案。鎮黨委研究制定換屆選舉工作方案，印製村「兩委」換屆工作日程安排和工作流程圖。村黨組織召開村組幹部、全體黨員和村民代表參加的動員會，傳達村「兩委」換屆選舉精神，安排部署換屆選舉工作。討論研究村「兩委」換屆選舉工作方案，討論通過《村民選舉委員會推選辦法》《村民選舉監督委員會推選辦法》。
（3）做好任期審計和換屆考察。組織紀檢、財政、經管、審計等有關單位對村「兩委」班子成員進行經濟責任審計，及時公布審計結果，接受群眾監督。鎮黨委班子成員分別與村「兩委」班子成員進行個別談話，組織工作專班對村「兩委」班子進行換屆考察，走訪黨員群眾，開展民主測評，全面了解班子及班子成員的整體情況。
（4）培訓業務骨幹。採取集中培訓方式，對選舉工作人員進行培訓，學習換屆相關法律、法規和政策及各階段具體操作規範，熟悉換屆選舉工作流程及有關要求，全面部署村黨組織換屆選舉試點工作，切實提高他們依法指導換屆選舉的能力和水平。
2、部署啟動（11月3日-4日，2天）。
（5）上報請示。村黨組織召開委員會議，研究開展換屆選舉有關事項。與鎮委溝通後，村黨組織向鎮黨委呈報《村黨組織關於召開黨員大會進行換屆選舉的請示》，內容包括：黨員大會的召開時間和主要議程，下屆村黨組織委員會委員名額和差額比例，委員、書記的提名和選舉辦法等。鎮委及時研究批覆，指導做好相關籌備工作。
（6）任務分工。按照鎮委批覆要求，村黨組織召開委員會議。研究黨員大會的籌備事項，明確宣傳動員、醞釀推薦候選人預備人選、起草工作報告、準備會議材料、組織黨員選舉等工作任務。委員對籌備工作分工負責，村黨組織書記加強督促和協調。堅持重大問題集體討論決定，定期與黨委溝通情況。發布推選下一屆村黨組織委員會委員的投票日期公告。
3、宣傳動員（11月5日至7日，3天）。
（7）集中宣傳。村黨組織要通過公開欄、簡訊、微信等形式，廣泛宣傳換屆選舉工作重要意義、政策程序、工作安排、紀律要求及「五選」「六不宜」「十不選」等內容，做到家喻戶曉、人人皆知，形成正確導向和良好輿論氛圍。
（8）教育動員。對於長期在村的黨員，村黨組織要通過入戶走訪、召開會議、上黨課、過組織生活等形式，宣傳換屆選舉目的、意義，使黨員統一思想認識，做好本職工作，參與支持選舉；對於外出務工經商的黨員，要通過電話信函等形式和手機簡訊、微信群等平台，將換屆選舉的政策要求和有關事項通知到本人，動員其按時返鄉參加選舉。
（9）確定黨員和村民代表人數。村黨組織做好黨員登記，根據實際情況確定參加黨員大會選舉的應到黨員人數。做好村民代表登記，確定人數。
黨員因下列五種情況不能參加選舉的，在徵求黨員本人或家屬意見的基礎上，報鎮委同意，並經黨員大會通過，可以不計算在應到會人數之內：①患有精神病或其他疾病導致不能表達本人意志的；②長期外出經聯繫本人確實無法參加選舉的；③雖未受到留黨察看以上黨紀處分，但正在拘留或服刑的；④年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；⑤工作調動，下派鍛鍊、蹲點，外出學習或工作半年以上等，按規定應轉走正式組織關係而沒有轉走的。
（10）制定辦法。鎮委研究制定村黨組織委員會委員、書記候選人預備人選推薦產生辦法，進一步明確黨員和群眾推薦、鎮委推薦的工作程序和執行細則。村黨組織召開委員會議，討論通過《村黨組織委員會委員候選人初步人選推薦辦法（草案）》，通過本村參加推薦大會應到黨員和村民代表名單，醞釀提名推薦大會總監票人、監票人、計票人名單（均由村組幹部、黨員代表、村民代表擔任）。向鎮委呈報《關於村黨員大會部分黨員不計算在應到會人數之內的請示》，同時報市委組織部備案。發布村黨組織委員會委員候選人初步人選的推薦辦法（職數和候選人條件）、村正式黨員名單、不計算在應到會人員的黨員情況等3個公告。
