按照××《防範化解重大風險專項工作方案》部署要求,現將××風險隱患排查整治情況報告如下:
一、風險隱患排查整治整體情況
(一)、大隊召開全體會議,傳達《防範化解重大風險專項工作方案》文件精神,並對各項工作進行部署。成立了以大隊長為組長,教導員為副組長,各中隊負責人為成員的道路交通安全隱患排查治理領導小組,紮實推動風險排查工作。
(二)、大隊結合轄區道路安全設施以及事故多發點段實際,全面摸清存在安全隱患的路段數量、分布情況和風險等級,按照隱患危險程度和風險等級,科學梳理分類,逐一建立台賬,全部納入管理視線,做到底數清,情況明。
(三)、聯合××交通運輸、安監等部門,按照「全部覆蓋、不留死角」的原則,實行大隊領導包片,民警包段的工作模式,對所有道路交通安全隱患路段開展一次拉網式排查,此外,確定安全隱患路段掛牌督辦等級,實行掛牌督辦,明確整改責任單位和完成時限,切實做到道路交通安全隱患及時發現、及時報告、及時治理。
(四)、加強與新聞媒體溝通與協作,用好廣播、電視、報紙等傳統媒體和網際網路、手機等新興媒體,及時向社會公布隱患路段分布情況和治理期間的管制措施、繞行線路等信息,密切掌握隱患治理進度,突出交通安全隱患排查與違法整治活動宣傳的特色,擴大排查與整治活動的社會影響,通過真實案例和具體事例,廣泛開展宣傳教育,不斷提高轄區廣大群眾的交通意識。
二、風險隱患排查整治工作措施
(一)、定期對轄區內團霧多發路段、國省道交叉路口、城市道路安全隱患和農村公路急彎陡坡、臨水臨崖等危險路段安全防護設施問題進行全面排查梳理,建檔立案。
(二)、對「兩客一危」、校車服務機構及列入紅橙色監管單位每15天檢查一次,對使用校車和接送學生車輛的學校或幼兒園要每個月檢查一次,對其他道路交通安全責任單位在發現事故隱患或遇重要時間節點時,要隨機進行重點抽查。
(三)、依託公安交通管理綜合應用平台、公安交通集成指揮平台,將逾期未檢驗重點車輛信息及時錄入緝查布控系統,每日開展稽查布控行動,集中整治群眾反映強烈的假牌套牌假證違法。
(四)、始終對酒駕、醉駕保持「零容忍」態勢,結合轄區酒駕醉駕發生的規律和特點,每周開展兩次治理酒駕統一行動,通過拓展整治區域、調整整治時段、擴大檢查車型等方式,做到嚴管嚴控,嚴查嚴處。
(五)、以創建「無超載城市」為目標,組織開展全域治超,持續深化車輛污染治理行動,每隔10天組織一次專項行動,大力整治貨車超限超載違法行為。
(六)、定期深入轄區重點運輸企業、農村、市場、中小學校等開展交通安全源頭教育,紮實提升廣大交通參與者安全守法意識。
三、下一步工作安排
(一)、要把事故預防作為當務之急來抓。全體民警要站在講政治、顧大局、促發展的高度,切實增強責任感、使命感和緊迫感,牢記保安全、保暢通的責任擔當,落實「三降一保」的工作目標,提高路面見警率、管事率,把握好國省道和農村縣鄉道路等重點區域,加強無牌無證貨車管理,加大督導通報力度,堅決遏制各類道路交通事故發生。
(二)、要把創建「無超載城市」擺上重要日程。創建「無超載城市」、開展「全域治超」是王浩書記、丁繡峰市長提出的城市管理理念,要從建立共建共治共享的長效機制入手,積極建議政府完善體制機制的頂層設計,要從地方立法的角度研究大貨車交通事故查處辦法,充分發揮各職能部門的監管責任,積極發揮主觀能動作用,把處理駕駛人、處理車主、處理運輸企業合併執行,使利益鏈成為責任鏈,形成不敢違、不能違、不想違的社會氛圍。
(三)、要把風險隱患排查列為重中之重。充分發揮一線執法的優勢,對隱患路段進行拉網式排查,開展針對性對策研究和交通環境分析研判,確保對症施策,一段一策。要把「兩客一危一貨一校」五類重點車輛和農村麵包車作為管控重點,落實政府、部門和企業的主體責任,堅決杜絕重特大道路交通責任事故的發生;
(四)、要把科技手段作為預警精銳武器。要持續開展利用科技裝備打擊涉牌涉證違法,鞏固良好成效。要強化指揮交通建設,加快頂層設計,把「以圖搜車」、「人臉識別」「無人機電子警察系統」和「六合一平台」有機融合,利用大數據精準研判把視頻巡控與無人機巡控有機結合,實現對交通事故的全方位實時取證,把科技裝備應用發揮到極致。
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關於防範化解重大風險工作開展情況的報告[朗讀]
一、強化組織,完善風險防範工作機制
針對九個領域重大風險,成立工作專班,細化工作事項,明確責任人,確保具體工作層層落實,責任層層壓實,為防範化解重大風險工作提供強有力的組織保障。一是組建工作專班。組建了由書記為總負責人的工作專班,由其他分管領導任組長或副組長的工作小組,負責對九大類重大風險進行全面指揮調度,確保重大風險防範化解工作統籌推進。二是建立定期調度機制。實行一月一調度、特殊情況隨時調度的工作機制,調度會主要是聽取防範化解風險工作情況彙報,分析研判各類風險隱患發展趨勢,重點是貫徹落實好中央、省、市委關於防範化解風險工作的決策部署,協調解決好工作中存在的困難和問題,確保重大風險防範化解工作有序推進。各工作小組制定了相應的管理調度機制,對存在的風險隱患建台賬、明目標,並逐一研究、逐一化解、逐一落實、逐一銷賬,確保相關部署要求落地見效。
二、細化措施,防控風險確保穩定
1、著力防範政治、意識形態領域風險。通過「生態」公眾號和「學習強國」軟體系統,持續鞏固壯大主流輿論強勢,加大輿論引導力度。堅決貫徹總體國家安全觀,推進「兩學一做」學習教育常態化;堅定理想信念,不斷增強理想信念教育,自覺樹牢「四個意識」,堅決做到「兩個維護」,堅決防止「四風」反彈;深化作風紀律專項整治;不斷提升基層黨組織的戰鬥力;繼續加強民族團結,做好宗教工作。
2、公共管理類風險防範化解方面。一是多渠道維護法治。深化矛盾糾紛多元化解模式,將群眾、法律諮詢、糾紛化解融入一個平台受理、一個窗口服務、一套機制解決,實現群眾訴求第一時間受理、第一時間處置、第一時間反饋,切實築牢維護社會穩定的第一道防線。二是高質量提升服務。加大校車、計程車、客運車管理力度,合理制定運營標準,深入開展黑車整治工作,營造良好的運營環境。三是零容忍保護環境。紮實開展人居環境環保執法行動,對轄區內企業進行了全面摸底調查,重點對非法加油站和流動加氣進行巡查監管。嚴肅查處「未批先建」、違反環保制度等環境違法行為,確保環保設施在項目建設中得以落實。
3、著力防範社會治安領域風險。我鎮深入推進掃黑除惡專項鬥爭,紮實開展社會治安綜合治理,深化重大活動安保維穩;密切關注xx鎮區域內拖欠施工款和工人工資現象;防止和及時化解部分軍隊退役人員聚焦上訪;防範、精神障礙人員極端行為。推廣「小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交」的「楓橋經驗」,這段時間來我鎮共計處理矛盾70餘起,把矛盾糾紛化解在基層。
4、防範化解經濟領域風險。一是招好商優環境。緊抓2019年招商年機遇,制方案、層責任、明目標,採取以商招商、委託招商等多元化招商方式,緊盯農產品精深加工、高新技術和勞動密集型企業,不斷優化經濟結構,助推農民工轉移就業、就近就業。優化招商服務,以企業「最多跑一次」為目標,繼續深化「放管服」改革,大力推行「網際網路+政務服務」,全面實現新進項目代辦,營造好親商、愛商、助商服務環境。二是抓預防嚴懲治。舉辦防範打擊非法集資活動工作,全面曝光最新金融詐騙和電信詐騙方式方法,增強群眾自我防範意識,對發現的非法集資、金融詐騙和電信詐騙案件從嚴處理。制定網際網路金融整治方案,聯合相關單位開展風險排查,對發現的問題進行通報,督促整改到位。
5、著力防範生態環境領域風險。徹底排查整治「散亂污」企業;大力推進清潔取暖和散煤治理工作確保群眾溫暖過冬;持續抓好焚燒工作確保不點一把火不冒一股煙,強化重污染天氣應對機制和處置工作;加強對河流和納污坑塘綜合治理;深入開展地下水綜合治理、垃圾治理、廁所改革、畜禽養殖污染防治等工作;配合市生態環境局做好轄區企業限產停產工作。
