按照xxxxxxxx安排，就如何統籌做好防範化解安全生產風險工作，努力提升防範化解安全生產風險綜合能力水平報告如下。
一、對當前城市綜合安全風險與形勢的認識城市安全風險是指可能導致突發事件發生，並造成人員傷亡、設備設施破壞和環境影響、經濟損失、社會波動等後果的各類潛在不安全因素。按照中辦、國辦《關於推進城市安全發展的意見》，所指的城市安全風險主要是指城市自身運行中可能導致事故災難的風險。
隨著我國城市化進程加快，城市人口、功能和規模不斷擴大，發展方式、產業結構和區域布局發生了深刻變化，城市運行系統日益複雜，安全風險不斷增大。近年來，國內一些重要城市先後發生重特大事故，如：
2013年青島中石化東黃輸油管道泄漏爆炸事故，造成62人死亡，136人受傷；2014年上海外灘擁擠踩踏事件，造成36人死亡，49人受傷；2015年天津港危險品倉庫火災爆炸事故，造成165人死亡，88人失蹤，798人受傷；2015年深圳光明新區渣土受納場滑坡事故，造成73人死亡，44人失蹤，17人受傷。這些事故不僅造成重大人員傷亡和財產損失，還在國內外產生了不良社會影響甚至政治影響，凸顯出我國城市安全風險防控的嚴竣性、複雜性。
二、對xxx安全風險防範化解工作的剖析與思考當前，隨著我縣國民經濟持續發展，安全風險防控工作帶所面臨的壓力和挑戰不斷上升。作為分管安全的同志，對怎樣防範化解安全生產重大風險，是我和同志們都要認真學習和思考的問題，要求我們充分認識風險、分辨風險，做到心中有數，瞭然於心。結合xx重點領域安全風險類別，有以下幾點思考。
（一）危險化學品及城鎮燃氣重點防範方面。我縣現有危險化學品安全生產許可企業x家；危險化學品經營許可企業x家；危險化學品運輸企業x家；城鎮燃氣經營企業x家。需要開展的防控工作：一是生產企業在有機溶劑和過氧化物的儲存場所和生產過程中注液、分散和分裝環節，防止因泄漏、靜電、電氣火花等原因而引起事故；二是危化品經營企業以汽車加油站、氣體零售為主，且每家危化品儲存量均不大，防止因泄漏而造成燃爆事故；三是危化品使用企業由於儲存量大，生產過程中合成、裂解等化學反應過程中伴隨有高溫高壓、雷電等不利因素，防止因操作不當、物料泄漏、安全設施設備失效等原因而引發事故。
四是防止燃氣管道因腐蝕、非法占壓、其他建設施工等原因造成燃氣泄漏而引發事故；防止液化石油氣槽車卸料、儲罐及其附屬設施損壞、充裝操作不當、鋼瓶損壞等原因而引發事故。
（二）建築施工重點防範方面。截止目前，全x共監管項目x個，建築面積x萬平方米，其中房建項目x個，市政項目x個。項目中縣城項目x個，鄉鎮項目x個。已通過復。
工檢查的項目x個；未復工項目x個（其中縣城項目x個，鄉鎮項目x個）。
需要開展的防控工作：塔吊、施工電梯等機械設備的日常維護保養和規範操作，臨邊及洞口防護，外腳手架按規範搭設；立面及水平防護；施工用電安全管理等。
（三）消防安全重點防範方面。我縣有消防安全重點單位：x家，共分為x，其中：首腦機關x家，廣播電台、電視台和郵政、通信樞紐x家，發電廠(站)和電網經營企業x家，客運車站x家，養老院、福利院x家，學校x家，醫院x家，博物館x家，易燃易爆場所x家，商場（市場）、賓館（飯店）x家，影劇院x家，高層公共建築x家，勞動密集型生產、加工企業x家，監獄x家，大型住宅小區（含商業）x家。目前，全縣高層建築數量：x棟，其中：一類高層建築x棟，二類高層建築x棟。
需要開展的防控工作：一是加強居民小區消防安全監管。從20xx年全縣火災數據分析結果來看，居民住宅類火災仍然多發。分析其原因，主要是由於農村居民住宅和城區老舊院落無規範管理措施、違章搭建現象突出、建築耐火等級低等方面造成的；二是重點企業、重點場所、重點行業消防監管要廣泛發動街道、社區、村（居）委會、物業服務企業等監督力量，有針對性地加強對居民小區、出租房聚集區、弱勢群體居住場所等地開展防火巡查、檢查，重點檢查小場所電器、燃氣用具使用不符合標準，居民樓電瓶車、摩托車等易燃可燃物品占用、堵塞疏散通道，消防設施損壞等違法行為。