4、確定人選（11月8日至13日，6天）。
（11）黨員和群眾推薦。村黨組織召開黨員和村民代表大會，按照不低於委員職數20%的差額比例，採取無記名投票方式，推薦下一屆村黨組織委員會委員、書記候選人初步人選。
黨員大會和村民代表會議可以分別召開，也可以一起召開。參與推薦的黨員和村民代表超過應到會人數的二分之一以上。推薦票要當場唱票、計票，現場公布推薦結果。村黨組織在得票數超過推薦票一半以上的黨員中，按照得票多少和不低於委員職數20%的差額比例，確定村黨組織委員會委員、書記候選人初步人選，得票超過推薦票一半以上的人數不足的，缺額人選在其他得票數多的被推薦人中另行推薦產生。村黨組織及時向鎮委報告推薦結果。
會議議程主要有5項：一是通過本村參加黨員大會選舉的應到黨員情況；二是提出本村未來五年發展目標和年度工作計劃的建議；三是討論通過《村黨組織委員會委員候選人預備人員推薦辦法（草案）》；四是充分討論村黨組織委員會委員候選人條件及班子職數配備；五是討論並通過總監票人、監票人，宣布計票人；六是推薦下一屆村黨組織委員會委員、書記候選人初步人選。
（12）鎮委推薦。鎮委召開黨委委員會議，綜合村黨組織推薦和上級黨組織掌握的情況等各方面因素，按照不低於委員職數20%的差額比例，推薦並研究確定下一屆村黨組織委員會委員、書記候選人初步人選，其中，村黨組織書記候選人初步人選報市委組織部研究確定。市委組織部研究同意後，鎮委將名單反饋村黨組織。
（13）確定考察對象。村黨組織召開委員會議，根據「兩推」和市委組織部研究情況，按照不低於委員職數20%的差額比例，研究確定下一屆村黨組織委員會委員、書記候選人預備人選考察名單，報鎮委。鎮委根據推薦情況及目標考核、民主測評、財務審計清理等情況，研究確定考察對象人選。對推薦對象中沒有被列入考察範圍和列入考察範圍的人選分別進行談話，做好思想工作，嚴肅換屆紀律。
（14）組織考察。鎮委向村選派由3名工作人員組成的考察組，制定考察方案，發布考察預告，廣泛聽取黨員幹部和群眾意見，對考察對象進行考察。根據考察情況，徵求同級紀檢、計生、綜治、信訪等相關部門意見，研究確定候選人預備人選名單，考察情況反饋村黨組織。
（15）確定預備人選。村黨組織召開委員會議，根據鎮委考察情況，研究確定下一屆村黨組織委員會委員、書記候選人預備人選名單，並在全村範圍內進行公示（公示期3天）。
（16）請示批覆。公示結束後，村黨組織向鎮委呈報《關於村黨組織委員會委員候選人預備人選的請示》，鎮委作出批覆，其中村黨組織書記候選人預備人選報市委組織部審批。市委組織部批准後，鎮委下發《關於同意村黨組織委員會委員候選人預備人選的批覆》。
（17）公開承諾。鎮委與村黨組織委員會委員、書記候選人預備人員簽訂競職、創業、廉政和辭職等四項承諾書，並進行公示，接受黨員群眾監督。
5、大會選舉（11月14日至16日，3天）。
（18）會前準備。在鎮委及駐村換屆工作指導組的指導下，做好召開黨員大會的組織籌備工作。修改完善黨員大會工作報告；認真準備會議通知、日程安排、應到黨員名冊、候選人預備人選名單、選票、會議主持詞、有關決議草案、選舉辦法等；召開委員會議，研究確定黨員大會有關事項；提前向所有參加黨員大會的應到黨員發出書面通知；做好黨員大會會場布置。
（19）大會選舉。召開黨員大會，選舉產生新一屆村黨組織委員會委員、書記，會議由上屆村黨組織委員會主持。主要有11項議程：
①清點實到會人數。清單到會人數，填寫《村黨員大會清點到會人數報告單》，主持人報告應到會黨員人數和實到會黨員人數（有選舉權的到會黨員人數達到或超過應到會黨員人數的4/5，會議有效）。
②宣布大會開始，奏（唱）國歌。