6、防範化解意識形態領域風險。一是規範網絡新媒體等陣地管理,落實各類新聞陣地的網絡安全防護措施。強化網上有害信息防控處置、情報預警、落地調查和輿情導控工作機制,守好網絡輿論陣地。二是構建深度融合的融媒體傳播格局,結合新中國成立70周年,積極開展主題宣傳,提升xx鎮公眾號關注度和知曉度。三是組織開展網絡安全執法檢查專項行動,加強對、衛生等重要領域網絡安全檢查,摸清轄區內網絡安全底數,提升網絡空間治理能力。
7、防範化解黨的建設領域風險。一是加強幹部隊伍黨性鍛鍊,堅決做到「兩個維護」。加強幹部黨性修養,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,堅持學思踐悟,築牢理論根基,堅定理想信念。二是完善各層級幹部考核機制,切實發揮指揮棒作用。要以科學的評價機制激勵幹部擔當作為,切實解決干與不幹、干多干少、干好乾壞一個樣的問題,讓付出得到回報,讓耕耘得到收穫,避免出現多干多出事、少干少出事、不幹不出事。三是建立健全容錯糾錯機制,讓幹部大膽幹事創業。幹部不敢作為擔當,跟怕犯錯誤有關,要建立健全容操作性強的錯糾錯機制,切實為敢於擔當的幹部撐腰鼓勁。寬容幹部在工作中特別是改革創新中的失誤,鼓勵幹部大膽幹事創業,讓幹部從「怕」中走出來。四是樹立正確的選人用人導向,形成雙向激勵機制。用什麼樣的幹部,就有什麼樣的導向。堅持好乾部標準,大力選拔敢於負責、勇於擔當、善於作為、實績突出的幹部,形成群賢畢至的良好導向。乾得多,出錯多,得罪人也多,在幹部選拔任用中,打破傳統的「唯票」,要「為擔當者擔當,讓敢為者有位」?
三、存在問題
一是基層風險防範工作隊伍的人員專業素養有待提升,在當前形式複雜多變的今天,特別是發展迅速形式多變的情況下,對涉及風險的場所辨別力不高,警惕性不強。二是網絡新媒體的應用,負面信息傳播速度快,傳播渠道比較多,對防範和化解風險工作帶來挑戰,也成為當前工作中的薄弱環節。
四、下步工作計劃
繼續深入學習貫徹習近平總書記關於防範化解重大風險的重要論述精神,強化使命擔當,努力提升防範化解重大風險能力水平,擔負起防範化解重大風險的政治責任,切實履行主體責任,守土有責、守土負責、守土盡責,全面排查隱患,集中開展整治,健全防控機制,以充沛頑強的鬥爭精神推動各項任務落地落實,堅決打好防範化解重大風險攻堅戰,為新中國成立70周年營造安全穩定社會環境。
針對九個領域重大風險,成立工作專班,細化工作事項,明確責任人,確保具體工作層層落實,責任層層壓實,為防範化解重大風險工作提供強有力的組織保障。一是組建工作專班。組建了由書記為總負責人的工作專班,由其他分管領導任組長或副組長的工作小組,負責對九大類重大風險進行全面指揮調度,確保重大風險防範化解工作統籌推進。二是建立定期調度機制。實行一月一調度、特殊情況隨時調度的工作機制,調度會主要是聽取防範化解風險工作情況彙報,分析研判各類風險隱患發展趨勢,重點是貫徹落實好中央、省、市委關於防範化解風險工作的決策部署,協調解決好工作中存在的困難和問題,確保重大風險防範化解工作有序推進。各工作小組制定了相應的管理調度機制,對存在的風險隱患建台賬、明目標,並逐一研究、逐一化解、逐一落實、逐一銷賬,確保相關部署要求落地見效。
二、細化措施,防控風險確保穩定
1、著力防範政治、意識形態領域風險。通過「生態」公眾號和「學習強國」軟體系統,持續鞏固壯大主流輿論強勢,加大輿論引導力度。堅決貫徹總體國家安全觀,推進「兩學一做」學習教育常態化;堅定理想信念,不斷增強理想信念教育,自覺樹牢「四個意識」,堅決做到「兩個維護」,堅決防止「四風」反彈;深化作風紀律專項整治;不斷提升基層黨組織的戰鬥力;繼續加強民族團結,做好宗教工作。
2、公共管理類風險防範化解方面。一是多渠道維護法治。深化矛盾糾紛多元化解模式,將群眾、法律諮詢、糾紛化解融入一個平台受理、一個窗口服務、一套機制解決,實現群眾訴求第一時間受理、第一時間處置、第一時間反饋,切實築牢維護社會穩定的第一道防線。二是高質量提升服務。加大校車、計程車、客運車管理力度,合理制定運營標準,深入開展黑車整治工作,營造良好的運營環境。三是零容忍保護環境。紮實開展人居環境環保執法行動,對轄區內企業進行了全面摸底調查,重點對非法加油站和流動加氣進行巡查監管。嚴肅查處「未批先建」、違反環保制度等環境違法行為,確保環保設施在項目建設中得以落實。
3、著力防範社會治安領域風險。我鎮深入推進掃黑除惡專項鬥爭,紮實開展社會治安綜合治理,深化重大活動安保維穩;密切關注xx鎮區域內拖欠施工款和工人工資現象;防止和及時化解部分軍隊退役人員聚焦上訪;防範、精神障礙人員極端行為。推廣「小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交」的「楓橋經驗」,這段時間來我鎮共計處理矛盾70餘起,把矛盾糾紛化解在基層。
4、防範化解經濟領域風險。一是招好商優環境。緊抓2019年招商年機遇,制方案、層責任、明目標,採取以商招商、委託招商等多元化招商方式,緊盯農產品精深加工、高新技術和勞動密集型企業,不斷優化經濟結構,助推農民工轉移就業、就近就業。優化招商服務,以企業「最多跑一次」為目標,繼續深化「放管服」改革,大力推行「網際網路+政務服務」,全面實現新進項目代辦,營造好親商、愛商、助商服務環境。二是抓預防嚴懲治。舉辦防範打擊非法集資活動工作,全面曝光最新金融詐騙和電信詐騙方式方法,增強群眾自我防範意識,對發現的非法集資、金融詐騙和電信詐騙案件從嚴處理。制定網際網路金融整治方案,聯合相關單位開展風險排查,對發現的問題進行通報,督促整改到位。
5、著力防範生態環境領域風險。徹底排查整治「散亂污」企業;大力推進清潔取暖和散煤治理工作確保群眾溫暖過冬;持續抓好焚燒工作確保不點一把火不冒一股煙,強化重污染天氣應對機制和處置工作;加強對河流和納污坑塘綜合治理;深入開展地下水綜合治理、垃圾治理、廁所改革、畜禽養殖污染防治等工作;配合市生態環境局做好轄區企業限產停產工作。
6、防範化解意識形態領域風險。一是規範網絡新媒體等陣地管理,落實各類新聞陣地的網絡安全防護措施。強化網上有害信息防控處置、情報預警、落地調查和輿情導控工作機制,守好網絡輿論陣地。二是構建深度融合的融媒體傳播格局,結合新中國成立70周年,積極開展主題宣傳,提升xx鎮公眾號關注度和知曉度。三是組織開展網絡安全執法檢查專項行動,加強對、衛生等重要領域網絡安全檢查,摸清轄區內網絡安全底數,提升網絡空間治理能力。
7、防範化解黨的建設領域風險。一是加強幹部隊伍黨性鍛鍊,堅決做到「兩個維護」。加強幹部黨性修養,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,堅持學思踐悟,築牢理論根基,堅定理想信念。二是完善各層級幹部考核機制,切實發揮指揮棒作用。要以科學的評價機制激勵幹部擔當作為,切實解決干與不幹、干多干少、干好乾壞一個樣的問題,讓付出得到回報,讓耕耘得到收穫,避免出現多干多出事、少干少出事、不幹不出事。三是建立健全容錯糾錯機制,讓幹部大膽幹事創業。幹部不敢作為擔當,跟怕犯錯誤有關,要建立健全容操作性強的錯糾錯機制,切實為敢於擔當的幹部撐腰鼓勁。寬容幹部在工作中特別是改革創新中的失誤,鼓勵幹部大膽幹事創業,讓幹部從「怕」中走出來。四是樹立正確的選人用人導向,形成雙向激勵機制。用什麼樣的幹部,就有什麼樣的導向。堅持好乾部標準,大力選拔敢於負責、勇於擔當、善於作為、實績突出的幹部,形成群賢畢至的良好導向。乾得多,出錯多,得罪人也多,在幹部選拔任用中,打破傳統的「唯票」,要「為擔當者擔當,讓敢為者有位」?
