一、加強基層黨組織和黨員隊伍理論武裝
1.推進「兩學一做」學習教育常態化制度化。深入開展「大學習、大調研、大改進」,組織開展「不議論、不守舊、不懈怠、不推諉」解放思想、擔當作為大討論,把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神持續引向深入,推動中央和省、市委各項決策部署在基層落實落地。認真做好「不忘初心、牢記使命」主題教育準備工作,待中央和省、市委對主題教育正式部署後,嚴格按照中央和省、市委統一部署組織開展主題教育。結合開展「不忘初心、牢記使命」主題教育,加強對黨內政治生活情況的監督檢查,落實好黨員領導幹部講黨課、雙重組織生活制度。
2.開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神集中輪訓。辦好機關黨務幹部培訓班,每個班次都要拿出1/3以上時間,原原本本學習,領會精神實質。辦好機關黨員幹部大講堂,面向全體黨員開展多形式、分層次、全覆蓋的全員培訓。
3.推動習近平新時代中國特色社會主義思想走進基層、走進群眾。採取喜聞樂見的形式,向基層群眾宣講習近平新時代中國特色社會主義思想,推動習近平新時代中國特色社會主義思想進企業、進機關、進校園、進網站。
二、提升黨支部組織力
4.持續整治機關黨建「燈下黑」問題。深入推進市委《關於落實全面從嚴治黨要求進一步加強市直機關黨的建設的意見》的貫徹落實。制定《關於進一步加強機關黨建工作的通知》,推動黨建力量下沉、時間精力下沉、工作重心下沉,推動責任落實、制度落實、任務落實。認真落實部門黨組的領導責任,理順機關工委、部門黨組和機關黨委之間的關係,探索建立責任清單。有條件的地方和單位,可推行機關黨建和人事管理由同一個領導分管或合署辦公。
5.推進基層黨建規範化建設。把推進基層黨建工作規範化建設作為重要基礎性工作來抓,制定《關於推進市直機關黨建工作規範化建設的實施方案》、《市直機關黨建規範化建設工作考核辦法》,堅持系統謀劃,明確目標任務,細化具體標準,強化督導考核,爭取利用3年時間大幅提高市直機關基層黨建工作規範化水平。
6.開展黨支部評星定級。大力開展紅色堡壘行動,設立黨支部「堡壘指數」,以直屬黨委(總支、支部)為單位制定黨支部評星定級實施方案,通過定期評定、動態調整、晉位升級,推動過硬支部建設。聚焦基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障,加強黨支部自身建設。充分發揮黨支部戰鬥堡壘作用,找准發揮支部作用的切入點和著力點。要分層次、分領域選樹一批先進支部典型,排查、整頓一批後進支部,帶動中間支部提升。
7.實行黨員量化積分管理。積極開展先鋒引領行動,設立黨員「先鋒指數」,以直屬黨委(總支、支部)為單位制定量化積分管理辦法,區分黨員年齡、身體狀況、從業、外出流動等不同情況,分類研究差異化的考核內容、分值和獎懲標準,將評價結果與評先評優、民主評議黨員掛鈎,教育引導廣大黨員充分發揮先鋒模範作用。
8.深化「28日黨員活動日」制度。注重抓全面推行、抓規範完善、抓質量提升,堅持每月28日確定一個主題,嚴格落實「四定兩掛一戴」要求,開展好支部主題黨日活動。積極探索打造黨員政治生活館、黨性體檢中心等,建立健全組織生活計劃報備、活動紀實、現場指導、檢查考核等制度,把黨的組織生活制度落細落實。組織基層黨組織學好用好「2+2」操作規範(《基層黨務工作微指南》、《基層黨務知識微動漫》和《黨支部工作手冊》、《黨員實用手冊》)。
9.黨建促鄉村振興。積極探索機關抓黨建促脫貧「四同」工作法,堅持機關黨組織與農村黨組織同步共建、第一書記與支部書記同心聯手、機關黨員與農村黨員同上黨課、機關幹部與困難家庭同心攻堅,通過抓機關黨建、服務脫貧攻堅。
10.抓好雙百集中行動。開展第三年度基層黨建示範點創建和掛牌工作,總結先進經驗和主要做法,引導示範點有效發揮以點帶面作用。推出一批叫得響、立得住的機關黨建品牌。