③通過大會議程。
④上屆村黨組織負責同志作工作報告。
⑤分組討論，大會休會。黨員分組審議工作報告，醞釀候選人人選、討論大會選舉辦法（草案），推選總監票人、監票人。召開村黨組織委員會議，聽取討論情況彙報，審議大會選舉辦法（草案），審議委員、書記候選人人選和監票人名單，指定計票人。
⑥大會復會。再次清點黨員到會人數，會議主持人報告應到會黨員人數和實到會黨員人數，符合規定人數後繼續開會。通過大會工作報告、大會選舉辦法和監票人、計票人名單，宣布新一屆委員會委員、書記候選人名單。
⑦候選人分別進行競職演說，作出「四項承諾」。
⑧組織選舉。採取無記名投票方式，差額選舉產生新一屆村黨組織委員會委員、書記。具體程序為：監票人當場檢查票箱，計票人分發選票；主持人說明填寫選票注意事項；選舉人填寫選票，投票；當場清點選票，確認選舉是否有效；計票人在監票人監督下當場計票，計票時要確認有效票、無效票，填寫《村黨員大會清點選票報告單》和《村黨組織委員計票單》。
⑨當場宣布計票結果。總監票人向大會報告計票結果。主持人宣布當選人名單。候選人獲得贊成票超過實到會人數半數的，始得當選；獲得贊成票超過半數的候選人多於應選名額時，以得票多的當選。
⑩新當選村黨組織書記代表新一屆村黨組織委員會作施政報告。
⑪宣布大會結束，奏國際歌。
（20）報告批覆。選舉結束後，在鎮委及駐村工作指導組的指導下，工作人員封存相關資料，由村黨組織向鎮委呈報《關於村黨員大會選舉結果的報告》。鎮委及時作出批覆，下發《關於村黨員大會選舉結果的批覆》，其中，村黨組織書記選舉結果報市委組織部備案。村黨組織公布新當選的村黨組織委員會書記、委員名單。
6、後續工作（11月17日至20日，4天）。
（21）做好工作交接。在鎮委的領導和指導下，新一屆村黨組織與上一屆村黨組織搞好工作交接，研究確定新一屆村黨組織五年工作目標和年度工作計劃，明確分工，強化責任，結合承諾事項，積極開展工作。
（22）建章立制。鎮委指導村黨組織制定好任期工作目標、年度工作目標，完善各項規章制度。
（23）材料歸檔。對換屆選舉工作中形成的文件、材料、各種表格和選舉工作的真實記錄等資料及時收集歸檔，裝訂成冊，妥善保管。
（24）做好思想工作。鎮委與新當選的村黨組織班子成員談話，提出工作要求，明確工作任務；與沒有當選的候選人以及上一屆退下來的班子成員進行個別談心，做好思想工作。
（25）檢查總結。鎮委查看選舉是否依規依章進行，黨員的權利是否得到充分行使，總結選舉工作經驗，並向市委組織部呈報。
（二）村民委員會換屆選舉工作。
村民委員會成員由登記參加選舉的村民直接選舉產生。村民委員會換屆選舉共有7個階段，19個環節。
1.第一階段：調查研究，準備階段（11月3日至6日，4天）。
此階段有3個環節，與村黨組織換屆選舉同步進行，不再贅述。
2.第二階段：推選村民選舉委員會和選舉監督委員會，宣傳發動、培訓骨幹（11月7日至10日，4天）。
（4）推選村民選舉委員會和村民選舉監督委員會並召開第一次會議（11月7日—8日，2天）。
上一屆村民委員會主持召開村民代表會議（須有村民代表會議2/3以上組成人員參加，推選有效），採用無記名投票方式，推選村民選舉委員會和選舉監督委員會。村民選舉委員會由主任、副主任和委員5-11人的單數組成，村民選舉監督委員會由主任、委員組成，一般為5人。村民選舉委員會中要有婦女成員，力爭達到30%的比例。村民選舉委員會和村民選舉監督委員會組成人員名單報鎮指導組備案。
要按照民主程序將村黨組織書記依法推選為村民選舉委員會主任，村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人的，應當退出村民選舉委員會，所缺名額從原推選結果中依次遞補，也可另行推選。