三、存在問題
一是基層風險防範工作隊伍的人員專業素養有待提升,在當前形式複雜多變的今天,特別是發展迅速形式多變的情況下,對涉及風險的場所辨別力不高,警惕性不強。二是網絡新媒體的應用,負面信息傳播速度快,傳播渠道比較多,對防範和化解風險工作帶來挑戰,也成為當前工作中的薄弱環節。
四、下步工作計劃
繼續深入學習貫徹習近平總書記關於防範化解重大風險的重要論述精神,強化使命擔當,努力提升防範化解重大風險能力水平,擔負起防範化解重大風險的政治責任,切實履行主體責任,守土有責、守土負責、守土盡責,全面排查隱患,集中開展整治,健全防控機制,以充沛頑強的鬥爭精神推動各項任務落地落實,堅決打好防範化解重大風險攻堅戰,為新中國成立70周年營造安全穩定社會環境。
《關於打好防範化解重大風險攻堅戰切實當好首都政治「護城河」的意見》和《關於報送防範化解重大風險工作相關材料的通知》要求,我鎮著力防範化解重大風險,從而轉變工作職能,提高防控能力,現結合我鎮實際情況報告如下:
一、強化組織,完善風險防範工作機制
針對九個領域重大風險,成立工作專班,細化工作事項,明確責任人,確保具體工作層層落實,責任層層壓實,為防範化解重大風險工作提供強有力的組織保障。一是組建工作專班。組建了由黨委書記為總負責人的工作專班,由其他分管領導任組長或副組長的工作小組,負責對九大類重大風險進行全面指揮調度,確保重大風險防範化解工作統籌推進。二是建立定期調度機制。實行一月一調度、特殊情況隨時調度的工作機制,調度會主要是聽取防範化解風險工作情況彙報,分析研判各類風險隱患發展趨勢,重點是貫徹落實好中央、省、市委關於防範化解風險工作的決策部署,協調解決好工作中存在的困難和問題,確保重大風險防範化解工作有序推進。各工作小組制定了相應的管理調度機制,對存在的風險隱患建台賬、明目標,並逐一研究、逐一化解、逐一落實、逐一銷賬,確保相關部署要求落地見效。
二、細化措施,防控風險確保穩定
1、著力防範政治、意識形態領域風險。通過「生態」公眾號和「學習強國」軟體系統,持續鞏固壯大主流輿論強勢,加大輿論引導力度。堅決貫徹總體國家安全觀,推進「兩學一做」學習教育常態化。
堅定理想信念,不斷增強理想信念教育,自覺樹牢「四個意識」,堅決做到「兩個維護」,堅決防止「四風」反彈。
深化作風紀律專項整治。
不斷提升基層黨組織的戰鬥力。
繼續加強民族團結,做好宗教工作。
2、公共管理類風險防範化解方面。一是多渠道維護法治。深化矛盾糾紛多元化解模式,將群眾信訪、法律諮詢、糾紛化解融入一個平台受理、一個窗口服務、一套機制解決,實現群眾訴求第一時間受理、第一時間處置、第一時間反饋,切實築牢維護社會穩定的第一道防線。二是高質量提升服務。加大校車、計程車、客運車管理力度,合理制定運營標準,深入開展黑車整治工作,營造良好的運營環境。三是零容忍保護環境。紮實開展人居環境環保執法行動,對轄區內企業進行了全面摸底調查,重點對非法加油站和流動加氣進行巡查監管。嚴肅查處「未批先建」、違反環保制度等環境違法行為,確保環保設施在項目建設中得以落實。
3、著力防範社會治安領域風險。我鎮深入推進掃黑除惡專項鬥爭,紮實開展社會治安綜合治理,深化重大活動安保維穩。
密切關注xx鎮區域內拖欠施工款和工人工資現象。
防止和及時化解部分軍隊退役人員聚焦上訪。
防範信訪、精神障礙人員極端行為。推廣「小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交」的「楓橋經驗」,這段時間來我鎮共計處理矛盾70餘起,把矛盾糾紛化解在基層。
4、防範化解經濟領域風險。一是招好商優環境。緊抓2019年招商年機遇,制方案、層責任、明目標,採取以商招商、委託招商等多元化招商方式,緊盯農產品精深加工、高新技術和勞動密集型企業,不斷優化經濟結構,助推農民工轉移就業、就近就業。優化招商服務,以企業「最多跑一次」為目標,繼續深化「放管服」改革,大力推行「網際網路+政務服務」,全面實現新進項目代辦,營造好親商、愛商、助商服務環境。二是抓預防嚴懲治。舉辦防範打擊非法集資宣傳活動工作,全面曝光最新金融詐騙和電信詐騙方式方法,增強群眾自我防範意識,對發現的非法集資、金融詐騙和電信詐騙案件從嚴處理。制定網際網路金融整治方案,聯合相關單位開展風險排查,對發現的問題進行通報,督促整改到位。
5、著力防範生態環境領域風險。徹底排查整治「散亂污」企業。
大力推進清潔取暖和散煤治理工作確保群眾溫暖過冬。
持續抓好焚燒工作確保不點一把火不冒一股煙,強化重污染天氣應對機制和處置工作。
加強對河流和納污坑塘綜合治理。
深入開展地下水綜合治理、垃圾治理、廁所改革、畜禽養殖污染防治等工作。
配合市生態環境局做好轄區企業限產停產工作。
6、防範化解意識形態領域風險。一是規範網絡新媒體等宣傳陣地管理,落實各類新聞陣地的網絡安全防護措施。強化網上有害信息防控處置、情報預警、落地調查和輿情導控工作機制,守好網絡輿論陣地。二是構建深度融合的融媒體傳播格局,結合新中國成立70周年,積極開展主題宣傳,提升xx鎮公眾號關注度和知曉度。三是組織開展網絡安全執法檢查專項行動,加強對教育、衛生等重要領域網絡安全檢查,摸清轄區內網絡安全底數,提升網絡空間治理能力。
7、防範化解黨的建設領域風險。一是加強幹部隊伍黨性鍛鍊,堅決做到「兩個維護」。加強幹部黨性修養,堅持用xxx新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,堅持學思踐悟,築牢理論根基,堅定理想信念。二是完善各層級幹部考核機制,切實發揮指揮棒作用。要以科學的評價機制激勵幹部擔當作為,切實解決干與不幹、干多干少、干好乾壞一個樣的問題,讓付出得到回報,讓耕耘得到收穫,避免出現多干多出事、少干少出事、不幹不出事。三是建立健全容錯糾錯機制,讓幹部大膽幹事創業。幹部不敢作為擔當,跟怕犯錯誤有關,要建立健全容操作性強的錯糾錯機制,切實為敢於擔當的幹部撐腰鼓勁。寬容幹部在工作中特別是改革創新中的失誤,鼓勵幹部大膽幹事創業,讓幹部從「怕」中走出來。四是樹立正確的選人用人導向,形成雙向激勵機制。用什麼樣的幹部,就有什麼樣的導向。堅持好乾部標準,大力選拔敢於負責、勇於擔當、善於作為、實績突出的幹部,形成群賢畢至的良好導向。乾得多,出錯多,得罪人也多,在幹部選拔任用中,打破傳統的「唯票」,要「為擔當者擔當,讓敢為者有位」?