11.深化共駐共建共治共享。深入推進市直機關企事業單位黨組織聯繫社區黨組織工作,組織在職黨員到社區報到。
三、黨員發展和教育管理監督
12.紮實做好發展黨員工作。要加強源頭管理,把更多的優秀青年、優秀人才吸引集聚到黨的隊伍中來。要按照《中國共產黨發展黨員工作細則》、《關於加強新形勢下發展黨員和黨員管理工作的意見》、《市直機關工委發展黨員工作具體操作程序及要求》等有關要求,特別是對照市委組織部《棗莊市基層黨務工作微指南》、《發展黨員負面清單》,嚴格標準、嚴格程序,嚴把黨員「入口關」。
13.紮實做好失聯黨員規範管理和組織處置工作。對幾經查找、截至今年6月30日仍未取得聯繫黨員,以及確認出國(境)但無法取得聯繫黨員,可不再繼續查找,由所在黨組織按規定程序作出停止黨籍的決定。失聯黨員組織處置工作,原則上8月底前全部了結。要跟進落實重新取得聯繫黨員的日常管理措施,健全完善防止黨員失聯工作機制。
14.加強和改進流動黨員管理。重點在理順黨員組織關係、合理確定黨支部規模、切合實際開展組織生活、配強黨建工作指導力量、強化保障措施等方面取得明顯進展。持續抓好我市在京流動黨員黨組織建設,動態掌握在京流動黨員變化情況,加強教育培訓,強化經費保障。
15.紮實做好有關基礎工作。認真做好黨員涉嫌違紀違法信息通報和及時處理工作;繼續做好黨費收繳管理工作;嚴格補交黨費使用管理,對下撥補交黨費較多的地方進行重點檢查,確保使用合規;繼續落實基層黨組織按期換屆提醒督促機制,規範基層黨組織按期換屆工作。
四、國有企業黨建
16.持續抓好全省、全市國有企業黨建工作會議精神和市委《關於在國有企業堅持黨的領導加強黨的建設的實施方案(試行)》的貫徹落實。緊盯45項重點任務,用心用力抓好落實。進一步落實黨的領導與公司治理有機融合的制度安排,著力抓好國有獨資、全資和國有資本絕對控股公司黨建工作要求入章程。將國有企業黨建工作經費納入企業管理費用稅前列支,按照上年度職工工資總額1%比例安排到位。進一步解決國企黨建體制機制方面難點問題,抓緊研究提出相應政策措施,儘快建立統一歸口、責任明晰、有機銜接的國企黨建工作領導體制。
五、推進專項工作
17.落實3個專項工作。按照中組部和省、市委組織部部署,對3個專項工作開展深入細緻的摸底排查,提出具體方案,明確目標、措施和責任,集中精力抓好落實。關於解決發展黨員違規違紀問題,認真解決發展黨員弄虛作假、「近親繁殖」「人情黨員」「帶病入黨」等問題,進一步規範發展黨員工作。關於抓好軍隊退役人員黨員組織關係轉接工作,有針對性地解決突出問題,並做好日常教育管理服務工作。關於提高非公企業和社會組織「兩個覆蓋」質量,開展「兩新」組織全面摸底核查工作,切實摸清底數。確保6月底前實現黨的組織和工作全覆蓋。
18.健全基層黨建工作保障體系。大力實施強基固本工程,選好配強黨務工作力量,加大經費支持力度,規範陣地建設管理,強化人、財、物等基礎保障。在機構改革中,同步健全黨的組織,同步配齊黨務力量,同步完善領導體制,同步跟進黨的工作,確保基層黨建工作有機構抓、有人管。關心關愛基層幹部,積極創造工作條件,拓寬成長通道,強化正向激勵,鼓勵擔當作為、幹事創業。
19.深化「四位一體」經常性督查考核機制。綜合運用動員部署、督導調度、典型帶動、現場推進、情況通報、經驗交流等務實管用的方式方法,提升機關黨建工作水平。完善調研督導考核機制,改進隨機調研、隨機督導、隨機抽查,加強日常現場調研督導、跟蹤督促落實和重點工作進展情況通報,形成抓督查、促落實的常態化動態化,實現年度量化考核全覆蓋、年終述職評議全覆蓋。以「機關黨建大檢查三年計劃」為抓手,持續推進巡視巡察、督導抽查、「百日黨建大檢查」問題整改,切實解決不作為不擔當不負責和黨建材料造假等問題。
20.運用信息技術推動基層黨建創新發展。用好「燈塔—黨建在線」平台,加強「燈塔—黨建在線」網絡平台內容建設,加強對基層黨組織和黨員信息採集和維護的規範化管理,大力推進山東e支部、在職黨員到社區報到、發展黨員網上記實、黨務公開等工作,以信息化手段破解基層黨建難點問題。