（5）召開村民選舉委員會和村民選舉監督委員會議（11月9日，1天）。
召開村民選舉委員會和村民選舉監督委員會第一次會議，從其成員中各推選1人，分別主持選舉委員會和選舉監督委員會工作。對選舉委員會和選舉監督委員會及其成員進行分工，明確職責和工作任務，統一思想認識。以村民委員會名義公告村民選舉委員會名單（第一號）和村民選舉監督委員會名單（第二號）。召開村民選舉委員會第二次會議，討論通過大會選舉日程安排、投票地點等，並以村民委員會名義發布公告（第三號）。討論通過新一屆村民委員會選舉工作方案、選民登記辦法、宣傳發動方案和《致村民的選舉公開信》，確定選民登記員，安排選民登記有關事宜並公告（第四號）。
（6）宣傳發動，培訓骨幹（11月10日，1天）。
印發《致村民的選舉公開信》，張貼標語，懸掛橫幅，舉辦專欄，營造濃厚的選舉工作氛圍。對選舉委員會、選舉監督委員會成員、組長、選民登記員和有關工作人員進行業務培訓，使其充分了解村委會換屆選舉的政策法律規定，熟悉選舉工作的程序，掌握操作的方法。
3.第三階段：登記參加選舉的村民名單，發放選舉證（11月11日至28日，18天）。
（7）登記參加選舉的村民名單（11月11日至13日，3天）。
以組為單位設立登記點，按照《**村參加選舉的村民登記辦法》，宣傳引導參加選舉的村民到登記點登記，外出務工或其他原因不能按期到選舉會場參加選舉的村民，可以委託有選舉權的近親屬及其他村民代為投票（每位村民接受的委託不能超過2人，村民委員會成員候選人、參選人不得接受委託），村民選舉委員會核查確認後造冊登記；11月14日前在村民委員會和各村民小組所在地公布參加選舉的村民名單（第五號）。
（8）審核發證（11月14日至28日，15天）。
自選民名單公布之日起5日內（11月19日前），對參加選舉的村民名單進行核對、糾正，接受有關參加選舉的村民登記的諮詢並做好解釋工作，做到不強登、不重登、不錯登、不漏登。在選舉日的5日內（12月1日前）向參加選舉的村民發放選舉證。
選舉期間外出不能參加投票的，應當自選民名單公布之日起7日內（11月20日前），通過書信、手機簡訊、電子郵件等形式委託本村有選舉權的近親屬或其他村民代為投票，村民選舉委員會核查確認委託有效後，應當在選舉日5日前（12月1日前）公布委託人和受委託人名單，並發放委託投票證。
4.第四階段：推選村民代表（11月18日至19日，2天）。
（9）召開選舉委員會第三次會議（11月18日，1天）。
村民選舉委員會召開第三次會議，討論通過新一屆村民代表名額、條件及產生辦法，並發布公告（第六號）。
（10）推選村民代表（11月19日，1天）。
村民代表應當是本村參加選舉的村民，可以由各村民小組按分配名額推選。總人數不少於25人，一般不超過50人。其中婦女代表應占1/3以上。
以村民小組為單位推選，由村民小組長主持召開戶代表會議（本組2/3以上戶代表參加），經村民醞釀討論後，按照分配的名額、條件及產生辦法，以無記名投票方式推選產生新一屆村民代表，獲得多數同意的當選。村民代表產生後，發布村民代表名單公告（第七號）。對新當選的村民代表要建立聯繫戶制度，頒發代表證，並報街道辦事處備案。
5.第五階段：確定候選人，組織競選（11月20日至29日，10天）。
（11）確定職數、候選人條件及產生方式（11月20日，1天）。
召開新一屆村民代表會議，與第九屆村委會班子一道對四年來的工作進行總結，討論研究未來五年全村發展規劃，制定全村發展藍圖，用以指導全村發展。討論通過第十屆村委會班子職數設置情況、任職資格條件並發布公告（第八號）；討論通過第十屆村委會成員候選人產生方式並發布公告（第九號）。
（12）提名候選人（11月21日至23日，3天）。