（四）森林防火重點防範方面。全縣森林防火面積為x
萬畝，覆蓋x個鄉鎮（山區和丘區）。
需要開展的防控工作：一是生產性火源，防範林副業生產用火、工礦運輸生產用火引發火災；二是非生產性用火，防範野外吸煙、做飯、取暖等引發火災；三是防範人為火源，以開墾燒荒、燒荒和上墳燒紙而引發火災事故；四是防範雷電、自然火引發火災事故。
（五）水務防汛重點防範方面。全縣現有水庫x座（其中：小一型x座：x水庫、x水庫；小二型x座：x水庫、七x水庫），山洪災害危險區共x個，涉及x個鄉鎮（街道）、x個村（社區）。
需要開展的防控工作：歷年來降雨主要集中在x月下旬至x月上旬，一是汛期一旦監控發現水庫水位超汛限，及時通知水庫管理人員按程序緊急放水；二是加強氣象監測，及時掌握降雨量；三是實時掌握城區路面積水情況和個別低洼易澇點的內澇情況，迅速下達應急搶險指令，及時消除內澇險情；四是強化對深基坑、地下車庫、危舊院落和涉河橋樑工程的全面防汛安全隱患排查，對發現的隱患及時建立整改台賬，限時銷號確保度汛安全。
（六）地質災害防範方面。全縣共涉及地質災害點位x處，分別為滑坡x處，泥石流x處，崩塌x處，不穩定斜坡x處，地面塌陷x處。主要災害點分布在x個鄉鎮，共涉及x戶xx人。
需要開展的防控工作：xx縣降水主要集中在x月，也為地質災害高發期。
一是在汛期來臨前，涉及地質災害的鄉鎮要組織人員對每一處災害點進行一次全面的檢查，切實做到橫向到邊、縱向到底、不漏一處，查清原地質災害點位險情是否加劇，查清災害點周圍的警示牌是否設置完。
畢，查清監測工具、通訊、應急裝備是否能正常使用。
二是要利用檢查、巡查的機會，對防災責任人、監測員和受災害威脅的群眾進行識災、辨災避災等知識的講解，對汛前排查發現的問題要逐一記錄，並立即整改，發現災情、險情，立即組織人員轉移，切實做到任務明確、監測到位。
三、關於今後安全風險防控工作幾點一是責任落實是安全生產的核心和關鍵。全縣各級各部門各企業責任落實要再紮實，要嚴格細化部門監管責任，全面落實企業主體責任，嚴肅問責追責到位，真正把責任扛在肩上、抓在手上，織牢織密責任網，讓違法違規行為無處藏身，形成齊抓共管、綜合治理的良好局面。
二是安全風險分級管控化解重大風險。凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果，提前採取防範措施做到未雨綢繆，提高應急救援能力有備無患，牢牢把握主動權。面對風險挑戰，關鍵是突出問題導向，開展危險源辨識，建立隱患庫，將安全風險分為紅、橙、黃、藍進行分級管控，制定「一圖、兩清單」隱患清單、責任清單風險分布圖，加強風險分級防控促使安全隱患的及時排查整改落實，切實抓好安全事故預防控制。全面加強安全生產源頭治理。建立安全專項規劃制度，把安全規劃納入城鎮發展總體規劃。嚴格高風險項目建設安全審核把關，科學論證高危企業的選址和布局，嚴禁違反國家標準、行業標準規範將高風險項目設置在人口密集區附近，從源頭上杜絕和防範安全風險，消除重大隱患，增強城市防範和抵禦事故風險的能力。
三是紮實開展隱患大排查防範安全重大風險。形成「一制度、兩台賬」制定事故隱患排查制度，從上到下根據不同層級開展不同頻次的安全隱患大排查，按照分類施策原則，對風險隱患相關的信息資料進行綜合分析，研判風險狀態，做到預防為主，提高風險隱患預測的準確性和及時性，排清輕重緩急和先後次序，提出解決路徑和防範處置措施，制定切實可行的重大風險防範化解處置預案，對排查出來的隱患應該按照規定落實責任單位進行整改建立事故隱患台賬，進行複查驗收建立隱患治理台賬，達到隱患閉合管理將隱患消滅在萌芽狀態來化解安全重大風險，做到每個風險部位有人管、有人防、有對策。提前採取防控對策，把問題解決在萌芽狀態，嚴防事態的發生。