1.推進「兩學一做」學習教育常態化制度化。深入開展「大學習、大調研、大改進」,組織開展「不議論、不守舊、不懈怠、不推諉」解放思想、擔當作為大討論,把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神持續引向深入,推動中央和省、市委各項決策部署在基層落實落地。認真做好「不忘初心、牢記使命」主題教育準備工作,待中央和省、市委對主題教育正式部署後,嚴格按照中央和省、市委統一部署組織開展主題教育。結合開展「不忘初心、牢記使命」主題教育,加強對黨內政治生活情況的監督檢查,落實好黨員領導幹部講黨課、雙重組織生活制度。
2.開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神集中輪訓。辦好機關黨務幹部培訓班,每個班次都要拿出1/3以上時間,原原本本學習,領會精神實質。辦好機關黨員幹部大講堂,面向全體黨員開展多形式、分層次、全覆蓋的全員培訓。
3.推動習近平新時代中國特色社會主義思想走進基層、走進群眾。採取喜聞樂見的形式,向基層群眾宣講習近平新時代中國特色社會主義思想,推動習近平新時代中國特色社會主義思想進企業、進機關、進校園、進網站。
二、提升黨支部組織力
4.持續整治機關黨建「燈下黑」問題。深入推進市委《關於落實全面從嚴治黨要求進一步加強市直機關黨的建設的意見》的貫徹落實。制定《關於進一步加強機關黨建工作的通知》,推動黨建力量下沉、時間精力下沉、工作重心下沉,推動責任落實、制度落實、任務落實。認真落實部門黨組的領導責任,理順機關工委、部門黨組和機關黨委之間的關係,探索建立責任清單。有條件的地方和單位,可推行機關黨建和人事管理由同一個領導分管或合署辦公。
5.推進基層黨建規範化建設。把推進基層黨建工作規範化建設作為重要基礎性工作來抓,制定《關於推進市直機關黨建工作規範化建設的實施方案》、《市直機關黨建規範化建設工作考核辦法》,堅持系統謀劃,明確目標任務,細化具體標準,強化督導考核,爭取利用3年時間大幅提高市直機關基層黨建工作規範化水平。
6.開展黨支部評星定級。大力開展紅色堡壘行動,設立黨支部「堡壘指數」,以直屬黨委(總支、支部)為單位制定黨支部評星定級實施方案,通過定期評定、動態調整、晉位升級,推動過硬支部建設。聚焦基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障,加強黨支部自身建設。充分發揮黨支部戰鬥堡壘作用,找准發揮支部作用的切入點和著力點。要分層次、分領域選樹一批先進支部典型,排查、整頓一批後進支部,帶動中間支部提升。
7.實行黨員量化積分管理。積極開展先鋒引領行動,設立黨員「先鋒指數」,以直屬黨委(總支、支部)為單位制定量化積分管理辦法,區分黨員年齡、身體狀況、從業、外出流動等不同情況,分類研究差異化的考核內容、分值和獎懲標準,將評價結果與評先評優、民主評議黨員掛鈎,教育引導廣大黨員充分發揮先鋒模範作用。
8.深化「28日黨員活動日」制度。注重抓全面推行、抓規範完善、抓質量提升,堅持每月28日確定一個主題,嚴格落實「四定兩掛一戴」要求,開展好支部主題黨日活動。積極探索打造黨員政治生活館、黨性體檢中心等,建立健全組織生活計劃報備、活動紀實、現場指導、檢查考核等制度,把黨的組織生活制度落細落實。組織基層黨組織學好用好「2+2」操作規範(《基層黨務工作微指南》、《基層黨務知識微動漫》和《黨支部工作手冊》、《黨員實用手冊》)。
9.黨建促鄉村振興。積極探索機關抓黨建促脫貧「四同」工作法,堅持機關黨組織與農村黨組織同步共建、第一書記與支部書記同心聯手、機關黨員與農村黨員同上黨課、機關幹部與困難家庭同心攻堅,通過抓機關黨建、服務脫貧攻堅。
10.抓好雙百集中行動。開展第三年度基層黨建示範點創建和掛牌工作,總結先進經驗和主要做法,引導示範點有效發揮以點帶面作用。推出一批叫得響、立得住的機關黨建品牌。