村民選舉委員會主持召開各村民小組會議，本組過半數登記參加選舉的村民參加，由村民一人一票直接提名候選人，按照得票多少的順序確定候選人。每位村民提出候選人人數不得超過應選名額。要告知選民提名候選人的條件，引導選民從優化提升村民委員會班子成員素質方面出發，引導選民把村黨組織書記推選為村民委員會主任候選人，提倡村黨組織成員交叉到村民委員會。
各組投票結束後，將投票箱封閉，由3名以上工作人員集體護送到預先設定的計票、唱票地點，票箱集中後，在村民選舉委員會、村民代表的監督下當眾開箱，當場公開唱票、計票、宣布得票結果。
按照村民委員會成員應設的職位、職數的要求，根據相對多數、差額的原則，按照提名得票多少從高到低依次確定新一屆村民委員會成員的候選人，村民委員會主任、副主任和委員的候選人人數應當分別比應選名額多1人。候選人中至少應有1名婦女，沒有婦女的，以提名得票最多的婦女為候選人。計算候選人提名得票可「高票低計」。
（13）確定正式候選人（11月24日，1天）。村民選舉委員會組織審查確定村委會正式候選人。公布候選人名單（按職務和得票多少的順序公布，票數相等的按姓氏筆畫公布），發布公告（第十號）。同時，上報鎮政府備案。
（14）組織候選人競選（11月25日至29日，5天）。村民選舉委員會召集候選人，布置競選演講事宜。候選人準備，書面提交以競職承諾、履職承諾、廉政承諾和辭職承諾為主要內容的「四項承諾」，交村民選舉委員會審核備案。村民選舉委員會組織召開村民代表（擴大）會議聽取候選人集中演講。演講活動在村民選舉委員會主持和村民監督委員會的監督下，公正、公平、公開地進行，制止和打擊賄選、宗族干預等違法行為，並將各候選人分散張貼到各村民小組，以便村民全面了解候選人情況。
6.第六階段：投票選舉（11月30日至12月6日，7天）。
（15）投票準備（11月30日至12月6日，7天）。召開村民選舉委員會會議及村民代表會議，認真研究投票選舉各個環節的準備工作，選舉委員會成員進行工作分工，明確各投票箱的負責人，研究確定各投票箱的工作人員，並進行投票選舉組織工作的業務培訓。
投票選舉準備工作：一是印製選票。印製的選票數與本村登記選民數一致，並加蓋村民選舉委員會公章，密封后由專人負責保管。二是辦理委託投票手續。外出務工的選民不能回村選舉的，可委託他人投票，村民選舉委員會要造冊登記。三是確定投票方式。在村內集中場所設選舉會場召開選舉大會，採取一人一票（除委託票外），實行一次性投票，此外，在偏遠村民小組另設投票站投票，方便選民。四是確定選舉大會的具體時間、地點並向選民發布公告（第十一號）（11月30日發布）。五是確定選舉大會議程，擬好。六是布置主席台，安裝音響設備，劃定各組選民區域，設立秘密劃票處，會場按簡便、節省、實用的原則進行布置。七是準備好投票使用的物品。準備選民登記冊，用於選票發放核對；會場準備選舉結果報告單和當選證書，選舉大會工作用的記票黑板、粉筆、紙張等物品。八是安排、培訓會場投票選舉工作人員：包括驗證登記員、發票員、負責秘密劃票間、票箱人員、代寫處代寫員、代寫處監督員、唱票計票、監票員、維持選舉大會秩序人員和選舉委員會全體成員。
（16）召開選舉大會投票（12月6日，1天）。召開選舉大會，組織選民到選舉大會會場進行投票（參加選舉大會的投票人數，要超過登記參加選舉的村民的半數），選民持選舉證和委託投票證參加投票選舉，選舉大會由村民選舉委員會組織主持。