三、存在問題
一是基層風險防範工作隊伍的人員專業素養有待提升,在當前形式複雜多變的今天,特別是發展迅速形式多變的情況下,對涉及風險的場所辨別力不高,警惕性不強。二是網絡新媒體的應用,負面信息傳播速度快,傳播渠道比較多,對防範和化解風險工作帶來挑戰,也成為當前工作中的薄弱環節。
四、下步工作計劃
繼續深入學習貫徹xxx關於防範化解重大風險的重要論述精神,強化使命擔當,努力提升防範化解重大風險能力水平,擔負起防範化解重大風險的政治責任,切實履行主體責任,守土有責、守土負責、守土盡責,全面排查隱患,集中開展整治,健全防控機制,以充沛頑強的鬥爭精神推動各項任務落地落實,堅決打好防範化解重大風險攻堅戰,為新中國成立70周年營造安全穩定社會環境。
一、強化組織,完善風險防範工作機制
針對九個領域重大風險,成立工作專班,細化工作事項,明確責任人,確保具體工作層層落實,責任層層壓實,為防範化解重大風險工作提供強有力的組織保障。一是組建工作專班。組建了由黨委書記為總負責人的工作專班,由其他分管領導任組長或副組長的工作小組,負責對九大類重大風險進行全面指揮調度,確保重大風險防範化解工作統籌推進。二是建立定期調度機制。實行一月一調度、特殊情況隨時調度的工作機制,調度會主要是聽取防範化解風險工作情況彙報,分析研判各類風險隱患發展趨勢,重點是貫徹落實好中央、省、市委關於防範化解風險工作的決策部署,協調解決好工作中存在的困難和問題,確保重大風險防範化解工作有序推進。各工作小組制定了相應的管理調度機制,對存在的風險隱患建台賬、明目標,並逐一研究、逐一化解、逐一落實、逐一銷賬,確保相關部署要求落地見效。
二、細化措施,防控風險確保穩定
1、著力防範政治、意識形態領域風險。通過「生態」公眾號和「學習強國」軟體系統,持續鞏固壯大主流輿論強勢,加大輿論引導力度。堅決貫徹總體國家安全觀,推進「兩學一做」學習教育常態化。
堅定理想信念,不斷增強理想信念教育,自覺樹牢「四個意識」,堅決做到「兩個維護」,堅決防止「四風」反彈。
深化作風紀律專項整治。
不斷提升基層黨組織的戰鬥力。
繼續加強民族團結,做好宗教工作。
2、公共管理類風險防範化解方面。一是多渠道維護法治。深化矛盾糾紛多元化解模式,將群眾信訪、法律諮詢、糾紛化解融入一個平台受理、一個窗口服務、一套機制解決,實現群眾訴求第一時間受理、第一時間處置、第一時間反饋,切實築牢維護社會穩定的第一道防線。二是高質量提升服務。加大校車、計程車、客運車管理力度,合理制定運營標準,深入開展黑車整治工作,營造良好的運營環境。三是零容忍保護環境。紮實開展人居環境環保執法行動,對轄區內企業進行了全面摸底調查,重點對非法加油站和流動加氣進行巡查監管。嚴肅查處「未批先建」、違反環保制度等環境違法行為,確保環保設施在項目建設中得以落實。
3、著力防範社會治安領域風險。我鎮深入推進掃黑除惡專項鬥爭,紮實開展社會治安綜合治理,深化重大活動安保維穩。
密切關注xx鎮區域內拖欠施工款和工人工資現象。
防止和及時化解部分軍隊退役人員聚焦上訪。
防範信訪、精神障礙人員極端行為。推廣「小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交」的「楓橋經驗」,這段時間來我鎮共計處理矛盾70餘起,把矛盾糾紛化解在基層。
4、防範化解經濟領域風險。一是招好商優環境。緊抓2019年招商年機遇,制方案、層責任、明目標,採取以商招商、委託招商等多元化招商方式,緊盯農產品精深加工、高新技術和勞動密集型企業,不斷優化經濟結構,助推農民工轉移就業、就近就業。優化招商服務,以企業「最多跑一次」為目標,繼續深化「放管服」改革,大力推行「網際網路+政務服務」,全面實現新進項目代辦,營造好親商、愛商、助商服務環境。二是抓預防嚴懲治。舉辦防範打擊非法集資宣傳活動工作,全面曝光最新金融詐騙和電信詐騙方式方法,增強群眾自我防範意識,對發現的非法集資、金融詐騙和電信詐騙案件從嚴處理。制定網際網路金融整治方案,聯合相關單位開展風險排查,對發現的問題進行通報,督促整改到位。
5、著力防範生態環境領域風險。徹底排查整治「散亂污」企業。
大力推進清潔取暖和散煤治理工作確保群眾溫暖過冬。
持續抓好焚燒工作確保不點一把火不冒一股煙,強化重污染天氣應對機制和處置工作。
加強對河流和納污坑塘綜合治理。
深入開展地下水綜合治理、垃圾治理、廁所改革、畜禽養殖污染防治等工作。
配合市生態環境局做好轄區企業限產停產工作。
6、防範化解意識形態領域風險。一是規範網絡新媒體等宣傳陣地管理,落實各類新聞陣地的網絡安全防護措施。強化網上有害信息防控處置、情報預警、落地調查和輿情導控工作機制,守好網絡輿論陣地。二是構建深度融合的融媒體傳播格局,結合新中國成立70周年,積極開展主題宣傳,提升xx鎮公眾號關注度和知曉度。三是組織開展網絡安全執法檢查專項行動,加強對教育、衛生等重要領域網絡安全檢查,摸清轄區內網絡安全底數,提升網絡空間治理能力。
7、防範化解黨的建設領域風險。一是加強幹部隊伍黨性鍛鍊,堅決做到「兩個維護」。加強幹部黨性修養,堅持用xxx新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,堅持學思踐悟,築牢理論根基,堅定理想信念。二是完善各層級幹部考核機制,切實發揮指揮棒作用。要以科學的評價機制激勵幹部擔當作為,切實解決干與不幹、干多干少、干好乾壞一個樣的問題,讓付出得到回報,讓耕耘得到收穫,避免出現多干多出事、少干少出事、不幹不出事。三是建立健全容錯糾錯機制,讓幹部大膽幹事創業。幹部不敢作為擔當,跟怕犯錯誤有關,要建立健全容操作性強的錯糾錯機制,切實為敢於擔當的幹部撐腰鼓勁。寬容幹部在工作中特別是改革創新中的失誤,鼓勵幹部大膽幹事創業,讓幹部從「怕」中走出來。四是樹立正確的選人用人導向,形成雙向激勵機制。用什麼樣的幹部,就有什麼樣的導向。堅持好乾部標準,大力選拔敢於負責、勇於擔當、善於作為、實績突出的幹部,形成群賢畢至的良好導向。乾得多,出錯多,得罪人也多,在幹部選拔任用中,打破傳統的「唯票」,要「為擔當者擔當,讓敢為者有位」?