四是加大宣傳教育培訓，杜絕人為因素重大風險。習近平總書記強調「發展絕不能以犧牲人的生命為代價」，黨的十九大報告提出「樹立安全發展理念，弘揚生命至上，安全第一的思想」，均高度強調樹立正確的安全生產理念的重要性。要從根本上扭轉安全生產形勢，必須高度重視安全生產教育宣傳培訓工作。通過社會教育、各種再學習再培訓再教育等方式，全面提高安全生產教育覆蓋率。並將安全生產集中宣傳和常態化宣傳相結合。有針對性的宣傳，有針對性的培訓，是防止安全生產事故風險最有效方式之一，促進從「要我安全」到「我要安全」的轉變，促進形成「我懂安全、我會安全、我能安全」的安全文化。
五是開展城市風險評估工作。通過對城市安全進行一次「全面體檢」，找出可能引發重特大事故的風險點，制定有針對性的措施，從而及時治理風險管控過程出現的缺失、漏洞及失效環節等形成的事故隱患，把風險控制在隱患前面，把隱患消除在事故發生前面，實現對城市風險的準確把握、精準管控、源頭治理和動態管理，建立城市安全常態化、目標化機制，切實提高防範和遏制城市安全事故的能力和水平。
同志們，防範化解重大風險，是我們的重大政治職責，我們要深入學習貫徹習近平總書記關於加強安全生產工作的重要論述和指示批示精神，全面落實黨中央和省、市重大決策部署，緊緊圍繞防範遏制重特大事故為主線，紮實開展安全生產大排查大整治工作，務必從講政治的高度，充分認識防範化解安全生產領域風險的特殊重要性，牢固樹立底線思維，切實增強責任感和緊迫感，切實做到心中有數、化解有策、應對有效，堅決做好防範化解安全生產重大風險工作。
一、對當前城市綜合安全風險與形勢的認識城市安全風險是指可能導致突發事件發生，並造成人員傷亡、設備設施破壞和環境影響、經濟損失、社會波動等後果的各類潛在不安全因素。按照中辦、國辦《關於推進城市安全發展的意見》，所指的城市安全風險主要是指城市自身運行中可能導致事故災難的風險。
隨著我國城市化進程加快，城市人口、功能和規模不斷擴大，發展方式、產業結構和區域布局發生了深刻變化，城市運行系統日益複雜，安全風險不斷增大。近年來，國內一些重要城市先後發生重特大事故，如：
2013年青島中石化東黃輸油管道泄漏爆炸事故，造成62人死亡，136人受傷；2014年上海外灘擁擠踩踏事件，造成36人死亡，49人受傷；2015年天津港危險品倉庫火災爆炸事故，造成165人死亡，88人失蹤，798人受傷；2015年深圳光明新區渣土受納場滑坡事故，造成73人死亡，44人失蹤，17人受傷。這些事故不僅造成重大人員傷亡和財產損失，還在國內外產生了不良社會影響甚至政治影響，凸顯出我國城市安全風險防控的嚴竣性、複雜性。
二、對xxx安全風險防範化解工作的剖析與思考當前，隨著我縣國民經濟持續發展，安全風險防控工作帶所面臨的壓力和挑戰不斷上升。作為分管安全的同志，對怎樣防範化解安全生產重大風險，是我和同志們都要認真學習和思考的問題，要求我們充分認識風險、分辨風險，做到心中有數，瞭然於心。結合xx重點領域安全風險類別，有以下幾點思考。
（一）危險化學品及城鎮燃氣重點防範方面。我縣現有危險化學品安全生產許可企業x家；危險化學品經營許可企業x家；危險化學品運輸企業x家；城鎮燃氣經營企業x家。需要開展的防控工作：一是生產企業在有機溶劑和過氧化物的儲存場所和生產過程中注液、分散和分裝環節，防止因泄漏、靜電、電氣火花等原因而引起事故；二是危化品經營企業以汽車加油站、氣體零售為主，且每家危化品儲存量均不大，防止因泄漏而造成燃爆事故；三是危化品使用企業由於儲存量大，生產過程中合成、裂解等化學反應過程中伴隨有高溫高壓、雷電等不利因素，防止因操作不當、物料泄漏、安全設施設備失效等原因而引發事故。