選舉大會按如下程序進行：①清點到會人數；②宣布大會開始，宣講選舉紀律；③奏國歌；④宣讀《村第十屆村民委員會選舉辦法》，報告本次選舉工作進展情況；⑤提名和通過選舉工作人員；⑥檢查並密封票箱；⑦啟封、清點選票；⑧講解選票；⑨驗證、發票、秘密劃票（書寫不便的村民可以找委託代寫員代寫，也可委託自己信任的人代寫，代寫人不得違背村民意志）、投票、銷毀剩餘選票、集中票箱，清點檢驗選票、填寫點票結果報告單；⑩監票人報告點票結果；⑪唱票、計票；⑫當場公告投票選舉結果；⑬封存選票，填寫當選結果報告單；⑭宣布當選名單；⑮頒發《當選證書》；⑯當選人表態發言；⑰通過村民會議擬授權村民代表會議討論決定的事項；⑱領導講話；⑲大會結束，發布當選人名單公告（第十二號）。選舉結果報街道備案。
7.第七階段：工作移交，總結歸檔（12月7日至11日，5天）。
（17）工作移交（12月7日，1天）。在鎮政府主持下，第九屆村委會向第十屆村委會移交工作。原村民委員會依法在規定的期限內將村民委員會公章、辦公場所、辦公用具、集體財務賬目、固定資產、債權債務工作檔案及其它遺留問題及時移交給第十屆村民委員會。
（18）健全組織、建章立制（12月8日-9日，2天）。召開第十屆村民委員會第一次會議，建立健全財經、治保調解、婦女衛生計生等村民委員會下屬委員會，公布組成人員名單並發布公告（第十三號）；以組為單位召開村民會議，推選組長，發布公告（第十四號）。村民委員會主持召開村民代表會議，從村民中推選3-5人組成村務監督委員會（設主任1名），發布公告（第十五號）。新一屆村黨支部、村民委員會班子召開會議，以推進村務公開和民主管理為重點，進一步建立健全以民主決策、民主管理和民主監督為主要內容的規章制度。
（19）總結歸檔（12月10日-11日，2天）。在駐村工作組主持下，召開村「兩委」聯席會議，總結換屆選舉工作。整理村民選舉委員會選舉中形成的各類文件、材料、表格等相關資料，建立換屆選舉工作檔案。
（三）村團支部換屆選舉工作。
根據《中國共產主義青年團章程》的有關規定，村團支部也進行同步換屆選舉。按照有關要求，建議村團支部書記由35歲以下的村「兩委」班子成員兼任，村「兩委」班子成員中沒有35歲以下的，從大學生村幹部、大學生村官、年輕後備幹部、優秀青年人才中選拔擔任，並享受相應的政治、經濟待遇。
六、組織領導。
1.加強組織領導。明確村「兩委」換屆選舉工作「責任在駐村領導、工作在村」的責任體系和工作機制。鎮成立換屆選舉工作領導小組和工作專班，派出指導組，對村換屆選舉工作進行指導和檢查，駐村幹部要全程參與駐村指導，統籌推進選舉工作順利進行。
2.加強督查指導。鎮將派出換屆選舉工作督查組，對各村換屆選舉進行督查指導。各工作專班要加強對工作步驟程序進行指導和把關，每個關鍵環節必須請督查組審核確定後方可進入下一環節，確保規定動作不變形、法定程序不走樣。
3.加強宣傳引導。村要廣泛宣傳換屆的重要意義、政策要求、主要任務和選舉安排，引導廣大黨員群眾積極參與村「兩委」換屆工作，使黨員群眾明白「選什麼人不選什麼人」「什麼事該做，什麼事不該做」。要加強換屆輿情監測，做好突發事件應對？
4.嚴肅換屆紀律。鎮要全覆蓋與候選人開展換屆紀律談話，簽訂嚴守換屆紀律承諾書。要保持正風肅紀高壓態勢，以「零容忍」態度嚴肅查處拉票賄選行為，嚴厲打擊以暴力、威脅、欺騙、偽造選票、虛報選舉票數、誣告、誹謗等不正當手段擾亂妨害換屆的違紀違法行為。各村黨組織要圍繞嚴肅換屆紀律專題開展黨支部主題黨日，堅持正面與反面警示相結合，引導廣大黨員群眾和換屆工作人員增強紀律規矩意識。要深入開展掃黑除惡專項鬥爭，對利用黑惡勢力、宗族宗派宗教勢力、境內外敵對勢力干擾、破壞換屆工作的，要重拳打擊、絕不手軟。對採取不正當競爭手段參選的，一律取消參選資格，已經當選的，宣布當選無效；對國家公職人員參與或指使他人干擾、破壞換屆工作的，一律從嚴從重處分；對村「兩委」換屆工作領導指導不力，把關不嚴，對違紀違法行為查處不力、造成嚴重後果的，一律嚴肅問責追責。