三、存在問題
一是基層風險防範工作隊伍的人員專業素養有待提升,在當前形式複雜多變的今天,特別是發展迅速形式多變的情況下,對涉及風險的場所辨別力不高,警惕性不強。二是網絡新媒體的應用,負面信息傳播速度快,傳播渠道比較多,對防範和化解風險工作帶來挑戰,也成為當前工作中的薄弱環節。
四、下步工作計劃
繼續深入學習貫徹xxx關於防範化解重大風險的重要論述精神,強化使命擔當,努力提升防範化解重大風險能力水平,擔負起防範化解重大風險的政治責任,切實履行主體責任,守土有責、守土負責、守土盡責,全面排查隱患,集中開展整治,健全防控機制,以充沛頑強的鬥爭精神推動各項任務落地落實,堅決打好防範化解重大風險攻堅戰,為新中國成立70周年營造安全穩定社會環境。
按照xxxxxxxx安排,就如何統籌做好防範化解安全生產風險工作,努力提升防範化解安全生產風險綜合能力水平報告如下。
一、對當前城市綜合安全風險與形勢的認識城市安全風險是指可能導致突發事件發生,並造成人員傷亡、設備設施破壞和環境影響、經濟損失、社會波動等後果的各類潛在不安全因素。按照中辦、國辦《關於推進城市安全發展的意見》,所指的城市安全風險主要是指城市自身運行中可能導致事故災難的風險。
隨著我國城市化進程加快,城市人口、功能和規模不斷擴大,發展方式、產業結構和區域布局發生了深刻變化,城市運行系統日益複雜,安全風險不斷增大。近年來,國內一些重要城市先後發生重特大事故,如:
2013年青島中石化東黃輸油管道泄漏爆炸事故,造成62人死亡,136人受傷;2014年上海外灘擁擠踩踏事件,造成36人死亡,49人受傷;2015年天津港危險品倉庫火災爆炸事故,造成165人死亡,88人失蹤,798人受傷;2015年深圳光明新區渣土受納場滑坡事故,造成73人死亡,44人失蹤,17人受傷。這些事故不僅造成重大人員傷亡和財產損失,還在國內外產生了不良社會影響甚至政治影響,凸顯出我國城市安全風險防控的嚴竣性、複雜性。
二、對xxx安全風險防範化解工作的剖析與思考當前,隨著我縣國民經濟持續發展,安全風險防控工作帶所面臨的壓力和挑戰不斷上升。作為分管安全的同志,對怎樣防範化解安全生產重大風險,是我和同志們都要認真學習和思考的問題,要求我們充分認識風險、分辨風險,做到心中有數,瞭然於心。結合xx重點領域安全風險類別,有以下幾點思考。
(一)危險化學品及城鎮燃氣重點防範方面。我縣現有危險化學品安全生產許可企業x家;危險化學品經營許可企業x家;危險化學品運輸企業x家;城鎮燃氣經營企業x家。需要開展的防控工作:一是生產企業在有機溶劑和過氧化物的儲存場所和生產過程中注液、分散和分裝環節,防止因泄漏、靜電、電氣火花等原因而引起事故;二是危化品經營企業以汽車加油站、氣體零售為主,且每家危化品儲存量均不大,防止因泄漏而造成燃爆事故;三是危化品使用企業由於儲存量大,生產過程中合成、裂解等化學反應過程中伴隨有高溫高壓、雷電等不利因素,防止因操作不當、物料泄漏、安全設施設備失效等原因而引發事故。
四是防止燃氣管道因腐蝕、非法占壓、其他建設施工等原因造成燃氣泄漏而引發事故;防止液化石油氣槽車卸料、儲罐及其附屬設施損壞、充裝操作不當、鋼瓶損壞等原因而引發事故。
(二)建築施工重點防範方面。截止目前,全x共監管項目x個,建築面積x萬平方米,其中房建項目x個,市政項目x個。項目中縣城項目x個,鄉鎮項目x個。已通過復。
工檢查的項目x個;未復工項目x個(其中縣城項目x個,鄉鎮項目x個)。
需要開展的防控工作:塔吊、施工電梯等機械設備的日常維護保養和規範操作,臨邊及洞口防護,外腳手架按規範搭設;立面及水平防護;施工用電安全管理等。
(三)消防安全重點防範方面。我縣有消防安全重點單位:x家,共分為x,其中:首腦機關x家,廣播電台、電視台和郵政、通信樞紐x家,發電廠(站)和電網經營企業x家,客運車站x家,養老院、福利院x家,學校x家,醫院x家,博物館x家,易燃易爆場所x家,商場(市場)、賓館(飯店)x家,影劇院x家,高層公共建築x家,勞動密集型生產、加工企業x家,監獄x家,大型住宅小區(含商業)x家。目前,全縣高層建築數量:x棟,其中:一類高層建築x棟,二類高層建築x棟。
需要開展的防控工作:一是加強居民小區消防安全監管。從20xx年全縣火災數據分析結果來看,居民住宅類火災仍然多發。分析其原因,主要是由於農村居民住宅和城區老舊院落無規範管理措施、違章搭建現象突出、建築耐火等級低等方面造成的;二是重點企業、重點場所、重點行業消防監管要廣泛發動街道、社區、村(居)委會、物業服務企業等監督力量,有針對性地加強對居民小區、出租房聚集區、弱勢群體居住場所等地開展防火巡查、檢查,重點檢查小場所電器、燃氣用具使用不符合標準,居民樓電瓶車、摩托車等易燃可燃物品占用、堵塞疏散通道,消防設施損壞等違法行為。
(四)森林防火重點防範方面。全縣森林防火面積為x
萬畝,覆蓋x個鄉鎮(山區和丘區)。
需要開展的防控工作:一是生產性火源,防範林副業生產用火、工礦運輸生產用火引發火災;二是非生產性用火,防範野外吸煙、做飯、取暖等引發火災;三是防範人為火源,以開墾燒荒、燒荒和上墳燒紙而引發火災事故;四是防範雷電、自然火引發火災事故。
(五)水務防汛重點防範方面。全縣現有水庫x座(其中:小一型x座:x水庫、x水庫;小二型x座:x水庫、七x水庫),山洪災害危險區共x個,涉及x個鄉鎮(街道)、x個村(社區)。
需要開展的防控工作:歷年來降雨主要集中在x月下旬至x月上旬,一是汛期一旦監控發現水庫水位超汛限,及時通知水庫管理人員按程序緊急放水;二是加強氣象監測,及時掌握降雨量;三是實時掌握城區路面積水情況和個別低洼易澇點的內澇情況,迅速下達應急搶險指令,及時消除內澇險情;四是強化對深基坑、地下車庫、危舊院落和涉河橋樑工程的全面防汛安全隱患排查,對發現的隱患及時建立整改台賬,限時銷號確保度汛安全。
(六)地質災害防範方面。全縣共涉及地質災害點位x處,分別為滑坡x處,泥石流x處,崩塌x處,不穩定斜坡x處,地面塌陷x處。主要災害點分布在x個鄉鎮,共涉及x戶xx人。
需要開展的防控工作:xx縣降水主要集中在x月,也為地質災害高發期。
一是在汛期來臨前,涉及地質災害的鄉鎮要組織人員對每一處災害點進行一次全面的檢查,切實做到橫向到邊、縱向到底、不漏一處,查清原地質災害點位險情是否加劇,查清災害點周圍的警示牌是否設置完。
畢,查清監測工具、通訊、應急裝備是否能正常使用。
二是要利用檢查、巡查的機會,對防災責任人、監測員和受災害威脅的群眾進行識災、辨災避災等知識的講解,對汛前排查發現的問題要逐一記錄,並立即整改,發現災情、險情,立即組織人員轉移,切實做到任務明確、監測到位。
三、關於今後安全風險防控工作幾點一是責任落實是安全生產的核心和關鍵。全縣各級各部門各企業責任落實要再紮實,要嚴格細化部門監管責任,全面落實企業主體責任,嚴肅問責追責到位,真正把責任扛在肩上、抓在手上,織牢織密責任網,讓違法違規行為無處藏身,形成齊抓共管、綜合治理的良好局面。