四是防止燃氣管道因腐蝕、非法占壓、其他建設施工等原因造成燃氣泄漏而引發事故；防止液化石油氣槽車卸料、儲罐及其附屬設施損壞、充裝操作不當、鋼瓶損壞等原因而引發事故。
（二）建築施工重點防範方面。截止目前，全x共監管項目x個，建築面積x萬平方米，其中房建項目x個，市政項目x個。項目中縣城項目x個，鄉鎮項目x個。已通過復。
工檢查的項目x個；未復工項目x個（其中縣城項目x個，鄉鎮項目x個）。
需要開展的防控工作：塔吊、施工電梯等機械設備的日常維護保養和規範操作，臨邊及洞口防護，外腳手架按規範搭設；立面及水平防護；施工用電安全管理等。
（三）消防安全重點防範方面。我縣有消防安全重點單位：x家，共分為x，其中：首腦機關x家，廣播電台、電視台和郵政、通信樞紐x家，發電廠(站)和電網經營企業x家，客運車站x家，養老院、福利院x家，學校x家，醫院x家，博物館x家，易燃易爆場所x家，商場（市場）、賓館（飯店）x家，影劇院x家，高層公共建築x家，勞動密集型生產、加工企業x家，監獄x家，大型住宅小區（含商業）x家。目前，全縣高層建築數量：x棟，其中：一類高層建築x棟，二類高層建築x棟。
需要開展的防控工作：一是加強居民小區消防安全監管。從20xx年全縣火災數據分析結果來看，居民住宅類火災仍然多發。分析其原因，主要是由於農村居民住宅和城區老舊院落無規範管理措施、違章搭建現象突出、建築耐火等級低等方面造成的；二是重點企業、重點場所、重點行業消防監管要廣泛發動街道、社區、村（居）委會、物業服務企業等監督力量，有針對性地加強對居民小區、出租房聚集區、弱勢群體居住場所等地開展防火巡查、檢查，重點檢查小場所電器、燃氣用具使用不符合標準，居民樓電瓶車、摩托車等易燃可燃物品占用、堵塞疏散通道，消防設施損壞等違法行為。
（四）森林防火重點防範方面。全縣森林防火面積為x
萬畝，覆蓋x個鄉鎮（山區和丘區）。
需要開展的防控工作：一是生產性火源，防範林副業生產用火、工礦運輸生產用火引發火災；二是非生產性用火，防範野外吸煙、做飯、取暖等引發火災；三是防範人為火源，以開墾燒荒、燒荒和上墳燒紙而引發火災事故；四是防範雷電、自然火引發火災事故。
（五）水務防汛重點防範方面。全縣現有水庫x座（其中：小一型x座：x水庫、x水庫；小二型x座：x水庫、七x水庫），山洪災害危險區共x個，涉及x個鄉鎮（街道）、x個村（社區）。
需要開展的防控工作：歷年來降雨主要集中在x月下旬至x月上旬，一是汛期一旦監控發現水庫水位超汛限，及時通知水庫管理人員按程序緊急放水；二是加強氣象監測，及時掌握降雨量；三是實時掌握城區路面積水情況和個別低洼易澇點的內澇情況，迅速下達應急搶險指令，及時消除內澇險情；四是強化對深基坑、地下車庫、危舊院落和涉河橋樑工程的全面防汛安全隱患排查，對發現的隱患及時建立整改台賬，限時銷號確保度汛安全。
（六）地質災害防範方面。全縣共涉及地質災害點位x處，分別為滑坡x處，泥石流x處，崩塌x處，不穩定斜坡x處，地面塌陷x處。主要災害點分布在x個鄉鎮，共涉及x戶xx人。
需要開展的防控工作：xx縣降水主要集中在x月，也為地質災害高發期。
一是在汛期來臨前，涉及地質災害的鄉鎮要組織人員對每一處災害點進行一次全面的檢查，切實做到橫向到邊、縱向到底、不漏一處，查清原地質災害點位險情是否加劇，查清災害點周圍的警示牌是否設置完。
畢，查清監測工具、通訊、應急裝備是否能正常使用。