11.深化共駐共建共治共享。深入推進市直機關企事業單位黨組織聯繫社區黨組織工作,組織在職黨員到社區報到。
三、黨員發展和教育管理監督
12.紮實做好發展黨員工作。要加強源頭管理,把更多的優秀青年、優秀人才吸引集聚到黨的隊伍中來。要按照《中國共產黨發展黨員工作細則》、《關於加強新形勢下發展黨員和黨員管理工作的意見》、《市直機關工委發展黨員工作具體操作程序及要求》等有關要求,特別是對照市委組織部《棗莊市基層黨務工作微指南》、《發展黨員負面清單》,嚴格標準、嚴格程序,嚴把黨員「入口關」。
13.紮實做好失聯黨員規範管理和組織處置工作。對幾經查找、截至今年6月30日仍未取得聯繫黨員,以及確認出國(境)但無法取得聯繫黨員,可不再繼續查找,由所在黨組織按規定程序作出停止黨籍的決定。失聯黨員組織處置工作,原則上8月底前全部了結。要跟進落實重新取得聯繫黨員的日常管理措施,健全完善防止黨員失聯工作機制。
14.加強和改進流動黨員管理。重點在理順黨員組織關係、合理確定黨支部規模、切合實際開展組織生活、配強黨建工作指導力量、強化保障措施等方面取得明顯進展。持續抓好我市在京流動黨員黨組織建設,動態掌握在京流動黨員變化情況,加強教育培訓,強化經費保障。
15.紮實做好有關基礎工作。認真做好黨員涉嫌違紀違法信息通報和及時處理工作;繼續做好黨費收繳管理工作;嚴格補交黨費使用管理,對下撥補交黨費較多的地方進行重點檢查,確保使用合規;繼續落實基層黨組織按期換屆提醒督促機制,規範基層黨組織按期換屆工作。
四、國有企業黨建
16.持續抓好全省、全市國有企業黨建工作會議精神和市委《關於在國有企業堅持黨的領導加強黨的建設的實施方案(試行)》的貫徹落實。緊盯45項重點任務,用心用力抓好落實。進一步落實黨的領導與公司治理有機融合的制度安排,著力抓好國有獨資、全資和國有資本絕對控股公司黨建工作要求入章程。將國有企業黨建工作經費納入企業管理費用稅前列支,按照上年度職工工資總額1%比例安排到位。進一步解決國企黨建體制機制方面難點問題,抓緊研究提出相應政策措施,儘快建立統一歸口、責任明晰、有機銜接的國企黨建工作領導體制。
五、推進專項工作
17.落實3個專項工作。按照中組部和省、市委組織部部署,對3個專項工作開展深入細緻的摸底排查,提出具體方案,明確目標、措施和責任,集中精力抓好落實。關於解決發展黨員違規違紀問題,認真解決發展黨員弄虛作假、「近親繁殖」「人情黨員」「帶病入黨」等問題,進一步規範發展黨員工作。關於抓好軍隊退役人員黨員組織關係轉接工作,有針對性地解決突出問題,並做好日常教育管理服務工作。關於提高非公企業和社會組織「兩個覆蓋」質量,開展「兩新」組織全面摸底核查工作,切實摸清底數。確保6月底前實現黨的組織和工作全覆蓋。
18.健全基層黨建工作保障體系。大力實施強基固本工程,選好配強黨務工作力量,加大經費支持力度,規範陣地建設管理,強化人、財、物等基礎保障。在機構改革中,同步健全黨的組織,同步配齊黨務力量,同步完善領導體制,同步跟進黨的工作,確保基層黨建工作有機構抓、有人管。關心關愛基層幹部,積極創造工作條件,拓寬成長通道,強化正向激勵,鼓勵擔當作為、幹事創業。
19.深化「四位一體」經常性督查考核機制。綜合運用動員部署、督導調度、典型帶動、現場推進、情況通報、經驗交流等務實管用的方式方法,提升機關黨建工作水平。完善調研督導考核機制,改進隨機調研、隨機督導、隨機抽查,加強日常現場調研督導、跟蹤督促落實和重點工作進展情況通報,形成抓督查、促落實的常態化動態化,實現年度量化考核全覆蓋、年終述職評議全覆蓋。以「機關黨建大檢查三年計劃」為抓手,持續推進巡視巡察、督導抽查、「百日黨建大檢查」問題整改,切實解決不作為不擔當不負責和黨建材料造假等問題。
20.運用信息技術推動基層黨建創新發展。用好「燈塔—黨建在線」平台,加強「燈塔—黨建在線」網絡平台內容建設,加強對基層黨組織和黨員信息採集和維護的規範化管理,大力推進山東e支部、在職黨員到社區報到、發展黨員網上記實、黨務公開等工作,以信息化手段破解基層黨建難點問題。