二是安全風險分級管控化解重大風險。凡事從壞處準備,努力爭取最好的結果,提前採取防範措施做到未雨綢繆,提高應急救援能力有備無患,牢牢把握主動權。面對風險挑戰,關鍵是突出問題導向,開展危險源辨識,建立隱患庫,將安全風險分為紅、橙、黃、藍進行分級管控,制定「一圖、兩清單」隱患清單、責任清單風險分布圖,加強風險分級防控促使安全隱患的及時排查整改落實,切實抓好安全事故預防控制。全面加強安全生產源頭治理。建立安全專項規劃制度,把安全規劃納入城鎮發展總體規劃。嚴格高風險項目建設安全審核把關,科學論證高危企業的選址和布局,嚴禁違反國家標準、行業標準規範將高風險項目設置在人口密集區附近,從源頭上杜絕和防範安全風險,消除重大隱患,增強城市防範和抵禦事故風險的能力。
三是紮實開展隱患大排查防範安全重大風險。形成「一制度、兩台賬」制定事故隱患排查制度,從上到下根據不同層級開展不同頻次的安全隱患大排查,按照分類施策原則,對風險隱患相關的信息資料進行綜合分析,研判風險狀態,做到預防為主,提高風險隱患預測的準確性和及時性,排清輕重緩急和先後次序,提出解決路徑和防範處置措施,制定切實可行的重大風險防範化解處置預案,對排查出來的隱患應該按照規定落實責任單位進行整改建立事故隱患台賬,進行複查驗收建立隱患治理台賬,達到隱患閉合管理將隱患消滅在萌芽狀態來化解安全重大風險,做到每個風險部位有人管、有人防、有對策。提前採取防控對策,把問題解決在萌芽狀態,嚴防事態的發生。
四是加大宣傳教育培訓,杜絕人為因素重大風險。習近平總書記強調「發展絕不能以犧牲人的生命為代價」,黨的十九大報告提出「樹立安全發展理念,弘揚生命至上,安全第一的思想」,均高度強調樹立正確的安全生產理念的重要性。要從根本上扭轉安全生產形勢,必須高度重視安全生產教育宣傳培訓工作。通過社會教育、各種再學習再培訓再教育等方式,全面提高安全生產教育覆蓋率。並將安全生產集中宣傳和常態化宣傳相結合。有針對性的宣傳,有針對性的培訓,是防止安全生產事故風險最有效方式之一,促進從「要我安全」到「我要安全」的轉變,促進形成「我懂安全、我會安全、我能安全」的安全文化。
五是開展城市風險評估工作。通過對城市安全進行一次「全面體檢」,找出可能引發重特大事故的風險點,制定有針對性的措施,從而及時治理風險管控過程出現的缺失、漏洞及失效環節等形成的事故隱患,把風險控制在隱患前面,把隱患消除在事故發生前面,實現對城市風險的準確把握、精準管控、源頭治理和動態管理,建立城市安全常態化、目標化機制,切實提高防範和遏制城市安全事故的能力和水平。
同志們,防範化解重大風險,是我們的重大政治職責,我們要深入學習貫徹習近平總書記關於加強安全生產工作的重要論述和指示批示精神,全面落實黨中央和省、市重大決策部署,緊緊圍繞防範遏制重特大事故為主線,紮實開展安全生產大排查大整治工作,務必從講政治的高度,充分認識防範化解安全生產領域風險的特殊重要性,牢固樹立底線思維,切實增強責任感和緊迫感,切實做到心中有數、化解有策、應對有效,堅決做好防範化解安全生產重大風險工作。
一、對當前城市綜合安全風險與形勢的認識城市安全風險是指可能導致突發事件發生,並造成人員傷亡、設備設施破壞和環境影響、經濟損失、社會波動等後果的各類潛在不安全因素。按照中辦、國辦《關於推進城市安全發展的意見》,所指的城市安全風險主要是指城市自身運行中可能導致事故災難的風險。
隨著我國城市化進程加快,城市人口、功能和規模不斷擴大,發展方式、產業結構和區域布局發生了深刻變化,城市運行系統日益複雜,安全風險不斷增大。近年來,國內一些重要城市先後發生重特大事故,如:
2013年青島中石化東黃輸油管道泄漏爆炸事故,造成62人死亡,136人受傷;2014年上海外灘擁擠踩踏事件,造成36人死亡,49人受傷;2015年天津港危險品倉庫火災爆炸事故,造成165人死亡,88人失蹤,798人受傷;2015年深圳光明新區渣土受納場滑坡事故,造成73人死亡,44人失蹤,17人受傷。這些事故不僅造成重大人員傷亡和財產損失,還在國內外產生了不良社會影響甚至政治影響,凸顯出我國城市安全風險防控的嚴竣性、複雜性。
二、對xxx安全風險防範化解工作的剖析與思考當前,隨著我縣國民經濟持續發展,安全風險防控工作帶所面臨的壓力和挑戰不斷上升。作為分管安全的同志,對怎樣防範化解安全生產重大風險,是我和同志們都要認真學習和思考的問題,要求我們充分認識風險、分辨風險,做到心中有數,瞭然於心。結合xx重點領域安全風險類別,有以下幾點思考。
(一)危險化學品及城鎮燃氣重點防範方面。我縣現有危險化學品安全生產許可企業x家;危險化學品經營許可企業x家;危險化學品運輸企業x家;城鎮燃氣經營企業x家。需要開展的防控工作:一是生產企業在有機溶劑和過氧化物的儲存場所和生產過程中注液、分散和分裝環節,防止因泄漏、靜電、電氣火花等原因而引起事故;二是危化品經營企業以汽車加油站、氣體零售為主,且每家危化品儲存量均不大,防止因泄漏而造成燃爆事故;三是危化品使用企業由於儲存量大,生產過程中合成、裂解等化學反應過程中伴隨有高溫高壓、雷電等不利因素,防止因操作不當、物料泄漏、安全設施設備失效等原因而引發事故。
四是防止燃氣管道因腐蝕、非法占壓、其他建設施工等原因造成燃氣泄漏而引發事故;防止液化石油氣槽車卸料、儲罐及其附屬設施損壞、充裝操作不當、鋼瓶損壞等原因而引發事故。
(二)建築施工重點防範方面。截止目前,全x共監管項目x個,建築面積x萬平方米,其中房建項目x個,市政項目x個。項目中縣城項目x個,鄉鎮項目x個。已通過復。
工檢查的項目x個;未復工項目x個(其中縣城項目x個,鄉鎮項目x個)。
需要開展的防控工作:塔吊、施工電梯等機械設備的日常維護保養和規範操作,臨邊及洞口防護,外腳手架按規範搭設;立面及水平防護;施工用電安全管理等。
(三)消防安全重點防範方面。我縣有消防安全重點單位:x家,共分為x,其中:首腦機關x家,廣播電台、電視台和郵政、通信樞紐x家,發電廠(站)和電網經營企業x家,客運車站x家,養老院、福利院x家,學校x家,醫院x家,博物館x家,易燃易爆場所x家,商場(市場)、賓館(飯店)x家,影劇院x家,高層公共建築x家,勞動密集型生產、加工企業x家,監獄x家,大型住宅小區(含商業)x家。目前,全縣高層建築數量:x棟,其中:一類高層建築x棟,二類高層建築x棟。
需要開展的防控工作:一是加強居民小區消防安全監管。從20xx年全縣火災數據分析結果來看,居民住宅類火災仍然多發。分析其原因,主要是由於農村居民住宅和城區老舊院落無規範管理措施、違章搭建現象突出、建築耐火等級低等方面造成的;二是重點企業、重點場所、重點行業消防監管要廣泛發動街道、社區、村(居)委會、物業服務企業等監督力量,有針對性地加強對居民小區、出租房聚集區、弱勢群體居住場所等地開展防火巡查、檢查,重點檢查小場所電器、燃氣用具使用不符合標準,居民樓電瓶車、摩托車等易燃可燃物品占用、堵塞疏散通道,消防設施損壞等違法行為。
(四)森林防火重點防範方面。全縣森林防火面積為x
萬畝,覆蓋x個鄉鎮(山區和丘區)。