二是要利用檢查、巡查的機會，對防災責任人、監測員和受災害威脅的群眾進行識災、辨災避災等知識的講解，對汛前排查發現的問題要逐一記錄，並立即整改，發現災情、險情，立即組織人員轉移，切實做到任務明確、監測到位。
三、關於今後安全風險防控工作幾點一是責任落實是安全生產的核心和關鍵。全縣各級各部門各企業責任落實要再紮實，要嚴格細化部門監管責任，全面落實企業主體責任，嚴肅問責追責到位，真正把責任扛在肩上、抓在手上，織牢織密責任網，讓違法違規行為無處藏身，形成齊抓共管、綜合治理的良好局面。
二是安全風險分級管控化解重大風險。凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果，提前採取防範措施做到未雨綢繆，提高應急救援能力有備無患，牢牢把握主動權。面對風險挑戰，關鍵是突出問題導向，開展危險源辨識，建立隱患庫，將安全風險分為紅、橙、黃、藍進行分級管控，制定「一圖、兩清單」隱患清單、責任清單風險分布圖，加強風險分級防控促使安全隱患的及時排查整改落實，切實抓好安全事故預防控制。全面加強安全生產源頭治理。建立安全專項規劃制度，把安全規劃納入城鎮發展總體規劃。嚴格高風險項目建設安全審核把關，科學論證高危企業的選址和布局，嚴禁違反國家標準、行業標準規範將高風險項目設置在人口密集區附近，從源頭上杜絕和防範安全風險，消除重大隱患，增強城市防範和抵禦事故風險的能力。
三是紮實開展隱患大排查防範安全重大風險。形成「一制度、兩台賬」制定事故隱患排查制度，從上到下根據不同層級開展不同頻次的安全隱患大排查，按照分類施策原則，對風險隱患相關的信息資料進行綜合分析，研判風險狀態，做到預防為主，提高風險隱患預測的準確性和及時性，排清輕重緩急和先後次序，提出解決路徑和防範處置措施，制定切實可行的重大風險防範化解處置預案，對排查出來的隱患應該按照規定落實責任單位進行整改建立事故隱患台賬，進行複查驗收建立隱患治理台賬，達到隱患閉合管理將隱患消滅在萌芽狀態來化解安全重大風險，做到每個風險部位有人管、有人防、有對策。提前採取防控對策，把問題解決在萌芽狀態，嚴防事態的發生。
四是加大宣傳教育培訓，杜絕人為因素重大風險。習近平總書記強調「發展絕不能以犧牲人的生命為代價」，黨的十九大報告提出「樹立安全發展理念，弘揚生命至上，安全第一的思想」，均高度強調樹立正確的安全生產理念的重要性。要從根本上扭轉安全生產形勢，必須高度重視安全生產教育宣傳培訓工作。通過社會教育、各種再學習再培訓再教育等方式，全面提高安全生產教育覆蓋率。並將安全生產集中宣傳和常態化宣傳相結合。有針對性的宣傳，有針對性的培訓，是防止安全生產事故風險最有效方式之一，促進從「要我安全」到「我要安全」的轉變，促進形成「我懂安全、我會安全、我能安全」的安全文化。
五是開展城市風險評估工作。通過對城市安全進行一次「全面體檢」，找出可能引發重特大事故的風險點，制定有針對性的措施，從而及時治理風險管控過程出現的缺失、漏洞及失效環節等形成的事故隱患，把風險控制在隱患前面，把隱患消除在事故發生前面，實現對城市風險的準確把握、精準管控、源頭治理和動態管理，建立城市安全常態化、目標化機制，切實提高防範和遏制城市安全事故的能力和水平。
同志們，防範化解重大風險，是我們的重大政治職責，我們要深入學習貫徹習近平總書記關於加強安全生產工作的重要論述和指示批示精神，全面落實黨中央和省、市重大決策部署，緊緊圍繞防範遏制重特大事故為主線，紮實開展安全生產大排查大整治工作，務必從講政治的高度，充分認識防範化解安全生產領域風險的特殊重要性，牢固樹立底線思維，切實增強責任感和緊迫感，切實做到心中有數、化解有策、應對有效，堅決做好防範化解安全生產重大風險工作。