需要開展的防控工作:一是生產性火源,防範林副業生產用火、工礦運輸生產用火引發火災;二是非生產性用火,防範野外吸煙、做飯、取暖等引發火災;三是防範人為火源,以開墾燒荒、燒荒和上墳燒紙而引發火災事故;四是防範雷電、自然火引發火災事故。
(五)水務防汛重點防範方面。全縣現有水庫x座(其中:小一型x座:x水庫、x水庫;小二型x座:x水庫、七x水庫),山洪災害危險區共x個,涉及x個鄉鎮(街道)、x個村(社區)。
需要開展的防控工作:歷年來降雨主要集中在x月下旬至x月上旬,一是汛期一旦監控發現水庫水位超汛限,及時通知水庫管理人員按程序緊急放水;二是加強氣象監測,及時掌握降雨量;三是實時掌握城區路面積水情況和個別低洼易澇點的內澇情況,迅速下達應急搶險指令,及時消除內澇險情;四是強化對深基坑、地下車庫、危舊院落和涉河橋樑工程的全面防汛安全隱患排查,對發現的隱患及時建立整改台賬,限時銷號確保度汛安全。
(六)地質災害防範方面。全縣共涉及地質災害點位x處,分別為滑坡x處,泥石流x處,崩塌x處,不穩定斜坡x處,地面塌陷x處。主要災害點分布在x個鄉鎮,共涉及x戶xx人。
需要開展的防控工作:xx縣降水主要集中在x月,也為地質災害高發期。
一是在汛期來臨前,涉及地質災害的鄉鎮要組織人員對每一處災害點進行一次全面的檢查,切實做到橫向到邊、縱向到底、不漏一處,查清原地質災害點位險情是否加劇,查清災害點周圍的警示牌是否設置完。
畢,查清監測工具、通訊、應急裝備是否能正常使用。
二是要利用檢查、巡查的機會,對防災責任人、監測員和受災害威脅的群眾進行識災、辨災避災等知識的講解,對汛前排查發現的問題要逐一記錄,並立即整改,發現災情、險情,立即組織人員轉移,切實做到任務明確、監測到位。
三、關於今後安全風險防控工作幾點一是責任落實是安全生產的核心和關鍵。全縣各級各部門各企業責任落實要再紮實,要嚴格細化部門監管責任,全面落實企業主體責任,嚴肅問責追責到位,真正把責任扛在肩上、抓在手上,織牢織密責任網,讓違法違規行為無處藏身,形成齊抓共管、綜合治理的良好局面。
二是安全風險分級管控化解重大風險。凡事從壞處準備,努力爭取最好的結果,提前採取防範措施做到未雨綢繆,提高應急救援能力有備無患,牢牢把握主動權。面對風險挑戰,關鍵是突出問題導向,開展危險源辨識,建立隱患庫,將安全風險分為紅、橙、黃、藍進行分級管控,制定「一圖、兩清單」隱患清單、責任清單風險分布圖,加強風險分級防控促使安全隱患的及時排查整改落實,切實抓好安全事故預防控制。全面加強安全生產源頭治理。建立安全專項規劃制度,把安全規劃納入城鎮發展總體規劃。嚴格高風險項目建設安全審核把關,科學論證高危企業的選址和布局,嚴禁違反國家標準、行業標準規範將高風險項目設置在人口密集區附近,從源頭上杜絕和防範安全風險,消除重大隱患,增強城市防範和抵禦事故風險的能力。
三是紮實開展隱患大排查防範安全重大風險。形成「一制度、兩台賬」制定事故隱患排查制度,從上到下根據不同層級開展不同頻次的安全隱患大排查,按照分類施策原則,對風險隱患相關的信息資料進行綜合分析,研判風險狀態,做到預防為主,提高風險隱患預測的準確性和及時性,排清輕重緩急和先後次序,提出解決路徑和防範處置措施,制定切實可行的重大風險防範化解處置預案,對排查出來的隱患應該按照規定落實責任單位進行整改建立事故隱患台賬,進行複查驗收建立隱患治理台賬,達到隱患閉合管理將隱患消滅在萌芽狀態來化解安全重大風險,做到每個風險部位有人管、有人防、有對策。提前採取防控對策,把問題解決在萌芽狀態,嚴防事態的發生。
四是加大宣傳教育培訓,杜絕人為因素重大風險。習近平總書記強調「發展絕不能以犧牲人的生命為代價」,黨的十九大報告提出「樹立安全發展理念,弘揚生命至上,安全第一的思想」,均高度強調樹立正確的安全生產理念的重要性。要從根本上扭轉安全生產形勢,必須高度重視安全生產教育宣傳培訓工作。通過社會教育、各種再學習再培訓再教育等方式,全面提高安全生產教育覆蓋率。並將安全生產集中宣傳和常態化宣傳相結合。有針對性的宣傳,有針對性的培訓,是防止安全生產事故風險最有效方式之一,促進從「要我安全」到「我要安全」的轉變,促進形成「我懂安全、我會安全、我能安全」的安全文化。
五是開展城市風險評估工作。通過對城市安全進行一次「全面體檢」,找出可能引發重特大事故的風險點,制定有針對性的措施,從而及時治理風險管控過程出現的缺失、漏洞及失效環節等形成的事故隱患,把風險控制在隱患前面,把隱患消除在事故發生前面,實現對城市風險的準確把握、精準管控、源頭治理和動態管理,建立城市安全常態化、目標化機制,切實提高防範和遏制城市安全事故的能力和水平。
同志們,防範化解重大風險,是我們的重大政治職責,我們要深入學習貫徹習近平總書記關於加強安全生產工作的重要論述和指示批示精神,全面落實黨中央和省、市重大決策部署,緊緊圍繞防範遏制重特大事故為主線,紮實開展安全生產大排查大整治工作,務必從講政治的高度,充分認識防範化解安全生產領域風險的特殊重要性,牢固樹立底線思維,切實增強責任感和緊迫感,切實做到心中有數、化解有策、應對有效,堅決做好防範化解安全生產重大風險工作。
習近平總書記指出,科技領域安全是國家安全的重要組成部分。市科技局高度重視市科技領域防範化解重大風險工作,在科技項目、研發平台、成果保護、科技金融等多個方面加強科技風險的評估、預判和防範,實現了科學技術防風險各項工作的穩步開展,有序推進,取得了較好的工作效果。
一、有效防範和化解科技領域風險的主要措施。
對於科技領域的風險,經過認真分析和識別,緊緊抓住對當前和未來一定時期經濟社會發展產生影響的重大風險,採取有效措施防範和化解,其最終目標是把科技創新作用充分發揮出來,支撐我市總體經濟發展目標的實現。
1、掌握核心、自主創新,突破制約產業發展的核心關鍵技術。目前我市主導產業和重點企業關鍵技術都在國內,前沿技術研究也都是與國內院校或科研團隊合作,總體技術風險可控可防。同時我們自2017年開展研發投入攻堅行動,鼓勵企業開展自主創新,加大研發投入,尤其針對部分產業發展關鍵核心技術受制於人而產生的被卡脖子風險,爭取國家、省科技項目支持,同時推進市級科技創新重大專項,鼓勵企業建立核心技術保密制度,採取簽訂保密協議,關鍵核心技術有條件參觀等措施有效保護自主創新成果。目前我市企業建立省級以上研發平台20個,市級以上創新人才和團隊*個,國家高新技術企業達到了*家,每年研發經費投入達到*億元,為企業掌握核心技術,提高自主創新能力提供了強大科技支撐。
2、嚴密監控、防微杜漸,加強科技項目風險防範。一是嚴把科技合作審核關。立足自身職能,在組織實施國際科技合作項目中對涉及對外科技安全和存在有重大風險的項目進行重點監控、嚴格監控和全過程監控,尤其是對申報國家、省、市項目材料進行認真甄別,嚴格把關,落細落小,防止發生重大風險安全事件;對發現企業存在有技術泄露風險的信息、材料和資料等責成企業收回嚴格保管,絕對保密,謹防技術泄密,目前沒有發生過一次技術泄密事故。二是嚴把科技項目立項關。加強科技研發項目立項和組織方式的改革,制定了《新余市科技計劃項目遴選辦法》,市級科技項目在科室初審、專家評審的基礎上,增加了現場考察程序,對項目的真實性進行考察。班子研究討論時,把專家評審結果作為科技計劃項目立項的主要依據,對於現場考察發現的虛假項目、不實項目予以一票否決,確保項目質量,防範科技項目資金風險。
3、加強保護、完善制度,切實保障科技成果不外泄。一是持續加大智慧財產權保護力度。在全省率先成立了市級智慧財產權維權援助中心,開通維權援助熱線電話,出台《*市智慧財產權維權援助管理辦法(暫行)》,突出對重點內容、重點地區、重點領域、重點產品的專項整治,形成對打擊侵犯智慧財產權的持續高壓態勢,全市範圍假冒、冒充專利產品上櫃率低於1‰,假冒專利案結案率100%。二是加快完善智慧財產權服務體系。出台《*市促進專利代理行業發展的意見(暫行)》,促進我市專利代理行業規範有序,提升了我市專利代理服務專業化水平。三是完善科技成果登記的規章制度。起草修改《關於辦理科技成果登記的通知》的通知,加強科技成果管理,及時登記備案,確保資料完整和規範。
4、廢舊立新,強化監管,有效推進我市「科貸通」業務。針對2014年建立政企銀融資平台存在的償還風險,及時終止與建設銀行的後續業務,收回了保證金821萬元交回市財政,暫停新增貸款,適當壓縮續貸額度,逐年收回貸款。同時又新成立省科貸通融資擔保業務,引入中國銀行和專業融資擔保機構市國信擔保公司營運管理,不斷降低風險承擔比例,政府部門風險承擔從市科貸通成立最初的100%,到引入國信擔保之後承擔85%,再到新成立的省科貸通承擔25%,不斷降低我市科技風險保證金的風險承擔比例。自2019年下半年啟動以來,省「科貸通」共計籌資*萬元,按照1:10比例可放貸*萬元,目前已為我市*家科技型中小企業提供*萬元資金助力。
二、下一步工作思路。
市科技局黨組高度重視防範化解重大風險工作,認真學習和全面落實習近平總書記關於「增強憂患意識、防範風險挑戰要一以貫之」的重要指示,把防範化解科技領域重大風險隱患擺在發展全局的突出位置,多次組織全局幹部職工系統學習科技風驗防範基本規則和基礎知識,提高大家安全風險防範意識和工作能力。下一步我們將重點做好以下幾點。
一是圍繞四大主導產業創新現狀開展走訪調研,認真梳理排查科技領域任務風險隱患,梳理出「卡脖子」關鍵核心技術問題,形成風險隱患台賬,制訂相關應對措施。
二是加快科技安全預警監測體系建設,加強對重點領域的持續關注與預警,建立重大科技安全事件應急處理機制,加強社會公眾科技意識的培養,擴大科技惠民的覆蓋面,縮小數字鴻溝,有效防範和化解社會矛盾。
三是加強協同應對。進一步加強部門之間的協同,有效防範科技風險與其他各類風險聯動。
一、有效防範和化解科技領域風險的主要措施。
對於科技領域的風險,經過認真分析和識別,緊緊抓住對當前和未來一定時期經濟社會發展產生影響的重大風險,採取有效措施防範和化解,其最終目標是把科技創新作用充分發揮出來,支撐我市總體經濟發展目標的實現。
1、掌握核心、自主創新,突破制約產業發展的核心關鍵技術。目前我市主導產業和重點企業關鍵技術都在國內,前沿技術研究也都是與國內院校或科研團隊合作,總體技術風險可控可防。同時我們自2017年開展研發投入攻堅行動,鼓勵企業開展自主創新,加大研發投入,尤其針對部分產業發展關鍵核心技術受制於人而產生的被卡脖子風險,爭取國家、省科技項目支持,同時推進市級科技創新重大專項,鼓勵企業建立核心技術保密制度,採取簽訂保密協議,關鍵核心技術有條件參觀等措施有效保護自主創新成果。目前我市企業建立省級以上研發平台20個,市級以上創新人才和團隊*個,國家高新技術企業達到了*家,每年研發經費投入達到*億元,為企業掌握核心技術,提高自主創新能力提供了強大科技支撐。
2、嚴密監控、防微杜漸,加強科技項目風險防範。一是嚴把科技合作審核關。立足自身職能,在組織實施國際科技合作項目中對涉及對外科技安全和存在有重大風險的項目進行重點監控、嚴格監控和全過程監控,尤其是對申報國家、省、市項目材料進行認真甄別,嚴格把關,落細落小,防止發生重大風險安全事件;對發現企業存在有技術泄露風險的信息、材料和資料等責成企業收回嚴格保管,絕對保密,謹防技術泄密,目前沒有發生過一次技術泄密事故。二是嚴把科技項目立項關。加強科技研發項目立項和組織方式的改革,制定了《新余市科技計劃項目遴選辦法》,市級科技項目在科室初審、專家評審的基礎上,增加了現場考察程序,對項目的真實性進行考察。班子研究討論時,把專家評審結果作為科技計劃項目立項的主要依據,對於現場考察發現的虛假項目、不實項目予以一票否決,確保項目質量,防範科技項目資金風險。
3、加強保護、完善制度,切實保障科技成果不外泄。一是持續加大智慧財產權保護力度。在全省率先成立了市級智慧財產權維權援助中心,開通維權援助熱線電話,出台《*市智慧財產權維權援助管理辦法(暫行)》,突出對重點內容、重點地區、重點領域、重點產品的專項整治,形成對打擊侵犯智慧財產權的持續高壓態勢,全市範圍假冒、冒充專利產品上櫃率低於1‰,假冒專利案結案率100%。二是加快完善智慧財產權服務體系。出台《*市促進專利代理行業發展的意見(暫行)》,促進我市專利代理行業規範有序,提升了我市專利代理服務專業化水平。三是完善科技成果登記的規章制度。起草修改《關於辦理科技成果登記的通知》的通知,加強科技成果管理,及時登記備案,確保資料完整和規範。
4、廢舊立新,強化監管,有效推進我市「科貸通」業務。針對2014年建立政企銀融資平台存在的償還風險,及時終止與建設銀行的後續業務,收回了保證金821萬元交回市財政,暫停新增貸款,適當壓縮續貸額度,逐年收回貸款。同時又新成立省科貸通融資擔保業務,引入中國銀行和專業融資擔保機構市國信擔保公司營運管理,不斷降低風險承擔比例,政府部門風險承擔從市科貸通成立最初的100%,到引入國信擔保之後承擔85%,再到新成立的省科貸通承擔25%,不斷降低我市科技風險保證金的風險承擔比例。自2019年下半年啟動以來,省「科貸通」共計籌資*萬元,按照1:10比例可放貸*萬元,目前已為我市*家科技型中小企業提供*萬元資金助力。
二、下一步工作思路。
市科技局黨組高度重視防範化解重大風險工作,認真學習和全面落實習近平總書記關於「增強憂患意識、防範風險挑戰要一以貫之」的重要指示,把防範化解科技領域重大風險隱患擺在發展全局的突出位置,多次組織全局幹部職工系統學習科技風驗防範基本規則和基礎知識,提高大家安全風險防範意識和工作能力。下一步我們將重點做好以下幾點。
一是圍繞四大主導產業創新現狀開展走訪調研,認真梳理排查科技領域任務風險隱患,梳理出「卡脖子」關鍵核心技術問題,形成風險隱患台賬,制訂相關應對措施。
二是加快科技安全預警監測體系建設,加強對重點領域的持續關注與預警,建立重大科技安全事件應急處理機制,加強社會公眾科技意識的培養,擴大科技惠民的覆蓋面,縮小數字鴻溝,有效防範和化解社會矛盾。
三是加強協同應對。進一步加強部門之間的協同,有效防範科技風險與其他各類風險聯動。